Сентябрь-октябрь первого семестра 2019-2020 учебного года

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

сентябрь

1)

ЭУ-31, МЭ-31, ГУ-31

2 09.19

Беларусь – лучшая по банкротству и инновациям. И отстает в конкуренции

Обсуждение оценки условий для малого и среднего предпринимательства (МСП) в странах Восточного партнерства, включая Беларусь, подготовленной ОЭСР.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подготовила очередную оценку условий для малого и среднего предпринимательства (МСП) в странах Восточного партнерства, включая Беларусь. Предварительные данные Индекса МСП вынесены на экспертное обсуждение в Париже. Белорусскую делегацию там представляли Минэкономики, Совет по развитию предпринимательства и Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского (БСПН).

Как следует из материалов ОЭСР, наиболее впечатляющих результатов Беларусь достигла в политике экологического ориентирования МСП (Green economy policies for SME), став абсолютным лидером среди стран Восточного партнерства. По сравнению с предыдущим замером индекса, сделанным в 2016 году, оценка для нас по этому показателю взлетела с 2,10 до 3,41 балла. Эксперты обратили внимание на вступление в силу в июле 2017 года стандарта СТБ ISO 14001-2017 «Системы управления (менеджмента) окружающей среды. Требования и руководство по применению» и упрощение декретом № 7 многих экологических требований для малых предприятий».

Беларусь лучшая по условиям банкротства и возобновления деятельности (Bankruptcy and a second chance). По этому индикатору нам присвоили 3,31 балла против 2,57 в прошлый раз. По оценкам авторов исследования, с момента предыдущего замера у нас сократились время и стоимость банкротства. Действует система раннего предупреждения банкротства, единственная в странах Восточного партнерства. Хотя одновременно в ОЭСР обратили внимание на то, что применяемые Беларусью меры по предупреждению банкротства и реструктуризации долгов в основном касаются госкомпаний и не всегда доступны частному бизнесу.

Беларусь в лидерах и в части инновационной политики (Innovation policy): получив 3,21 балла, уступает только Грузии. По мнению экспертов ОСЭР, инновационная инфраструктура в нашей стране расширилась, в том числе за счет ПВТ и индустриального парка «Великий камень». Значительны возможности инновационных фондов, а налоговые льготы во многом соответствуют лучшим практикам ЕС.

Отстает Беларусь с услугами для развития МСП (Business development services). Здесь изучались как сервисы правительственных структур, так и помощь бизнесу со стороны частных провайдеров услуг. Оценка по этому критерию улучшилась с 2,99 до 3,11 баллов, но все еще остается ниже среднего значения для стран Восточного партнерства.

Слаба интернационализация (Internationalization) белорусского малого предпринимательства — только 2,68 балла. Особенностью нашей страны стали ограниченные институциональные возможности в поддержке экспортеров, в том числе недофинансированные программы по развитию экспорта, считают составители индекса.

Самым же скромным оказался результат в оценке условий конкуренции (Competition). По оценкам аналитиков ОЭСР, в белорусском законодательстве имплементированы 51 критерий свободной конкуренции, что составляет 70 % от критериев, реализуемых в ЕС. В других странах Восточного партнерства продвинулись дальше. В Беларуси борьба с картелями низка либо вообще отсутствует, а агентство по конкуренции (в нашем случае, МАРТ) не является независимым.

Всего в материалах исследования фигурирует более 10 индикаторов, по большинству из них оценки Беларуси близки к средним по региону. Нынешний замер Индекса МСП третий по счету. Предыдущие были проведены в 2012 и 2016 годах. Официальная презентация новой версии Индекса МСП запланирована на март следующего года в рамках «Недели Евразии».

«Предварительная оценка для Беларуси дана достаточно правдивая. Возможно, при участии Минэкономики и экспертов некоторые оценки еще будут уточнены и даже повышены, хотя одновременно по некоторым позициям они, может быть, где-то и завышены. Однако, методика подсчета для всех стран идентична и результаты, соответственно, сопоставимы», — полагает директор и сопредседатель БСПН Жанна Тарасевич.

Радует, что в части условий работы для малого и среднего бизнеса республика оказалась в «золотой серединке», при этом динамика оценок в сравнении 2016 годом даже лучше, чем у других стран, считает глава БСПН. И это при том, что Беларусь в значительно меньшей степени вовлечена в проекты поддержки МСП, осуществляемые в регионе при поддержке ЕС, ОЭСР и других международных структур.

«Если страна при минимальной поддержке внешними ресурсами показывает такую хорошую динамику, значит, у нас есть хороший потенциал», — говорит Жанна Тарасевич.

2)

ЭУ-31, МЭ-31,

3 09.19

Бюджет прожиточного минимума с 1 августа 2019 года и  минимальные потребительские бюджеты с 1 августа 2019 года

Обсуждение  информации об изменении размеров бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам и .

На период с 1 августа по 31 октября 2019 г. постановлением Минтруда и соцзащиты от 19.07.2019 № 37 утверждены размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам.

Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения установлен в размере 230,91 руб., что на 3,1% выше по сравнению с нормативом, действовавшим с 1 мая по 31 июля 2019 г.

Размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группа (в ценах июня 2019 г.)

в среднем на душу населения – 230,91 руб.;

трудоспособное население – 257,05 руб.;

пенсионеры – 176,75 руб.;

студенты – 223,93 руб.;

дети в возрасте до 3 лет – 147,18 руб.;

дети в возрасте от 3 до 6 лет – 203,38 руб.;

дети в возрасте от 6 до 18 лет – 250,19 руб.

С 1 августа 2019 г. в связи с изменением БПМ увеличатся:

– минимальные трудовые пенсии;

– надбавки и повышения к пенсиям, которые предусмотрены для отдельных категорий пенсионеров;

– доплаты пенсионерам в возрасте 75 лет и старше, получающим пенсии в органах по труду, занятости и социальной защите;

– социальные пенсии;

– пособия по уходу за инвалидом I группы либо за лицом, достигшим 80-летнего возраста;

– размеры государственных пособий семьям, воспитывающим детей.

Министерством труда и соцзащиты 19 июля 2019 г. принято постановление № 38 «Об установлении минимальных потребительских бюджетов в ценах июня 2019 года».

Установлены минимальные потребительские бюджеты для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в средних ценах июня 2019 г. в расчете на месяц.

Новые параметры бюджетов будут действовать с 1 августа по 31 октября 2019 г.

Размеры минимальных потребительских бюджетов

 Среднедушевой МПБ         Размер МПБ (руб.)

Трудоспособное население  473,67

Пенсионеры           368,92

Студенты               349,16

Дети в возрасте до 3 лет      300,01

Дети в возрасте от 3 до 6 лет              396,92

Дети в возрасте от 6 до 18 лет            401,54

Семья из четырех человек   369,55

Молодая семья из трех человек         403,04

Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных потребностей человека.

Среднедушевые минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально и служат для анализа достигнутого уровня жизни населения и прогнозирования его изменений, оценки материального положения различных групп населения, типов семей, покупательной способности доходов населения, обоснования размеров заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат.

3)

ЭУ-31, МЭ-31,

5 09.19

Общий кредитный портфель ЕИБ в Беларуси может вырасти до 1 млрд евро

Обсуждение подписанных кредитных соглашений между Республикой Беларусь и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), о которых сообщила пресс-служба Совмина.

Церемония состоялась по итогам встречи премьер-министра Беларуси Сергея Румаса с вице-президентом банка Вазилом Худаком.

В частности, 110 млн евро планируется направить на реконструкцию трассы М7 Минск–Вильнюс и автодорожного пункта пропуска «Каменный Лог». После реконструкции ожидается увеличение транзитного потенциала дороги, сокращение времени движения и транспортных издержек. Сократится и время на оформление товаров и транспортных средств в пограничном автодорожном пункте пропуска.

Еще одно кредитное соглашение на 66 млн евро направлено на модернизацию системы очистки воды. В итоге реализации проекта улучшится доступ к более качественной и чистой воде для 500 тыс. человек.

– Реализации проекта уделяется особое внимание, и мы уверены, что его осуществление внесет неоценимый вклад в улучшение качества жизни населения столицы, – отметил в ходе встречи премьер-министр.

Беларусь заинтересована в рас­ширении сотрудничества с банком. Сергей Румас заявил, что очередной визит руководства ЕИБ в Беларусь является залогом выстраивания доверительных отношений и успешного сотрудничества. В 2017 г. было заключено рамочное соглашение, которое стало знаком доверия банка и Евросоюза к той работе, которую Беларусь проводит для достижения Целей устойчивого развития.

Сергей Румас выразил надежду, что в ходе совместной работы банк смог убедиться в надежности Беларуси как партнера, который всегда открыт к доверительному диалогу. Беларусь готова обсуждать увеличение линий, выделенных ЕИБ двум государственным банкам на эти цели.

Кроме того, есть заинтересованность в сотрудничестве в сфере транспорта, готовность к выстраиванию взаимодействия и по другим секторам, в частности, по энергоэффективности, развитию железнодорожного потенциала, ЖКХ, здравоохранения.

– У нас есть много сфер, подпадающих под мандат ЕИБ для работы в Беларуси, и мы могли бы начать работу над новыми проектами, – отметил он.

Предлагаемые банком условия финансирования глава белорусского правительства назвал самыми комфортными.

В свою очередь, Вазил Худак отметил, что общий кредитный портфель может увеличиться до 1 млрд евро в течение нескольких лет.

Эту же мысль он повторил на встрече с журналистами.

В настоящее время общий объем финансирования проектов, реализуемых с участием ЕИБ, в Беларуси достигает 335 млн евро.

Сюда входят проекты по поддержке малого и среднего бизнеса на сумму 75 млн евро, которые осуществляют «Беларусбанк» и «Белагропромбанк». В число тех, кто уже получил поддержку, входят предприятия и организации производственной сферы, сельского хозяйства и торговли.

Вазил Худак, отвечая на вопрос о планах ЕИБ по реализации других проектов в Беларуси, отметил, что недостаточно просто предоставлять сред­ства, важно, чтобы со стороны Беларуси были сгенерированы идеи, под которые можно предоставлять финансирование. В числе основных критериев, по которому ЕИБ оценивает возможность своего участия в проекте, является его экономический смысл, степень выгодности. При этом банк ЕИБ не ставит задачу заменить коммерческие банки.

Вице-президент ЕИБ высказал свое мнение о небходимости проведения в нашей стране структурных реформ. Если Беларусь планирует развиваться более высокими темпами, чем 2,5–3% ВВП, то реформы необходимы. Со своей стороны, ЕИБ готов оказать поддержку в их реализации, например, предоставить экспертный опыт, который накоплен в ЕС.

ЕИБ – один из крупнейших в мире многосторонних инвестиционных банков. Создан в 1958 г., штаб-­квартира находится в Люксембурге. Акционерный капитал сфор­мирован 28 странами – членами Евросоюза. Около 90% проектов ЕИБ реализует внутри ЕС, 10% – за его пределами.

4)

ЭУ-31, МЭ-31,

6 09.19

Изменения в Трудовом кодексе

Обсуждение изменений в ТК

Глава  государства подписал Закон, которым предусмотрены изменения в Трудовой кодекс. Корректировки затронули более 200 статей. Впрочем, на изучение новых положений основного документа, регулирующего трудовые отношения, будет отведено полгода после официального опубликования.

Изменения в ТК были продиктованы необходимостью имплементировать в документ нормы Декретов Президента от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» (далее – Декрет № 5) и от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины». Кроме того, накопились практические проблемы, требующие законодательного регулирования, и запросы на повышение гибкости трудового законодательства.

Продление (заключение) контрактов с работниками

Предельные минимальный и максимальный сроки действия кон­трактов не изменились – 1 год и 5 лет соответственно.

Согласно новой ст. 261³ каждая из сторон, заключивших контракт, не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока его действия письменно предупреждает другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения.

Продление контракта в пределах 5-летнего срока его действия осуществляется по соглашению сторон на срок не менее 1 года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, – на срок до истечения максимального срока действия контракта. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом.

По истечении 5-летнего срока действия контракта, а также в случае перевода работника с его согласия на другую работу по соглашению сторон заключается новый контракт на срок не менее 1 года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, – на срок не менее 3 лет либо с письменного согласия работника на меньший срок, но не менее 1 года.

Таким образом, наниматель будет обязан продлить (заключить) контракт на длительные сроки, если стороны (и работник, и наниматель) примут согласованное решение о продлении трудовых отношений, основанных на контракте. При этом по желанию работника контракт может быть продлен и на меньший срок, но не менее 1 года. Важно, чтобы в данном вопросе стороны пришли к единому согласию.

Но если наниматель примет решение о прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока действия контракта, работник не будет иметь право требовать их продления. В ТК закреплено, что контракт прекращается в связи с истечением срока его действия, если стороны не приняли решение о его продлении, заключении нового контракта, если ТК или иными законодательными актами не установлена обязанность нанимателя продлить срок действия контракта, заключить новый контракт, а также, если возникли основания для продолжения трудовых отношений на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок.

Прекращение трудового договора

Изменения в ст.ст. 42 и 47 предусматривают, соответственно, основания расторжения трудового договора по инициативе нанимателя и дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников при определенных условиях.

Однократным грубым нарушением трудовых обязанностей будет считаться:

– прогул (в т.ч. отсутствие на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин;

– появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;

– совершение по месту работы хищения имущества нанимателя, установленного вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, в компетенцию которого входит наложение административного взыскания;

– нарушение требований по охране труда, повлекшее увечье или смерть других работников.

Пункт 7 ст. 42 дополнен новым основанием увольнения – нарушение работником производственно-­технологической, исполнительской или трудовой дисциплины, повлекшее причинение организации ущер­ба в размере, превышающем 3 начисленные среднемесячные заработные платы работников РБ. Увольнение по данному основанию производится с одновременным уведомлением (в день увольнения) соответствующего профсоюза (дополнение в ст. 46).

При увольнении работников по основаниям, предусмотренным п. 7 ст. 42, в распорядительном документе нанимателя и трудовой книжке работника необходимо делать ссылку на соответствующий абзац п. 7 ст. 42.

Дистанционная работа

Новая глава 25¹ будет регулировать труд работников на дистанции от нанимателя.

Дистанционной будет считаться работа, выполняемая вне места нахождения нанимателя с использованием для работы и взаимодействия с менеджментом компании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

На дистанционных работников будут распространяться общие нормы ТК относительно продолжительности рабочего времени и времени отдыха, предоставления отпусков и т.д. То есть лицам, работающим на дистанции и заключившим трудовой договор, будут предоставляться все социально-трудовые гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.

В штатном расписании обязательно должно отражаться наличие такого работника. При этом, поскольку нанимателю не нужно оборудовать рабочее место непосредственно в офисе или другом помещении, в трудовом договоре обязательно должно быть указано, что работа является дистанционной.

В отличие от работников-надомников, которые выполняют работу по месту своего жительства или в других помещениях по их выбору вне помещений нанимателя, работник, осуществляющий дистанционную работу, сможет выполнять поручаемую ему работу с использованием ИКТ в любом удобном для него месте.

Условия обмена документами и информацией в процессе трудовой деятельности, способы передачи результатов труда, особенности режима труда и отдыха, порядка предоставления отпуска, иные условия при дистанционной работе стороны будут определять самостоятельно в трудовом договоре.

Заключение трудового договора с работником должно осуществляться только при личном присутствии работника.

Справочно: согласно ст. 3 ТК нормы Трудового кодекса применяются в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории РБ, если иное не установлено актами законодательства или международными договорами РБ. В дальнейшем способы и периодичность рабочих контактов работника, выполняющего дистанционную работу, с нанимателем будут определяться трудовым договором.

Изменение существенных условий труда

Декретом № 5 минимальный срок предупреждения работника об изменении существенных условий труда был сокращен с 1 января 2015 г. с 1 месяца до 7 календарных дней.

Норма ст. 32 ТК о предупреждении работника об изменении существенных условий труда за 1 месяц не действовала.

В новой редакции кодекса сохранено требование о месячном сроке предупреждения.

Следовательно, после вступления в силу изменений будет применяться месячный срок уведомления работников об изменении существенных условий труда, а не 7-дневный срок, который в настоящее  время  установлен  Декретом № 5.

Кроме того, ст. 32 дополнена нормами, согласно которым предложение нанимателя о заключении контракта с работником относится к изменению существенных условий труда.

Служебные командировки

Форма командировочного удостоверения будет устанавливаться нанимателем, а не Минфином, как это определено сейчас в ст. 93.

Согласно ст. 95 порядок и размеры возмещения расходов, гарантии и компенсации при служебных командировках, как в пределах Беларуси, так и за границу устанавливаются Правительством.

В соответствии со ст. 137 работник, находящийся в служебной командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому направлен работник. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день, то компенсация за работу в указанный день производится в соответствии со ст. 69.

При этом положения ст. 137 не предусматривали компенсацию работнику за дни выезда в служебную командировку и прибытия из нее, приходящиеся на выходные дни в случаях, когда работник не выполнял работу в указанные дни.

Согласно изменениям в ст. 137, если согласно приказу работник выехал в служебную командировку либо возвращается из нее в свой выходной день, то нанимателем по желанию работника предоставляется другой неоплачиваемый день отдыха не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором работник находился в служебной командировке.

Совместительство

Расширен перечень случаев, когда работники могут работать по сов­местительству полный рабочий день (смену).

Помимо работников, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением зарплаты, предоставляемых по инициативе нанимателя в случаях необходимости временной приостановки работ или уменьшения их объема, такое право предоставлено работникам, находящимся в трудовых отпусках по основному месту работы (ч. 2 ст. 345).

При этом не имеет значения, занят работник на условиях внутреннего совместительства (т.е. у одного и того же нанимателя) или внешнего совместительства (т.е. у другого нанимателя не по основному месту работы).

В период своего трудового отпуска можно будет устроиться на другую работу по совместительству на полный рабочий день или полную рабочую смену.

Кроме того, действующие нормы кодекса позволяют работать по совместительству не более половины полной нормы продолжительности рабочего времени, т.е. не более 20 часов в неделю.

Со вступлением в силу новых норм работник сможет, при его желании, работать до 40 часов в неделю на период трудового отпуска по основному месту работы.

Статья 350 дополнена новым основанием прекращения трудового договора с совместителем – работа по совместительству стала для работника основной. Соответственно, переход с трудового договора, заключенного на условиях совместительства, на трудовой договор по основному месту работы будет осуществляться путем его прекращения, т.е. через увольнение работника, и заключение трудового договора по основному месту работы (прием на работу). Это решит практические вопросы по внесению записей в трудовую книжку, расчету среднего заработка и др.

В связи с увольнением с работы по совместительству нанимателю следует произвести окончательный расчет, внести соответствующую запись в трудовую книжку (если вносилась запись о приеме по совместительству). При заключении трудового договора (контракта) по основной работе у работника изменится рабочий год для предоставления трудового отпуска.

Если нанимателем по основному месту работы в трудовую книжку работника запись о работе по совместительству не вносилась, то новым нанимателем в установленном порядке вносится запись о приеме на работу.

5)

ЭУ-31, МЭ-31,

9 09.19

Что год грядущий нам готовит? Скромный рост ВВП и низкую инфляцию

Обсуждение основных прогнозных документов на 2020 год.

На последнем заседании Совмина обсуждались основные прогнозные документы на следующий год. Экономические задачи озвучил премьер-министр Сергей Румас. Главными из них, несомненно, являются темпы роста ВВП на уровне 102,5% и уровень годовой инфляции не выше 5%.

Как и в прошлые годы, при формировании подходов к прогнозу социально-экономического развития на 2020 г. использовалось два сценария: целевой – для прогноза и базовый – для бюджета, сообщила пресс-служба правительства.

Рост экономики

Отметим, что указанные значения темпов роста ВВП и уровня инфляции соответствуют заложенным в среднесрочной финансовой программе республиканского бюджета на 2019–2021 гг., утв. постановлением Совмина 06.03.2019 № 149. В то же время запланированные темпы роста экономики Беларуси в будущем году существенно ниже установленных в Указе Президента от 20.12.2018 № 483 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2019 год», которым определено задание на год текущий на уровне 104%.

И этому есть немало объяснений. Премьер-министр назвал среди них ожидания по снижению роста мировой экономики на 2019–2020 гг., которые недавно озвучили эксперты из МВФ и Всемирного банка; замедление еврозоны, торговую войну между США и Китаем, ведущие к усилению конкурентной борьбы на ряде рынков, чувствительных для белорусских производителей.

«Геополитическая напряженность дестабилизирует сырьевые рынки и ведет к отложенному спросу на инвестиционные товары. Все это создает серьезные вызовы для устойчивой работы экономики страны как в текущем году, так и в 2020-м», – заявил С. Румас.

Добавим, что и данные текущего года – по итогам первого полугодия темпы роста ВВП снизились до 0,9% после 1,4% за январь–апрель – оптимизма в выполнении годового задания, установленного Указом № 483, не добавляют.

В Нацбанке даже заговорили о том, что вообще не видят источников достижения в текущем году запланированного роста экономики на 4%. Об этом в своем недавнем докладе заявил начальник главного управления монетарной политики и экономического анализа Нацбанка Дмитрий Мурин. Ситуация с «грязной» нефтью, увеличение ВВП в основном за счет внутреннего спроса (строительства и торговли), опережающий рост импорта относительно экспорта – все это делает весьма проблематичной возможность наверстать упущенное за оставшуюся часть года.

Инфляция

На фоне снижения темпов роста экономики гораздо лучше в текущем году выглядят перспективы с инфляцией, которую необходимо удержать на уровне 5% после 5,6% в прошлом году. По крайней мере, так считают специалисты главного банка страны, которые за ее уровень и отвечают. А нынешнее руководство Нацбанка давно доказало реалистичность своих прогнозов.

В частности, зампредседателя правления Нацбанка Сергей Калечиц в начале июля подтвердил, что регулятор в качестве ориентира сохраняет прогноз инфляции в размере 5% в годовом выражении. То, что в первом полугодии инфляция в годовом выражении будет находиться выше цели, которая определена на год, говорилось неоднократно (в июне т.г. годовой прирост потребительских цен составил 5,7%). Но в последние месяцы специалисты Нацбанка видят, что именно те факторы, которые ранее подталкивали инфляцию, ослабевают.

Если в 2020 г. будут отсутствовать негативные факторы, разгонявшие инфляцию в текущем году, среди которых можно особо выделить причины, связанные с производством сельхозпродукции и отставанием роста производительности труда от зарплаты, то прогноз ее уровня в 5%, озвученный С. Румасом, кажется вполне реалистичным.

Иные показатели

Премьер-министр рассказал и об остальных ключевых показателях эффективности работы правительства и Нацбанка на 2020 г. Рост производительности труда должен составить 2,1% (в т.г. запланировано 3,8%), как и рост реальной зарплаты. Таким образом, должна быть, наконец, выполнена задача, которая ставится ежегодно, – сравнять эти показатели, что позволит легче решить и вопрос с уровнем инфляции.

Реальные располагаемые доходы населения в 2020 г. должны вырасти на 2,4% (в т.г. запланировано 3,4%), экспорт товаров и услуг – на 3,3% (в 2019 г. – на 5,4%), или на 1,4 млрд USD. Прямых иностранных инвестиций планируется привлечь 1,7 млрд USD (в 2019 г. – 1,6 млрд USD). Сальдо внешней торговли прогнозируется положительным на уровне 1% ВВП (в 2019 г. оно ожидается отрицательным на уровне –0,8%).

«Как видно из приведенных параметров, основной акцент сделан на обеспечение макроэкономической сбалансированности», – так завершается сообщение пресс-службы правительства.

Дефицитный бюджет

В тот же день, когда проходило заседание правительства, агентство БЕЛТА распространило информацию о выступлении министра финансов Максима Ермоловича. Он несколько огорошил присутствующих журналистов сообщением о том, что бюджет Беларуси на 2020 г. планируется с дефицитом 1,4 млрд руб., хотя еще в июне т.г. он же говорил о сбалансированном, беспрофицитном бюджете.

«Бюджет на 2020 год планируется с дефицитом 1,4 млрд руб., это составляет примерно 1,4% ВВП. Источники для финансирования дефицита бюд­жета накоплены, мы в течение двух с половиной лет исполняем бюджет с профицитом и формируем его остатки, чтобы постепенно выходить на решение социальных задач», – рассказал Максим Ермолович.

Объяснение таким планам достаточно простое: снижение доходов бюджета в следующем году в связи с реализацией налогового маневра в России при одновременном росте потребности в финансировании расходов. Кроме того, в бюджете 2020 г. решается задача по доведению зарплаты в бюджетном секторе до уровня не менее 80% от средней зарплаты в экономике.

«Это самый важный элемент бюджетной политики на 2020 год, он соответствует поручениям Президента», – отметил министр финансов. С 2020 г. эта насущная проблема будет, наконец, решена.

По оценке М. Ермоловича, для обеспечения роста пенсий и зарплат из бюджета в следующем году потребуется 2,8 млрд руб. А с учетом роста расходов будут необходимы «бюджетная оптимизация и тотальная экономия расходов по всем направлениям», в т.ч. на поддержку национальной экономики и государственных предприятий.

«Эти расходы оптимизированы и максимально сокращены там, где это можно сделать. При этом есть задача оснастить современной техникой основные секторы экономики – сельское хозяйство, ряд промышленных пред­приятий. На эти цели будут предусматриваться новые механизмы оказания государственной поддержки, которые нацелены на повышение ее эффективности», – отметил министр.

«Основная цель бюджета – повысить благосостояние граждан, улуч­шить их материальное положение, в первую очередь мы решаем эту задачу через повышение зарплаты в бюджетном секторе, где задействовано около миллиона граждан», – завершил свое выступление М. Ермолович.

Итак, задачи на следующий год поставлены. Хотя с ними еще должен согласиться Президент Беларуси.

6)

МЭ-31,

9 09.19

В Минске прошел Форум регионов Беларуси и Узбекистана

Обсуждение итогов Форума регионов Беларуси и Узбекистана

1 августа в Беларусь с официальным визитом прибыл Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. А накануне в Минске состоялся I-й Форум регионов Беларуси и Узбекистана. Программа Форума включала три секции – по вопросам промышленной кооперации, агропромышленного комплекса, а также взаимодействия в гуманитарной, информационно-коммуникационной и научной сферах.

Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи Андрей Рыбак, отвечая на вопросы «ЭГ», сообщил, что на Форуме представлены конкретные проекты, ряд из которых реализован. Некоторые белорусские предприятия, например, МАЗ, уже работают в Узбекистане.

Заключено 12 соглашений о межрегиональном сотрудничестве.

Заместитель министра экономики и промышленности Узбекистана Сахиб Саифназаров в выступлении на первой секции подчеркнул, что белорусско-узбекские отношения успешно развиваются – количество совместных предприятий увеличилось в два раза и составляет 59. Объем товарооборота по итогам 2018 г. между странами вырос в два раза.

По его словам, узбекская сторона хотела бы заключить на Форуме регионов контракты с Беларусью на 200–300 млн USD.

Замминистра также сообщил журналистам, что страны намерены по­степенно перейти от сборочных, «отверточных» производств к глубокой локализации промышленности.

В свою очередь заместитель министра промышленности Беларуси Александр Огородников обратил внимание на низкую инвестиционную активность бизнеса: объем узбекских инвестиций в Беларусь составил всего лишь 3,8 млн USD, а белорусских в Узбекистан – 6,5 млн USD. И если сегодня товарооборот между двумя странами равен 157 млн USD, то ставится задача выйти на 1 млрд USD.

Кстати, позже заместитель премьер-министра Узбекистана Эльер Ганиев в эфире телеканала ОНТ заявил, что этот показатель по итогам 2019 г. может составить около 500 млн USD.

На пленарном заседании 30 июля подписано соглашение о производственной и научно-технической кооперации. По словам А. Огородникова, наиболее высокий уровень кооперационного сотрудничества – в сфере сельскохозяйственного машиностроения.

На полях Форума регионов прозвучала информация о том, что холдинг «Бобруйскагромаш» возобновляет со­вместную работу с узбекскими кол­легами («Узагротехсаноатхолдинг») и планирует расширить свое присутствие на рынке Узбекистана. Подписанный документ о сотрудничестве в области сборочного производства предусматривает доведение объемов выпуска техники до 1 тыс. единиц – для реализации как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Подписан также договор о сотрудничестве в области фармацевтики. Планируется, что совместное белорусско-узбекское фармацевтическое пред­приятие, которое создается в Узбекистане, начнет отгрузку лекарств в виде таблеток и капсул на его рынок в 2020 г. Позже продукцию планируют поставлять в третьи страны, в частности, в Афганистан.

МАЗ вместе с ташкентскими коллегами реализует проект по сборке спецтехники на базе шасси белорусского завода. В планах на 2019 г. – выпуск не менее 100 машин.

Прорабатываются вопросы по соз­данию новых засухоустойчивых и высокоурожайных сортов картофеля, строительству в Ташкентской области молочно-товарного комплекса по белорусским технологиям, проведению совместных исследований по совершенствованию защиты растений от новых видов вредителей и болезней.

7)

ЭУ-31,

11 09.19

Внешний долг по итогам полугодия упал на 1,2%

Обсуждение итогов состояния общего государственного долга за первое полугодие.

Минфин подвел итоги состояния общего государственного долга за первое полугодие. И они достаточно показательны – внешний долг Беларуси с начала года снизился, а внутренний – вырос.

По итогам первых шести месяцев т.г. объем внешнего долга Беларуси уменьшился приблизительно на 200 млн USD(здесь и далее – с учетом курсовых разниц), или на 1,2%, и достиг отметки в 16,7 млрд USD. В то же время по сравнению с данными за январь–май т.г. он вырос приблизительно на 100 млн USD.

При этом внутренний госдолг на 1 июля т.г. составил 9,0 млрд руб., что на 0,1 млрд руб., или на те же 1,2%, выше уровня начала года. Однако на начало предыдущего месяца его величина составляла 9,1 млрд руб., что говорит об уменьшении. Так что денежным властям удается гасить не только внешние долги, но и задолженность собственному населению и субъектам хозяйствования.

Общий государственный долг Беларуси, также рассчитываемый в белорусских рублях, на начало второго полугодия снизился по сравнению с данными на 1 января на весомых 2,3 млрд руб., или на 5,0%, и достиг отметки в 43,1 млрд руб. после 43,9 млрд руб. по итогам 5 месяцев. Так что общий госдолг уменьшился и с начала года, и за первый летний месяц.

За июнь существенно изменилась ситуация как с возвратом долгов, так и с привлечением новых кредитов. Первых удалось отдать почти на 110 млн USD, в то же время 160 млн USD мы снова одолжили. При этом почти всё погашение пришлось на кредит Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), а привлечение новых средств – на правительство и банки России. Продолжает получать займы (пусть и не очень значительные на фоне общей суммы долга) наша страна и у международных финансовых институтов – Европейского банка реконструкции и развития и Международного банка реконструкции и развития.

Уже почти полгода правительству и Нацбанку удается справляться с текущими платежами по внешнему долгу без давно обещанного седьмого транша кредита ЕФСР. Нет подвижек и с запрошенным у России кредитом на сумму 630 млн USD, который специально «предназначен» для рефинансирования внешних долгов. Во многом этому помогает размещение на внутреннем рынке валютных облигаций. В июне их опять было размещено почти на 30 млн USD. Однако, как показывает состояние внутреннего долга, за это тоже когда-то приходится платить.

8)

МЭ-31,

11 09.19

Как развить деловой туризм

Обсуждение проблем развития делового туризма и направлений их решения.

Безвизовый режим для иностранных граждан почти из 80 стран действует в Беларуси уже два года. Лидерами по приему туристов остаются Брест и Брестский регион. Но и здесь есть нюансы, сдерживающие потоки и мешающие развивать новые направления, такие, как деловой туризм.

Почему о Беларуси не знают польские туристы

Сказать, что с принятием безвизового режима произошел сильный всплеск по приему зарубежных туристов, нельзя. Их может быть гораздо больше.

Причина банальная – даже соседи в Польше, не говоря о других странах, слабо осведомлены о Беларуси и тех возможностях, которые у нас есть. Об этом рассказал генеральный директор УП «Брестское отделение БелТПП» Валерий Лабун в ходе форума «Добрососедство–­2019».

Министерство спорта и туризма совместно с БелТПП продолжает прорабатывать вопрос привлечения туристов. Так, недавно польским журналистам показывали «на деле» преимущества наших санаториев. Это сработало – значительно возросло количество гостей из соседней страны.

Кроме того, были организованы рекламные туры для представителей польских институтов «третьего возраста». Это направление уже имеет все перспективы стать одним из важнейших.

Подписано и соглашение о сотрудничестве с Польской палатой туризма о том, что информация обо всех наших туристических маршрутах будет опубликована на интернет-порталах на польской территории.

Проход через границу – как в прошлом веке?

Основной проблемой, затрудняющей продвижение белорусского безвиза, до сих пор является тема прохождения белорусско-польской границы.

«Сегодня бизнес идет вперед, а возможности пересечения границы остались в прошлом веке», – говорит В. Лабун. Должна ставиться задача обоими государствами по расширению узких мест именно на границе, считает он. Спрашивается, зачем туристу, который полдня передвигается на автомобиле, потом еще полдня простаивать на той или иной стороне?

10 дней – это мало, а неудобств много

Препятствуют развитию туризма и сроки безвиза. Брестский регион просит об увеличении срока пребывания хотя бы до 30 дней. Практика показала, что, когда люди едут в санаторий, путевка покупается, как минимум, на 2–3 недели. Им приходится испытывать неудобства – выезжать, а потом приезжать для обновления безвизового нахождения.

«Хотелось бы, чтобы эта проблема решилась. Да и две рекреационные зоны – Брест и Гродно – необходимо соединить. Это нужно для того, чтобы турист, приезжая в Брест, мог спокойно посетить и брестскую зону, и гродненскую, и уехать обратно в Польшу», – говорит В. Лабун.

Ударим деловым туризмом

Может ли «безвиз» привлечь иностранных инвесторов? Этому направлению сегодня стали уделять повышенное внимание. Что касается Бреста и Брестской области, то здесь уже разработан маршрут для ино­странных бизнесменов – по предприятиям, неиспользованному недвижимому имуществу, инвестиционным площадкам и предложениям.

9)

ЭУ-31, МЭ-31,

16. 09.19

Поделилась со студентами информацией о развитии туристических услуг в Беларуси и Украине. Рассказала о поездке преподавателей и сотрудников университета о поездке 15.10.19 в г. Чернигов и знакомстве с его  историческими достопримечательностями.

10)

МЭ-31,

16 09.19

Оптимальное решение будет найдено

Обсуждение вопросов, как сообщило агентство «Интерфакс», которые постарался прояснить новый посол России в Беларуси Дмитрий Мезенцев.

К существовавшим и ранее проблемам с получением компенсации за потери от реализации налогового маневра в нефтяной сфере России в этом году добавился «форс-мажор» – попадание по вине российской компании «Транснефть» загрязненной хлорными добавками нефти в магистральный нефтепровод «Дружба». А от него «питаются» и белорусские НПЗ, оборудование на которых было повреждено.

Приобретает все большую остроту и вопрос с новым соглашением о цене на газ, поставляемый в Беларусь. Нынешнее, заключенное в апреле 2017 г., будет действовать еще и в следующем году. Однако есть определенные проблемы с ценой, по которой газ будет поставляться в нашу страну в 2020 г.

«Грязная» нефть

Прежде, чем платить, нужно подсчитать. Именно такой принцип озвучил Д. Мезенцев, остановившись на вопросе компенсации Беларуси из­держек от поставок «грязной» нефти. И с ним трудно не согласиться, поскольку цифры потерь белорусских НПЗ от «форс-мажора» назывались самые разные, причем отличались они чуть ли не на порядок.

Тем более, что в России вроде никто и не думает оспаривать право наших заводов на получение такой компенсации. По словам посла, российский вице-премьер Дмитрий Козак на встрече со своим белорусским коллегой подчеркнул, что по итогам таких подсчетов все убытки, которые понесла белорусская сторона, будут компенсированы.

«По этому поводу никто не спорит, никто не пытается от ситуации уйти или трактовать ее как-то по-другому», – заверил посол.

Кроме того, он отметил, что запрос от белорусской стороны на дополнительную поставку нефти взамен «грязной», прежде всего, на ОАО «Нафтан», «практически полностью удовлетворен». Речь здесь идет о дополнительной поставке по трубопроводу 98 тыс. т нефти, которые мы должны получить «буквально в считанные недели». При этом, по словам Д. Мезенцева, «российская сторона ответила на запрос в том объеме, который был заявлен».

Напомним, что еще 19 апреля т.г. в нефтепровод «Дружба» попала за­грязненная хлорорганикой нефть из Самарской области. После этого не только был полностью прекращен транзит нефти в Европу, который возобновился лишь 9 июня, но и приостановлен экспорт белорусских нефтепродуктов, поскольку в первую очередь следовало «закрыть» внутренний спрос в условиях сокращения нефтепереработки. Эти ограничения удалось снять лишь 21 мая.

И еще один печальный для нас результат – из-за того, что «Дружба» оказалась заполненной «грязной» нефтью, Беларуси пришлось приостановить экспорт собственной нефти, поскольку пути поставки были перекрыты. Этот вопрос удалось решить лишь в конце июня. Таким образом, негативные последствия попадания «грязной» нефти в «Дружбу» оказались весьма многообразны, а значит, и считать потери белорусской стороны нужно будет очень тщательно.

В настоящее время в Беларуси готовят свои предложения по сумме компенсации прямых и косвенных убытков, связанных с поставками некондиционной нефти.

Цена на газ

Вопрос новой для нас цены на газ Александр Лукашенко поднимал неоднократно, в т.ч. встречаясь с президентом России в конце прошлого года. Главный аргумент – план создания к 2025 г. единого нефтегазового рын­ка в рамках ЕАЭС. Белорусская сторона рассчитывает, что к этому моменту цена на импортируемый газ будет сближена с ценой для потребителей Смоленской области РФ (сейчас они отличаются примерно в 2 раза).

А пока идут переговоры относительно цены на «голубое топливо» уже в 2020–2024 гг., на 2018 и 2019 гг. нам ее удалось согласовать на уровне 129 и 127 USD за 1 тыс. кубов соответственно. Это произошло в апреле 2017 г. в рамках урегулирования об­щих разногласий в нефтегазовой сфере.

Дмитрий Мезенцев уверен, что до конца текущего года мы сможем договориться с Россией о цене на газ со следующего года:

«Переговоры идут… Те переговоры, которые будут вестись до конца этого года, полагаю, дадут самый оптимальный и комфорт­ный вариант в рамках уже заключенного соглашения».

По его мнению, цена есть следствие имеющегося соглашения, а не новых переговоров. А оно действует с того самого апреля 2017 г. и будет продолжать действовать в следующем году. Именно к нему, «как приложение, определен алгоритм формирования цены на газ».

Посол сделал акцент на том, что сегодня цена на российский газ для Беларуси – «самая льготная по сравнению со всеми другими партнерами, с которыми РФ взаимодействует в этой области, – 127 USD за тысячу кубометров… Ни с каким другим государством у России такой предельно низкой цены на газ нет, это – абсолютный рекорд по комфортности цены».

Да и вообще, идущие переговоры «абсолютно технические», поскольку и соглашение есть, и формула цены есть.

«Думаю, до 31 декабря будет найдено оптимальное решение», – завершил тему газовых переговоров посол.

Компенсация за налоговый маневр

Не забыла российская сторона и об еще одном важном для Беларуси вопросе – компенсации нашей стране издержек от реализации налогового маневра в нефтяной сфере.

«Запрос обозначен, ожидаю, что российская сторона внимательно к нему отнесется», – высказал свое мнение посол.

Он уверен, что Россия никогда не пойдет на нарушение международных договоров, вне зависимости от того, чего они касаются, – взаимодействия с ближайшим партнером и союзником – Беларусью либо отношений в рамках ЕАЭС. Ведь именно Россия является одним из основателей этого интеграционного объединения, и, естественно, она заинтересована в его развитии.

«Говорить, что кто-то кого-то хочет ущемить, просто некорректно и, по существу, неверно», – подчеркнул  Д. Мезенцев.

Напомним, ранее неоднократно сообщалось: Беларусь оценивает свои потери от реализации налогового маневра в российской «нефтянке» на уровне 10,5 млрд USD в период 2019–2024 гг. и с середины прошлого года начала переговоры с Россией о возможности их компенсации. Но пока никаких подвижек в этом насущном для нашей страны вопросе не наблюдается.

11)

МЭ-31,

ЭУ-31

16 09.19

В ЕАЭС распределили тарифные квоты на сельхозпродукцию

Обсуждение того, как Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) определила тарифные квоты на отдельные виды сельхозтоваров, ввозимых в ЕАЭС, на следующий год, а также объемы тарифных квот на них, по сообщению пресс-службы этого интеграционного органа.

Цель введения тарифного квотирования страной или объединением стран – содействие постепенному замещению импорта тех или иных товаров продукцией собственного производства. Россия применяла тарифные квоты на отдельные виды сельхозпродукции еще с 2003 г. При этом объектами квотирования являлись мясо крупного рогатого скота (КРС), свинина свежая или охлажденная, мясо и пищевые субпродукты домашней птицы.

После образования Таможенного союза этот механизм был внедрен в этом интеграционном объединении, а затем и в ЕАЭС.

Теперь ЕЭК в соответствии с Договором о ЕАЭС ежегодно распределяет объемы тарифных квот на свинину, мясо КРС, мясо птицы и молочную сыворотку – для того, чтобы восполнить существующий пока в государствах ЕАЭС недостаток в мясном и молочном сырье. При этом на ввозимую в рамках тарифных квот продукцию установлены пониженные ставки ввозных таможенных пошлин, поэтому странам выгодно получить квоту побольше.

Решением ЕЭК на 2020 г. установлены следующие размеры тарифных квот:

– для Беларуси: свинина – 20 тыс. т, обваленное мясо домашних кур – 10 тыс. т, обваленное мясо индеек – 0,9 тыс. т. Отметим, что в текущем году нам достались ровно те же объемы указанной продукции;

– для Казахстана: мясо КРС – 21 тыс. т, мясо птицы – 140 тыс. т, как и в 2019 г.;

– для Кыргызстана: мясо КРС – 5 тыс. т, свинина – 3,5 тыс. т, мясо птицы – 58 тыс. т (в т.г. 7 тыс. т, 3,5 тыс. т и 56 тыс. т, соответственно);

– для России: мясо КРС – 570 тыс. т, мясо птицы – 364 тыс. т, молочной сыворотки – 15 тыс. т. В 2019 г., кроме тех же объемов перечисленной сельхозпродукции, эта страна имеет квоту на 430 тыс. т свинины, включая свиной тримминг.

Что касается Армении, то ей на следующий год квот вообще не досталось. Как сообщила пресс-служба ЕЭК, из-за «отсутствия необходимости».

Кроме того, решением ЕЭК предусмотрено, что государства – участ­ники ЕАЭС распределят объемы тарифных квот между участниками внешнеторговой деятельности в соответствии с национальным законодательством. «Их уполномоченные органы будут выдавать лицензии на импорт продукции в рамках установленных тарифных квот. Россия будет распределять объемы тарифных квот между третьими странами в соответствии с национальным законодательством и ее обязательствами в рамках ВТО», – отметили в пресс-службе ЕЭК.

12)

Магист-ранты БУ-1

17 09.19

Ускорение экономики будет, но не выше 2,5%

Аналитики Центра макроэкономических исследований при Сбербанке России (далее – ЦМИ) в своем последнем обзоре уделили немало внимания ситуации в экономике Беларуси. Они ожидают ускорения темпов роста ВВП во втором полугодии, но выполнение годового целевого прогноза кажется им маловероятным.

Как мы уже писали, рост белорусской экономики замедлился по итогам первого полугодия до 0,9% (1,1% год к году в I квартале т.г.), что означает рост во II квартале на уровне 0,7% год к году. Замедление происходило на протяжении мая–июня на волне проблем, связанных с поставками «грязной» нефти из России.

Статистика ярко проиллюстрировала последствия от попадания за­грязненного сырья в нефтепроводы и нефтехранилища Беларуси. Промышленность во II квартале сократилась на 0,7% год к году (нефтепереработка упала сразу на 28% год к году), транспорт – на 13,8% год к году, оптовая торговля – на 6,8%. Основная часть работ по очистке нефтепроводов завершена, что уже сейчас позволяет поставлять нефть на оба белорусских нефтеперерабатывающих завода в полном объеме.

Загрязненное сырье постепенно возвращается реверсом в Россию, которая согласилась компенсировать финансовые потери Беларуси. Кроме того, российской стороной был удовлетворен запрос белорусских властей на дополнительные поставки нефти.

Удержать экономику от сокращения в период серьезных проблем в нефтяной отрасли позволил все еще сильный потребительский спрос. Зарплаты, во многом благодаря директивным указаниям «сверху», продолжают быстро расти (6,7% год к году в июне). Кроме того, снижение ставок, рост доходов и посткризисный восстановительный спрос под­держивают рост потребительского кредитования. В результате розничная торговля остается лидером по росту среди всех основных видов деятельности, завершив I полугодие с показателем 4,6% год к году.

Итоги роста ВВП за I полугодие делают маловероятными официальные планы правительства, согласно которым экономика в этом году должна вырасти на 4% по итогам года. Для достижения подобных результатов рост ВВП во II полугодии должен составить более 7%, что, по мнению аналитиков ЦМИ, вряд ли возможно.

Несмотря на это, власти пока не планируют пересматривать свои прогнозы, о чем недавно заявил министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой. По оценкам ЦМИ, действие временных факторов, связанных с поставками «грязной» нефти, начнет слабеть уже в ближайшие месяцы, что все же позволит несколько улучшить текущие результаты. Тем не менее диапазон оценок роста ВВП на 2019 г. постепенно смещается вниз и сейчас находится между 1,5% и 2,5%.

13)

ЭУ-31

18 09.19

Золотовалютные резервы установили исторический рекорд

Обсуждение информации, опубликованной Нацбанком Беларуси об объеме золотовалютных резервов (ЗВР) на 1 августа 2019 г. На начало последнего летнего месяца он составил 8628 млн USD (здесь и далее – в эквиваленте) после 8291 млн USD на 1 июля т.г.

При этом за июль т.г. объем ЗВР снова вырос, теперь на 337,1 млн USD, или на 4,1%. График роста этого показателя за последние шесть месяцев действительно впечатляет: 1,1% (около 80 млн USD) за февраль, 2,1% (150,5 млн USD) за март, 4,5% (322,7 млн USD) за апрель, 6,9% (521,6 млн USD) за май и 2,5% (200,7 млн USD) за июнь. Повышение еще на 4,1% в июле привело нас к историческому рекорду – максимальный результат, которого ранее удавалось добиться денежным властям Беларуси, составлял 8329,5 млн на 1 июля 2012 г.

Напомним, что за декабрь 2018 г. и январь т.г. мы потеряли 470 млн USD, а за шесть следующих месяца не только отыграли эту потерю, но и дополнительно накопили около 1,14 млрд USD.

Главный банк страны также сообщил, что в июле 2019 г. правительство и Нацбанк погасили внешние и внутренние валютные обязательства на общую сумму около 500 млн USD, после 250 млн USD такого погашения в июне, 140 млн USD – в мае и 220 млн USD – в апреле.

За счет чего удалось добиться такого выдающегося результата? В сообщении Нацбанка говорится, что в июле росту объема ЗВР способствовали скупка иностранной валюты на биржевых торгах, поступление валюты в бюджет, в т.ч. в виде средств от нефтяных пошлин, а также за счет реализации валютных облигаций внутри страны.

Напомним, что, в соответствии с требованиями Указа Президента от 20.12.2018 № 484, объем ЗВР на 1 января 2020 г. с учетом погашения всей валютной задолженности как правительством, так и Нацбанком, должен быть не менее 7,1 млрд USD – это практически тот уровень (7157,6 млн USD), который был достигнут на 1 января 2019 г. Получается, что у нас есть запас более чем в полтора миллиарда USD, которые нам очень пригодятся для расчетов с кредиторами.

14)

Магист-ранты БУ-1

20 09.19

Ситуация на рынке труда стала выправляться

Обсуждение ситуации на рынке труда.

Июнь текущего года показал вполне сносные результаты в плане трудоустройства. Правда, к рекорду февраля, когда число трудоустроенных было меньше количества лишившихся работу лишь на 230 человек, или на 0,5%, приблизиться не удалось, но мы отдалились от совсем провальных данных последних месяцев.

Число уволенных работников в июне 2019 г. превысило количество трудоустроенных на 4040 человек, сообщил Белстат, или на 6,4%. Напомним, что в марте т.г. число уволенных работников превысило количество трудоустроенных на 5234 человек, или на 11,1%, в апреле – уже на 15392 человека, или на 22,1%, а в мае – на 13291 человека, или на 22,3%.

Несколько повысилось общее число занятых в экономике Беларуси: после 4340,3 тыс. в марте, 4339,1 тыс. в апреле и 4323,4 тыс. в мае оно составило 4323,8 тыс. человек. Увеличение почти незаметное – на 400 человек, но здесь важны не абсолютные цифры, а тенденции.

При этом в июне т.г. ситуация с трудоустройством показала существенное улучшение и в отдельных отраслях экономики: «плюс» по соотношению принятых и уволенных работников, называемому специалистами коэффициентом замещения, показали сразу 12 из 19 отраслей, учитываемых Белстатом, после 3 месяцем ранее, 4 – в апреле и 5 в начале весны.

Лидером по трудоустройству в июне 2019 г. стала горнодобывающая промышленность (второе место в мае), где соотношение трудоустроенных и потерявших работу составило впечатляющих 230,3%, т.е. на одного уволенного пришлось более двух принятых на работу. На второе место с первого сместилось предоставление прочих видов услуг (145,9%), на третье – информация и связь (123,7%), традиционно показывающая впечатляющие результаты в текущем году.

Неплохо складывалась ситуация с трудоустройством и в таких видах деятельности, как «услуги по временному проживанию и питанию» (115,9%), «операции с недвижимым имуществом» (108,9%) и «снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом» (107,2%).

Хуже всего положение в июне было у традиционного «антилидера» нашего рейтинга – финансовой и страховой деятельности, где коэффициент замещения составил 60,5%. Недалеко от него ушла сфера образования (68,2%). Несколько лучше обстояли дела в сфере профессиональной, научной и технической деятельности (87,6%) и в виде деятельности «оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов» (89,4%).

Что касается уровня зарегистрированной безработицы, публикуемого Минтруда и соцзащиты, то на 1 июня т.г. он оставался на уровне 0,3%, а более поздние данные отсутствуют.

15)

МЭ-31,

ЭУ-31

23 09.19

Сколько стоит первый курс университета?

Обсуждение информации о стоимости высшего образования в РБ.

По предварительным данным, в 2019 г. вузы Беларуси планировали принять 54,7 тыс. человек, что на 1% больше приема прошлого года. Ожидается, что студентами бюджетной формы обучения станут 26,6 тыс. человек, это на 0,7% превышает прием в 2018 г. В целом, по информации Министерства образования, увеличен набор на медицинские, ИT-специальности, а также специальности физкультуры и спорта.

На платное обучение вузы намерены были принять 28,2 тыс. человек (+1,5% к прошлогоднему уровню). Во время вступительной кампании документы абитуриентов принимали 49 вузов, из них 42 – государственной формы собственности и 7 – частной.

Всего в Беларуси 51 вуз, 21 из них – Минобразования.

В вузах Минобразования стоимость обучения выросла на 100–300 руб., сообщил в июле журналистам министр образования Игорь Карпенко, назвав повышение «незначительным».

Министр напомнил, что в Беларуси выстраивается новая система госзаказа кадров, которая ориентирована в первую очередь на потребности экономики и ее перспективы. В 2019 г. сокращен набор на экономические и юридические специальности, но увеличен прием на технические и технологические, медицинские и ИT-специальности.

В Белорусском государственном университете (БГУ) стоимость обучения студентов-первокурсников в 2019/2020 учебном году колеблется от 2,6 тыс. до 4,2 тыс. руб.

Наиболее высока стоимость обучения на юридическом факультете, где по специальностям «правоведение» и «экономическое право» за год студенты заплатят около 4,183 тыс. руб. Та же сумма установлена на специальность «международное право» факультета международных отношений.

Чуть менее предстоит платить студентам экономического факультета – 4,022 тыс. руб.

На филологическом факультете обучение по специальностям «белорусская филология» или «русская филология» стоит 2,636 тыс. руб., это минимальная стоимость обучения в БГУ. Столько же стоит год учебы на факультете философии и социальных наук для студентов, выбравших специальность «социальная работа». Причем на филфаке по специальности «восточная филология» курс стоит 4,091 тыс.

По информации пресс-службы БГУ в этом году 66,5% абитуриентов имели суммарный балл выше 300 (в 2018 г. – 56,9%). Средний конкурс составил 1,78 человека на место, как и в 2018 г. Без экзаменов вуз принял 76 победителей международных и республиканских олимпиад. В университет подали документы 778 человек, окончивших среднюю школу с медалью либо средние специальные учебные заведения с дипломом с отличием (20,5% общего числа абитуриентов). Из поступающих 46% окончили лицеи и гимназии.

В 2019 г. БГУ принял больше абитуриентов на ИT-специальности. Впер­вые прошел набор в совместный белорусско-китайский институт БГУ–­ДПУ (Даляньский политехнический университет) по специальностям «физика (производственная деятельность)», «механика и математическое моделирование», «мировая экономика», выпускники которого получат два диплома (БГУ и ДПУ). Это позволит работать на промышленных предприятиях и в ИT-компаниях Беларуси и Китая. В вузе отмечают, что такие специалисты будут востребованы компаниями индустриального парка «Великий Камень».

В Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники (БГУИР) стоимость обучения первокурсников на дневном отделении на специальностях факультета компьютерных сис­тем и сетей (ФКСиС) составит 3,43 тыс. руб. Примерно столько же предстоит платить первокурсникам факультета информационных технологий и управления (ФИТУ) и инженерно-­экономического факультета (ИЭФ) – 3,39 тыс. руб. за год.

Чуть дешевле обойдется обучение на факультетах компьютерного проектирования (ФКП), инфокоммуникаций (ФИК), радиотехники и электроники (ФРЭ) – 3,04 тыс. руб. Одна из специальностей ФРЭ – «профессиональное обучение (информатика)» стоит 2,3 тыс. руб.

В БГУИР средний конкурс на бюджет составил 1,9 человека на место (в прошлом году – 1,47). Более 1,3 тыс. абитуриентов имели в сумме 300 баллов и более (в 2018 г. – 1073). Без экзаменов в университет будут зачислены 19 победителей международных и республиканских олимпиад и лауреатов специального фонда Президента Беларуси по поддержке одаренной молодежи. Максимальный проходной балл сложился на специальности «информационные системы и технологии (в игровой индустрии)» – 364 (конкурс составил 6,7 человека на место), «электронный маркетинг» – 363 (3,2 человека / 1 место) и «программное обеспечение информационных технологий» – 359 (3,68 / 1). Всего же первокурсниками БГУИР в новом учебном году станут 3498 абитуриентов.

В Белорусском государственном экономическом университете (БГЭУ) обучение на 1-м курсе для студентов всех специальностей днев­ного отделения стоит 2,564 тыс. руб., заочного – 907,2 руб. В настоящее время примерно 45% студентов получают образование в вузе за бюджетные средства, а остальные, включая иностранных студентов, – на платной основе. В 2019 г. вуз планирует принять всего 3,36 тыс. человек. Из их 1850 человек – на дневное отделение (880 на бюджет и 970 на платное обучение) и 1,51 тыс. на заочное.

В Белорусском национальном техническом университете (БНТУ) стоимость обучения на 1-м курсе в этом учебном году колеблется в зависимости от специальности от 3,38 тыс. до 3,605 руб. за год. Платное образование подорожало в пределах 10%.

В числе наиболее востребованных в этом году специальностей – промышленное и гражданское строительство, транспортная логистика, техническая эксплуатация автомобилей, автосервис, технологии машиностроения, разработка месторождений и полезных ископаемых. Число заявлений абитуриентов, поданных на эти специальности, в 2–3 раза превышает количество мест.

Всего в 2019 г. на обучение в БНТУ планируется принять 4,405 тыс. человек. Ожидается, что студентами дневной бюджетной формы обучения станут 2444 человека и 503 – заочной. На дневную платную форму обучения планируется принять 762 студента и 696 – на заочную.

В Белорусском государственном педагогическом университете им. М. Танка (БГПУ) стоимость на специальностях с изучением ино­странного языка варьируется от 1,966 тыс. руб. для выпускного курса до 2,666 тыс. руб. для 1-го.Дороже всего обойдется обучение для студентов-первокурсников, которые вы­берут специальности «музыкальное искусство, ритмика и хореография», «музыкальное искусство и мировая художественная культура», – 2,8 тыс. руб.

Средний конкурс по университету был в этом году на уровне 1,9 человека на место, на некоторых специальностях – до 10 человек. Максимальное число претендентов было на специальность «Русский язык и литература. Иностранный язык». На специальность «изобразительное искусство и компьютерная графика» – более 8.

Треть из зачисленных на дневную бюджетную форму обучения составят медалисты и обладатели дипломов средних специальных учебных заведений с отличием, а также выпускники профильных классов педагогической направленности. В БГПУ подали документы 141 медалист и обладатель диплома ссуза с отличием, поступающие без экзаменов. Среди абитуриентов – 135 выпуск­ников профильных классов педагогической направленности, которые воспользовались правом поступления по результатам собеседования. Университет принимает учеников педагогических классов, созданных экспериментально, с 2015 г. Сейчас в Беларуси примерно 4,5 тыс. школьников обучаются в более чем 420 педклассах.

Белорусский государственный медицинский университет (БГМУ) повысил стоимость обучения на 12%, зафиксировав ее в диапазоне от 2,8 тыс. до 3,6 тыс. руб.

Дороже всего стоит обучение стоматолога – 3,64 тыс. руб. Студенты специальностей «лечебное дело», «педиатрия» и «фармация» (дневная форма) будут платить 3,113 тыс. руб. Минимум оплаты сложился по специальности «медико-профилактическое дело» – 2,856 тыс. руб.

В этом году вуз увеличил количество бюджетных мест на педиатрическом факультете до 90 человек. Кроме того, до 40 человек вырос набор на медико-профилактический факультет.

Средний конкурс по университету составляет 2–3 человека на место в зависимости от факультета (1,8–1,9 в прошлом году). Самый высокий конкурс – на военно-медицинском факультете (3 человека на место), на всех остальных 1,9–2,2.

16)

МЭ-31,

23 09.19

Начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь по областям и г. Минску в 2019 году

Обсуждение начисленной средней заработной платы работников Республики Беларусь по областям и г. Минску в 2019 году

1.        Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата (по месяцам)

2.        Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата (нарастающим итогом)

17)

ЭУ-31,

25 09.19

Спорные и бесспорные нормы Закона об отсрочках

Обсуждение мнения Валерия Фадеева, заслуженного юриста Беларуси

Оперативно принятый обеими палатами Национального собрания Закон от 23.07.2019 № 231-З «Об изменении законов по вопросам эффективного функционирования военной организации государства» (далее – Закон) не лучшим образом скажется на подготовке специалистов.

В соответствии с Законом отсрочка от призыва для продолжения образования будет предоставляться только один раз. И теперь в армию будут забирать студентов, которые еще пару месяцев назад планировали поступать в магистратуру и аспирантуру или готовились к защите кандидатской диссертации.

Могут с облегчением вздохнуть те, кто зачислен «в установленном порядке на обучение в учреждения образования до 10.08.2019». Им разрешили реализовать свое право на отсрочку от призыва по нормам Закона, действовавшим до внесения в него изменений. Такое сообщение 07.08.2019 появилось на сайте Минобороны.

Принятие Закона связано с тем, что Вооруженные Силы испытывают трудности с комплектованием личного состава. Однако, решая эту проблему, правительство закладывает мину замедленного действия под систему подготовки кадров для всех отраслей.

Эксперты обращают внимание на ряд важных моментов. Так, перерыв в образовательном процессе снизит качество подготовки специалистов. Потери понесут и экономические отрасли, прежде всего ИТ-сфера. В сложной ситуации окажутся люди творческих профессий, например, музыканты. Снизится количество поступающих в ссузы, молодые люди будут стремиться сразу поступить в вуз.

Спору нет: все должны помнить, что защита государства – наша обязанность и священный долг. Однако полагаю, что еще до принятия Закона необходимо было просчитать, что важнее: то, что человек отслужит полтора года на военной службе, либо то, что общество получит образованного специалиста? Любые перерывы в обучении нежелательны!

Особо стоит обратить внимание на норму Закона о запрете приема на госслужбу граждан, не прошедших военную службу (не имея на то законных оснований). Так, ст. 39 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам право равного доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, а ст. 41 – право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. То есть здесь нет подобных ограничений! Кстати, и ст. 21 Всеобщей Декларации прав человека гласит:

«Каждый человек имеет право равного доступа к государственной службе в своей стране».

Непонятно вообще, каким образом служба (либо ее отсутствие) в армии влияют на качества, необходимые госслужащему?

Кроме того, в данном случае мы получим и дискриминацию по половому признаку, поскольку для женщин, которые не обязаны служить в армии, подобных ограничений не существует.

Законодатели дополнили Кодекс об образовании нормой о том, что выпускники, добровольно поступившие на военную службу по контракту и прослужившие не менее срока обязательной работы, освобождаются от возврата в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных на их подготовку.

Уже неоднократно обращалось внимание на то, что практика принудительного распределения выпускников и обязанность возместить государству средства, затраченные на их обучение (при отказе от отработки по распределению) не соответствуют Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным нашей страной.

Так, согласно ст. 49 Конституции, среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Соответствующее образование каж­дый может получить на конкурсной основе в государственных учебных заведениях. Конституция не содержит указания на некое возмещение госсредств, затраченных на обучение. Напомню, что эти средства – бюджетные, а бюджет формируется в т.ч. за счет налогов, уплаченных гражданами.

И, естественно, не может не беспокоить, что решение о признании лица не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, может принять не суд, а призывная комиссия. Наделение ее подобными полномочиями может стать источником коррупции.

Закон также ограничивает право гражданина на выезд из Беларуси, если он надлежаще оповещен о необходимости явки на мероприятия по призыву на военную службу и не является на эти мероприятия или не исполняет свои обязанности по воинскому учету.

Удивительно, официальные лица считают, что такое ограничение не является чрезмерным и соответствует нормам Конституции. А также отвечает общепризнанным принципам международного права, согласно которым ограничения прав и свобод должны быть предусмотрены законом и преследовать правомерные цели.

Но при таком подходе можно через закон ограничить любые права, гарантированные Конституцией. И опять же, беспокоит, что право на выезд может быть ограничено не судами, а военными комиссариатами (их обособленными подразделениями).

И еще одна небесспорная норма Закона: военкоматы наделяются правом получать на безвозмездной основе персональные данные граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете, посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы и (или) иным способом. При этом сбор, обработка и предоставление персональных данных указанных граждан осуществляются без их письменного согласия с соблюдением требований законодательства о защите информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.

18)

МЭ-31,

26 09.19

ЕАЭС полностью обеспечит себя свининой и птицей

Обсуждение заявление члена Коллегии (министра) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александра Субботина.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) планирует перейти на полное самообеспечение входящих в него государств свининой и мясом птицы уже в следующем году. Об этом на Евразийском межправительственном совете заявил член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин.

Во время заседания этого органа, в котором участвуют главы правительств стран ЕАЭС, были в т.ч. рассмотрены балансы спроса и предложения по сельскохозяйственной продукции, продовольствию, льноволокну, кожевенному сырью, хлопковолокну и шерсти на 2019–2020 гг. По словам министра, наше интеграционное образование уже полностью обеспечивает свои потребности в зерне, сахаре, растительных маслах, яйцах, баранине.

«В прогнозируемом периоде Союз может достичь полного самообеспечения по свинине и мясу птицы», – выразил уверенность А. Субботин.

Что это означает в перспективе для жителей Союза? По мнению министра, это может привести к усилению конкуренции по указанной продукции на рынке ЕАЭС, очевидным следствием которой является снижение цен, в чем все мы кровно заинтересованы. Именно так развивалась ситуация на рынке сахара в 2017–2018 гг., когда Союз вышел на полное обеспечение своих потребностей в сахаре.

Александр Субботин перечислил товарные позиции, по которым в ЕАЭС пока еще наблюдается дефицит. Это фрукты (43% от потребности), говядина (90%), овощи (95%), картофель (96%) и молоко (98%).

ЕЭК также прогнозирует, что в следующем году объем производства сельскохозяйственной продукции в странах Союза вырастет на 3,7% в сравнении с 2017-м, до 118,6 млрд USD, торговля внутри союза – на 24% (объем взаимных по­ставок составит 10,4 млрд USD), экспорт за его пределы – на 19% (в долларовом эквиваленте – до 4,1 млрд USD), импорт в ЕАЭС из третьих стран – на 3,2%, до 31,3 млрд USD. В результате общее отрицательное сальдо внешней торговли сельхозпродукцией сократится с 9 до 5,9 млрд USD.

19)

Магист-ранты БУ-1

27 09.19

Как мы пошлины делили

Обсуждение отчета о зачислении и распределении сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств – членов ЕАЭС.

Во время проведения Евразийского межправительственного совета, который прошел 9 августа в Кыргызстане, среди прочих вопросов был утвержден и отчет о зачислении и распределении сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств – членов ЕАЭС.

Напомним, что в странах Союза до 1 января 2020 г. установлены следующие нормативы распределения этих пошлин: Армения – 1,220%, Беларусь – 4,560%, Казахстан – 7,055%, Кыргызстан – 1,900%, Россия – 85,265%. В отчете также отмечено, что в прошлом году общий объем взысканных и распределенных между странами ЕАЭС ввозных таможенных пошлин увеличился на 6% – с 11,6 до 12,3 млрд USD.

В свою очередь, в структуре доходов бюджетов стран Союза доходы от ввозных пошлин за тот же период составили: в Армении – 5,4%, Беларуси – 4,5%, Казахстане – 3,4%, Кыргызстане – 11,8%, России – 3,4%. В отчете также можно найти информацию о факторах, которые влияют на поступления пошлин в бюджеты стран ЕАЭС, о встречных потоках сумм ввозных таможенных пошлин между государствами-членами, о взаимном экспорте и импорте товаров, происходящих из стран дальнего зарубежья.

Напомним, что Беларусь неоднократно выражала недовольство нор­мативами распределения ввозных таможенных пошлин между бюджетами стран ЕАЭС и рассчитывает на их изменение с 2020 г.

20)

МЭ-31,

ЭУ-31

30.09.19

МАРТ пригрозило ввести ценовое регулирование

Обсуждение возможности введения госрегулирования цен в РБ.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) изучило динамику потребительских цен в текущем году и сделало нелицеприятные для розничной торговли выводы, сообщается на сайте ведомства.

Так, в целом динамика потребительских цен складывается в рамках прогноза (не выше 5%) и позволяет выполнить его в конце года. Как мы уже писали, прирост цен в июне т.г. к декабрю 2018 г. составил 2,9%, к июню прошлого года – 5,7% (при прогнозе 3,5% и 6,3% соответственно).

В течение всего года на потребительском рынке сохраняется повышенная динамика роста потребительских цен: в годовом выражении – на уровне 5,5–6,2%. Однако рост цен на социально значимые товары (в соответствии с перечнем, утвержденным Экспертным советом по вопросам цен и тарифов) по отдельным позициям почти в два раза превышает общий уровень цен и находится в диапазоне 9–11%.

Это серьезно беспокоит министерство, поскольку динамика роста цен на указанные товары опережает рост доходов населения, что фактически приводит к снижению доступности самых важных продуктов питания и покупательской способности в целом, прежде всего для наиболее уязвимых слоев населения.

Напомним, что, согласно данным Белстата, рост реальной зарплаты за январь–июнь т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 7,6%, а реальных располагаемых денежных доходов за январь–май т.г. (более поздние данные еще не опубликованы) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 7,2%.

Объяснить рост цен в рознице увеличением цен производителей нельзя – это опровергают данные статистики. Так, рост цен производителей сельхозпродукции в годовом выражении замедлился с 7,1% в декабре прошлого года до 6,4% в июне т.г., а цен производителей потребительских товаров – вообще с 3,7% до 3,5%. При этом прирост потребительских цен на товары за тот же период увеличился с 4,9% до 5,3%.

Это дает возможность МАРТ сделать вывод, что при «торможении» цен производителей товаров, в т.ч. сельскохозяйственных, розничные цены показывают ускоренный рост в основном за счет торговых надбавок.

Поскольку ситуация, которая складывается на потребительском рынке, создает серьезные риски для выполнения целевого показателя по годовой инфляции, МАРТ решило принять меры в рамках своих полномочий.

Во-первых, специалисты министерства провели несколько встреч с представителями крупных торговых сетей, на которых обсуждали эту ситуацию и озвучили возможные меры реагирования на нее. В частности, МАРТ определило рекомендуемые предельные уровни торговых надбавок на основные социально значимые товары. Несмотря на то что это лишь рекомендации, специалисты министерства настоятельно советуют их выполнять.

Согласно этим рекомендациям предельная допустимая торговая надбавка на молоко, кефир, сметану и творог (с не самой высокой жирностью) не должна превышать 15%, говядину и свинину (кроме бескостного мяса) и крупнокусковые полуфабрикаты, а также мясо кур и цыплят-бройлеров, хлеб ржано-пшеничный и масло сливочное жирностью до 72,5% включительно – 20%, яйцо куриное С-2 – 25%, сыр твердый и полутвердый, мука пшеничная высшего сорта, крупа манная, пшенная и овсяная, соль поваренная пищевая, большинство свежих овощей – 30%.

При этом МАРТ подчеркивает, что будет продолжать мониторинг развития ценовой ситуации по указанным товарам, который в т.ч. включает анализ цен по всей «цепочке»: производителей, переработки, розницы. Если же позитивных изменений с точки зрения сдерживания цен зафиксировано не будет, по итогам последнего летнего месяца будет рассмотрен вопрос о возможном введении временного ценового регулирования на социально значимые товары, определенные постановлением Совмина от 17.01.2014 № 35.

Напомним, что, в соответствии с этим нормативным правовым актом, МАРТ имеет право вводить регулирование цен на следующие товары: свежая рыба семейства карповых, свежемороженая рыба в туш­ках, с головой и без, потрошеная и непотрошеная, сливочное масло, мука пшеничная, масло подсолнечное и рапсовое, сахар белый кристаллический, соль поваренная пищевая, хлопья овсяные без вкусовых и иных добавок, макароны не из твердых сортов пшеницы, рис белый шлифованный, крупа гречневая, хлеб ржаной и ржано-пшеничный, мясо – говядина, свинина, мясо кур и цыплят-бройлеров, яйца, молоко, кефир, сметана, творог, детское питание: сухие смеси, каши, консервы и соки.

Регулирование цен можно осуществлять не более 90 дней в течение одного года. При этом допускается и продление этой меры, однако такое решение придется согласовывать с Евразийской экономической комиссией.

Так что торговле сделано предложение, от которого трудно отказаться: не хотите ценового регулирования, ограничивайте цены самостоятельно.

21)

ЭУ-31

30.09.19

Альтернативная энергетика: квоты появились, вопросы остались

Обсуждение развития альтернативной энергетики в РБ.

Международные эксперты не раз признавали белорусские законодательные нормы «одними из лучших в мире». К сожалению, «подмачивает» репутацию «лучших в мире белорусских законов» их правоприменение. Самым ярким примером последнего, безусловно, является Налоговый кодекс.  Но все непросто и в других сферах, где не работают отраслевые нормативные акты.

Одни из проблемных – Указ Президента от 18.05.2015 № 209 «Об использовании возобновляемых источников энергии») и постановление Совмина от 06.08.2015 № 662 «Об установлении и распределении квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии»).

К данным нормативным документам чиновники (видимо, «до кучи») добавили также постановление Совмина от 26.04.2017 № 305 «О внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 августа 2015 г. № 662», п. 11 которого прямо определял (вместе с примерами форм заявок) порядок установления и распределения квот на создание установок по использованию возобновляемых источников энергии до 1 ноября каждого года.

Но в прошлом году квоты распределены не были, из-за чего нынешний год для инвесторов возобновляемой энергетики можно считать потерян­ным, словно его и не было. То есть заявки по всем формам и законам были поданы, а квот как не было, так и нет. На каком основании? Именно таким вопросом задаются сейчас иностранные и отечественные инвесторы, вложившиеся в возобновляемую энергетику Беларуси.

В отраслевом ведомстве ссылаются на мнение одного из высоких белорусских чиновников, который распорядился на Президиуме Совмина «до принятия изменений в Указ Президента № 209 квоты не распределять». Но с каких пор нормативные акты, регулирующие работу целых отраслей, стало можно отменять или приостанавливать устным распоряжением представителя исполнительной власти?

Ведь решение Президиума – обыч­ный рабочий документ, как протокол, который никого ни к чему не обязывает. Это просто обмен мнениями; каждый может сказать то, что считает нужным, и это никак не должно влиять на работу предприятий. Как следствие, за год Беларусь потеряла порядка 6 млн USD реальных зарубежных инвестиций в возобновляемую энергетику.

Но сегодня с квотами возникла новая проблема. Начали обнаруживаться контракты, заключенные зарубежными инвесторами еще до принятия в Беларуси Указа № 209.

К примеру, договор на строительство солнечной электростанции мощ­ностью 109 Мвт, подписанный с ирландцами. Понятно, что у Минэнерго, в задачи которого входит обеспечить реализацию энергии Белорусской АЭС, этот проект вызывает мало энтузиазма. Но другое ведомство – Министерство иностранных дел, ответственное за привлечение зарубежных инвестиций (а речь идет о сумме в 200 млн USD), в реализации этой инициативы очень заинтересовано и спустить проект на тормозах не даст.

Впечатляет не только цена стан­ции, но и ее мощность – 109 Мвт! Это действительно очень много. Даже если коэффициент полезного действия панелей будет всего 25%, все равно получится порядка 30 Мвт – этого достаточно, чтобы обеспечить энергией, например, Чериковский район. А он, если кто-то забыл или не знал, – один из регионов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, которые определены Президентом в качестве приоритетных для развития. Если здесь появится солнечная электростанция, не придется тянуть от Островца линии электропередач и терять до 10% энер­гии на транспортировке.

Еще один проект – ветропарк (в него вкладываются турецкие инвесторы) мощностью 25 Мвт, который уже прошел процедуру аукциона через биржу. А значит, неформального желания даже очень важного чиновника недостаточно для его «обнуления».

В итоге Минэнерго может регулировать эту ситуацию прежде всего через квоты. И оно утвердило их сразу на три года – 2020–2022 гг. (причем без 2019 г.).

Инвесторов цифры, мягко говоря, не порадуют: энергия солнца – ноль (все в счет «вчерашних» квот); энергия ветра – 19,8 Мвт (в рамках реализации проекта одной из международных программ) на 2020 г.; энергия биогаза – по 6 Мвт на 2020–2021 гг.; энергия естественного движения водных потоков – 7 Мвт – 2020 г. и 55 – 2022 г. (правда, никто из экспертов не смог нам пояснить, за счет чего планируется такой взрывной рост); энергия древесных отходов – 1,2 Мвт – 2020 г. и 1,5 Мвт – 2021 г.; энергия тепла земли – 34,3 Мвт – 2020 г., 27,5 – 2021 г. и 75 Мвт – 2022 г.

У специалистов новые квоты вы­звали еще больше вопросов, чем раньше, когда ситуация была неопределенной и все ждали решения отраслевого министерства. Пред­ставлены только цифры, но на чем они основаны, профессиональное сообщество альтернативной энергетики и отраслевые инвесторы понять не смогли.

Другой вопрос (крайне важный для инвесторов): квоты имеют явный перекос в сторону «ветра, воды и земли». Квот для солнечной энергетики не выделено. При том, что для инвесторов самый большой интерес сегодня представляют именно такие электростанции, которые в настоящее время дешевы, как никогда. Если оборудование «ветряков» уже не первый год стоит около 1,5 тыс. USD за 1 квт, то цена солнечных батарей не превышает 1 тыс. USD за 1 квт.

Неясно также, кто ответит за нарушение постановления № 305. Ведь игнорирование этого нормативно-правового акта нанесло серьезный экономический и политический ущерб стране.

Есть и другие проблемы, которые, скорее всего, заставят МИД вмешаться в ситуацию и поднять тревогу: у Беларуси есть международные обязательства (Соглашение с ООН по устойчивому развитию и Парижское соглашение по климату), на исполнение которых политика Минэнерго влияет напрямую.

Еще один болезненный вопрос: категорический отказ Минэнерго выдавать производителям электрической энергии из возобновляемых источников сертификаты продукции собственного производства, что позволило бы им при наличии в стране рынка электрической энергии продавать энергию не только «Белэнерго» (монополисту, диктующему свои условия), но и непосредственным потребителям, в т.ч. по тарифам ниже белэнерговских.

Что в сухом остатке? Все озвученные проблемы рано или поздно, но придется решать. В связи с чем возникает логичный вопрос: воз­можно, чиновникам стоит просто исполнять нормативные акты, принятые и утвержденные государством?

В данном случае это явно способствовало бы экономическому росту в нашей стране, притоку инвестиций. Вместо этого мы имеем международный скандал и подмоченную в глазах внешних инвесторов репутацию.

22)

ЭУ-31

30.09.19

Как и зачем инвесторы покупают белорусский бизнес?

Обсуждение сделок M&A на белорусском рынке.

Последние несколько лет устойчиво растет количество сделок, предметом которых являются целые предприятия: розничные сети, пищевые производства, ИТ-компании. Как происходят такие операции, «ЭГ» рассказал один из ведущих отечественных экспертов в области слияния и поглощения компаний, директор по инвестиционному банкингу компании Capital Times Дементий Юферев.

– Зачем иностранные компании покупают белорусских конкурентов?

– Затем, что каждая страна – это и национальное законодательство, и особенности менталитета ее граждан, и особые условия развития национальной экономики. Кроме того, «тепличные» условия работы на внутреннем рынке Беларуси постепенно закончились – их заменяет все более жесткая конкуренция.

По мере прихода к нам серьезных иностранных компаний меняются и условия игры. В большинстве отраслей выгоднее купить готовое производство, бренд, клиентскую базу, долю рынка, а не строить это все много лет с нуля. Поэтому крупные игроки все чаще заходят на наш рынок через сделки-слияния (M&A (mergers and acquisitions) – слияния и поглощения компаний).

Так что покупка бизнеса иностранной компанией – это не рейдерский захват. Сегодня это наиболее продуманный и спланированный ход для обеих сторон сделки: и для продавца, и для покупателя. Вход нерезидента на внутренний рынок через приобретение одного из лидеров желаемого сегмента дает возможность реализовать свои жизненные, финансовые планы и собственнику белорусского бизнеса. Поэтому РБ сегодня, как никогда ранее, вовлечена в процессы заключения таких сделок.

Один из недавних примеров M&A в Беларуси – продажа акционерами небольшого молокозавода своих акций международному пищевому концерну Lactalis (Франция).

Проведение M&A возможно и в госсекторе – никаких прямых запретов на это не установлено. Примером может служить продажа госсобственности с привлечением иностранного инвестора. Однако ввиду специфики обращения с госсобственностью, с учетом громоздкости разного рода согласований и прочих бюрократических процедур бизнес ищет более легкие пути. И пока реальных прецедентов с участием государства и частного капитала, увы, очень мало.

Один из известных – интеграция госпредприятия «Витебские меха» в обувной холдинг «Марко». Хотя это все же не сделка M&A в чистом виде.

– А кто и зачем в Беларуси сегодня готов продать свой бизнес?

– Все очень просто – в первую очередь, это собственники, которые столкнулись с проблемами нехватки средств на развитие, недостатком компетенций для дальнейшего роста компании. Согласитесь, многие руководители понимают, о чем идет речь.

Официальная статистика говорит о том, что белорусский бизнес «по­взрослел»: количество подобных сделок устойчиво растет. Это также показатель того, что на нашем национальном рынке уже сформировались собственные бренды, которыми хотят владеть зарубежные компании.

Кроме того, это говорит о том, что появились состоявшиеся собственники предприятий, которые уже могут получить достойное вознаграждение за долгие годы кропотливой работы по созданию и укреплению бизнеса и уйти на покой, на обеспеченный заслуженный отдых через разовую продажу своих акций или долей в фирме.

Есть еще и скрытый фактор, подстегивающий готовность белорусов пускать в свой бизнес профильных иностранных инвесторов: полноценная интеграция целых отраслей нашей экономики в мировую. На фоне ужесточения конкуренции с крупными игроками, имеющими колоссальные ресурсы, белорусский предприниматель вполне может продать свой бизнес транснациональной компании, но сам таким образом «останется в игре», станет членом более сильной команды.

Однако есть и «подводные камни»: относительно мелкий бизнес (оборот до 5–10 USD млн в год) сложнее всего продать, поскольку он обычно жестко связан с фигурой собственника (он же, как правило, непосредственный руководитель).

Еще хуже – если собственников несколько и между ними нет согласия. Внутренние противоборства могут привести к развалу фирмы, а это те маячки, которые сразу настроят против такой сделки потенциального покупателя. Так что, как говорил известный герой мультфильма: «Давайте жить дружно», – если рассчитываем привлечь серьезного инвестора.

Как и любая обычная сделка, M&A – это тоже процесс выбора партнера на основах равноправия участников, отбор вариантов по опре­деленным критериям, это мак­симально выгодный эффект такой купли-продажи для обеих сторон.

Однако белорусская реальность такова, что кризис управленческих решений слишком часто приводит бизнес к порогу ликвидации либо банкротства. Продажа бизнеса, дошедшего до плачевного состояния, – это выход из ситуации, хотя и не лучший. И такое бывает. Сейчас на слуху, по сути, возрождение производства чипсов «Онега» через выкуп его акционером одной из розничных сетей. Прежние владельцы потеряли свои доли в этом бизнесе.

– Что часто пугает собственника при озвучивании предложения о продаже бизнеса?

– Многие воспринимают это как потерю – статуса, власти, дохода, смысла жизни, своего места в бизнесе. Но не все так однозначно.

Прежде всего, собственник при правильном подходе к сделке M&A приобретает такие бонусы, как реальные деньги сразу и на руки, расширение сферы влияния компании (бренда) на рынке, защита бизнеса и нивелирование внутренних и внеш­них рисков.

Помните: M&A работает, если мы заранее знаем, кому и с какой целью продаем бизнес!

Привлекая профессионалов (необходимы, как минимум, финансовый советник и корпоративный юрист), можно настолько грамотно подойти к проведению сделки, что не только не утратить своей роли в бизнесе, но и укрепить ее.

Например, в договоре о продаже бизнеса прописать поэтапный переход управления компанией от одного партнера к другому, очередность руководства компанией, процент получения дохода каждым из партнеров от прибыли, остаться не действующим руководителем, но почетным, и многое другое. Все зависит от ваших предпочтений и амбиций, а также от того, что нужно бизнесу.

К тому же сделка M&A – это продажа не просто бизнеса, а денежного потока, технологий, клиентов, рынков сбыта и команды.

Так что, если вы важный игрок команды, то не потеряете своего места и не утратите своей значимости. Именно на то, что ваш бизнес станет проводником на внутренний рынок, а вы сами – тем экспертом, который уже занимает значимую позицию среди компаний вашей сферы, часто и рассчитывает покупатель. А вы продаете долю в предприятии и получаете реальные перспективы, которых без иностранного инвестора у вас не было бы.

– Как правильно продать компанию?

Алгоритм прост:

– приведите в порядок все бизнес-процессы (финансовую и юридическую картину бизнеса);

– организуйте качественный управленческий учет и аудит на протяжении хотя бы 2–3 лет.

Лучше всего доверить решение этих задач профессионалам, в первую очередь – консультантам, финансовым советникам.

Строить компанию сразу под продажу может позволить себе разве что бизнесмен с уже имеющимся опытом проведения сделок M&A. Ведь изначально почти все белорусские бизнесмены нацеливают свой бизнес только на получение прибыли и естественный рост. По прошествии времени для некоторых актуальным становится вопрос скупки более мелких конкурентов, подрядчиков, сторонних бизнесов, которые с большой выгодой, с синергетическим эффектом можно интегрировать в уже существующий.

Так, например, г-н Мошенский приобрел ряд компаний в сфере переработки молока, а потом – сеть универсамов «Рублевский».

Самостоятельно построить завод и запустить производство намного сложнее, чем купить действующее предприятие, с командой и клиентами, но требующее твердой управленческой руки, новых компетенций или подходов.

Специфика отечественных предприятий, производящих молочные продукты, состоит в закреплении за предприятием некоторой «сырьевой зоны» – конкретных сельхозпредприятий, владеющих коровами и фермами и поставляющих сырое молоко. То есть покупка молокозавода – это и приобретение сырьевой зоны.

Расширение бизнеса, начатого как производство продуктов питания, логичнее всего идет по пути приобретения сети магазинов, в которой эти продукты можно продавать, – так называемое вертикальное слияние: инвестор приобретает два звена на пути товара к конечному потребителю.

Принцип покупки чужого бизнеса может быть иной – объединение за счет расширения зоны продаж (горизонтальное слияние). Как пример такой сделки, можно привести объединение торговых сетей «Гиппо» и «Белмаркет». Горизонтальное слияние помогает повысить эффективность, включить режим экономии. Покупатель всегда рассчитывает, что объединенная компания будет работать эффективнее, чем два бизнеса по отдельности до слияния. И это приведет к увеличению прибыли и (что важно для акционеров) к росту стоимости бизнеса.

Таких сделок, когда крупные предприятия покупают столь же мас­штабный бизнес, в нашей стране немного. Чаще средние белорусские компании переходят под полный или частичный контроль стратегических  инвесторов из других стран (приобретение профильным польским инвестором сети «Буслик» в конце 2018 г., многочисленные сделки в сфере ИТ).

октябрь

23)

ЭУ-31

2.10.19

Посол Великобритании в Беларуси Фионна Гибб: «Надеюсь, что экономика Беларуси будет развиваться»

Обсуждение интервью Фионны Гибб.

Фионна Гибб, британский посол, завершила свою дипломатическую миссию в Беларуси. Накануне отъезда она дала интервью для «Экономической газеты».

– Какие направления сотрудничества развиваются между нашими странами сегодня?

– Один из аспектов наших двусторонних отношений – развитие де­ловых и торговых связей. Но, боюсь, на данный момент это не самые развитые отношения. Великобритания считается третьим по величине торговым партнером Беларуси, но эти цифры на бумаге не отражают реального положения дел (британская и белорусская методологии ведения статистики отличаются разным подходом. – Прим. ред.).

В номинальном выражении объем экспорта в Великобританию увеличился с 2,4 млрд USD в 2017-м до почти 3,1 млрд USD в 2018 г. Хотя такой рост в первую очередь связан с повышением цен на нефтепродукты в 2018 г., которые по, методологии белорусской статистики, отражаются на цифрах белорусского экспорта. По британской статистике, ситуация иная, продукция наших НПЗ здесь не учитывается. Лидерами белорусского экспорта стали изделия из стали и других металлов, мебель, постельное белье, оптическая продукция и медицинское оборудование.

Похожая ситуация сложилась с экспортом услуг. Согласно официальной белорусской статистике в 2018 г. он составил 256 млн USD. При этом, по британским данным, импорт услуг из Беларуси в Великобританию составил всего 7 млн фунтов стерлингов (около 8,75 млн USD). По состоянию на конец 2018 г. телекоммуникационные и ИТ-­услуги заняли первые позиции в списке экспортируемых в Великобританию из Беларуси.

– Что мешает более активному сотрудничеству Беларуси и Великобритании?

– Беларусь не является приоритетным и, более того, изученным рынком для британского бизнеса. Наши компании сами решают, куда им приходить, и принимают независимые коммерческие решения. К тому же существует множество стран с более привлекательным инвестиционным климатом.

– Мне кажется, белорусское правительство не совсем верно понимает, как делается бизнес. Если британские компании проявят интерес, мы предоставим нужную информацию, консультации, но никто не станет их заставлять выходить на белорусский рынок.

Еще один важный момент. В случае с вашей страной компании нужно рассчитывать риски прихода на этот рынок. Мне кажется, до сих пор недостаточно информации о законодательной регуляции бизнеса в Беларуси, о безопасности его ведения. Я знаю одну британскую компанию, которая уже 20 лет работает на белорусском рынке: им пришлось очень тяжело из-за бюрократии.

– Белорусское государство имеет огромное желание привлечь ино­странные инвестиции в госпредприятия…

Да, но проблема в том, что эти предприятия имеют большие долги. На мой взгляд, государство должно перестать покрывать эти долги и вывести предприятия на уровень самоокупаемости. Это поможет привлечь инвестиции. И именно в таком порядке, а не наоборот.

Недавно я прочитала список инициатив, по которым Беларусь хотела бы сотрудничать с Великобританией. После прочтения мое мнение было таким: идите и делайте. Но белорусская сторона очень любит меморандумы и соглашения. Как мне кажется, они не нужны – просто надо действовать. Я считаю, что в этой сфере довольно завышенные ожидания, и белорусское правительство все еще пытается работать устаревшими методами. Вести компании за ручку – это больше не работает. Нужен азарт, чтобы делать все самим.

В 2018 г., согласно белорусской статистике, объем привлеченных инвестиций в Беларусь из Великобритании составил 2,8 млрд USD. Соединенное Королевство стало второй страной после Российской Федерации с долей в общем объеме привлеченных прямых иностранных вложений в 25,7%. Но в действительности объем реальных британских инвестиций в разы ниже, потому что многие российские корпорации вкладывают в Беларусь через свои дочерние предприятия, расположенные в Великобритании. Так, например, прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) из Великобритании составили около 29 млн USD в 2018 г. Это 2,4% от общего объема таких инвестиций. Если говорить о количестве предприятий с британским капиталом, то в Беларуси на начало 2019 г. их было 211.

– Что делать белорусским компаниям, которые хотят сотрудничать с Великобританией?

– Они могут заявить о себе через участие в британских выставках, ярмарках в различных секторах торговли. Неважно, государственные или частные. Необходимо лишь связаться с организаторами выставок, заплатить за участие и напрямую налаживать контакт с компаниями, которые им интересны с точки зрения сотрудничества.

Мне кажется, что частные компании в Беларуси растут. По крайней мере, увеличивается их доля в ВВП. А также растет количество нанимаемых ими сотрудников. По сравнению с тем временем, когда я сюда только приехала, сейчас открывается много мелких бизнесов, таких, как кофейни в переходах и так далее. Я считаю, что проблема заключается не в бизнесе, а в государственном секторе, который все еще уверен, что предприятия нужно контролировать. Однако необходимо быть более современными.

– Почему Беларусь недостаточно использует зарубежный опыт, консультации, чтобы оживить проблемные предприятия?

– Потому что власть не хочет решать проблемы с госпредприятиями. Я не говорю здесь о приватизации. Проблема состоит в том, что госсектор нанимает гораздо больше работников, чем необходимо. Также гос­пред­приятия не имеют достаточно рын­ков для сбыта своей продукции, поэтому у них долги. Государство, вместо того, чтобы сократить количество работников и более разумно использовать ресурсы, предпочитает занимать деньги, либо посредством евробондов, либо одалживая у России.

Например, стеклозавод «Неман» производит прекрасную продукцию, мне она очень нравится. Но завод в ужасном экономическом состоянии. Во времена СССР для всех этих предприятий существовал огромный рынок сбыта. Но времена изменились. И на самом деле рекомендации и советы от иностранных игроков уже есть – например ЕБРР, который уже работает с несколькими белорусскими госпредприятиями, пытаясь направить усилия в верное русло. Да, может быть, люди потеряют работу. Но при этом возникнут другие вакансии в частном секторе.

Также можно предложить людям программу микрокредитов с небольшой процентной ставкой для открытия собственного бизнеса. Или, на­пример, разработать меры, с помо­щью которых можно было бы сделать привлекательной жизнь в регионах. Ведь маленькие города сейчас не могут гордиться хорошими демо­графическими показателями, а деревня и вовсе умирает. Оптимизировать работу предприятий, сократить рабочие места и таким образом остановить разрушительный процесс.

Что касается стеклозавода «Неман», я слышала информацию, что у этого предприятия была возможность экспорта для одной очень из­вестной шведской компании. Если я верно поняла, сотрудничество не сложилось из-за того, что, согласно каким-то предписаниям, необходимо иметь заказы, к примеру, от 10 компаний на общую сумму 100 000 USD. А шведская компания предлагала один заказ, но на сумму 200 000 долларов – в два раза больше. Цифры привожу для наглядности, в реальности они могли быть другие. Скорее всего, такой завод имеет шансы стать банкротом. И это ужас­но, потому что это градообразующее предприятие.

Как после этого белорусское государство может говорить все время: «Приходите и инвестируйте»?

Предприятия должны также искать выходы на новые рынки, применять современные стратегии мар­кетинга по международным стандартам.

– Какие задачи, на ваш взгляд, стоят перед британскими дипломатами в Беларуси и, в частности, вашей преемницей Жаклин Перкинс?

– В самом широком смысле – поддерживать экономические реформы в Беларуси. Поощрять страну на пути полного соблюдения гражданских, экономических, социальных и политических прав.

Если вы посмотрите на сильные, процветающие экономики, то увидите, что это демократические страны, в которых права человека на самовыражение уважаются и соблюдаются. Я не говорю здесь о государствах с огромным количеством полезных ископаемых, которые при этом могут критиковаться за ситуацию в сфере прав человека. Но обратите взгляд на США, Великобританию, Францию, Германию – это страны с наиболее сильными экономиками, и они демократические.

При этом я не утверждаю, что мы идеальны, – у нас есть свои проблемы, коррупция и т.д. Но у нас люди могут свободно выражать себя, протестовать, критиковать. И они процветают.

– Какие социальные проекты планируются к реализации британским посольством?

– В течение нескольких лет мы сотрудничали с Фондом ООН  в об­ласти народонаселения (UNFPA) по теме против домашнего насилия. Это очень важная работа. Абсолютно важно также гендерное равенство, потому что женщины вносят очень большой вклад в экономику. И мы планируем провести определенную работу совместно с UNFPA на тему гендерных стереотипов.

Я наслышана о том, что женщинам, которые хотели продвинуться по карьерной лестнице в белорусских госучреждениях, задавались вопросы вроде: «Когда вы планируете рожать ребенка?»

Такие вопросы запрещены законом в Великобритании. Если бы британский наниматель задал подобный вопрос, женщина могла бы подать на него в суд и выиграть дело. Я считаю, что в Беларуси довольно много гендерной дискриминации. Возможно, люди старшего поколения со мной не согласятся. Но у более молодых женщин и девушек восприятие меняется.

– Чтобы вы могли пожелать белорусам напоследок?

– Я буду очень тщательно следить за тем, что происходит в вашей стране. Надеюсь на позитивное решение вопросов, которые мы с вами сегодня обсудили. Надеюсь, что белорусская экономика будет развиваться, а белорусы не потеряют тех качеств, за которые я их очень люблю, – скромность, щедрость и уважительность.

24)

ЭИ-11

3.10.19

Единая ценовая политика на рынке туруслуг. МАРТ считает это ограничением конкуренции

Обсуждение ценовой политики на рынке туристических услуг.

Вряд ли история с обращением так называемого «сообщества турагентств» (именно так оно было подписано) к ведущим туроператорам Беларуси стала бы известна широкой общественности, если бы о нем на своем сайте не сообщило Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), озвучив свое мнение. Однако министерство, являющееся одним из самых открытых ведомств нашей страны, решило сразу расставить все акценты по поднятому в обращении вопросу.

Прежде чем рассказать о сути обсуждаемой проблемы, напомним, чем турагентства, от имени которых составлено обращение, отличаются от туроператоров. Первые не формируют туры, не могут их менять, они просто покупают готовый туристический продукт у туроператора и продают клиентам, установив собственную «накрутку» на его стоимость. Иначе говоря, являются классическими посредниками, живущими на разницу между ценой тура для клиента и его стоимостью для себя.

Естественно, если у турагентства и туроператора установились «особые отношения», и последний продает тур первому по более низкой цене, чем остальным, то турагент получит возможность предоставить и своим клиентам более выгодные условия, получив таким образом конкурентное преимущество. На рынке туруслуг в этом случае говорят, что турагент является уполномоченным агентством этого туроператора.

Вот из-за таких скидок, которые туроператоры предоставляют своим уполномоченным агентствам, и разгорелся весь «сыр-бор».

Позиция «сообщества турагентств»

Обращение адресовано 18 туроператорам, осуществляющим деятельность на рынке туруслуг Беларуси. Отметив, что именно они задают тенденции на этом рынке и диктуют свои условия для работы, авторы обращения, размещенного на сайте петиций change.org, предложили тур­операторам выработать единую политику борьбы со скидками и недобросовестной конкуренцией.

По их мнению, в последние два года репутация туристического сообщества сильно пострадала из-за мошеннических действий недобросовестных коллег. Банкротство одних компаний (вспомним печально известную «Натали Турс», о которой много писалось в прошлом году), прямое хищение денег клиентов в других (последние примеры – уголовные дела в отношении «Лакоста Тур» и «Сандали Тревел») приводит к колоссальным репутационным ударам для всех участников рынка. При этом основным инструментом заманивания клиентов в сети мошенников всегда служит один и тот же инструмент: «огромные скидки и нереально заниженные цены».

Авторы обращения отмечают, что в других сферах деятельности именно поставщик является регулятором ценовой политики розницы, поскольку в договорах между ним и магазином четко прописано, что цена должна быть не ниже установленной. По их мнению, единая ценовая политика привела к тому, что «магазины конкурируют между собой не демпингом, а уровнем знаний, профессиональной консультацией, повышением уровня обслуживания и другими маркетинговыми ходами».

То же «лекарство» – единая ценовая политика – предлагается как единственно правильное «лечение» рынка туруслуг. В качестве примера приведен туристический рынок нашей западной соседки. Ведущий тур­оператор Польши ITAKA не только не поощряет раздачу скидок своими турагентами, а даже наказывает их за это, вплоть до прекращения со­трудничества.

Как считают турагентства, подписавшие петицию, «цена туров от оператора должна быть единой, как в любом из независимых турагентств, так и в уполномоченных агентствах, прямых продажах в офисах оператора или их корпоративных отделах». Для перевода рынка туруслуг «в цивилизованное русло с адекватными правилами игры для всех субъектов туристической индустрии» они считают необходимым, кроме «установки шлагбаума» на пути бешеной скидочной гонки между независимыми турагентами, решить еще две важные проблемы.

1. Агрессивная маркетинговая политика со стороны уполномоченных агентств (предоставление скидок в размере 8–10%).

При этом стоимость тура с такой скидкой объявляется «реальной» его ценой, поэтому потом клиенты возмущаются тем, что независимые турагенты на них якобы «наживаются», хотя зачастую они даже не имеют той комиссии, которую уполномоченные агентства раздают своим клиентам в качестве скидок.

2. Работа туроператора напрямую с клиентом и предоставление им скидки в размере, равном комиссии турагента.

Авторы обращения считают, что «партнеры должны оставаться партнерами, а не конкурентами». По их мнению, в среднесрочной перспективе все идет к тому, что дистанция между турагентами и туроператорами будет сокращаться, а отношения между ними станут ближе и понятнее, что позволит достигать глобальных целей.

Решение всех этих проблем, по их мнению, одно: введение единой ценовой политики туроператорами Беларуси. Именно они могут стать регуляторами туристического рынка, который выведет эту сферу деятельности на новый уровень качественной работы без постоянной гонки с «перетягиванием» клиентов путем предоставления скидок. А «выход на прямых клиентов путем раздачи огромных скидок», которым, в частности, злоупотребляла «Натали Турс», и привел ее к печальному итогу.

Позиция МАРТ

Надо отметить, что МАРТ авторов обращения не поддержало. Во-пер­вых, министерство обратило внимание на тот факт, что такое юридическое лицо, как «сообщество турагентств Беларуси», в нашей стране не зарегистрировано, и не очень понятно, кто за ним скрывается.

Во-вторых, МАРТ отметило, что совершение действий, которые предлагаются в обращении, может привести к прямому нарушению антимонопольного законодательства, а принятие каких-либо мер по указанным вопросам – негативно повлиять на конкуренцию на рынке туруслуг.

При этом МАРТ напомнил субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность на рынке туруслуг, о запретах, установленных ст.ст. 20 и 21 Закона от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». В частности, этими статьями установлен запрет на соглашения и даже согласованные действия между хозяйствующими субъектами, которые являются конкурентами, если такие соглашения или действия приводят или могут привести к установлению, поддержанию, повышению или снижению цен (тарифов); разделу товарного рынка по территориальному принципу, кругу продавцов или потребителей и т.д.

Таким образом, министерство высказалось резко «против» предложенных в обращении мер, считая, что порядок на рынке туруслуг нужно наводить другими способами.

25)

ЭИ-11

3.10.19

Субъекты хозяйствования стали жаловаться чаще

Обсуждение итогов антимонопольной деятельности в I полугодии 2019 г.

МАРТ подвело итоги своей антимонопольной деятельности в I полугодии 2019 г. Как оказалось, субъекты хозяйствования стали гораздо активнее защищать свои права и стараться пресечь факты недобросовестной конкуренции, обращаясь в министерство.

В частности, при осуществлении контроля за соблюдением антимонопольного законодательства МАРТ за I полугодие 2019 г. рассмотрено 264 обращения субъектов хозяйствования. Это ровно на треть больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В свою очередь, комиссией по установлению факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства были рассмотрены материалы по 94 заявлениям о нарушении антимонопольного законодательства, что на 32 заявления, или на 52%, больше, чем в январе–июне 2018 г.

При этом были установлены 15 фактов наличия нарушения Закона от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее – Закон) и 57 фактов отсутствия таковых. Еще 24 материала направлены на доработку, поскольку там не все очевидно.

Что касается установленных фактов наличия нарушения антимонопольного законодательства, то они распределились следующим образом: 1 относится к нарушению антимонопольного требования к закупкам товаров, 1 – к запрету на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением, 1 – к запрету на ограничивающие конкуренцию соглашения, 2 – к запрету на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие), соглашения, согласованные действия госорганов, 10 – к запрету на недобросовестную конкуренцию.

По результатам проведенных антимонопольных расследований в I полугодии 2019 г. составлено 13 протоколов об административных правонарушениях в сфере антимонопольного регулирования, выданы 1 предостережение и 13 предупреждений (за аналогичный период прошлого года – 31 протокол, 14 предписаний, 8 информационных писем), сумма штрафов составила 28 тыс. руб., что почти в два раза (на 47%) меньше прошлогодних результатов.

При наблюдении за экономической концентрацией в целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках в I полугодии 2019 г. осуществлены 150 административных процедур (на 10% меньше, чем в аналогичном периоде 2018 г.).

При этом МАРТ выдало согласия субъектам хозяйствования по 64 административным процедурам на:

– совершение сделок с акциями, долями в уставных фондах субъектов хозяйствования – 40 (62,5%);

– реорганизацию коммерческих организаций в форме слияния и присоединения – 11 (17,2%);

– создание холдинга – 6 (9,4%);

– реорганизацию субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, – 5 (7,8%);

– выданы документы о согласии на создание коммерческой организации – 2 (3,1%).

Еще одно направление работы – оценка уровня монополизации товарных рынков. Здесь за первое полугодие был проведен анализ 43 товарных рынков (на 30% больше, чем в I полугодии 2018 г.), в результате которого в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, включено 148 субъектов хозяйствования (из них 5 – на республиканском и 143 – на местном уровнях), исключено – 98 (1 – на республиканском и 97 – на местном уровне) (за аналогичный период прошлого года – включено 153 хозяйствующих субъекта, а исключен 31).

26)

МЭ-31

3.10.19

Освобождение от акцизов и НДС 0%. Новый Указ о беспошлинной торговле на борту самолетов

Обсуждение нового Указа о беспошлинной торговле на борту самолетов.

Указом Президента Республики Беларусь от 05.08.2019 № 296 «О беспошлинной торговле на бортах воздушных судов» белорусским авиакомпаниям предоставлены новые возможности для расширения бизнеса по продаже алкоголя и табачных изделий пассажирам и значительные налоговые льготы.

Вместе с юристом компании REVERA Марией Пашковской разбираемся в особенностях нового указа и в том, что и как теперь можно продавать на борту самолета.

Изменения коснулись товаров, реализация которых допускается в самолетах при международных воздушных перевозках пассажиров белорусскими авиационными организациями. С момента вступления в силу Указа на бортах воздушных судов разрешается реализация путем разносной торговли товаров, в т.ч. алкогольных напитков и табачных изделий, которые загружаются из магазинов беспошлинной торговли для использования в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Основанием для реализации указанной продукции на бортах воздушных судов являются заключенные между владельцами магазинов бес­пошлинной торговли и белорусскими авиационными организациями договоры о сотрудничестве.

Право осуществления разносной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями на бортах воздушных судов предоставлено специальными разрешениями (лицензиями) на право осуществления роз­ничной торговли алкогольными напитками и (или) табачными изделиями, выданными владельцам магазинов беспошлинной торговли.

Помимо этого, Указ предусматривает, что при реализации на территории Республики Беларусь товаров собственного производства владельцам магазинов беспошлинной тор­говли для их последующей реализации на бортах воздушных судов в качестве припасов, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, ставка налога на добавленную стоимость устанавливается ноль (0) процентов, и такие товары освобождаются от акцизов.

Для применения нулевой ставки НДС и освобождения от акцизов пла­тельщику необходимо иметь в наличии документы, которые перечислены в подп. 1.2 п. 1 Указа. Упомянутые льготы не применяются при реализации товаров владельцам магазинов беспошлинной торговли по договорам комиссии, поручения или иным аналогичным договорам.

Указ Президента от 05.08.2019 № 296 вступил в силу 08.08.2019.

27)

БУ-1

4.10.19

Врачам в очередной раз пообещали удвоить зарплату

Обсуждение возможности повышения зарплаты медработникам.

После отчета перед Главой государства, который состоялся в понедельник, министр здравоохранения Владимир Караник, выступая в телепрограмме «Разговор у Президента», рассказал о поставленной задаче удвоить зарплату медработникам к 2025 г.

Это должно стать действенным способом борьбы с утечкой медицинских кадров из Беларуси. «Проблема существует, мы над ее решением работаем. Поручение Главы государства – к 2025 г. повысить зар­плату медицинским работникам в два раза. Это будет серьезным стимулом, чтобы врачи не уезжали», – сказал В. Караник. Напомним, что, по данным Белстата, в июне средняя номинальная начисленная зарплата в здравоохранении в нашей стране составила лишь 894,9 руб.

Министр напомнил, что утечка кадров в другие страны наблюдается практически во всем мире. Так, и в Польше жалуются, что польские врачи уезжают работать «на Запад». С той же проблемой сталкивается система здравоохранения в странах Балтии. Однако В. Караник отметил, что отток белорусских врачей в Европу в последнее время стал компенсироваться их возвратом на родину из России.

«Мы проанализировали, кого теряем. Если врач – молодой специалист, он получает положенные доплаты стимулирующего характера. Когда он остается работать в каком-то специализированном центре, то там врачам первой и высшей категории за выполнение высокотехнологичных методов лечения идет доплата в районе от двух до двух с половиной окладов. И это позволяет удерживать им зарплаты на достаточно неплохом уровне», – объяснил министр.

В то же время начинающие врачи, уже потерявшие доплаты для молодых специалистов, но еще не начавшие получать доплаты за высокие технологии из-за отсутствия первой категории, оказываются в уязвимом положении.

По словам В. Караника, эта проблема вскоре будет решена, и доплаты за высокие технологии врачам начнут выплачивать сразу, не дожидаясь получения первой категории. И пусть размеры этих доплат ниже, чем «первокатегорийные», но существенно повысить зарплату медицинским работникам они позволят.

28)

БУ-1

4.10.19

Белорусы будут с дешевым пловом и дубленками. Финансирование овцеводства увеличивается в разы

Обсуждение увеличения объема средств, выделяемых на развитие овцеводства.

Как и обещал в свое время Президент Беларуси, в нашей стране существенно увеличен объем средств, выделяемых на развитие овцеводства. Это предусмотрено постановлением Совмина от 07.08.2019 № 524, вступившим в силу с 11 августа т.г.

И это совсем не преувеличение – вместо 67,6 млн руб., которые были ранее прописаны в комплексе мер по развитию овцеводства в Республике Беларусь на 2019–2025 гг., утв. постановлением Совмина от 30.04.2019 № 268,теперь на эти цели будет выделено 298,5 млн руб., т.е. почти в 4,5 раза больше.

При этом государство совсем не собирается брать всю эту тяжелую ношу на себя: из средств республиканского бюджета предполагается выделить лишь четверть этой суммы, или 74 млн руб. вместо 17,95 млн руб., предусмотренных ранее. Местные власти вообще должны почувствовать облегчение: 28,4 млн руб., которые комплекс мер требовал от них вложить в овцеводство ранее, снижены почти в 2,5 раза: до 11,7 млн руб.

Зато почти в 4 раза, с 13,2 млн руб. до 55,1 млн руб., должен вырасти объем собственных средств, выделенных субъектами, осуществляющими деятельность в сфере АПК, – у них, как водится, желания делать это никто спрашивать не будет. Однако основной «вброс» средств в овцеводство в размере 157,8 млн руб. должны будут осуществить коммерческие банки и ОАО «Банк развития». И это при том, что в первоначальном варианте комп­лекса мер о них практически забыли, выделив им почти незаметную долю в 8 млн руб.

Куда же будут направлены такие огромные средства, ведь почти 300 млн руб. – это не шутки? В ком­п­лексе мер все направления достаточно четко оговорены.

Так, для быстрого увеличения численности овечьего поголовья в 2019–2025 гг. предполагается приобрести за рубежом более 37 тыс. овец племенных пород, которые обладают «высоким генетическим потенциалом». Это позволит получить ов­цеводческую продукцию для их последующего разведения и отправки 18,5 тыс. голов овечьего молодняка в сель­хозорганизации, крестьянские хозяйства, фермерам и даже прос­тым гражданам, которые ведут лич­ные подсобные хозяйства. Так что к реализации комплекса мер, который предполагает немало «бонусов», в принципе, может подключиться любой сельчанин.

Если комплекс мер будет выполнен, численность овечьего поголовья в нашей стране к 2025 г. должна достигнуть 169 тыс., и это после «жалких» 87,6 тыс. овец не самых лучших пород, имеющихся сейчас. Задача сложная и масштабная, но, похоже, ее на полном серьезе собираются решить.

В постановлении № 524 оговорено, что перспективы развития овцеводства в Беларуси необходимо рас­сматривать в двух аспектах:

1. Основное: удовлетворить «внут­ренние» потребности в баранине, овечьих шерсти и шкурах;

2. Организовать крупные поставки баранины, которая весьма востребована на мировых рынках, на экспорт.

Для рентабельного ведения овцеводства важны два фактора – наличие доступных кормов и пастбищ. Необходимы и специализированные помещения. Все это у нас есть: раз­водить овец будут на пустующих землях, и для этого уже «присмотрели» 80 тыс. га естественных луговых угодий, где и будут пастись белорусские овечки. При этом власти «убивают сразу двух зайцев» – восстанавливают овцеводство и улучшают состояние лугов и пастбищ, которым овцы не дадут зарастать кустарниками.

Для размещения овец в зимнее время предполагается провести реконструкцию 29 существующих ов­цеводческих и иных помещений, еще 78 будет построено.

Но и это далеко не все меры, предусмотренные постановлением № 524. Чтобы обеспечить технологичность производства продукции овцеводства на период восстановления этой отрасли, тем, кто занимается разведением овец, будет оказана господдержка в виде выплат из местных бюджетов субсидий на каждую единицу реализованных и (или) направленных в обработку (переработку) овец и овечьей шерсти.

Авторы постановления № 524 планируют, что уже к 2025 г. объем реализации овец (в живом весе) составит не менее 2,3 тыс. т, что позволит существенно разнообразить ассорти­мент мяса и мясной продукции, ко­торые поставляются на внутренний и внешний рынки.

Что ж, мы только этому рады: баранина, цены на которую на рынках сейчас «кусаются» и которую могут позволить себе покупать только обес­печенные люди, должна стать неотъемлемой частью рациона всех жителей Беларуси. И от дешевых белорусских дубленок тоже не откажемся.

29)

МЭ-31,

ЭУ-31

7.10.19

Угроза регулирования цен становится все более реальной

Обсуждение угрозы регулирования цен

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) на деле доказало, что возможное введение ценового регулирования – это не пустые слова. Его, в частности, подтвердил «антимонопольный» министр Владимир Колтович, выступая в МАРТ.

Одновременно постановлением Совмина от 15.08.2019 № 542, вступившим в силу с 17 августа т.г., существенно расширен перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются антимонопольным ведомством не более 90 дней в течение одного года. С указанной даты в него включены хлеб пшеничный, изделия булочные (батон) из пшеничной муки, сыр (твердый, полутвердый), свежие яблоки, черный чай, а также свежие овощи – картофель, свекла, морковь, капуста, лук, огурцы, помидоры.

При этом облисполкомы и Мингорисполком, которые имели такое право ранее, его лишены. Другими словами, если ценовое регулирование свежих овощей будет введено, то это сделают сразу по всей стране, не «размениваясь» на области. Единственное исключение, которое, на наш взгляд, вряд ли сильно повлияет на ценовую ситуацию в Беларуси, – это исключение из перечня регулируемых по ценам товаров свежих картофеля, свеклы столовой, моркови столовой, откалиброванных, мытых и расфасованных в перфорированные пакеты и сетчатую тару с применением клипсатора.

Но это еще не все дополнения «ценового» перечня. Кроме риса белого шлифованного и крупы гречневой в него включены крупы манная и пшенная. К «мясной» товарной группе, в которую ранее входили говядина, свинина, мясо кур и цыплят-бройлеров, дополнительно включены отрубы и крупнокусковые полуфабрикаты, колбасы вареные, сосиски, сардельки.

Есть у «ценового» перечня и потери: с указанной даты из числа регулируемых исключены тарифы на услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом общего пользования в регулярном сообщении. Когда вы в последний раз плавали по белорусским рекам, да еще в регулярном сообщении? Вот и мы тоже…

«Предыдущий» перечень социально значимых товаров, цены на которые могут  регулироваться МАРТ не более 90 дней в течение одного года, мы приводили в «ЭГ» от 13.08.2019 № 59 в материале «МАРТ пригрозило ввести ценовое регулирование». Напомним, что министерство вполне может и продлить указанный период регулирования цен, правда, ему придется согласовывать эту меру с Евразийской экономической комиссией.

Что касается выступления Владимира Колтовича, то, как сообщило агентство БЕЛТА, он подтвердил, что цены на продовольственные товары, и особенно социально значимые, продолжают расти. Если в октябре прошлого года их увеличение составило 5,9 % в годовом выражении, то в январе т.г. – уже 9,8%, в феврале – 11%, в июне – 9,7%. Прирост цен только по социально значимым товарам обусловил около 0,7 процентного пункта инфляции, или 24% общего прироста потребительских цен за I полугодие 2019 г. Так, фрукты подорожали на 14,4%, молоко и молочные продукты – на 4,6%, картофель – на 5,1%, хлеб и хлебобулочные изделия – на 3,3%.

Более того, МАРТ подсчитало, что «темпы роста цен на социально значимые товары выше, чем на все остальное», при этом, в отличие от увеличения цен производителями и переработчиками, которое обусловлено объективными причинами, к розничной торговле у МАРТ «есть вопросы». В частности, встречаются случаи, когда надбавка на отдельные группы социально значимых товаров может превышать 60%, что, по мнению министра, просто недопустимо. «Мы проанализировали работу торговли. Рентабельность там действительно невысокая – в среднем 1% или чуть выше, но рентабельность продаж продовольственных товаров выросла с 1,4% до 3,5% за пять месяцев 2019 г. Если говорить просто – торговля увеличила свои аппетиты», – считает В. Колтович.

Он также напомнил, что в Беларуси действуют предельные максимальные торговые надбавки, о которых мы писали в упомянутой выше статье, и они обеспечивают рентабельную работу торговых организаций. «Это рекомендации, но мы будем настоятельно просить торговлю их придерживаться», – подчеркнул министр.

Конечно, ценовое регулирование не будет вводиться неожиданно. Сначала во всех регионах проведут коллегии, где будут участвовать главные управления МАРТ по областям. Там торговые организации еще раз проинформируют о рекомендациях по уровню надбавок на социально значимые товары. Затем в областях проведут мониторинги изменения цен и надбавок на такие товары, при этом процесс уже пошел – соответствующие запросы стали направлять в торговые сети и производителям. Помочь в проведении «ценовых» мониторингов обещала и Федерация профсоюзов Беларуси.

В МАРТ надеются, что к середине сентября всю необходимую информацию о соблюдении рекомендованных ведомством надбавок и динамике цен они соберут. Министр не исключил, что итоги мониторинга приведут к уточнению рекомендаций по уровню применяемых торговых надбавок на социально значимые товары. Однако, если итоги министерство «не вдохновят», вопрос с введением регулирования цен будет решаться не в пользу торговли. «Если ситуация не изменится, то будем рассматривать введение ценового регулирования. Причем по всей цепочке: производитель – переработчик – торговля», – пообещал В. Колтович.

Ясно, что в МАРТ понимают: введение ценового регулирования – «это очень серьезный шаг, после которого могут возникнуть другие проблемные моменты, в частности, с ассортиментом товаров». Опыт прошлых лет показывает, что, если на какие-то дешевые товары цены начинают регулировать, они просто исчезают с прилавков. Поэтому надо надеяться, что эту крайнюю меру применять не придется. В то же время и «бизнес не должен забывать о социальной ответственности перед обществом, прежде всего это касается цен на социально значимые товары», уверен министр.

30)

МЭ-31,

7.10.19

Бизнес-этика: как изжить коррупцию в частных компаниях

Обсуждение проблемы безопасности бизнес, защиты его от коррупции.

По мировой статистике, более 80% компаний в 2018 г. понесли ущерб от недобросовестных действий со стороны собственного персонала или топ-менеджеров. Как обезопасить бизнес, защитить его от подобных ситуаций? Как не допустить таких низкопробных проявлений, как откаты и взятки, домогательства, своячничество?

 Рассказывает Михаил Черников, председатель Правления Экспертного совета Ассоциации безопасности бизнеса и комплаенса, сообщества экспертов бизнес-этики и управления рисками.

– Не скажу, что это новый тренд. В разных вариантах сегодня подобные документы действуют практически у всех современных предприятий.  Это и Кодекс этичного поведения, и Кодекс бизнес-этики и Стандарты делового поведения (далее – Кодекс). Но суть всегда одна. Это документ, который фиксирует основные принципы ведения деловой деятельности. Как правило, такие стандарты предназначены как для внутренней (корпоративной) аудитории, так и носят публичный характер. Некоторые компании шагнули еще дальше: у них Кодекс этики и Кодекс поведения – это два разных документа. Один устанавливает общие принципы, второй – предписывает конкретные действия; хотя в целом и тот и другой направлены на формирование определенных стандартов поведения. Я не люблю запутанных структур и стараюсь всегда достигнуть практического смысла, поэтому лично мне ближе подход, при котором в одном документе объединены оба аспекта.

Сколько бы мы ни говорили об эволюции культуры деловых отношений, главное – ответить на вопрос, в какой момент декларация достаточно общеизвестных норм становиться частью бизнес-культуры и процессов, при этом обеспечивая вклад в достижение стратегических задач бизнеса. И наоборот.

– Но если в целом принципы везде одни и те же: следование требованиям закона, недопустимость мошенничества и взяточничества, не означает ли это, что кодексы везде одинаковые? И какой тогда в них смысл?

– Вы будете удивлены, но, несмотря на некоторую общность принципов, подходы у разных компаний отличаются. Я изучил достаточно много примеров этого документа в различных компаниях. Например, понятие конфликта интересов почти везде имеет свой уникальный оттенок. И в этом огромный практический смысл. За каждым положением находится либо позиция непосредственно самого  собственника или его команды управления, либо те или иные формулировки отражают стратегическое видение ключевых менеджеров по тем или иным аспектам бизнеса. Можно даже предсказать, исходя из такого локального акта,  на чем делается не только фокус во внутренних и внешних коммуникациях, но и в бизнес-процессах.

– То есть Кодекс задает тон дальнейшему развитию процессам и процедурам?

 – Хотелось бы сказать, что да, но это было бы так, если бы наш мир был бы идеальным. А если серьезно, то, безусловно, не стоит утрировать и утверждать, что без Кодекса невозможно обеспечить отстройку бизнес-процессов. Тем не менее, если подходить к вопросу не формально (для галочки), а с должным уровнем профессионализма – связь очевидна, не говоря уже о том, что и сами индустрии бизнеса накладывают свою специфику на такой документ.

Например, культура в области охраны труда. Очевидно, что для крупного производственного предприятия это будет одна концепция, а для разработчика ПО – другая. В огромной компании, например, сотрудник отдела продаж, не всегда представляет, с какими рисками и проблемами могут сталкиваться его коллеги с производственной площадки в области охраны труда. Более того, сотрудники, увы, не всегда изучают такие узкопрофессиональные документы, даже если «по-умолчанию» они обязаны их «знать» и «соблюдать». Кодекс позволяет выравнивать общее корпоративное видение и культуру в той или иной области, создать повсеместное представление о важных рисках и способах принятия решений. Именно этого, компании хотят добиться. Современные компании стремятся к тому, чтобы сотрудники были способны выходить за пределы видения своих узких функций, думать глобально, принимать во внимание не только детали, но и картину в целом.

Я намеренно начал с охраны труда, т.к. общее представление таково, что бизнес-этика ограничивается только вопросами коррупции. Это не так. Бизнес-этика – это ответственное поведение в широком смысле, это способ противодействия корпоративному мошенничеству, конфликту интересов, обеспечения прозрачности принятия решений, работы только с надежными партнерами и т.п.

– Как внедренные процессы и вовлеченные профессионалы обеспечивают такие элементы бизнес-этики как прозрачность принятия решений, доверие и надежность, ответственный выбор верного образа действий и следование принципам? Неужели Кодекс действительно способен обеспечить новый тип мышления? Рядовой работник становится частью компании и ее выгоду блюдет, как свою? Честно говоря, не верится.

 – Не секрет, что многие компании заявляют о добросовестной и этичной культуре и, тем не менее, продолжают действовать в рамках стандартных типовых процессов, в целом не прилагая особых усилий по развитию бизнес-этики. В такой ситуации бизнес-этика носит больше декларативный характер, нежели чем обеспечивает устойчивость и безопасность бизнеса. Для меня, Кодекс этики – это важный инструмент управления ключевыми рисками, который должен обеспечивать баланс корпоративных процессов и практик, а также добросовестный и ответственный подход к ведению бизнеса. Это значит, что Кодекс может и должен постоянно пересматриваться, проходить адаптацию и постоянно оцениваться на предмет своей эффективности. Если мы хотим придать Кодексу осязаемую практичность, его положения должны сформироваться в результате проведенной оценки рисков. Причем в зависимости от компании это могут быть совершенно разные подходы и методы. Попробую привести ряд примеров.

–  Коррупция и корпоративное мошенничество. Это безусловное зло. На первый взгляд, антикоррупционные положения должны строго соответствовать закону и найти отражение в Кодексе. Однако не все так просто. (Справочно: речь идет о Законе от 15 июля 2015 г. № 305-З «О борьбе с коррупцией»).

Как правило, соответствующие положения действительно включены в этот документ. Тем не менее, акценты могут быть расставлены совершенно по-разному – шире закона, детальнее.

Так, если компания оперирует, например, на рынках США и Великобритании, то во внимание будут приняты U.S. Foreigen Corrupt Practices Act (FCPA) и UK Bribery Act (UKBA), документы, которые позволяют привлечь к ответственности компанию, если даже в соответствующих обвинениях замешаны ее аффилированные структуры на совершенно других территориях. Уже сам акцент на этом в кодексе начинает обеспечивать восприятие этого риска сотрудниками корпорации совершенно по-другому, нежели чем обычная криминальная история в отдельно взятой стране.

Более того, одна компания оценит риск коррупции только с точки зрения прямых потерь в виде штрафов, в то время как сам бизнес без особых последствий вполне справиться с репутационным ущербом. Другие компании (в силу их структуры, бизнес-модели, продукта и т.п.) примут во внимание второй риск в большей степени, чем прямые потери в виде штрафов и расходов на адвокатов. Спектр оценки может быть очень широкий.

В целом это всегда очень дискуссионный вопрос, какой аспект риска начинает доминировать. Каждая компания на него может отвечать по-разному. Вообще упражнение по оценке рисков, само по себе, – это тоже достаточно прикладной элемент корпоративного управления и культуры. Отлично, если внедрение Кодекса позволит компании взглянуть на риски под другим углом.

И вопрос не в том, что данные аспекты общеизвестны. Дело в другом – если  в Кодекс попадают положения без предварительной оценки рисков (т.е. с декларативной целью), которые не обеспечены инструментами контроля – я не вижу особого смысла указывать их в Кодексе каким-либо особым способом. И даже заниматься релизом Кодекса. В противном случае может начаться дисбаланс функций – когда одно подразделение упорно стремится внедрять особые стандарты работы, а другие – сопротивляются этому самым отчаянным способом. Безусловно, это не только подорвет доверие к Кодексу, но и снизит мотивацию сотрудников, создаст то, что называют complexity, т.е. сложные и громоздкие процессы, которые будут не решать бизнес-задачи, а наоборот – служить им препятствием.

– Какие еще проблемы можно предотвратить или снять какие возможные конфликты с помощью Кодекса корпоративной этики?

– Нарушение прав работников. Например, если вашего одаренного сына не взяли на работу в вашу компанию, потому что туда взяли сына вашего руководителя, пусть и менее одаренного, вас это расстроит? А вот если вы заранее были ознакомлены с правилом о том, что никаких родственников в одном отделе работать не может, либо с правилом о том, что некоторые отделы ввиду их компетенций не могут принимать на работу родственников либо членов одной семьи, то у вас и мысли не возникнет попытаться обойти это правило и тем более  расстраиваться по этому поводу. Такое  позиционирование общих для всех правил  и общего равенства в этом для всех работников  дает свои плоды. Никаких проявлений своячничества или «блата» нет и быть не может в современной компании, проводящей свою кадровую политику открыто.

Серьезной составляющей выступает, как уже говорилось, этическая сторона. Причем каждый работник постоянно посещает мероприятия, связанные с проведением в жизнь стандартов бизнес-этики. Никакого формализма – это убьет на корню все начинания.

– Многие советуют вводить у себя анонимную обратную связь.

– Да, будут и голословные обвинения, будут и оговоры. Но при комплексном подходе и со временем выработаются необходимые инструменты, позволяющие отсекать абсолютно очевидную ложь, в то время как возможность сообщить без вреда для себя важную информацию стимулирует работников не бояться высказывать свое недовольство, снимает напряженность в коллективе, работает как некоторый внутренний рычаг поддержания баланса интересов руководителей и подчиненных. А такие ситуации, как незаконные домогательства подчиненных женщин, преследования на сексуальной почве исключит полностью.

– А что вы думаете о харассменте?

Справочно: харассмент – это домога́тельство (англ. harassment) — причиняющее неудобство или вред поведение, нарушающее неприкосновенность частной жизни лица. Под термином «домогательство» понимается не только сексуальное домогательство, но и любое другое домогательство, в отличие от широко распространённого (ошибочного) мнения. В большинстве стран закон ограничивает возможность такого давления, юридические трактовки таких действий различаются в разных правовых культурах (по материалам ru.wikipedia.org)

– Одно дело, если обвинения в домогательстве или использовании уязвимых слоев населения могут обрушить репутацию компанию на мировом рынке, другое – если все ограничится местными разбирательствами в соответствующих судебных инстанциях.

С точки зрения рисков, акценты в формулировании тех или иных принципов могут быть колоссально разными. Если исходить из концепции управления рисками, Кодекс будет более практичным, если он управляет не общими принципами, а конкретными аспектами и деталями бизнеса. Но не стоит забывать, что одна из задач Кодекса – коммуникация с внутренней и внешней средой. Когда в компании не много сотрудников (например, двадцать), носителем культуры и ее транслированием работникам является сам собственник или руководитель. Возможно, Кодекс в такой ситуации и не нужен, а вот если вы работаете в большой и сложно структурированной компании,  то без оргдокумента не обойтись. При этом повторюсь: если нет четкого представления о цели локального акта и не сформулированы ожидания его эффективности – лучше несколько раз подумать, прежде чем увлекаться таким инструментом. Подводя итог, можно сказать, что Кодекс, как и ряд других практик и процессов  присущ скорее крупному бизнесу.

 – Ну что ж, подведем итоги?

– Когда в бизнесе немного сотрудников (скажем, в пределах двух десятков), носителем корпоративной культуры является сам собственник или руководитель, он же ее «транслирует» работникам. Только на личном примере приверженности руководящего состава (топ-менеджмента) компании заявленным принципам можно построить бизнес-этику и дать веру работникам в ее незыблемость. Возможно, Кодекс в такой ситуации и не нужен, а вот если вы работаете в большой и сложно структурированной компании, то без документа не обойтись. Кодекс больше подходит крупному бизнесу.

Кодекс формирует культуру поведения на отдельно взятом предприятии (бизнесе), является основным инструментом управления ключевыми рисками работы компании, способствует развитию бизнеса.

Кодекс – это только начало пути. Правильные коммуникации с сотрудниками и внешней средой, коррекция процессов и контроль – вот важные шаги от декларации бизнес-этики к ее практическому внедрению. Отсутствие же поддержки со стороны руководства снижает ценность декларируемых подходов.

31)

МЭ-31,

9.10.19

Новый вид деятельности, регулируемой Нацбанком

Обсуждение порядка проведения аккредитации рейтинговых агентств.

Принято совместное постановление Совмина и Нацбанка от 12.08.2019 № 530/14 «О порядке проведения аккредитации рейтинговых агентств» (рег. № 5/46871 от 17.08.2019).

С 1 января 2020 г. начнет функционировать система госрегулирования рынка услуг по установлению рейтингов платежеспособности и финансовой устойчивости банков, других субъектов хозяйствования. Теоретически, это возможно для любых заемщиков, включая физические лица и органы власти.

Постановлением № 530/14  утверждено Положение, которое, среди прочего, определяет порядок проведения аккредитации рейтинговых агентств, в т.ч. порядок включения их в соответствующий реестр (далее – реестр), выдачи свидетельства о включении в реестр (или его дубликата), исключения из реестра, а также порядок внесения изменений в реестр, сведения, которые в этом реестре будут содержаться (далее – Положение).

Под регулирование Нацбанком подпадают составление рейтингов (и возможное присвоение потенциальному заемщику специального цифрового или буквенного индекса), мониторинг объекта рейтингования, а также распространения информации о кредитных рейтингах и прогнозах по ним любым способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченному кругу пользователей.

Такая деятельность может осуществляться только прошедшим аккредитацию и включенным в реестр рейтинговым агентством.

На иностранные (международные) рейтинговые агентства Положение не распространяется.

Почему Нацбанк озадачился регулированием этой сферы? Мировая практика показывает, что, по мере развития финансового рынка, неминуемо возникает потребность в понятной всем системе классификации надежности заемщиков. Такая система и создается.

Цель главного финансового регулятора – не допустить на рынок недобросовестных игроков. В чем риск? Агентство может завысить кредитный рейтинг финансово слабой организации, даже потенциального банкрота. И, наоборот, может вызвать панику, массовое изъятие вкладов из банка, резко снизив его рейтинг. В США и Европе такие скандальные инциденты отмечались на протяжении последних 120 лет.

32)

ЭУ-31,

9.10.19

Программы «двойных дипломов» в белорусских вузах

Обсуждение Программ «двойных дипломов» в белорусских вузах.

Практика параллельной подготовки будущих специалистов в белорусском и иностранном учреждении образования постепенно, пусть и медленно, становится важным элементом в развитии отечественного высшего образования.

Из последних событий отметим набор 2019 г. в совместный белорусско-китайский институт БГУ–ДПУ (Даляньский политехнический университет) по специальностям «физика (производственная деятельность)», «механика и математическое моделирование», «мировая экономика», а также подписание на VI Форуме регионов Беларуси и России Международной совместной образовательной программы МГУ им. М.В. Ломоносова и БГУ «История белорусской диаспоры».

Преимущества таких программ, исходя из мирового опыта, очевидны:

– получение двух специальностей (квалификаций);

– повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда;

– доступ к академическим и инфра­структурным ресурсам другого вуза;

– сокращение стоимости обучения за счет сокращения сроков пребывания в иностранном университете, и др.

Всего этого не хватает отечественной системе высшего образования.

Критики программы двойных дип­ломов указывают на возможный формальный характер обучения, который позволяет человеку совмещать получение образования в двух вузах, а также на напрашивающуюся необходимость пересмотреть образовательные программы, чтобы обучающиеся могли получить необходимые и востребованные на рынке труда знания, навыки, умения и компетенции в собственном университете.

Мировая практика реализации программ «двойных дипломов» показывает, что, как правило (но не всегда), речь идет о смежных специальностях, что в значительной степени снимает вопрос о формальном характере получаемого образования.

Для постсоветского пространства особенно актуальны магистерские программы «двойных дипломов», так как статус выпускника на рынке труда и позиция магистратуры еще находятся на этапе становления. Авторы, изучавшие практику «двойных дипломов», например, в России, подчеркивают и немаловажный ас­пект взаимной интеграции российской и европейской образовательных систем, чего также не хватает отечественной высшей школе.

В освоении программ «двойных дипломов» Беларусь находится, если не в самом начале пути, то крайне недалеко. К сожалению, полного официального списка белорусских учреждений высшего образования, имеющих совместные образовательные программы с выдачей «двойных дипломов» обнаружить не удалось. Однако изучение сайтов белорусских вузов показало, что как минимум декларативные соглашения о таких программах заключены в Белорусском государственном университете, Белорусском государственном экономическом университете, Белорусском государственном университете культуры и искусств, Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники, Белорусском государственном технологическом университете, Белорусском торгово-экономическом университете потребительской кооперации и др.

Почему притормаживаем

Реализация программ «двойных дипломов» в Беларуси сталкивается с рядом проблем, причем некоторые из них фундаментальны.

Так, ключевым вопросом является востребованность второго, особенного иностранного, диплома на отечественном рынке труда.

Судя по ряду действий в сфере образования (значительное ограничение возможностей зарубежных стажировок для профессорско-преподавательского состава, нашумевший Закон об отсрочках и т.д.), как минимум в государственном секторе невысока заинтересованность в специалистах с зарубежным дипломом.

Скандальные заявления о том, что в магистратуру и аспирантуру по­ступают только для того, чтобы не идти в армию, делают программы «двойных дипломов» вообще бес­смысленными. Есть риск, что обучающиеся, имея диплом европейского университета и, соответственно, став более конкурентоспособными на мировом и/или региональном рынке труда, получат дополнительный мотив покинуть Беларусь.

О технических проблемах при реализации программ «двойных дипломов» можно писать бесконечно. Это прежде всего вопросы финансирования, гармонизации образовательных программ и выстраивание непрерывного образовательного процесса, обеспечение его преемственности, владение иностранными языками, мобильность преподавателей и студентов, не всегда высокий статус университетов-партнеров и др.

Некоторые специалисты, работающие в системе высшего образования, отмечают, что программы могут существовать чисто формально, даже без реального наполнения. А в случаях, когда программа реализуется, отбор участников непрозрачен.

Для белорусских вузов, в свою очередь, программы «двойных дипломов» – это не только хорошая возможность повысить собственную при­влекательность в борьбе за абитуриентов, но также улучшить общее качество образования, получить больше возможностей хотя бы понимать, какие тенденции имеют место в мировом или региональном образовательном пространстве. Вопрос за­ключается в том, как белорусские университеты смогут воспользоваться этой возможностью.

Есть еще один важный компонент в программах «двойных дипломов» – привлечение иностранных граждан на обучение в Беларусь. Не секрет, что белорусское высшее образование во многих случаях проигрывает по цене и качеству высшему образованию в странах Центральной Европы и, как минимум, по цене, – в Украине. В этих условиях, чтобы продолжить наращивать экспорт образовательных услуг, необходимо каким-то образом оптимизировать процесс обучения. Ведь резкий скачок в качестве обучения требует длительного времени и серьезных вложений. Программы «двойных дипломов» в этом контексте становятся удобным инструментом удешевления стоимости обучения для иностранных граждан, когда часть срока обучения они проводят в своей стране, приезжая в Беларусь на 1–2 года. Собственно говоря, нацеленность ряда про­грамм «двойных дипломов» на вузы КНР именно с целью роста потока студентов и магистрантов оттуда очевидна.

Конечно, программам «двойных дипломов» в Беларуси еще крайне далеко до идеала. Мы воздержались от оценки немалых технических проблем. Фундаментальные же проблемы отражают общие недостатки высшей школы – слабая связь с рынком труда, вопросы к качеству образования, его все более активная ориентация на экспорт образовательных услуг, высокая степень забюрократизированности и инертности образовательной системы. Вместе с тем, такая практика есть, и потенциал ее развития огромен. Вектор будет определяться ориентирами развития системы образования.

33)

ЭИ-11,

10.10.19

Покупка акций – экстремальный вид спорта. Или уже нет? Инвестиции в акции белорусских предприятий. Риски и доходность

Обсуждение рисков и доходности инвестиций в акции белорусских предприятий.

Снижение ставок доходности по популярным способам сбережений – банковским депозитам, облигациям и покупке жилья для сдачи в аренду – все чаще заставляет белорусов обращать внимание на другие варианты вложений.

Сегодня  рассказывает о своем опыте, рисках и преимуществах инвестиций в акции белорусских предприятий Дмитрий Наривончик, эксперт и инвестор, который добился от таких вложений доходности гораздо выше уровня, доступного большинству участников нашего финансового рынка. Покупая (и продавая в нужный момент) акции отечественных банков, стройтрестов, пищевых и транспортных организаций, он за счет роста стоимости таких ценных бумаг и начисленных дивидендов получил доходность в десятки процентов годовых, по отдельным сделкам и эмитентам – даже более 100% годовых.

Все плохо или вы чего-то не замечаете?

Из всех вариантов инвестиций, доступных сегодня жителю нашей страны, приобретение акций отечественных ОАО кажется наиболее рискованным способом распорядиться своими накоплениями. И, в некоторой степени, это справедливое замечание.

Темпы роста белорусской экономики замедляются: чтобы выйти на тот же уровень выручки, предприятиям нужно работать больше. А вести бизнес в РБ сейчас все сложнее. Все чаще ощущаются последствия хронических неплатежей – расчетный паралич одного предприятия приводит к неплатежам во всей отраслевой цепочке. Многие организации долгое время убыточны или работают с околонулевой прибылью, без каких-либо надежд на улучшение ситуации.

Кроме того, большинство крупных предприятий остается в руках государства, и оно сполна использует преимущества, которые ему дает контрольный пакет акций, – историями нарушения прав миноритарных акционеров в нашей стране никого не удивишь.

В итоге складывается ситуация, в которой риски инвестиций в акции белорусских предприятий изначально понятны. И любому, кто возьмется доказывать разумность таких схем вложения средств, нужно стать «адвокатом дьявола», то есть пред­ставить точку зрения, которая идет вразрез с общепринятым мнением.

Итак, что же такого особенного в акциях отечественных ОАО, чтобы всерьез рассмотреть их в качестве варианта инвестиций? Озвучим несколько тезисов, которые, на мой взгляд, доказывают, что акции белорусских предприятий заслуживают внимания.

Не только убыточные колхозы

Вопреки распространенному мнению, акции белорусских предприятий – это не только доли сельхозорганизаций и убыточных заводов, доставшихся нам в наследство от советской эпохи.

Многие крупные, прибыльные биз­несы, занимающие лидерские позиции в своих отраслях, имеют форму акционерных обществ. «Савушкин продукт», «Мозырьсоль», «Керамин», кондитерская фабрика «Коммунарка», «Приорбанк», «Брестский мясокомбинат», «Брестгазоаппарат» (про­изводитель газовых плит и другой техники под маркой Gefest) – лишь малый перечень таких предприятий.

Приобретение акций такого рода ОАО – это возможность стать со­владельцем прибыльного бизнеса и получать доход от результатов его работы в виде дивидендов или потенциального изменения цены акций.

Нацбанк нам поможет!

Действия главного банка страны привели к тому, что сегодня выгоднее вкладывать не в валюту или какие-то финансовые инструменты, а в любой более-менее эффективно работающий бизнес. Как и должно быть в здоровой экономике.

Так что акции белорусских пред­приятий – лучшая ставка на кредитно-денежную политику, проводимую Нацбанком в последние годы. Укрепление белорусского рубля, снижение ставки рефинансирования при периодически усиливающейся инфляции – лучшее сочетание макроэкономических показателей, которое только может желать акционер.

Действительно, по итогам 2017 и 2018 гг. инвестиции в валютные инструменты (прежде всего – в депозиты и облигации в USD) по доходности уже проиграли аналогичным вложениям в белорусских рублях.

Снижение ставки рефинансирования ведет к падению доходности депозитов и облигаций, но увеличивает прибыль предприятий, минимизируя их расходы на обслуживание заемного капитала.

И, наконец, постепенный рост потребительских цен ведет к снижению реальной стоимости денег, но при этом позволяет предприятиям получать больше денег за один и тот же физический объем проданных товаров, работ или услуг.

На фоне кризиса легко найти лучших

Во времена экономического подъема успешно росли практически все бизнесы, улучшались финансовые показатели даже откровенно плохо управляемых предприятий. А сейчас, на фоне экономической стагнации, проще найти отличные компании с хорошим управлением.

Самым простым индикатором для обнаружения таких компаний является операционная рентабельность (отношение прибыли от текущей деятельности к выручке), которая у предприятий–лидеров выше по сравнению с другими организациями отрасли. Это означает, что при сопоставимом объеме выручки данное ОАО умеет работать с меньшими издержками. Что является основным признаком хорошего управления и залогом сохранения прибыльной работы при ухудшении экономической конъюнктуры.

Предприятия одной отрасли можно легко и просто сравнить, используя этот показатель. Так, например, у ОАО «Пивоваренная компания Аливария» операционная рентабельность по итогам 2018 г. составила 18,17% против 13,59% у ОАО «Лидское пиво», у ОАО «Волковысский мясокомбинат» 7,55% против 4,19% у ОАО «Брестский мясокомбинат».

В Нью-Йорке такого нет. И даже в Москве нет

Акции белорусских предприятий в значительной степени недооценены по сравнению с зарубежными аналогами.

Неразвитый фондовый рынок, недостаток информации, проблемы с защитой прав миноритарных акционеров – ситуация, которая имеет две стороны. О темной стороне и рисках инвестиций в акции белорусских предприятий мы уже говорили.

Светлая сторона – это относительная дешевизна белорусских компаний, которая находит отражение в так называемых мультипликаторах – финансовых показателях, сопоставляющих цену акций с отдельными значениями финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

Например, акции ОАО «Стройтрест № 35» в свое время можно было купить по цене, равной 0,7–1,4 годовой прибыли и 1/10 балансовой стоимости. В это же время акции российской компании «Мостотрест» торгуются с мультипликаторами «цена/прибыль», равным 4,1, и «цена / балансовая стоимость», равным 1,1.

Шанс именно для умных и грамотных

Недостаток информации, низкая финансовая грамотность населения создают ситуацию рыночной асим­метрии, когда вам, как покупателю, известно больше, чем потенциальному продавцу.

Это позволяет вам купить акции по выгодной цене, что в принципе невозможно на Западе или даже в России. Там, в условиях развитого фон­дового рынка, все акции справедливо оценены и торгуются в одном коридоре, заданном этим рынком.

С другой стороны, нужно быть готовыми к прямому взаимодействию с продавцом и к поискам бумаг за пределами предложений биржи, по­скольку на бирже хорошие акции, как правило, не задерживаются.

Когда можно не бояться государства–акционера

Особенность белорусской экономи­ки – доминирование госсобственности. А значит, нужно быть готовым к тому, что во многих крупных предприятиях государству будет принадлежать значительная часть акций, часто – вообще контрольный пакет.

Мы привыкли считать, что наличие контрольного пакета в руках государства изначально создает ситуацию, в которой высок риск ущемления прав миноритарных акционеров. Однако в той же степени могут быть ущемлены права миноритариев, когда контроль находится в руках частного лица или компании. Достаточно вспомнить ситуацию с по­глощением ОАО «Березовский сыродельный комбинат» со стороны ОАО «Савушкин продукт», после которого предприятие перестало платить дивиденды и объявило о своей реорганизации.

Очевидно, что проблема не в плохом собственнике, а в отсутствии стандартов корпоративного управления и слабой правовой защищенности мелких акционеров, из-за которых такие ситуации и происходят.

Другое дело, что государство устраивает такая ситуация с правовым регулированием отношений хозяйственных обществ и их акционеров: каких-либо намерений вносить изменения в сложившуюся практику, к сожалению, не видно.

Наиболее предпочтительным вариантом для миноритарного акционера, на мой взгляд, является ситуация, когда в составе акционеров присутствуют и государство, и еще один владелец или группа инвесторов со значимым пакетом акций.

Такое сочетание создает своеобразную систему сдержек и противовесов, которая в большей степени содействует сохранению status quo в работе предприятия. Подобная ситуация сегодня наблюдается в ОАО «Брестгазаппарат», ОАО «Пеленг», ОАО «Минский завод игристых вин», ОАО «Мозырьсоль», ОАО «Элема».

Когда выгоднее быть в доле с государством

Любопытно, что наличие государства в составе акционеров предприятия – это дополнительное основание для выплаты дивидендов.

Все дело в Указе от 28.12.2005 № 637, который устанавливает норму перечислений с прибыли в государственный бюджет для хозяйственных обществ, пакет акций которых находится в собственности государства.

После внесения ряда изменений и публикации разъяснений со стороны Минфина и Верховного Суда эти перечисления стали толковаться как дивиденды. В итоге миноритарные акционеры прибыльных предприятий тоже стали получать дивиденды пропорционально своим долям в уставном фонде предприятия.

Сегодня эти предприятия направляют на выплату дивидендов 20–30% чистой прибыли, а если учесть, что акции могут быть приобретены по цене, равной 1–1,5 чистой прибыли, дивидендная доходность таких ин­вестиций может достигать 15–20% годовых с перспективой их роста по мере увеличения прибыли.

Однажды они подорожают

Конечно, в акции белорусских ОАО инвестируют не столько ради дивидендов, сколько рассчитывая продать их гораздо дороже, когда рынок обнаружит истинную стоимость этих предприятий и на их акции резко вырастет спрос. Обычно это происходит при консолидации контрольного пакета, внеплановой выплате дивидендов или изменении дивидендной политики предприятия.

Так, например, несколько внеплановых выплат дивидендов по акциям ОАО «Приорбанк» привели к тому, что те, кто в 2016 г. покупал их по 1,80–2,00 руб. сегодня могут продать их по 6,00–6,10 руб.

Однако следует понимать, что высокая потенциальная доходность акций отдельных предприятий – это премия за риск, присущий вложениям такого рода. К тому же никто не может сказать, как долго сохранится благоприятная ситуация и не изменится ли она.

Еще недавно предприятия пищевой промышленности, занимающиеся переработкой молока, были одними из самых прибыльных в стране. Однако высокая доля экспорта в Россию в сочетании с протекционист­скими мерами Россельхознадзора привели к резкому падению прибыли отдельных переработчиков молока, поставив под угрозу их дальнейшую работу. Так, например, прибыль от реализации СОАО «Беловежские сыры» за 2018 г. составила 1,97 млн рублей при 12,56 млн годом ранее – наихудший результат с 2015 г., хотя еще год назад отрасль была на подъеме.

Почему я считаю, что на спрос на акции белорусских предприятий будет расти

Рынок акций в Беларуси чрезвычайно мал. По данным Республиканского центрального депозитария ценных бумаг, 70% всех выпущенных акций ОАО принадлежат Госком­имуществу. Если учесть оставшиеся и отнять из них предприятия, консолидирован­ные одним владельцем, окажется, что акции, которые все еще в свободном обращении, – ограниченный ресурс, который со временем может оказаться в дефиците.

Кроме того, мы еще не видели серьезного спроса на акции, за исключением историй скупок и портфельных консолидаций. Вместе с тем подготовлено законодательство для формирования первых инвестиционных фондов, все чаще происходят сделки слияния и поглощения с участием национальных компаний, которые, в отличие от иностранных инвесторов, более адекватно воспринимают наши реалии и более серьезно ограничены в географии приложения капитала. Поэтому формирование портфеля из акций наиболее привлекательных предприятий белорусской экономики – это как раз про то, что сани нужно готовить летом.

Надеюсь, перечисленных выше доводов будет достаточно, чтобы показать, что инвестиции в акции белорусских предприятий – это не экстремальный вид спорта, а вполне здравое направление деятельности, в котором интеллектуальное любопытство смешивается с трезвым расчетом. А кажущийся высоким риск предполагает достойное вознаграждение, если исследовательская работа будет проделана правильно.

При этом нельзя сказать, что этот вариант инвестиций подойдет человеку, который хочет пристроить свои накопления и не особо желает обременять себя дополнительными действиями и поиском информации. А значит, нужно принять тот факт, что этот вид инвестиций будет уделом тех немногих, кто готов авансировать высокую ожидаемую доходность активной аналитической работой и стремлением быть на несколько шагов впереди рынка.

34)

ЭИ-11,

10.10.19

Зачем Беларуси свои рейтинговые агентства

Обсуждение вопроса о необходимости своих рейтинговых агентств в РБ.

19 августа 2019 г. на Национальном правовом интернет-портале было опубликовано постановление Совмина и Нацбанка от 12 августа № 530/14 «О порядке проведения аккредитации рейтинговых агентств». Этот нормативно-правовой акт направлен на регулирование деятельности национальных рейтинговых агентств и определяет порядок их аккредитации со стороны главного финансового регулятора с включением сведений о рейтинговых агентствах в специальный реестр.

Что это такое

По сути, речь идет о возникновении нового финансового института – национальных рейтинговых агентств, создание которого было запланировано еще стратегией раз­вития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 г., которая была принята еще в 2017 г.

Что же такое рейтинговые агентства и для чего они нужны?

Справочно:

Рейтинговыми агентствами называют специальные организации, которые в соответствии с определенной методологией присваивают кре­дитные рейтинги эмитентам ценных бумаг – организациям, выпустившим на рынок акции, облигации, векселя и т.д.

Эти рейтинги отражают способность эмитентов своевременно выполнять свои финансовые обязательства и являются своеобразными «дорожными знаками» для инвесторов, определяющими степень риска инвестиций в ценные бумаги, которые выпускает эмитент.

Наивысший кредитный рейтинг означает, что ценные бумаги обладают низким риском для инвестора. Поэтому эмитент, получивший такой рейтинг, может рассчитывать на привлечение финансирования по более низкой ставке.

Таким образом, создание института рейтинговых агентств призвано, в первую очередь, размежевать раз­личные ценные бумаги по рискам и обосновать градацию процентных ставок таким образом, чтобы более устойчивые эмитенты смогли получить финансирование по более низким ставкам, а инвесторы смогли бы соотнести доходность долговых бумаг с кредитным риском конкретного эмитента.

Зарубежный опыт

В настоящее время в мире существует около 100 рейтинговых агентств, но наиболее широкое признание получила так называемая «большая тройка» – международные рейтинговые агентства, кредитные рейтинги которых признаны мировым инвестиционным сообществом (главным образом, из-за их олигополистического положения на рынке) – Standard & Poors, Moody’s, Fitch Ratings.

В Беларуси кредитным рейтингом от международного рейтингового агентства могут похвастаться только отдельные эмитенты из числа банков и страховщиков. За пределами финансового сектора кредитный рейтинг имеют только лизинговая компания ИООО «Микро Лизинг» и ООО «Евроторг».

Наличие рейтинга от международного рейтингового агентства – это, безусловно, престижная оценка, однако вряд ли она может быть достаточным основанием для принятия решения национальным инвестором. Дело в том, что кредитный рейтинг отдельного предприятия не может быть выше кредитного рейтинга страны, который у Беларуси довольно невысокий (Standard & Poor’s – «В», прогноз «стабильный», Fitch Ratings – «В», прогноз «стабильный»).

Кроме того, эксперты указывают, что рейтинговые агентства «большой тройки» часто оказываются заложниками собственной оценочной методологии, которая строится на использовании US GAAP (стандарта бухгалтерского учета, принятого в США) и МСФО, и не всегда способна в полной мере оценить национальные аспекты ведения бизнеса.

Также не стоит забывать, что рейтинговые оценки даже от таких титулованных игроков не являются 100%-ной защитой от неисполнения обязательств перед инвесторами. Известен целый ряд случаев, когда эмитенты, получившие довольно высокие оценки от «большой тройки», допускали дефолты по своим ценным бумагам. Достаточно вспомнить скан­далы с банкротством извест­ных корпораций Enron, WorldCom, Parmalat, серьезные ошибки в оценке становых рисков накануне финансового кризиса в Азии в 1997 г., России в 1998 г., Аргентине в 2000 г., Уругвае в 2002 г. Особенно острую полемику вызвали недопустимо высокие кредитные рейтинги, присвоенные ипотечным ценным бумагам в США, что стало одной из причин, вызвавшей кризис 2007–2008 гг.

Почему нам нужны собственные рейтинги

В свете указанных выше недостатков международных игроков рейтингового рынка создание института национальных рейтинговых агентств выглядит логичным и по­следовательным шагом по развитию отечественного финансового рынка.

Национальные рейтинговые агентства смогли бы обеспечить более широкое рейтинговое покрытие белорусских эмитентов, учесть особенности национального стандарта бухгалтерской отчетности, обеспечить некоторый плюрализм мнений. Такой вывод можно сделать, если провести аналогию с развитием этого института в РФ, где национальные рейтинговые агентства – «Эксперт РА», Национальное Рейтинговое Агентство, АК&M и RusRating – проделали большую работу по присвоению кредитных рейтингов национальным эмитентам.

В Беларуси необходимость создания национальных рейтинговых агентств вызвана активным развитием рынка долговых ценных бумаг – облигаций государственных органов и корпоративных эмитентов. По состоянию на 1 августа 2019 г. по данным Республиканского центрального депозитария ценных бумаг были зарегистрированы 81 выпуск облигаций Минфина, 17 – Нацбанка, 67 – муниципальных и 863 выпуска от 256 эмитентов – юридических лиц.

В такой ситуации необходимость создания института национальных рейтинговых агентств не вызывает сомнений. Другой вопрос, каким образом будет построена их деятельность и чем их методика будет отличаться от методики Минфина, которая сегодня применяется для определения финансовой устойчивости предприятий и допуска их к размещению облигаций. Удастся ли нам увидеть оригинальную методику и глубокий анализ, или все сведется к перепечатыванию данных бухгалтерской отчетности?

Для стороннего наблюдателя остается не до конца понятным, почему регулирование деятельности рейтинговых агентств было передано Нацбанку, в то время как вопросы, связанные с обращением ценных бумаг, находятся в сфере компетенций Минфина.

Поэтому наше итоговое мнение сводится к тому, что создание национальных рейтинговых агентств – безусловно, нужное начинание, необходимое для дальнейшего развития белорусского фондового рынка. Но многое будет зависеть от того, как выстроится работа самих агентств и действительно ли она приведет к профессиональной оценке способности белорусских эмитентов выполнять свои обязательства по выпускаемым ценным бумагам либо, как это часто бывает, сведется к формализму.

35)

ЭИ-11,

БУ-1,

11.10.19

Банковский сектор’2019: подводим итоги

Обсуждение итогов банковского сектора РБ.

Опубликован бюллетень Нацбанка, посвященный устойчивости функционирования финансового сектора нашей страны. Это статистические материалы, которые подводят итог различных аспектов работы банковского сектора и позволяют помимо прямой информации о состоянии банковской системы получить косвенные сведения о структуре выданных кредитов, предпочитаемой валюте и горизонтам вложений.

Проблемные активы банков продолжают опасно расти

Главное, что обращает на себя внимание, – увеличение объема необслуживаемых кредитов. Согласно методике Нацбанка это активы V–VI групп риска и реструктурированная задолженность IV–VI групп риска, в международной практике известные как non performing loans (длительность просроченной задолженности свыше 90 дней).

По состоянию на 1 июля 2019 г. объем необслуживаемых активов составил 3200 млн руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 73,1%. Основная часть из этого объема приходится на государственные банки – 85%.

В процентном отношении к активам, подверженным кредитному риску, рост не выглядит таким уж грозным и опасным для национальной экономики: стало 5,79% вместо 3,73% год назад.

Настораживает другое – объем необслуживаемых активов приближается к объему созданных банками резервов. Сравним объем необслуживаемых активов с объемом созданных резервов в целом и под необслуживаемые активы, в частности.

По всему банковскому сектору в целом: необслуживаемые активы –  3200 млн руб., объем резервов в целом – 3609,4 млн руб., по необслуживаемым активам – 1236,9 млн руб.

У государственных банков ситуация выглядит еще жестче: 2722 млн руб. необслуживаемых активов против 2542 млн руб. резерва в целом и 993,3 млн руб. – по необслуживаемым активам. При этом полнота формирования резервов – 100%. То есть нормативы Нацбанка выполнены полностью.

В итоге складывается впечатление, что финансовый регулятор удовлетворен сложившейся ситуацией и не считает подобный рост тревожным звонком, свидетельствующим о дестабилизации ситуации в банковском секторе.

Кому и в какой валюте выдают кредиты банки

Что еще интересного можно найти в бюллетене? Например, немного статистики по выданным кредитам. 47,92% всех выданных кредитов – рублевые. Это значит, что вторая половина – кредиты, выданные в валюте. Что довольно много, если учесть объявленный курс на дедолларизацию экономики.

67,23% всех выданных кредитов были получены юридическими лицами, причем им в рублях было выдано 35,77%. Таким образом, основная кредитная нагрузка на предприятия на 2/3 остается валютной, что неплохо при укреплении курса белорусского рубля, но опасно, если ситуация изменится в ближайшем будущем.

Кредиты, предоставленные физическим лицам, составили 22,78% от общего объема выданных кредитов. 99,69% всех кредитов, предоставленных физическим лицам, были выданы в белорусских рублях.

98,18% необслуживаемых активов – это кредиты, выданные предприятиям. 68,6% необслуживаемых активов – это кредиты, выданные в валюте. Физические лица продолжают исправно платить по кредитам – доля необслуживаемых активов в кредитах, выданных физическим лицам, составляет всего 0,46%.

В какой валюте и на какие сроки вкладывают деньги белорусы

Согласно данным бюллетеня доля валютной составляющей в средствах клиентов достигает 57,21%. Структура обязательств в иностранной валюте выглядит следующим образом: 53,38% – доллар США, 39,59% – евро, 6,80% – российский рубль, прочие – 0,23%.

Однако авторы бюллетеня не делят данные по категориям клиентов, что не позволяет нам определить, какая часть данных средств относится к средствам юридических лиц, а какая – физических.

Вклады: депозиты физических лиц выросли на 10,4% и составили 22 660 млн руб. Структура обязательств по срокам погашения может показать, какие горизонты вложений в банковском секторе предпочитают белорусы: 28,8% – до востребования, до 1 года – 47,85%, свыше 1 года – 22,89%. Из краткосрочных (до 1 года) вложений 42,09% – вложения до 30 дней, 12,72% – от 31 до 90 дней, 16,47% – от 91 до 180 дней, 28,71% – от 181 дня до 1 года.

Что в итоге

Таким образом, главной угрозой банковского сектора остается дальнейший рост объема необслуживаемых активов, а также сохранение в текущем диапазоне колебаний курса белорусского рубля, что из-за преобладающей доли валютных кредитов гораздо важнее, чем дальнейшее снижение ставки рефинансирования. Банки еще сохраняют номинальные признаки роста, но текущих резервов по активам, подверженным кредитному риску, недостаточно, чтобы покрыть растущие объемы необслуживаемых активов. Особенно острой данная проблема выглядит для государственных банков. Надеемся, что Национальный банк точно так же понимает сложившуюся ситуацию и уже принимает меры для ее разрешения.

Общая характеристика отрасли

Структура банковского сектора за 2 полугодие 2018 г. – 1 полугодие 2019 г. практически не изменилась: из 24 банков страны 5 по-прежнему относятся к государственным, 14 – к банкам с иностранным капиталом, 5 – к частным.

К крупным (банки, удельный вес активов которых превышает 5% от совокупных активов банковского сектора) относятся 7 кредитно-финансовых учреждений (3 государственных и 4 – с иностранным капиталом), к средним (удельный вес которых превышает 5% от совокупных активов отрасли за вычетом активов крупных банков) – 6 банков (1 государственный, 3 – с иностранным капиталом, 2 — частных). Остальные 11 относят к малым банкам.

Активы отечественных кредитно-финансовых учреждений в целом выросли на 11,6% до 71493 млн руб., обязательства – на 11,5% до 60725,8 млн руб., капитал – на 11,2% до 10770,8 млн руб. Словом, рост по всем фронтам. Однако не будем раньше времени открывать шампанское – самое интересное еще впереди.

36)

БУ-1,

11.10.19

Почему не растет бизнес в регионах. Три главных препятствия

Обсуждение препятствий роста бизнеса в регионах.

Директор ООО «Марк Формэль» Андрей Сериков, исходя из своего опыта, рассказал на сайте республиканского Совета по развитию предпринимательства о факторах, сдерживающих развитие белорусских частных компаний, в первую очередь, региональных.

Чего больше всего не хватало на старте ныне успешному и широко известному производителю белья?

Препятствие № 1.Доступные производственные площади

После выработки бизнес-идеи начинающий предприниматель должен найти площадку для ее реализации, будь то склад, простейшее фасовочное производство или собственное производство той или иной продукции. И даже если уже куплено или взято в лизинг оборудование,  молодому бизнесу жизненно необходимы производственные площади.

Если удастся найти помещение, то его надо отремонтировать, привести в соответствие с действующими строительными, санитарными, противопожарными и экологическими нормами, организовать систему отопления. По опыту «Марк Формэль» можно смело говорить, что это занимает минимум от полугода до двух лет, в зависимости от степени запущенности объекта.

При этом требуются значительные финансовые затраты, которые на этапе становления не каждый предприниматель может себе позволить. Как раз на этом этапе часто происходит отказ от идеи только из-за того, что в данный момент желающий заняться бизнесом не в состоянии нести расходы в течение довольно продолжительного времени.

Андрей Сериков обратил внимание на комплексы однотипных промышленных зданий, буквально напичканных предпринимателями. В одном помещении выпускают красители, буквально через стенку – запасные части к оборудованию, рядом плетут кружева и т.д. Такие комплексы он видел в Китае, Турции, Польше.

Государство создает инфраструктурные объекты, технологические парки, площади которых сдаются в аренду предпринимателям. Эти технологические парки представляют собой многофункциональные центры, отвечающие всем действующим нормам для обеспечения производственной деятельности: электросетями, связью, отоплением и прочим. Предпринимателю надо только выбрать регион, где он хочет открыть свое производство, найти площадь для аренды, установить оборудование, подключить его к сетям и тут же стартовать, создавая продукт и рабочие места.

Таким образом предприниматель освобождается от многочисленных и часто сложных в реализации требований пожарных, санитарных или экологических норм.

Очевидно, что только государство имеет возможность долгосрочного (на 8–10 лет) инвестирования в такие объекты. Однако строительство подобных парков, во-первых, является окупаемым проектом, поскольку предприниматели будут оплачивать аренду; во-вторых, приходя в регион, они будут создавать предприятия и рабочие места, платить налоги и формировать спрос на новые виды работ и услуг, стимулируя тем самым появление новых бизнесов.

Создание таких комплексов (из легкосборных конструкций либо с помощью адаптации неиспользуемых производственных помещений) позволит расширить базу предпринимательства в регионах.

Препятствие № 2.Ограниченность внутреннего рынка

Рынок Беларуси очень ограничен по своим размерам – всего 10 миллионов потребителей. Невозможно рассчитывать на масштабное увеличение численности предпринимателей, ориентированных на внутренний рынок. Особенно с учетом открытости белорусской экономики в рамках ЕАЭС, вхождения в ВТО.

Успех отечественных предприятий может быть достигнут только при расширении экспортного профиля и наращивании объемов зарубежных поставок. Именно такие предприятия, расширяя свои рынки сбыта, способны генерировать спрос на рабочую силу, на открытие новых производств, в т.ч. в регионах.

Поддержка экспорта со стороны государства позволит дать толчок развитию экономики в целом и развитию регионов. Это хорошо прослеживается на примере белорусского Парка высоких технологий. Возможно, меры по льготированию экспорта, например по налогу на прибыль, стали бы дополнительным стимулом по наращиванию его объемов. А значит, и увеличению объемов производства.

Препятствие № 3.Привлечение инвестиций и выход инвестора

При расширении и развитии компании предприниматель, как правило, сталкивается с необходимостью привлечения инвестиций. В настоящее время большинству региональных компаний в Беларуси доступны варианты банковского кредита или лизинга. Всё!

Более того, предпринимательство в Беларуси сейчас рассматривается как дело всей жизни, из которого даже на пенсию выйти нельзя.

В то же время в западных странах бизнес – это конкретный проект, который со временем можно продать конкуренту, или выйти из которого, реализовав акции широкому кругу инвесторов. При развитом национальном фондовом рынке барьер выхода из бизнеса снижается. И это стимулирует постоянный приток новых предпринимателей.

Именно поэтому очень важно совершенствовать законодательную базу по функционированию фондового рынка, чтобы наши предприятия могли выходить на биржу в Минске, а не в Таллине или в Варшаве.

37)

БУ-1,

11.10.19

Как теперь спасают госпредприятия? «Юридические фокусы» вместо директивного кредитования

Обсуждение сокращения объемов директивного кредитования экономики.

Президент неоднократно говорил, что на дальнейшую поддержку убыточным госпредприятиям рассчитывать не стоит. И эти его слова даже успели оформить в виде нормативных актов. Так, в постановлении Совмина и Нацбанка № 229/6 от 28.03.2017 «О стратегии развития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 года» был объявлен курс на сокращение объемов директивного кредитования экономики. Но как выглядит реализация этих норм на местах?

Действительно, начиная с 2016 г., объем государственной поддержки стал последовательно сокращаться: в 2016 г. – 2,8 млрд руб., в 2017 г. – 1,9 млрд руб., в 2018 г. – 1,24 млрд руб., в 2019 г. – 0,8 млрд руб. В 2020 г. власти планируют полностью отказаться от практики директивного кредитования.

Однако отказ от непосредственного предоставления денег в виде дотаций, кредитов, гарантий не означает, что государство перестанет поддерживать убыточные субъекты хозяйствования. Сегодня мы рассмотрим несколько примеров, как госорганы продолжают обеспечивать жизнедеятельность крупных предприятий в условиях сокращения лимитов прямой поддержки.

Найти инвестора для колхоза? Запросто!

Оригинальный вариант финансирования деятельности предприятий административными способами хорошо иллюстрирует пример ОАО «Батчи», собственником 99% акций которого является Кобринский райисполком.

В 2018–2019 гг. здесь развернулась масштабная реконструкция молочно-товарных ферм «Шиповичи» и «Батчи» с привлечением банковских кредитов и лизинга. В результате по итогам 2018 г. суммарный долг предприятия вырос на 1,84 млн руб.

Но этого оказалось недостаточно, поэтому в июле 2017 г. была инициирована открытая подписка на акции предприятия на 999 904 руб., которые «по удачному стечению обстоятельств» приобрело ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод».

Но и этих денег оказалось мало: в марте 2019 г. инициирована еще одна закрытая подписка на акции на 2,2 млн руб. Кто стал инвестором, нам пока неизвестно, но можно предположить, что Кобринский райисполком найдет «счастливчика» и на этот раз.

Внешне приобретение акций в рамках открытой или закрытой подписки выглядит довольно благопристойно. Но в ряде случаев скрывает манипуляции, направленные на перераспределение долей в пользу государственных органов или финансирование очередного инвестиционного проекта другим предприятием, подконтрольным госорганам.

Второе, на наш взгляд, также является формой непрямой, но директивной поддержки отдельных предприятий со стороны государства.

«Волшебные превращения» Борисовского мясокомбината

Следующая история посвящена оригинальному финансовому «оздоровлению» ОАО «Борисовский мясокомбинат». Это предприятие, одно из крупнейших в одноименном районе, с 2012 г. вело убыточную деятельность. Что привело к закономерному итогу: на 1 января 2016 г. по данным бухгалтерской отчетности обязательства предприятия превысили его активы на 62 млн деноминированных рублей.

В то же время предприятие обеспечивало работой 2127 человек, что делало недопустимым его прямое банкротство. Местные власти вынуждены были проявить чудеса эквилибристики: по возможности сохранить рабочие места и одновременно решить проблему хронически убыточного предприятия. В итоге найдено сложное, но по-своему изящное решение.

В августе 2016 г. по инициативе основного собственника предприятия – местных властей – проводится реорганизация ОАО «Борисовский мясокомбинат», в результате которой из его состава выделяются 3 новых организации: ОАО «Борисовский мясокомбинат № 1», ОАО «Свинокомплекс Негновичи» и ОАО «Лошницкий край».

Через месяц, в сентябре 2016 г., само ОАО «Борисовский мясокомбинат» с остатками имущества и долгами через процедуру реорганизации присоединяется к сельскохозяйственному предприятию ОАО «Забашевичи».

Спустя месяц ОАО «Забашевичи» по удивительному стечению обстоятельств попадает в постановление Совмина от 31.10.2016 № 889 как предприятие, в отношении которого инициируется проведение процедуры экономической несостоятельности (банкротства).

В итоге цепочки последовательных реорганизаций из 188,6 млн деноминированных рублей обязательств на новом мясокомбинате осталось всего 3 млн руб., остальные сброшены на предприятие, подлежащее банкротству.

Сегодня ОАО «Борисовский мясокомбинат № 1» – прибыльное предприятие. По итогам 2018 г. его прибыль составила 0,612 млн руб. против 1,343 млн руб. годом ранее, а собственный капитал достиг 21,328 млн руб.

И не скажешь, что в прошлом это одна из самых закредитованных организаций района. Предприятие даже выплатило дивиденды – 2,26 руб. на акцию. Учитывая, что государство является акционером с 100%-ной долей участия, вся сумма дивидендов была направлена в бюджет.

Любопытно, что в первоначальном ОАО «Борисовский мясокомбинат» миноритарным акционерам (в основном, физическим лицам) в совокупности принадлежало 7% акций. А в выделенных предприятиях, в т.ч. ОАО «Борисовский мясокомбинат № 1» 100% акций принадлежит государству, то есть физические лица остались вместе с кредиторами на прежнем предприятии и канули в пучину реорганизаций.

Как мы видим, снижение закредитованности предприятий не всегда требует реструктуризации задолженности. Иногда кредиторов можно завести в лес корпоративных действий, где они столкнутся со всем несовершенством законов о хозяйственных обществах и об экономической несостоятельности (банкротстве).

Таким образом, у государства и сегодня более чем достаточно способов поддержать определенные предприятия благодаря обилию возможностей для предоставления льгот, преференций, административной поддержки и про­ведения дополнительных эмиссий акций.

Другое дело, что эти меры нельзя назвать дальновидными, поскольку они направлены на поддержку убыточных, больных организаций за счет здоровых. А если поддерживать хронически убыточное предприятие за счет прибыльного, неизменным останется только одно – убыточное предприятие.

Особые льготы для «большой цементной тройки»

16 мая 2019 г. Указом Президента № 181 в целях финансового оздоровления предприятий цементной отрасли трем предприятиям – ОАО «Белорусский цемент­ный завод», ОАО «Кричевцементношифер», ОАО «Красносельскстройматериалы» – были предоставлены значительные финансовые послабления.

Прежде всего, это беспроцентная отсрочка на 10–19 лет с погашением в течение последующих 7–11 лет в отношении сумм, выплаченных Минфином в 2015– 2019 гг. Экспортно-импортному банку Китая по правительственным гарантиям.

Эти деньги в свое время привлекались для модернизации предприятий. Однако исполнить обязательства по привлеченным займам в необходимом объеме сами предприятия оказались не в состоянии.

В результате кредитор воспользовался гарантиями, предоставленными правительством, и получил деньги с Минфина. Сумма возмещения составила 549,881 млн USD. Любопытно, что и в последующие годы – до 2024 г. – Минфин продолжит выплачивать кредит за ОАО «Кричевцементношифер» на общую сумму 29,546 млн USD с возмещением произведенных выплат в 2038– 2049 гг.

Кроме этого, тем же Указом предусмотрена реструктуризация задолженности вышеуказанных предприятий перед банками-кредиторами, в список которых попали 6 крупнейших кредитно-финансовых организаций нашей страны: ОАО «АСБ Беларусбанк», ОАО «Белинвестбанк», ОАО «Банк БелВЭБ», ЗАО Банк ВТБ (Беларусь), ОАО «Белагропромбанк», ОАО «Банк развития Республики Беларусь».

План реструктуризации предполагает отсрочку по отдельным кредитам до 2025 г. с погашением задолженности до 2029 г. и установлением предельных процентных ставок: в белорусских рублях – в размере не более ставки рефинансирования Нацбанка; в USD и EUR – не более 7% годовых; в российских рублях – не более 11,5% годовых.

Предоставленные льготы распространились и на задолженность за поставленный предприятиям «большой цементной тройки» природный газ. Указ предусматривает по ней отсрочку до конца года с рассрочкой последующей оплаты с 1 января 2020 г. по 2023 г. Причем задолженность, образовавшаяся до 1 января 2016 г., фиксируется в белорусских рублях по курсу на 1 января 2016 г. Напомним, что для остальных предприятий отпускная цена устанавливается в USD и подлежит оплате по курсу Нацбанка на день оплаты.

И наконец, вишенка на торте: освобождение от налога на недвижимость и земельного налога. ОАО «Белорусский цементный завод» – на срок с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2038 г.; ОАО «Красносельскстройматериалы» – с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2037 г.; ОАО «Кричевцементношифер» – с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2049 г.

Меры по финансовой поддержке можно смело называть беспрецедентными – нашумевший Указ Президента от 02.10.2018 № 399 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций», хотя и использует похожий механизм переноса сроков погашения задолженности, все же предусматривает меньшие сроки предоставления отсрочек и рассрочек оплаты.

На наш взгляд, такого рода нормативно-правовые акты лучше всего подтверждают тезис о том, что директивная поддержка предприятий возможна и без непосредственного предоставления прямой финансовой поддержки. Но возможности властей не ограничиваются льготами и преференциями.

38)

МЭ-31,

ЭУ-31

14.10.19

Договор без бумаги и даже без слов. Быть или не быть смарт-контрактам в белорусских банках?

Обсуждение возможности смарт-контрактов в белорусских банках.

Декрет Президента от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» (далее – Декрет № 8) впервые закрепил понятие «смарт-контракт» на нормативном уровне. В настоящее время проходят согласование соответствующие подзаконные акты, в которых предполагается дать определение ряду терминов, необходимых для внедрения смарт-контрактов в сферу гражданского законодательства, установить требования к их хранению, формам их воспроизведения (представления), а также закрепить ответственность их разработчиков.

Своим виденьем ситуации поделился Александр Кирильчик, заместитель начальника управления договорно-правовой работы юридического департамента ОАО «АСБ Беларусбанк».

Если сильно упростить определение, данное в Декрете № 8, отойдя от юридической и технической терминологии, то смарт-контракт – это заранее заданная сторонами сделки последовательность действий, которые будут происходить автоматически при наступлении прописанных обстоятельств (событий).

Справочно: смарт-контракт – это компьютерная программа, т.е. про­граммный код, предназначенный для функционирования в реестре блоков транзакций (блокчейне) или иной распределенной информационной системе.

Программа отслеживает и обеспечивает исполнение обязательств (или иных юридически значимых действий). Стороны прописывают условия сделки и санкции за их невыполнение, ставят цифровые подписи. Смарт-контракт самостоятельно определяет, все ли исполнено, и принимает решение: завершить сделку и выдать требуемое (деньги, акции, недвижимость), наложить на участников штраф или пеню, закрыть доступ к активам.

Декрет № 8 предоставил легальное право осуществлять совершение и (или) исполнение сделок посредством смарт-контракта лишь резидентам Парка высоких технологий (подп. 5.3), тогда как в отношениях между иными субъектами права подобная возможность не была предусмотрена.

Принцип работы смарт-контракта заключается в его возможности исполняться самостоятельно, без дополнительного волеизъявления сторон сделки. Но для этого все закладываемые в нем условия и последовательности должны быть логичны и однозначны для исполнения.

Смарт-контракт может быть исполнен или не исполнен в целом, поскольку так называемые «серые тона» (например, возврат частичной оплаты в связи с отказом от некачественной части поставленной продукции) не соответствуют его логике. Программа выполняет заданную функцию уже в момент совершения оплаты.

Примечание редакции.

За рубежом уже есть опыт применения таких программ при поставках товара: смарт-контракт отследил выход груза из китайского порта и его путь до Австралии, поступление на склад покупателя, после чего выдал распоряжение на оплату. Местонахождение груза фиксировал специальный радиомаячок, установленный в контейнере, подключенный к интернету и отслеживающий свое местонахождение по GPS.

Но здесь уже появляются вопросы: как доказать, что в контейнере находился именно указанный в смарт-контракте товар, и примет ли банк к исполнению приказ компьютерной программы, а не непосредственного владельца счета? Иначе говоря, при международных поставках реальных товаров программа будет эффективно работать только после того, как с ней научатся взаимодействовать банки и таможенные органы.

Смарт-контракт не сможет самостоятельно разрешить спорные ситуации, которые возможны между сторонами сделки, поэтому в настоящее время преждевременно говорить о возможности их использования для большинства гражданско-правовых договоров, имеющих сложные комплексные условия исполнения.

Банки как агенты валютного контроля наиболее заинтересованы в развитии законодательства, связанного с порядком использования смарт-контрактов хотя бы потому, что при заключении клиентами такой сделки у банка должна быть техническая возможность «прочитать» заключенный субъектами смарт-контракт и убедиться в его подлинности, целостности и достоверности.

Ведь такой «умный договор» написан не на общепонятном языке (например русском или английском), а представляет собой набор команд  языка программирования. И неспециалист понять и прочесть сам исходный код контракта не сможет.

Поэтому банк должен обладать программным обеспечением, позволяющим «прочитать и перевести» программный код.

Нацбанк в письме от 30.03.2018 № 82-21/123 «О реализации Декрета № 8» выразил мнение, что при отсутствии у банка вышеупомянутой воз­можности заинтересованный субъект самостоятельно и за свой счет должен привести смарт-­контракт в форму, позволяющую банку его прочитать (распечатать документ на бумажном носителе и заверить как копию).

18.04.2019 был подписан Указ Президента № 148 «О цифровых банковских технологиях» (далее – Указ № 148), где закреплен тезис о том, что Нацбанк и участники межбанковской системы идентификации в отношениях между собой и (или) с иными юрлицами и физлицами вправе совершать и (или) исполнять сделки, иные юридически значимые действия при осуществлении банковских, других финансовых операций и иной деятельности посредством смарт-контракта (подп. 1.13 п. 1).

Данная норма содержит презумпцию осведомленности лица, совершившего и (или) исполнившего сделку, иное юридически значимое действие посредством смарт-контракта об условиях такой сделки, в т.ч. выраженных программным кодом, пока не доказано иное.

Таким образом, ранее анонсированный Декретом № 8 правовой эксперимент для апробации новых правовых институтов на предмет возможности их имплементации в гражданское законодательство РБ получает свое продолжение в расширении возможностей использования смарт-контрактов более широким перечнем субъектов хозяйствования.

Сфера банковских и смежных технологий, на наш взгляд, выбрана удачно, поскольку уже в настоящее время банки заключают множество сделок с физическими и юридическими лицами в рамках собственных систем дистанционного банковского обслуживания.

В то же время порядок заключения и исполнения сделок посредством использования смарт-контрактов до настоящего момента не определен законодательством. Сейчас пока не вполне понятно распределение от­ветственности между сторонами в ситуации, если, например, программный код будет иметь ошибку, в связи с чем смарт-контракт исполнится некорректно.

В целях урегулирования указанных и иных вопросов в Указе № 148 закреплено право Нацбанка определять порядок совершения и (или) исполнения сделок, иных юридически значимых действий при осуществлении бан­ковских, других финансовых операций и иной деятельности посредством смарт-контрактов по согласованию с государственным учреждением «Администрация Пар­ка высоких технологий». Установлен шестимесячный срок для приведения актов законодательства в соответствие с Указом № 148 и принятия иных мер по его реализации.

Сам Указ № 148 полноценно вступит в силу с 21 октября 2019 г.

Подведем итоги.

Данные инициативы, безусловно, являются важными для развития сферы блокчейн-технологий, расширения возможностей использования смарт-контрактов.

В то же время введение новой терминологии, закрепление императивных норм в рамках относительно новой области правоотношений с учетом необходимости сведения технических терминов с их юридическим описанием связано с высокими рисками возможных ошибок и неверных трактовок соответствующих норм на практике.

Именно поэтому чрезвычайно важно максимально широкое общественное обсуждение проектов готовящихся нормативных правовых актов со всеми заинтересованными.

39)

ЭУ-31

14.10.19

Экспорт-импорт Беларуси за 1 полугодие 2019 г.: разбор полетов

Белстат опубликовал данные по экспорту и импорту за первое полугодие 2019 г. Как и следовало ожидать, результаты довольно точно отражают те проблемы и вызовы, с которыми сталкивается сегодня белорусская экономика. Не обошлось без реэкспорта, трансфертного ценообразования и провальных данных с точки зрения политики импортозамещения.

Рассмотрим более детально три основные товарные группы, на которые суммарно приходится более 50% внешнеторговых операций.

Объемы переработки нефти ожидаемо сокращаются

Основной позицией белорусского экспорта в группе «минеральные продукты» по-прежнему остаются топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки (ТН ВЭД 27).

Однако объемы заметно упали: если в первом полугодии 2018 г. страна экспортировала топлива, нефти и нефтепродуктов на 4390,778 млн USD, то за первые 6 месяцев 2019 г. – уже 3315,597 млн USD.

Таким образом, только за первое полугодие экспорт нефтехимической продукции сократился на 1075,182 млн USD, или 24,5% от объема аналогичного периода прошлого года.

Зеркально сократился и импорт по этой позиции: если в 1 полугодии 2018 г. в страну ввезли топлива, нефти и нефтепродуктов на 5789,215 млн USD, то за первые 6 месяцев 2019 г. объем сократился до 4803,789 млн USD – на 985,426 млн USD, или на 17%, меньше.

Если в объеме импорта преобладает нефть сырая (ТН ВЭД 2709) – 67% от общего объема импорта по данному разделу, то в объеме экспорта доминируют продукты нефтепереработки (ТН ВЭД 2710) – в стоимостном выражении они занимают 80% от общего объема экспорта по данному разделу.

100% нефти мы покупаем в России, 64,7% нефтепродуктов продаем в страны Европейского союза. Средняя цена импорта сырой нефти практически не изменилась – 377 USD за тонну, так же, как не изменилась средняя цена экспорта продуктов нефтепереработки – 509 USD за тонну.

Поставки газа остаются стабильными

Импорт газов нефтяных и газообразных углеводородов (ТН ВЭД 2711) в стоимостном выражении незначительно сократился – на 1,4%, и составил 1318,245 млн USD.

Средние цены тоже снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – по итогам полугодия они сложились на уровне 130 USD за тысячу кубических метров.

Практически весь приобретаемый газ идет на внутреннее потребление, лишь незначительный объем сжиженного газа направляется на экспорт – 217 тыс. т по средней цене 403,8 USD за тонну. Основным покупателем сжиженного газа является Украина, она покупает 74% от экспортируемого объема.

Цемент и торф – ввозим, вместо того чтобы производить

Интригующие данные скрываются по позиции «цемент» (ТН ВЭД 2523). Объем экспорта за 1 полугодие 2019 г. составил 817,7 тыс. т по средней цене 53,7 USD за тонну. Объем импорта – 234,5 тыс. т по средней цене 56,4 USD за тонну.

Получается, мы продаем цемент дешевле, чем ввозим в страну. Казалось бы – вот оно, направление для импортозамещения, но, видно, белорусские цементники слишком заняты выбиванием льгот и преференций, чтобы обратить внимание на потребности внутреннего рынка.

Похожая ситуация сложилась по позиции «торф» (ТН ВЭД 2703).

Объем экспорта за 1 полугодие 2019 г. составил 126 тыс. т по средней цене 55,7 USD за тонну. Основные покупатели – Литва (27,31%), Швеция (18,21%), Польша (16,82%), Чехия (12,16%). Объем импорта за тот же период составил 16,1 тыс. т по средней цене 83 USD за тонну. Основной поставщик – Польша (74,32%). Оказывается, в Беларуси настолько мало торфа, что его нужно импортировать.

Реэкспорт российского угля в Украину

Любопытные данные можно найти по позиции «уголь каменный» (ТН ВЭД 2701). Всего за шесть месяцев 2019-го в страну ввезли 1496 тыс. т угля, что в 3,1 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года, по средней цене 67,8 USD за тонну.

Основной поставщик – Россия (90% объема). Экспорт угля составил 1233 тыс. т по средней цене 81,97 USD. Основной покупатель – Украина (83,78%). Как мы видим, Беларусь умело использует натянутые отношения между двумя странами, чтобы поставлять российский уголь в Украину.

Главный покупатель белорусского электричества – Литва

В преддверии скорого запуска Островецкой АЭС мы не можем пройти мимо данных по экспорту электроэнергии (ТН ВЭД 2716). В первом полугодии 2019 г. Беларусь увеличила экспорт по данной позиции до 853,1 млн кВт/ч, что на 49,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Средняя цена также выросла на 7,9% и составила 51,95 USD за тысячу кВт/ч. Основной покупатель электроэнергии – Литва (98,9%).

Экспорт калийных удобрений вырос благодаря росту цен

По разделу «Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности» экспорт составил 2391,876 млн USD. 74,4% экспорта по данной группе пришлось на удобрения, главным образом, калийные.

Физический объем продаж калийных удобрений вырос незначительно (+1,4%), а вот в стоимостном выражении прирост составил 20% – из-за роста цен.

Помимо калийных удобрений наиболее крупные позиции по данной группе занимают органические химические соединения (5,2% от экспорта данной группы) и фармацевтическая продукция (5,2%).

Общий объем импорта по данной группе составил 1485,346 млн USD. В основном, это фармацевтическая продукция (25,3%), органические химические соединения (21,58%), эфирные масла, парфюмерные, косметические или туалетные средства (9,59%).

Странные дела с сырьем для пластмасс

По разделу «пластмассы и изделия из них, каучук, резина и изделия из них» объем экспорта составил 722,838 млн USD. Самые крупные позиции экспорта – шины (20,48%), тара пластмассовая (16,75%), плиты, листы, пленка из пластмасс (12,19%).

Объем ввезенных в страну товаров данной категории в стоимостном выражении составил 1075,461 млн USD. Наибольший объем ввезенных товаров пришелся на первичное сырье для пластмасс – полимеры, полиацетали, полиамиды и другие (39,4%).

Интересно, что многие позиции пересекаются с экспортом, и при сравнении средняя цена импорта оказывается выше, чем экспорта.

Например, полимер этилена мы ввезли в страну в объеме 68 тыс. т по средней цене 1333 USD за тонну, а продали 50,7 тыс. т по средней цене 1095 USD за тонну.

Несырьевой импорт и экспорт Беларуси: машины, оборудование, запчасти…

Продаем трактора и грузовики, ввозим автомобили и запчасти

Общий объем экспорта по группе «средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства» в стоимостном выражении составил 1416,363 млн USD (+1,6% к прошлому периоду), импорт – 1313,868 млн USD (+25% к прошлому периоду).

Основными позициями экспорта стали тракторы и седельные тягачи (18,86%), автомобили грузовые (15,64%), части и принадлежности для автомобилей и тракторов (15,21%).

Импорт по данной группе представлен легковыми автомобилями (42,76%), частями и принадлеж­ностями для автомобилей и тракторов (19,87%).

Всего в первом полугодии было ввезено 47 711 лег­ковых автомобилей, что на 23% больше, чем в прошлом периоде, запчастей – 58 391 т (+33,3% к прошлому периоду). Однако средняя цена автомобилей и тонны запчастей снизилась в среднем на 8,3 и 10,1% соответственно, что, на наш взгляд, может отражать запрос белорусов на более бюджетные автомобили и аналоги запчастей.

Проводов и кабеля продаем больше, чем комбайнов

По разделу «машины, оборудование и механизмы, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, их части и принадлежности» структура торговых операций сложилась следующим образом.

Объем экспорта составил 1178,837 млн USD (–0,9% к аналогичному периоду прошлого года).

Объем импорта – 2878,624 млн USD (+0,7% к аналогичному периоду прошлого года).

Наибольший объем экспорта по данной группе в стоимостном выражении принесли следующие товарные позиции:

– провода изолированные и кабели (9,98% от общего объема экспорта),

– машины и механизмы для уборки и обмолота сельскохозяйственных культур (7,67%),

– холодильники (7,52%).

Больше всего ввезли аппаратуры связи и части к ней (8,07%), арматуры для трубопроводов (6,28%), двигателей внутреннего сгорания (4,55%), вычислительных машин для автоматической обработки информации (3,19%).

Производство трубопроводной арматуры – непосильная задача?

И снова можем подсказать правительству направление для импортозамещения – товарная позиция «арматуры для трубопроводов» (ТН ВЭД 8481).

Мы избегали сопоставлений данных импорта и экспорта по сложным механизмам, поскольку речь может идти о товарах, сильно различающихся своими потребительскими свойствами. Но когда речь идет о группе, которая не очень отличается технической спецификой, такие сопоставления, на наш взгляд, вполне допустимы.

Дело в том, что этой товарной позиции только за 1 полугодие 2019 г. импортировано 14 588 т на сумму более 181 млн USD (средняя цена – 12 400 USD за тонну). 50,7% ввезенного приходится на Китай, 24,79% – Россию, 14,96% – страны Европейского союза.

Возникает вопрос: неужели так сложно наладить производство трубопроводных кранов и вентилей в Беларуси?

Внешняя торговля сельхозпродукцией и продовольствием

Чем мы можем накормить внешний мир?

Экспорт в группе «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» (общий объем в стоимостном выражении 2531,3 млн USD) по-преж­нему представлен в основном:

– молоком и молочной продукцией (43,93%),

– мясом и мясными субпродуктами (13,85%),

– готовыми продуктами из мяса (6,61%).

Гораздо меньшие объемы занимают овощи (5,73%), алкогольные и безалкогольные напитки (4,06%), отходы и готовые корма для животных (3,42%), а также сахар (2,71%).

Мясо и молоко: переменные успехи и зависимость от России

В физическом выражении объемы экспорта мяса и мясопродуктов снизились на 1,4%, в стоимостном снижение еще больше заметно – минус 13,4%.

61,37% всего объема мяса и мясных субпродуктов, поставляемых на экспорт, – это говядина, 36,60% – птица.

Более 85% белорусского мяса покупает Россия. Готовые продукты из мяса также стали продаваться хуже: физический объем экспорта снизился на 17,8%, в стоимостном выражении снижение составило 14,1%.

Существенно сократились объемы экспорта непереработанного молока и сливок – на 20,4%.

А вот объемы продаж молочных продуктов удалось сохранить. По сыру и кисломолочным продуктам – даже увеличить на 9–18%.

Благодаря росту цен на продукцию наших молокозаводов в стоимостном выражении объем экс­порта вырос на 12,7%, и Беларусь снова заработала 1,1 млрд USD за полгода на этих товарных позициях.

Основным покупателем белорусской «молочки» по-прежнему остается Россия: по большинству позиций ее долясоставляет 90–95%.

Только по позициям «молоко и сливки сгущенные и сухие», «молочная сыворотка» и «масло сливочное» удалось решить задачу по диверсификации экспорта: по первым двум доля России снизилась до 50–60%, по последней – до 80%.

В структуре импорта – пшеница, ячмень, кукуруза

Импорт сельскохозяйственных и продовольственных товаров (общий объем 2242,5 млн USD) состоит из:

– фруктов и орехов (15,19%),

– живых деревьев, растений и срезанных цветов (10,52%),

– масленичных семян и бобов (10,26%),

– отходов и готовых кормов для животных (8,45%),

– рыбы и ракообразных (6,7%),

– злаков (6,3%),

– алкоголя (5,5%).

Да, мы не ошиблись, в первом полугодии Беларусь купила за валюту и ввезла большое количество злаков: 186,9 тыс. т пшеницы (83,7% объема – из России), 122,4 тыс. т ячменя (95% – из России), 188 тыс. т кукурузы (87,87% – из Украины). Получается, вырастить зерно нужного качества мы не в состоянии.

Цветы и фрукты нюхают ветеринары и следователи

Всего за первое полугодие в Беларусь было ввезено:

– 27 092 т цветов,

– 172 900 т яблок,

– 64 500 тыс. т груш.

Это колоссальные объемы: если сопоставить их с населением страны, получится по 5,32 кг цветов на женщину и по 18,2 кг яблок и 6,8 кг груш – на каждого жителя Беларуси.

Все становится на свои места, если посмотреть данные по экспорту. На экспорт уходит 96,7% всех ввезенных в страну цветов, 52% груш, 18,6% яблок. Причем цена экспорта значительно превышает цену импорта.

Например, розы ввозим по цене 390 USD за тысячу штук, а экспортируем по средней цене 84,4 USD за тысячу штук. То же самое с яблоками: средняя цена импорта – 500 USD за тонну, а продаем их за границу  вдвое дешевле: поцене 245 USD за тонну.

Но оставим право делать выводы специалистам КГК и таможенных органов. Собственно, этой темой наши силовики, ветеринары активно занимались с прошлого года. Часть «загадочных» экспортеров уже находится под следствием, некоторые – в розыске.

Но, кроме сомнительных схем, статистические данные вскрывают еще одну проблему: если мы и продаем собственные яблоки, груши и цветы на экспорт, то по откровенно бросовым ценам. А завозим дорогое.

Горький экспорт: торговля сахаром себе в убыток

Объем экспорта сахара в физическом выражении снизился на 29,4%. В условиях единого рынка с РФ мы практически никак не можем защитить себя от российских производителей.

Но вот что странно: экспортируем мы сахар по средней цене 446 USD за тонну, 79% экспорта идет в Россию. Завозимк себе сахар мы опять же из России, но уже по цене 475 USD за тонну – довольно странные торговые операции.

Деньги на отходах

Очень приличные объемы по внешнеторговым операциям сложились в отношении ничем не примечательной категории товаров – отходы пищевой промышленности и корма для животных.

Всего по данной группе товаров за 1 полугодие в страну было ввезено на сумму 189 569 млн USD. Главным образом, это отходы, полученные при извлечении соевого масла (32,67%), и отходы, полученные при извлечении прочих растительных масел (38,34%).

Ключевым поставщиком этих отходов (очевидно, речь идет про соевый и подсолнечный жмых) является Украина (70%).

68% отходов, полученных при извлечении соевого масла, идет на экспорт, главным образом, в Россию. Как и 23,8% отходов, полученных при извлечении прочих растительных масел, которые также пользуются спросом в Европейском союзе.

Объем экспорта в 1 полугодии составил 15 890,4 млн USD, что на 4,1% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.
Структура экспорта сложилась следующим образом:

·                     минеральные продукты – 21,7%,

·                     продукция химической промышленности, пластмассы и каучук – 20,8%,

·                     машины, оборудование и транспортные средства – 17,3%,

·                     продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 15,9%,

·                     черные, цветные металлы и изделия из них – 7,4%,

·                     древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 5,3%,

·                     текстиль и текстильные изделия – 2,8%,

·                     кожевенное сырье, пушнина и изделия из них – 0,2%,

·                     прочие – 8,6%.

Объем импорта в 1 полугодии составил 18 618,4 млн USD, сократившись, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, на 1,3%.

Структура импорта представлена следующими товарными группами:

·                     минеральные продукты – 26,5%,

·                     машины, оборудование и транспортные средства – 24,3%,

·                     продукция химической промышленности, пластмассы и каучук – 14,6%,

·                     продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье – 12,0%,

·                     черные, цветные металлы и изделия из них – 9,7%,

·                     древесина и целлюлозно-бумажные изделия – 2,0%,

·                     текстиль и текстильные изделия – 3,2%,

·                     кожевенное сырье,

·                     пушнина и изделия из них – 0,3%,

·                     прочие – 7,4%.

Вместо итогов

Данные экспорта указывают, что наша экономика начинает замедляться. По-прежнему важным торговым партнером Беларуси остается Россия, которая поставляет нефть и газ и покупает молочную и мясную продукцию.

Данные импорта показывают полный провал программы импортозамещения: наша страна импортирует торф, злаки, арматуру, фрукты и сахар.

Все так же легко отслеживаются схемы реэкспорта и трансфертного ценообразования, которые явно попадают в сферу интересов силовиков и других госорганов Беларуси и РФ.

Словом, обычная картина наших экономических реалий.

40)

ЭУ-31,

16.10.19

Итоги полугодия от КГК: кого и почему проверяли

Обсуждение основных результатов работы контролеров за первые шесть месяцев 2019 г.

Основные результаты работы контролеров за первые шесть месяцев 2019 г. были озвучены в ходе состоявшейся недавно коллегии КГК. В этом периоде работники Комитета занимались решением широкого спектра вопросов практически во всех отраслях экономики и в социальной сфере.

Cамих проверок было не так много – всего 282. Для сравнения: в первом полугодии 2017 г. таких проверок было 631. Но потом, после смещения акцента в сторону предупреждения правонарушений, их ко­личество резко (в 2,7 раза) упало – в первом полугодии прошлого года составило 231. Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. число проверок снова выросло (на 22%).

При этом на 34%, с 345 до 463, увеличилось и количество мониторингов, которые проводятся в целях упреждающего контроля. По их материалам субъектам хозяйствования выдавались рекомендации по устранению выявленных недостатков.

Также проведено 66 аудитов эффективности, в ходе которых давалась оценка достижения результатов и отдачи от проектов, на которые были выделены государственные средства.

Особый акцент в отчете КГК был сделан на выполнении заданий Президента. Комитетом выполнено 81 прямое поручение главы государства, по 1038 докладам госорганов и госорганизаций о выполнении поручений Президента даны заключения. Правительству, госорганам, ответственным исполнителям поручений руководителя страны направлено 1,4 тыс. писем, содержащих предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков и повышению эффективности работы.

В качестве значимых мероприятий, проведенных КГК в I полугодии 2019 г., можно также выделить: подготовку заключения об исполнении за прошлый год как республиканского бюджета, так и бюджетов 4 государственных внебюджетных фондов. Проведены контрольно-аналитические мероприятия по вопросам повышения эффективности работы организаций цементной промышленности; соблюдения земельного и природоохранного законодательства, осуществлен анализ эффективности использования средств инновационного фонда Мингорисполкома, положения дел в организациях Витебской области и Оршанского района, проведены проверки ОАО «1-я Мин­ская птицефабрика», ТУП «Минский метрополитен», КУП «Дирекция по строительству Минского метрополитена» и других круп­ных предприятий.

По итогам контрольно-аналитических мероприятий, проведенных КГК в первом полугодии, было взыскано, восстановлено в бюджет и обращено в доход государства денежных средств и материальных ценностей на сумму 101,5 млн руб. (в т.ч. денежных средств – 101,1 млн руб.). Сэкономлено, предотвращено выплат госсредств на сумму 134,9 млн руб. По материалам, подготовленным Комитетом иными контролирующими (надзорными), судебными органами, взыскано 41,6 млн руб. В итоге получается «круг­ленькая» сумма в 278 млн руб. «заработанных» государству Комитетом средств.

Департамент финансовых рас­следований Комитета (ДФР) тоже «даром хлеб не ел». За отчетный период им было выявлено 590 преступлений (247 из них относятся к категории тяжких и особо тяжких). Кроме того, с использованием информации ДФР правоохранительными и контролирующими органами выявлено 222 пре­ступления, применено санкций на сумму 12,8 млн руб., поступило в бюд­жет средств на сумму 46,8 млн руб.

Не забывали в Комитете и об общении с народом: за первое полугодие было проведено 294 «прямые телефонные линии», на личных приемах принято свыше 1,4 тыс. граждан, рассмотрено 3,8 тыс. письменных обращений.

Узнали мы и о планах Комитета на второе полугодие т.г. Наиболее пристальное внимание будет уделено проведению контрольных мероприятий в самых бюджетоемких сферах, отраслях и объектах, где используются основные потоки бюджетного финансирования (капремонты, капвложения, закупка оборудования, реализация госпрограмм и важнейших инвестиционных и инновационных проектов). Стоит опасаться внимания контролеров и всевозможным посредническим структурам – в КГК пообещали с особым старанием заняться выявлением и пресечением схем необоснованного посредничества.

41)

ЭУ-31,

МЭ-31

и студенты других групп эк. факультета

17.10.19

Посещение лекций:

— Почетного доктора ГГУ, доктора физико-математических наук, профессора, профессора кафедры высшей математики Высшей школы экономики доктор физико-математических наук, профессор, профессор кафедры высшей математики Высшей школы экономики (НИУ ВШЭ, г. Москва, Россия) Четверикова Виктора Михайловича на тему «Связь между балансом счета текущих операций и темпами роста для стран большой экономики» и  

— доктора экономических наук, профессора, профессора кафедры экономической теории и менеджмента Московского педагогического государственного университета (г. Москва, Россия) Филькевича Игоря Александровича на тему «Евразийское экономическое сообщество как форма интеграционного объединения»,

и их последующее обсуждение.

42)

БУ-1

18.10.19

С 1 января 2020 г. минимальная заработная плата увеличится на 13,6%

Обсуждение  увеличения минимальной заработной платы.

Увеличение «минималки» с 330 руб. до 375 руб. с начала следующего года предусмотрено постановлением Совмина от 29.08.2019 № 582. Согласно действующему законодательству, наниматель не имеет права платить своим работникам меньше этой величины.

Документ принят на основании Закона от 24.04.2014 № 134-3  «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы». В соответствии с ним наниматель должен применять минимальную зарплату (месячную и часовую) в качестве низшей границы оплаты труда работников за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных нормативных правовых актов и трудового договора. При этом минимальная зарплата, как месячная, так и часовая, применяется с учетом отработанного рабочего времени.

Если месячная зарплата определяется законодательством, что размер часовой минимальной зарплаты рассчитывает каждый наниматель, разделив размер «минималки» на соотношение расчетной нормы рабочего времени календарного года, установленной нанимателем для соответствующих категорий работников в соответствии с законодательством о труде, и количества месяцев календарного года.

Кроме того, Законом № 134-3 определено, что коллективным договором (соглашением) в организации может быть установлен иной размер месячной минимальной зарплаты, но он не может быть ниже размера «минималки», установленного правительством.

Напомним, что ранее правительство обещало повысить минимальную зарплату до минимального потребительского бюджета (сейчас он равен 473,67 руб.). Как видим, до выполнения этого обещания еще очень далеко.

43)

БУ-1

18.10.19

В июле ситуация на рынке труда резко улучшилась

Обсуждение ситуации на рынке труда.

Июль текущего года поставил рекорд в плане трудоустройства. Впервые с начала года число нашедших себе новую работу оказалось пусть не намного, но больше количества лишившихся ее.

Напомним, что в марте т.г. число уволенных работников превысило количество трудоустроенных на 5234 человек, или на 11,1%, в апреле – уже на 15 392 человека, или на 22,1%, в мае – на 13 291 человека, или на 22,3%, а в июне – на 4040 человек, или на 6,4%. И вот, наконец, в июле 2019 г. ситуация «перевернулась»: теперь уже число трудоустроенных работников превысило количество уволенных на 890 человек, сообщил Белстат, или на 1,2%.

Несколько повысилось общее число занятых в экономике Беларуси: после 4340,3 тыс. в марте, 4339,1 тыс. в апреле, 4323,4 тыс. в мае и 4323,8 тыс. в июне оно составило 4328,9 тыс. человек. И пусть увеличение не очень большое – на 5 тыс. человек, но нас после затяжного спада радует и это.

При этом ситуация с трудоустройством в отдельных отраслях экономики не подтвердила улучшения: «плюс» по соотношению принятых и уволенных работников, называемому специалистами коэффициентом замещения, показали лишь 7 из 19 отраслей, учитываемых Белстатом, после 12 месяцем ранее.

Лидером по трудоустройству в июле 2019 г. стало сельское, лесное и рыбное хозяйство, где соотношение трудоустроенных и потерявших работу составило 139,0%, что вполне объяснимо с учетом сезонного фак­тора. На втором месте оказались транспортная деятельность, складирование, почтовая и курьерская деятельность (119,5%), на третьем – строительство (119,0%), что тоже понятно – все-таки лето на дворе. Даже информация и связь, тра­диционно показывающая впечатляющие результаты в текущем году, смогла занять лишь четвертое место с коэффициентом замещения 105,9%.

Небольшой «плюс» показала оптовая и розничная торговля (103,9%) и профессиональная, научная и техническая деятельность (102,6%).

Неожиданный обвал произошел в виде деятельности «предоставление прочих видов услуг», где коэффициент замещения составил 32,3%, т.е. на одного принятого на работу пришлись трое уволенных. Ничем не порадовал и традиционный «антилидер» нашего рейтинга – финансовая и страховая деятельность (69,8%). Недалеко от него ушли здравоохранение и социальные услуги (76,2%) и образование (77,3%). Будем надеяться, что со следующего года, когда там проведут обещанные реформы по оплате труда, ситуация с трудоустройством изменится в лучшую сторону.

Что касается уровня зарегистрированной безработицы, публикуемого Минтруда и соцзащиты, то на 1 августа т.г. он оставался на уровне 0,3%.

44)

МЭ-31,

ЭУ-31 и другие студенты факультета

18.10.19

Посещение Международной научно-практической конференции, посвященной 50-летию экономического факультета Гомельского государственного университета им. Ф. Скорины «Актуальные вопросы экономической науки в XXI веке».

Конференция проводилась при участии Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей (г. Минск).

Конференция собрала более 150 участников, включая представителей дальнего зарубежья и включала работу на пленарном заседании и в следующих  секциях:

·                     Секция 1. Современная экономическая теория: новые системные вызовы.

·                     Секция 2. Перспективы развития экономики и менеджмента в условиях стимулирования экономического роста и предпринимательских инициатив.

·                     Секция 3. Управленческий и бухгалтерский учёт, анализ и аудит.

·                     Секция 4. Финансовые аспекты развития предпринимательства.

·                     Секция 5. Современные информационные технологии в экономической деятельности.

Секция 6. Интеграция национальной экономики в международные экономические и политические процессы

45)

МЭ-31,

ЭУ-31

18.10.19

Врачи будут зарабатывать больше программистов. К чему приведет реформа лицензирования

Обсуждение перспектив реформы лицензирования.

Подписание Указа Президента от 02.09.2019 № 326 «О совершенствовании лицензирования» стало приятной неожиданностью для множества бизнесов нашей страны. Но для частной медицины он станет настоящей революцией. Отрасль рассчитывает на приток рабочей силы, платежеспособных клиентов и инвестиций.

Частникам разрешили принимать на работу медиков любой категории

Это самое важное для отечественных экономики и здравоохранения положение Указа № 326.

В принципе, альтернативы у нашей страны нет – это решение однажды должно было быть принято. Лишая врачей шансов заработать в частных медцентрах, мы стояли перед грустным выбором: платить им европейские зарплаты из бюджета (на что денег нет) или смириться с мас­совым бегством таких специалистов из страны.

Все больше молодых врачей начинают готовиться к отъезду за границу сразу после вуза: учат язык, готовятся к иностранным квалификационным экзаменам, стараются получить релевантный опыт.

И переманивают лучших специалистов из нашего здравоохранения уже не только в США, Германию, Чехию, Польшу, но даже в страны Балтии. Более смелая, чем у нас, либерализация визовой политики в Украине сделала возможным массовый медицинский туризм из государств Евросоюза во Львов, Киев, Ужгород. И там тоже теперь появились большие деньги и дефицит медицинских кадров.

Есть ли страх перед оттоком кадров из государственных медицинских учреждений? Есть. Но риск полностью лишиться квалифицированных медиков гораздо выше. Более того, этот процесс уже вовсю идет. Если их всех переманят соседи, то молодым специалистам станет просто не у кого перенимать профессиональные навыки. А только изучение теории врачом студента мединститута, увы, сделать не может. Без преемственности поколений, передачи практического опыта медицина становится малоэффективной.

Новый нормативный акт обеспечивает врачам гораздо больше возможностей зарабатывать в своей стране прямо сейчас.

Реакция бизнес-союзов и врачей

Практически сразу на новый нор­мативно-правовой акт одобрительным заявлением среагировал Бизнес союз предпринимателей и нанимателей им. М.С. Кунявского:

«Деловое сообщество добилось от­мены дискриминирующей нормы, согласно которой медицинские организации частной формы собственности могли трудоустраивать у себя только медицинских работников первой или высшей квалификационной категорий, тогда как у государственных медицинских учреждений такого ограничения не было.

Требования к квалификации упразднены Указом Президента от 02.09.2019 № 326 «О совершенствовании лицензирования». Кроме того, данный законодательный правовой акт снизил требования к стажу медработников.

Лицензионные условия изменены с целью развития экспорта медицинских услуг и повышения их до­ступности, пояснили в пресс-службе Президента».

Глава объединяющей десятки зубоврачебных клиник Ассоциации стоматологических организаций (АСО) БСПН Василий Шутов тоже поддержал новый документ, но выразил сожаления по поводу уже упущенных нашей страной возможностей.

«Подписание Указа № 326 – это долгожданное событие для Ассоциации, других членов БСПН и всей медицинской общественности. Радует, что предусмотрено дальнейшее совершенствование лицензирования, которое предлагается реализовать в рамках закона.

Наша ассоциация активно участвовала в подготовке проекта указа,  внеся регулятору около ста предложений.

Однако, ввиду того, что корректировка лицензионных требований затянулась, некоторые молодые и перспективные медики успели покинуть страну.

Хотелось бы, чтобы причины избыточного регулирования были осмыс­лены и более не становились тормозом при подготовке актов законодательства», – отметил глава ключевой профессиональной бизнес- ассоциации.

По мнению сопредседателя и директора БСПН Жанны Тарасевич, принятие Указа № 326 подтверждает, что организованное деловое сооб­щество, пусть не сразу, но все-таки может менять регуляторную политику государства. БСПН в течение нескольких лет на разных площадках, в кабинетах разного уровня поднимал проблему неравных и избыточных требований лицензирования медицинской деятельности. В том числе вопрос был озвучен Жанной Тарасевич на встрече с Президентом.

«Спасибо всем, кто был в теме и продвигал предложения бизнеса», – резюмировала глава бизнес-союза.

Что именно разрешили негосударственным медцентрам

Снижены требования к стажу медицинских работников, исключена необходимость наличия в штате негосударственных организаций здравоохранения врачей только первой и высшей квалификационной категории.

В качестве лицензионных требований для таких организаций теперь предусмотрено:

1) наличие не менее чем у одного работника на каждую заявленную работу и (или) услугу, составляющую лицензируемую деятельность, во всех местах осуществления этой деятельности:

– высшего и (или) среднего специального медицинского образования;

– у медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, – первой или высшей квалификационной категории;

– у медицинских работников, имеющих среднее специальное медицинское образование, – квалификационной категории, за исключением медсестер по массажу (техников-массажистов) и зубных техников, для которых наличие квалификационной категории не требуется;

– у медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, – стажа работы по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность, не менее 3 лет;

2) наличие у иных медицинских работников:

– высшего и (или) среднего специального медицинского образования;

– квалификационной категории, за исключением медсестер по массажу (техников-массажистов) и зубных техников, для которых наличие квалификационной категории теперь не требуется (для организаций частной формы собственности);

– у медицинских работников, имеющих высшее медицинское образование, – стажа работы по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность, не менее 3 лет (для организаций частной формы собственности).

Кроме того, у всех медицинских работников должен быть документ о повышении квалификации или переподготовке по специальности, соответствующей заявленным соискателем лицензии работам и (или) услугам, составляющим лицензируемую деятельность.

Как сообщила пресс-служба Президента, сделано это в т.ч. для развития экспорта медицинских услуг и повышения доступности платных медицинских услуг.

По поводу конкретных положений Указа № 326 позитивно высказались и руководители конкретных компаний, ориентированных на экспорт медицинских услуг, в частности, Наталья Фролова, директор стоматологической клиники «Поли Магия»:

«Слава богу, что среди нас есть достойные люди, которые сделали все возможное для улучшения жизни коллег-медиков. Спасибо Жанне Тарасевич, спасибо БСПН, они эти годы боролись, тратили свои силы, время и вкладывали душу, чтобы наконец-то здравый смысл восторжествовал!

Сколько потерь нашей медицине, к сожалению, принес предыдущий Указ № 475, подписанный 26 ноября 2015 г. (этот документ обязал частные медцентры принимать на работу только врачей высшей и первой категорий). Последствия его более чем печальные. Хорошо, это все в прошлом, и надеюсь, что наконец-то закончился этот период стагнации.

Пока что существенно упростили лицензионные требования, особенно касающиеся стажа; техникам, например, отменили категории вообще.

Мой врачебный стаж – 30 лет (более 10 из которых – в качестве руководителя организации здравоохранения) – позволяет мне со стопроцент­ной уверенностью утверждать, что наличие первой категории в том виде и способе ее получения, как это есть сейчас, никоим образом не является критерием высокого уровня профессионализма врача.

Такой рудимент, как категория, вообще, в принципе, только в нашей стране и остался. Нигде больше она не является показателем уровня квалификации специалиста!»

Другие важные изменения

Меняется порядок приостановления и прекращения действия лицензий в связи с нарушением лицензионных требований и условий. Предусматривается право лицензирующего органа при допущении лицензиатом нарушений выносить предписание об их устранении (и только для грубых нарушений – принимать решение о приостановлении деятельности субъекта хозяйствования до устранения этих нарушений).

Основанием для принятия решения о прекращении действия лицензии может являться лишь повторное нарушение либо неустранение выявленного нарушения.

Кроме того, будет создан электронный реестр, в котором соберут все сведения о выданных (в т.ч. прекративших действие) лицензиях, обеспечив тем самым доступность информации для субъектов хозяйствования, контролирующих и надзорных органов.

С 1 июля 2020 г. подтверждение наличия лицензии может осуществляться путем обращения к Единому реестру лицензий, что позволит исключить необходимость выдачи лицензий в бумажном виде, изготовления их дубликатов и копий.

46)

МЭ-31,

21.10.19

Возрождения Указа № 488 не будет. Госорганы успокаивают бизнес

Обсуждение вопросов устранения правовой неопределенности в применении норм налогового законодательства

Вопросы устранения правовой неопределенности в применении норм налогового законодательства обсудили представители надзорных органов и деловых кругов. Особое внимание было уделено Инструкции, утв. постановлением Комитета госконтроля от 09.07.2019 № 3, и проблемам субъектов хозяйствования, которые могут возникнуть в связи с ее применением.

В «Круглом столе» участвовали представители Администрации Президента, Совмина, Союза юристов, Верховного Суда, КГК, Генеральной прокуратуры, МНС, Совета по развитию предпринимательства, Рес­публиканской коллегии адвокатов, бизнес-сообщества.

Власть готова защищать предпринимателей

По словам замглавы Администрации Президента, председателя ОО «Белорусский республиканский Союз юристов» Валерия Мицкевича, законодательство и практика его применения должны быть максимально эффективными с точки зрения защиты интересов предпринимателей.

С 1 января 2019 г. в Беларуси начала действовать новая редакция НК. Она вызвала широкое обсуждение в бизнес-сообществе.

«Очередную волну вопросов вызвали положения Инструкции, утвержденной КГК, которая определяет порядок действий контролирующих органов при установлении оснований, влекущих корректировку налоговой базы или сумм налогов.

Возникли вопросы о сроках исполнения таких документов контролирующих органов в части корректировки налоговой базы или сумм подлежащих уплате налогов, возможности обжалования такой информации, последствиях отмены так называемого реестра лжепредпринимателей.

Недостаточно просто принять закон – необходимо обеспечить его единообразное понимание и применение», – подчеркнул Валерий Мицкевич.

Он отметил, что, если ранее субъект хозяйствования мог понести от­ветственность за сам факт работы с лжепредпринимательской структурой, то сейчас нужно доказать факт отсутствия реальной хозяйственной операции в целях уклонения от уплаты налогов или занижения налоговой базы.

«Нормы Налогового кодекса направлены на решение проблем, связанных с незаконной минимизацией сумм налоговых обязательств. Работа здесь строго базируется на исполнении конституционных обязанностей по уплате налогов.

Субъекты, добросовестно исполняющие налоговые обязательства, должны быть абсолютно уверены в неприменении к ним мер воздействия, что обеспечит принцип справедливости», – подчеркнул В. Мицкевич.

ДФР КГК: ажиотаж преувеличен

В свою очередь, зампредседателя КГК, директор Департамента финансовых расследований Игорь Маршалов отметил, что ажиотаж вокруг принятого КГК постановления от 09.07.2019 № 3 преувеличен:

«Очевидно, что это подзаконный нормативный правовой акт, детально определяющий методические вопросы реализации ДФР одного из своих полномочий. Хотелось бы развеять опасения бизнеса и, в очередной раз заверить, что результаты произошедших изменений не заставили себя долго ждать и мы уже сейчас их видим. При этом подходы контролирующих и правоохранительных органов к оценке тех или иных хозяйственных операций полностью соответствуют законодательству и за деятельностью работников осуществляется серьезный ведомственный контроль.

Для добросовестных плательщиков, которых у нас в стране большинство, произошедшие изменения влекут дополнительную правовую защиту.

Что же касается лиц, желающих обогатиться за счет государства, следует напомнить, что обязанность своевременно и полно уплачивать налоги существует в любом цивилизованном государстве, а система контроля за их уплатой и предупреждения совершения налоговых нарушений является неотъемлемой его частью».

47)

МЭ-31,

23.10.19

Круглый стол обозначил «острые углы» УСН, корректировка налоговой базы, проверка контрагентов

Обсуждение вопросов применения отдельных норм ст. 33 Налогового кодекса.

Позиция ключевых лиц МНС и ДФР Комитета госконтроля по вопросам применения отдельных норм ст. 33 Налогового кодекса была изложена в рамках круглого стола, прошедшего в Верховном Суде. Не всех озвученное порадует, но такой взгляд на применение законодательства в любом случае гораздо более конструктивен, чем тот, что преобладал в госорганах во времена действия Указа № 488.

Все непросто с упрощенкой

Сильнейшее нервное напряжение у руководителей и бухгалтеров вызывает проблема применения схем работы, которые еще недавно считались вполне себе «белыми» и законными. Никому и в голову не приходило, что за ведение хозопераций в их рамках может последовать наказание.

Речь идет о дроблении бизнеса на несколько юрлиц, фактически управляемых одними и теми же людьми, или перевода части фирм в рамках группы компаний на упрощенную систему налогообложения.

И позиция МНС в отношении таких схем сегодня однозначно неодобрительная.

Министр Сергей Наливайко очень четко ее обозначил: если есть субъект хозяйствования, не отвечающий критериям, которые допускают применение УСН (т.е. у него слишком большие выручка, штат и т.д.) или иного специального режима налогообложения (тут можно вспомнить, например, ПВТ.), и при нем появляется еще одно или несколько юридических лиц, созданных только ради увода выручки от обычной системы налогообложения, надо быть готовым к корректировке налоговых обязательств.

Многие из опрошенных «ЭГ» аудиторов и экспертов по налогообложению с начала года указывали на рискованность таких схем. Однозначно «смертным приговором» для уже применившего их бизнеса они еще не являются: часто остаются шансы доказать, что юрлица на УСН создавались не только ради снижения налоговой базы.

Но средним и крупным компаниям пора задуматься о сворачивании подобных схем и подготовке к ликвидации задействованных в них фирм. Отметим – не немедленной ликвидации, так как ликвидационная проверка как раз таки и привлечет внимание налоговых органов.

Кому-то придется менять соб­ственников, директоров, готовить под­твержденные документами обо­снования, что фирма имела иные, кроме снижения налогооблагаемой базы, причины для создания и работы.

Будут вопросы с ценами на товары и услуги для таких юрлиц со стороны головной компании – занижать их тоже нельзя. Или надо серьезно обосновать такие скидки. Здесь глава фискального ведомства тоже расставил акценты: «Никто не запрещает проводить сделки по ценам ниже рыночных. Важно понимать, что сделки, в которых отсутствуют здравый смысл и логика, будут тщательно анализироваться. Опасаться действий налоговых органов здесь не стоит, каждая такая операция будет подвергаться анализу, в т.ч. с участием плательщика».

Во многих случаях придется прекращать основную хозяйственную деятельность на время или навсегда, при этом растягивая существование такого потенциально проблемного юрлица на УСН еще на 5 и более лет. Возможно, тогда появится шанс (но не гарантия) ликвидировать его без приключений.

Кто теперь лжепредприниматель?

С ликвидацией реестра лжепредпринимательских структур возник вопрос проверки благонадежности контрагента. Сергей Наливайко отметил, что государство прекратило использование и пополнение этого реестра именно под давлением бизнес-сообщества. А наличие субъекта в этом списке никогда не было одно­значным доказательством для пересчета налогов, всегда осуществлялся сбор доказательной базы, подтверждающей факт правонарушений.

Сейчас для проверки контрагентов можно обратиться в Национальный центр электронных услуг и получить необходимые данные посредством единого портала электронных услуг общегосударственной автоматизированной системы (обойдется это в 42 копейки за информацию в отношении каждого проверяемого контрагента).

Такой же позиции придерживается и ДФР: отсутствие субъекта хозяйствования в каком-то списке само по себе не позволяло говорить о его благонадежности. И наоборот: включение субъекта в названный реестр не влекло автоматического пересчета налогов всем его контрагентам по операциям с сомнительной фирмой или ИП.

Кроме того, теперь на официальном сайте Комитета государственного контроля в разделе «Департамент финансовых расследований» будут в свободном доступе размещаться сведения о составленных в отношении субъектов хозяйствования заключениях.

Круглый стол поставил несколько восклицательных знаков и запятых в рассматриваемых темах. Но точки пока нет: и эти, и другие вопросы применения налогового законодательства будут рассматриваться в дальнейшем на заседании Совета по развитию предпринимательства в начале октября и Пленуме Верховного Суда в декабре.

Государство продолжает обозначать цель всей этой активности – соблюдение принципа презумпции добросовестности субъектов хозяйствования. Но и жертвовать доходами бюджета на этом фоне все же никто не планирует.

48)

ЭУ-31,

23.10.19

Прокуроры защищают бизнес

Обсуждение защиты прав предпринимателей и инвесторов в Беларуси.

Как в Беларуси защищаются права предпринимателей, инвесторов? Как на деле соблюдается принцип невмешательства, проводятся проверки и т.д., в большом интервью «ЭГ» рассказал начальник отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Генпрокуратуры Олег Карпиеня.

– Олег Георгиевич, каким принципом руководствуются органы прокуратуры при защите прав предпринимателей?

– В Беларуси много делается для привлечения инвестиций, устранения излишнего вмешательства госорганов и административных барьеров. А прокуратура самым непосредственным образом вовлечена в эти процессы. Здесь есть три основных направления нашей деятельности:

– защита законных прав и интересов предпринимателей от нарушений со стороны органов госуправления, в т.ч. контрольных (надзорных) органов, в области уголовного преследования и правосудия;

– защита субъектов хозяйствования от противоправных посягательств иных лиц;

– выявление проблемных вопросов законодательного регулирования предпринимательской деятельности и меры, направленные на совершенствование законодательства.

Действия прокуроров направлены не только на устранение конкретного нарушения, но и на исключение причин и условий, способствующих этим нарушениям.

Декретом от 23.11.2017 № 7 «О раз­витии предпринимательства» за­креплен принцип презумпции доб­росовестности субъекта хозяйствования. Поэтому все прокуроры ориентированы на обеспечение строгого соблюдения законодательства всеми контролирующими органами, исключение неоправданных проверок и необоснованных мер принуждения и ответственности.

Когда привлекают к ответственности проверяющих

– В каких сферах нарушаются права предпринимателей? Расскажите о конкретных случаях: на что сейчас жалуются бизнесмены?

– К примеру, после вмешательства органов прокуратуры прекращена практика назначения проверок неуполномоченными должностными лицами ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений», ГУ «Ветеринарный надзор», территориальных органов Департамента государственной инспекции труда, Госстройнадзора, Энергонадзора, незаконного привлечения к административной ответственности. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, незаконные постановления о наложении административных взысканий по протестам прокуроров отменены.

Прокуратурой выявлены факты проведения органами Департамента по энергоэффективности внеплановых проверок после устранения хозяйствующими субъектами выявленных в ходе мониторингов нарушений, что само по себе противоречит требованиям Положения о проведении мониторингов, утв. Указом от 16.10.2009 № 510.

По результатам проверки соблюдения законодательства в деятельности МНС, по требованию Генпрокуратуры в 2018 г. была скорректирована получившая широкое распространение практика безосновательного приостановления расходных операций по счетам плательщиков при наличии даже незначительных сумм задолженности или при краткосрочной просрочке платежей. Сейчас эти вопросы нашли свое отражение в новой редакции Налогового кодекса, вступившей в силу с 01.01.2019.

Генпрокуратурой и КГК организована работа Совета по контрольной (надзорной) деятельности. Его задачей является анализ соблюдения законодательства контролирующими органами и пресечение нарушений в этой сфере.

Кого и как проверяют

– По отзывам бизнесменов, проверок стало действительно меньше. И все же, по каким принципам они проводятся?

– Для каждого контролирующего (надзорного) органа утверждены критерии оценки степени риска для отбора проверяемых субъектов при проведении выборочной проверки. Они не дают произвольно включить коммерческие организации в план выборочных проверок.

В основу выбора объекта проверки заложен механизм, ориентированный лишь на выявление субъектов с высоким риском совершения правонарушений.

Анализ контрольных мероприятий за 2018 г. показал, что большинство надзорных органов перешло на проведение контроля в форме мониторинга. Это дает возможность контролерам, не применяя штрафные санкции, направить субъекту хозяйствования письменные рекомендации по устранению нарушений, а субъектам, не подвергаясь ответственности, устранить нарушения.

Правом назначения проверок в 2018 г. воспользовалось менее 20% контролирующих (надзорных) органов. А удельный вес проверок в общем количестве проведенных в стране контрольных мероприятий составил менее 1%.

– Действительно, проблем в предпринимательской сфере много. Как, по-вашему, можно выйти на комфортный уровень развития?

– Положительный эффект дает взаимодействие с бизнес-союзами и предпринимательским сообществом на основе доверия и диалога по решению возникающих проблем и выработке согласованных подходов.

Так, в целях формирования условий для развития цифровой экономики Декретом Президента Республики Беларусь от 21.12.2017 № 8 «О развитии цифровой экономики» установлен максимально либеральный правовой режим деятельности резидентов Парка высоких технологий. Проверки финансово-хозяйственной деятельности резидентов Парка проводятся только по согласованию с Администрацией ПВТ.

Тем самым государство показывает, что изначально исходит из презумпции добросовестности предпринимателя, инвестора, налогоплательщика.

А для обеспечения безопасного функционирования и правовой защищенности участников отношений современных финансовых технологий по предложению Генеральной прокуратуры создана экспертная группа с участием других правоохранительных органов и ИT–компаний.

Олег Карпиеня – о наболевших вопросах предпринимателей

Инвесторы – под прокурорской защитой

– Сейчас крайне важным для создания благоприятного инвестиционного климата становится исключение необоснованных требований со стороны органов госуправления при реализации ин­вестиционных договоров. Органы прокуратуры в этой связи принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав инвесторов.

К примеру, в ходе проведенной проверки прокуратурой Брестской области установлено, что основанием для расторжения инвестиционного договора с инвестором послужил его отказ от исполнения обязательств из-за непредоставления Брестским горисполкомом оговоренной площади земельного участка для этих целей. Местным исполнительным органом в адрес инвестора было направлено требование об уплате штрафа в размере 60 тыс. USD за отказ от дальнейшей реализации проекта и пени в сумме 25,5 тыс. руб.

После внесения прокуратурой области представления по данному факту виновные должностные лица облисполкома привлечены к дис­циплинарной ответственности. Облисполком отказался от взыскания санкций с инвестора.

Еще пример. Согласно договору, заключенному с Витебским облисполкомом, инвестор был обязан построить и ввести в эксплуатацию объ­ект общественного назначения, трудоустроить не менее 30 человек. Строительство объекта предусматривало снос находящихся вблизи Нацио­нального академического драмтеатра им. Я. Коласа строений с возмещением убытков их собственникам.

Обязательства по компенсации убытков были исполнены инвестором. Однако снос строений, подпадающих в пятно строительства, осуществить оказалось невозможно, поскольку это привело бы к сползанию грунта, ликвидации ряда существующих объектов, нарушению электроснабжения.

Эти обстоятельства послужили основанием для расторжения инвестиционного договора по соглашению сторон. Вместе с тем, исполком необоснованно отказался от возмещения денежных средств, перечисленных инвестором за снос строений.

Прокуратурой Витебской области внесено представление в Витебский облисполком, по результатам рассмотрения которого виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Затраченные инвестором денежные средства в итоге по решению суда были возвращены.

О защите бизнеса при выдаче и аннулировании лицензий

– К сожалению, лицензионное законодательство соблюдается не всегда.

Так, были выявлены факты незаконного требования Минпромом у соискателей лицензии на закупку отработанных свинцовых аккумуляторных батарей – не предусмотренных законодательством дополнительных сведений.

Генеральной прокуратурой внесено представление Министру промышленности. Незаконные действия лицензирующего органа были немедленно прекращены.

Наиболее распространенным нарушением, выявляемым налоговыми органами в сфере игорного бизнеса, является необеспечение организаторами азартных игр полной и своевременной уплаты налога на игорный бизнес. При этом неуплата (неполная уплата) налога на игорный бизнес в течение 2 месяцев подряд определялась как грубое нарушение лицензионных требований и условий и являлось основанием для прекращения действия лицензии безотносительно размера задолженности, обстоятельств и давности ее возникновения.

По предложению Генеральной прокуратуры в Указе Президента от 07.08.2018 № 305 «О совершенствовании правового регулирования игорного бизнеса» неуплата (неполная уплата) налога исключена из числа грубых нарушений лицензионных требований в сфере игорного бизнеса, влекущих безусловное прекращение действия лицензии. Указ вступил в силу с 1 апреля 2019 г.

О субсидиарной ответственности

– Продолжительное время объектом критики со стороны бизнес-сообщества оставался вопрос привлечения к субсидиарной ответственности по долгам обанкротившихся юридических лиц. Сложившаяся судебная практика по таким делам носила шаблонный характер. Не всегда учитывались обстоятельства, повлекшие за собой банкротство, а также действия привлекаемых к субсидиарной ответственности лиц.

Правовые основания для привлечения к субсидиарной ответственности существенно изменены Декретом от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства». Привлечение к субсидиарной ответственности по долгам юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), обусловлено исключительно виновными (умышленными) действиями ответчиков (подп. 5.6). Ввиду непродолжительного действия нормы говорить о сложившейся судебной практике пока преждевременно. Тем не менее число случаев привлечения к субсидиарной ответственности существенно сократилось.

С другой стороны субсидиарная ответственность является способом защиты нарушенных прав кредиторов вследствие недобросовестных действий руководителей и участников организации–банкрота. В связи с этим изменение условий ее применения может серьезным образом отразиться на правах кредиторов.

Органами прокуратуры выявлялись нарушения со стороны таможенных органов при привлечении к солидарной ответственности таможенного представителя в случаях незаконного ввоза товаров третьими лицами, вынесении решений о принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности. По представлению Генпрокуратуры ГТК приняты меры, направленные на устранение и недопущение в дальнейшем таких нарушений.

В целях урегулирования спорных вопросов в ТК ЕАЭС закреплено положение, согласно которому законодательством государств – членов ЕАЭС могут устанавливаться иные, чем указанные в п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС, случаи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем.

О конфискациях и наказаниях, несоизмеримых с нарушением

– Крайне негативное влияние на развитие предпринимательской среды оказывает применение по формальным основаниям мер ответственности за административные правонарушения, несоизмеримых с тяжестью совершенных правонарушений.

Помимо опротестования незаконных постановлений Генеральной прокуратурой проводится последовательная работа, направленная на совершенствование законодательства об административной ответственности.

По инициативе ведомства вопрос о применении конфискации рас­смотрен Советом по вопросам правовой и судебной деятельности при Президенте.

Советом одобрен общий подход по исключению случаев установления в санкциях статей Особенной части КоАП возможности конфискации предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения независимо от того, в чьей собственности они находятся; недопустимости установления абсолютно определенного размера конфискации дохода и выручки – санкции должны устанавливать верхний предел.

В качестве стратегической цели правового регулирования конфискации определено сохранение исключительно специальной конфискации за административные правонарушения в отношении предметов, орудий или средств, запрещенных или ограниченных в обороте.

Об обмане кредиторов и реорганизациях юрлиц

– Говоря об аферах и мошенничестве, отмечу, что все больше появляется случаев по реорганизации субъектов хозяйствования, направленных на вывод денежных средств и ликвидных активов. Это делается с целью уклонения от погашения кредиторской задолженности (альтернативная ликвидация).

Госрегистрация уставных документов и изменений в них производится по заявительному принципу. При этом уведомление кредиторов о реорганизации нередко не осуществляется.

Само по себе это расценивается как предоставление заведомо недостоверных сведений в регистрирующий орган и является основанием для признания государственной регистрации недействительной по иску уполномоченных государственных органов (в т.ч. прокуратуры).

Аналогичным образом уязвимость заявительного принципа гос­регистрации изменений в уставные документы может использоваться для незаконного завладения имуществом хозяйственных обществ, смены собственника (рейдерского захвата).

49)

ЭУ-31,

МЭ-31

23.10.19

Посещение общежития № 4

Поселила студентов-иностранцев экономического факультета, проживающих в общежитии. Ознакомилась с условиями проживания студентов. Провела беседу о пожарной безопасности, энергосбережении, о запрете курения в общежитии.

Обсуждение очередной реформы Трудового кодекса: чего ожидать работникам и нанимателям

Законопроектом «Об изменении законов» значительно обновлен Трудовой кодекс (далее – ТК), поправки одобрены обеими палатами Национального собрания, отправлены на подпись Президенту.

О новациях, которые ожидают работников и нанимателей, рассказывает председатель общественного объединения «Сообщество трудового права», профессор кафедры трудового и хозяйственного права Международного университета «МИТСО», доктор юридических наук Кирилл Томашевский.

–  Еще в 2015 г. в Совмине находился на рассмотрении проект Закона «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам трудовых от­ношений», которым предпринималась попытка имплементации в ТК норм из двух Декретов Президента: от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию тру­довых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» и от 15.12.2014 № 5 «Об усилении требований к руководящим кад­рам и работникам организаций» (далее – Декрет № 29 и Декрет № 5 соответственно).

Первоначальный законопроект получил в основном негативную оценку научной общественности, что было предметом открытого обсуждения на круглом столе, прошедшем 20.05.2015 в БГУ.

В 2017 г. началась разработка второго законопроекта об изменениях в ТК. Позднее оба проекта были объединены в Палате представителей в один, в июне 2018-го он был принят в первом чтении, а 26.06.2019 – во втором. После подписания Президентом через 6 месяцев с момента официального опубликования закон вступит в силу.

По существу, это третья глобальная реформа ТК (первая была в 2007–­ 2008 гг. (Закон от 20.07.2007 № 272-З), вторая – в 2014 г. (Закон от 08.01.2014 № 131-З): об этом говорит количество внесенных корректировок и дополнений в ТК (171 пункт, включая две новые главы: 18¹ и 25¹).

Замечу, что в рабочей группе по подготовке Закона был всего один ученый-юрист. Основную массу раз­работчиков составляли госслужащие (из Минтруда и соцзащиты, Верховного Суда, Генпрокуратуры и др. гос­органов), представители ФПБ.

– Что изменится в порядке заключения, изменения трудового договора? Как эти изменения можно оценить с позиции гарантий прав работников и интересов бизнеса?

– Сразу отмечу один существенный недостаток, на который обращали внимание многие ученые-юристы и эксперты еще на стадии разработки проекта.

Речь идет об изменении подхода к понятию трудовой функции. Пред­лагается закрепить его легальное определение в ст. 1 ТК. В отличие от понятия трудовой функции, содержащегося в п. 3 ч. 2 ст. 19 действующей редакции ТК, в новой дефиниции упущена такая ее важная характеристика, как специальность, что может привести к определенному манипулированию со стороны нанимателей.

Поясню на примере: молодого специалиста, направленного после окон­чания ВУЗа по распределению, трудоустраивают в поликлинику для работы в должности врача, но при этом не указывают в контракте его специальность. И такого специалиста, исходя из сиюминутных потребностей руководства, начинают «перемещать» (сегодня он педиатр, завтра – хирург и т.д.). В случае исключения в ТК из понятия трудовой функции слова «специальность» подобные злоупотребления со стороны нанимателей могут часто возникать, что будет приводить к ущемлению прав работников.

Думаю, всем понятно, как в нашем примере это отразится на лечении пациентов таким «многопрофильным» врачом.

Из положительных моментов, связанных с заключением и изменением трудового договора, обращу внимание на дополнение ст. 18 ТК нормой о том, что каждая страница трудового договора и приложений к нему нумеруется и подписывается работником и нанимателем либо уполномоченным ими должностным лицом.

В главе 3 ТК появится новая статья 32¹ с общими правилами о временных переводах работников. Отрадно также то, что срок предупреждения об изменении существенных условий труда в ст. 32 ТК сохраняется прежний – не позднее, чем за один месяц, а не 7 дней, как в Декрете № 5.

– Что изменяется в ТК в части увольнений работников? Увеличится ли число оснований расторжения трудового договора по инициативе нанимателей?

– Да, изменения в ТК в этой части ожидаются существенные. Это уточ­нение и расширение оснований увольнений работников по инициативе нанимателя в ст. 42 ТК, в т.ч. за счет 5 дополнительных оснований, перенесенных в ТК из Декретов № 29 и № 5.

В новой редакции п. 7 ст. 42 ТК предусматривается возможность увольнения работника по инициативе нанимателя в случае «однократного грубого нарушения работником своих трудовых обязанностей, признаваемого таковым в соответствии с законодательными актами, в том числе…» Такая формулировка может привести к существенным злоупотреблениям со стороны нанимателей, так как слова «в том числе» могут истолковываться расширительно: что, мол, остальные случаи «однократного грубого нарушения работником своих трудовых обязанностей» отнесены законодателем на усмотрение нанимателя, и последний будет за любые нарушения увольнять работников по данному пункту. Чтобы этого не произошло, слова «в том числе» следовало заменить словами «а именно».

– В ТК вводится глава о контрактной системе найма. Как можно ее оценить, усиливает ли она гарантии прав работников в сравнении с Декретом № 29 и иным законодательством о контрактах?

– В раздел III ТК вводится новая глава 18^1: «Особенности регулирования труда работников, с которыми заключаются контракты».

Отмечу, что Беларусь осталась единственной страной в СНГ и Европе, где в законодательстве выделены контракты как вид срочного трудового договора, которые можно заключать с любыми работниками без учета характера выполняемой ими работы.

Общим правилом в большинстве цивилизованных стран мира является заключение с работником трудового договора на неопределенный срок, срочные трудовые договоры заключаются лишь как исключение из общего правила. На это же ориентируют и акты МОТ: к примеру, Рекомендация № 166. Именно в таком ракурсе сконструирована и новая редакция ст. 17 ТК, но гл. 18¹, по существу, превращает исключение в общее правило.

Что касается дополнительных гарантий для лиц, работающих по контрактам, в сравнении с действующим законодательством, то такие гарантии в Законе сводятся к двум следующим правилам:

·                     во-первых, продление контракта с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляется на срок до истечения максимального срока действия контракта;

·                     во-вторых, в случае перевода работника с его согласия на другую работу, а также по истечении пятилетнего срока действия контракта, по соглашению сторон заключается новый контракт на срок не менее 1-го года, а с работником, не допускающим нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, – на срок не менее 3-х лет. Контракт на меньший срок в перечисленных случаях может быть заключен только с письменного согласия работника, но не менее 1-го года.

Обратим внимание на то, что данные нормы, усиливающие гарантии прав добросовестно работающих работников в части срока продления контракта, появились в Законе во многом благодаря усилиям ФПБ.

– Какие еще нормы предполагается включить в ТК по инициативе профсоюзов?

– К нормам, инициированным профсоюзами, можно отнести ч. 3 ст. 261² ТК о том, что обсуждение содержания контракта работника – члена профсоюза производится с участием представителя соответствующего профсоюза, и новую редакцию ст. 365 ТК о сфере действия коллективного договора, соглашения.

Корректировки непосредственно коснулись ч. 2 ст. 365 ТК, вместо которой появятся две новые части. Речь идет о том, что положения коллективного договора о рабочем времени и времени отдыха, регулировании внутреннего трудового распорядка, нормах труда, формах, системах, размерах оплаты труда, сроках выплаты и порядке индексации заработной платы, охране труда, гарантиях и компенсациях, предоставляемых в соответствии с законодательством, должны применяться в отношении всех работников организации. Действие же иных положений коллективного договора будет распространяться на работников, от имени которых он не заключался, при условии, что они выразят согласие на это в письменной форме, если иные порядок и условия распространения действия таких положений коллективного договора на указанных работников не определены коллективным договором.

Правило новой ч. 3 ст. 365 ТК позволит профсоюзам и нанимателю на локальном уровне вводить дополнительные условия для распространения коллективных договоров на работников – не членов профсоюзов, которые не уплачивают член­ские взносы, за исключением положений ч. 2 ст. 365 ТК.

– Есть ли в Законе какие-то новации в регулировании трудовых отношений применительно к не­стандартным формам занятости?

– Да, такие новации имеются, и их в целом можно оценить положительно.  Так, в ТК появится новая гла­ва 25¹«Особенности регулирования труда работников, осуществляющих дистанционную работу».

Нормы данной главы позволят урегулировать ситуации, когда работа согласно трудовому договору выполняется работником полностью или частично вне офиса, то есть вне места нахождения нанимателя. Причем речь не идет о надомном труде – это скорее нестандартная занятость. Так, дистанционной считается работа, которую работник выполняет вне места нахождения нанимателя с использованием информационно-коммуникационных технологий для выполнения этой работы и осуществления взаимодействия с нанимателем. Это особенно актуально в условиях построения в Беларуси цифровой экономики, развития ИТ-сферы, информационного общества.

Несмотря на все плюсы этой новой главы, в ч. 1 ст. 307², вводимой в ТК, вкралось непродуманное, на наш взгляд, правило о том, что заключение трудового договора с работником, осуществляющим дистанционную работу, допускается только при личном присутствии такого работника. Остается только догадываться, как будет обеспечено личное присутствие дистанционного работника в том случае, если он, к примеру, работает из-за границы (для дистанционных работников, в т.ч. ИТ-специалистов, работников сферы образования, это общемировая практика).

Какой смысл имеет личное присутствие работника, если заключить трудовой договор с ним можно через обмен письмами в сети Интернет с использованием электронно-цифровой подписи? Чтобы соблюсти фор­мальности, можно параллельно подписать оригинал трудового договора на бумажном носителе и переслать его по обычной почте.

На наш взгляд, эту норму законодателю стоило скорректировать.

– Есть ли какие-то позитивные изменения применительно к нормам ТК о материальной ответственности работников?

– В ч. 2 ст. 400 ТК, в которой раскрывается понятие реального ущерба, сделано важное уточнение: «(за исключением штрафов, взы­с­киваемых с нанимателя)». Это нововведение в ТК не позволит перекладывать на работников суммы применяемых контролирующими и правоохранительными органами к нанимателю административных штрафов под видом материальной ответственности.

В перспективе же белорусскому законодателю, полагаем, стоит вообще заменить общее правило о полной материальной ответственности в ст. 402 ТК на правило об ограниченной ответственности, как этой сделано в других государствах – членах ЕАЭС.

50)

БУ-1,

25.10.19

Депозитно-залоговая система обращения тары. Что это будет, и кто же за все заплатит

Обсуждение введения депозитно-залоговой системы обращения тары.

Депозитная (залоговая) система обращения одноразовой потребительской упаковки для пищевых продуктов (далее – ДЗС) успешно функционирует во многих странах и, в частности, у наших соседей – в Литве и Эстонии. И везде она себя оправдала.

Основана ДЗС на желании человека вернуть свои деньги. Приобретая товар в потребительской упаковке, покупатель уплачивает не только его стоимость, но и сумму залога за тару. При возврате пустой тары эти «залоговые» деньги покупателю тоже возвращают, что напрямую стимулирует его сдавать использованную упаковку.

При этом современные технологии позволяют избавить население от проблем со сдачей пустой тары, о которых многие еще помнят с советских времен (отсутствие пунктов приема, огромные очереди и т.п.). Автоматизированные пункты приема бывшей в употреблении упаковки будут установлены чуть ли не в каждом торговом объекте, где для этого есть место, что позволит легко вернуть залог.

Основы функционирования будущей белорусской ДЗС можно узнать, ознакомившись с проектом указа Президента «О депозитной (залоговой) системе обращения потребительской упаковки» (далее – Проект).

На какую тару будет распространяться ДЗС

Перечень пищевых продуктов (напитков) (далее – продукты) и типов потребительской упаковки, на которые будет распространяться ДЗС, определит Совмин. В настоящее время в этот перечень предполагается включить упаковку для соков, воды, пива, вин и прочих спиртных напитков емкостью не менее 0,1 и не более 3,0 литра следующих типов:

– полимерные фляги, банки и бутылки;

– стеклянные банки и бутылки;

– металлические (из жести, алюминия и его сплавов) банки.

Совмин также определит перечень торговых объектов в зависимости от вида, наличия торговой площади и ее размера, в которых субъекты торговли, осуществляющие розничную торговлю, будут обязаны организовать прием от физических лиц и временное хранение бывшей в употреблении упаковки.

Кто будет участником ДЗС

Участниками белорусской ДЗС станут:

– управляющая организация;

– производители и импортеры пищевых продуктов в потребительской упаковке (далее – поставщики);

– субъекты торговли и субъекты общепита, осуществляющие продажу пищевых продуктов в потребительской упаковке;

– покупатели пищевых продуктов в потребительской упаковке.

Для каждого из участников Проектом предусмотрены свои права и обязанности, за исключением покупателей, у которых будут только права: сдать бывшую в употреблении тару и получить за нее залог.

В свою очередь, поставщики будут обязаны:

– заключить договор с управляющей организацией на участие в ДЗС до первого случая отгрузки продуктов на территории Беларуси;

– обеспечить нанесение на потребительскую упаковку или этикетку продуктов, реализуемых на территории Беларуси, штриховых идентификационных кодов, обеспечивающих их автоматическую идентификацию, и специального знака, информирующего покупателей о распространении на потребительскую упаковку ДЗС. Другими словами, покупатель сразу поймет, что эту тару можно будет впоследствии сдать;

– зарегистрировать потребительскую упаковку каждого из вида продуктов в реестре потребительской упаковки, на которую распространяется ДЗС, до первого случая их отгрузки на территории Беларуси;

– при реализации на территории Беларуси продуктов взимать с покупателей залог за потребительскую упаковку.

Субъекты торговли и субъекты общественного питания будут обязаны в т.ч.:

– оплачивать поставщикам и (или) субъектам торговли, осуществляющим оптовую торговлю, у которых приобретены продукты, суммы залога за их потребительскую упаковку;

– при реализации продуктов взимать с покупателей залог за тару;

– при осуществлении розничной торговли продуктами информировать покупателей о взимании залога за потребительскую упаковку и его размере.

Намного шире будут обязанности субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю. Им будет необходимо организовать прием использованной тары, а кон­кретно:

– заключить договор с управляющей организацией на участие в ДЗС;

– установить на своих площадях пункт приема бывшей в употреблении упаковки и ее временного хранения. При этом материалы и оборудование, необходимые для обеспечения приема от покупателей использованной тары, предоставит управляющая организация;

– осуществлять прием от физических лиц и временное хранение использованной тары, на которую распространяется ДЗС, и возврат покупателям сумм залога за нее;

– обеспечить информирование покупателей о порядке приема ис­пользованной тары и возврата сумм залога за нее;

– передавать принятую от физических лиц использованную тару управляющей организации для передачи собранной многооборотной стеклянной упаковки для повторного использования, собранных отходов упаковки для использования или обезвреживания.

За все остальное при функционировании ДЗС будет отвечать управляющая организация: и за заключение договоров об участии в системе, и за ведение реестра упаковки, и за организацию необходимых расчетов, и за предоставление необходимых материалов и оборудования субъектам торговли, и за вывоз у них принятой от физических лиц использованной тары.

Налогообложение

В соответствии с Проектом сумма залога за потребительскую упаковку не будет включаться в цену товара и в товаросопроводительных документах должна будет указываться отдельно. При этом суммы залога за потребительскую упаковку, перечисляемые участниками ДЗС друг другу (в т.ч. возвращенные физическим лицам), не будут включаться в состав затрат, учитываемых при налогообложении, и в состав внереализационных расходов.

Не будут включаться в выручку от реализации для целей налогообложения и во внереализационные доходы, а также не будут учитываться при определении налоговой базы НДС:

– у поставщиков, субъектов торговли и субъектов общественного питания – суммы залога за потребительскую упаковку, взимаемые ими с покупателей при реализации продуктов;

– у юридических лиц и ИП, осуществляющих прием от физических лиц использованной тары и ее временное хранение, – суммы залога за потребительскую упаковку, возмещаемые управляющей организацией.

Суммы возмещения расходов по приему и временному хранению использованной тары, полученные юридическими лицами и ИП, осуществляющими прием и временное хранение бывшей в употреблении потребительской упаковки, не будут учитываться при определении налоговой базы НДС.

Затраты субъектов хозяйствования, связанные с приемом и временным хранением использованной тары будут включаться в учитываемые при налогообложении затраты на реализацию товаров (работ, услуг).

За чей счет банкет

В финансово-экономическом обосновании проекта сказано, что ДЗС предполагается внедрить уже в 2021 г. При этом размер залога планируется установить на уровне 20 копеек за одну единицу упаковки.

Затраты на работу ДЗС при уровне сбора упаковки в 80% (в Литве, например, на второй год после внедрения стали собирать 92% использованной тары) оценены в 170 млн руб. в год, из них около 72 млн руб. будет возмещено за счет невозвращенного покупателями залога, а 20 млн руб. – за счет продажи вторичных материальных ресурсов. Оставшуюся сумму ДЗС должна получить от ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов», которое в настоящее время взимает с субъектов хозяйствования плату по сбору отходов упаковки.

Кроме того, сумму в 43 млн руб. разработчики Проекта планируют получить за счет повышения платы за упаковку из ПЭТ и введения платы за алюминиевую упаковку, что в среднем составит 3 копейки за единицу.

51)

БУ-1,

25.10.19

С чего стоит начать, и что исправить. Мнение эксперта

Обсуждение введения депозитно-залоговой системы обращения тары.

Предприятие «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия» неоднократно озвучивала свою позицию по данной теме. Мы полностью поддерживаем руководство страны в стремлении снизить объемы захоронения бытовых отходов, повысить собираемость упаковки, создания эффективных мощностей по ее переработке.

Мы не являемся принципиальными противниками или сторонниками ни депозитной (залоговой) системы, ни концепции «зеленая точка», ни многочисленных других технологий и концепций повышения вовлечения в экономику вторичных материальных ресурсов. В том числе и ПЭТ.

Но хочется напомнить, что наша компания является частью «Системы Кока-Кола», которая давно приняла на себя стратегические обязательства по снижению влияния ПЭТ-упаковки на окружающую среду.

«Кока-Кола», как глобальная корпорация, обладает широкими и глубокими компетенциями по решению этих задач в различных странах, которые отличаются по уровню потребления, покупательской способности населения, менталитета покупателей, тер­ритории, плотности проживания и других важных факторов.

Наш опыт не просто подсказывает, а свидетельствует: не существует универсальной системы и подходов, которые были бы одинаково эффективны в каждом государстве.

Так кто же заплатит за сбор банок и бутылок?

Надеюсь, ни у кого не вызывает сомнения, что издержки по внедрению любой системы сбора упаковки в конечном счете оплачивает либо бюджет, либо в той или иной степени издержки делятся между потребителями, производителями и торговлей.

Сегодня в стране взят обоснованный курс на сокращение государственных расходов, поэтому принципиальное условие внедрения любой системы – не использование ни бюд­жетных средств, ни заемных ресурсов под государственные гарантии.

Покупательская способность населения тоже весьма ограничена. Более того, руководство страны поставило задачу увеличивать благосостояние людей.

Финансово-экономическое положение и производителей, и организаций торговли также не самое блестящее. Многие компании, которых так или иначе затрагивает депозитная система, имеют рентабельность 2–3%. А то и ниже. Соответственно, на компенсацию внедрения новой системы у бизнеса попросту отсутствуют средства.

С учетом этих объективных реалий очевидно, что Беларусь должна вы­брать наиболее эффективную си­стему сбора и переработки вторичных материальных ресурсов.

Ключевой критерий, по нашему мнению, – сокращение совокупных затрат на захоронение таких отходов на полигонах (попросту говоря, свал­ках). Ведь снижение влияния на окружающую среду – ключевая цель депозитной (залоговой) системы.

Минск – слишком дорогое место для экспериментов

В жилищно-коммунальном хозяйстве, а также в других ведомствах, сложилась очень продуктивная практика: прежде чем внедрять те или иные новации и системные решения, связанных с серьезными инвестициями, издержками на эксплуатацию системы и административно-организационными усилиями, реализуется пилотный проект на ограниченных территориях.

Исходя из практического опыта, анализируется, насколько результат соответствует первоначальной цели, с какими сложностями и дополнительными издержками приходится сталкиваться, изучается общественное мнение. По результатам пилотных проектов принимается решение о целесообразности внедрения проекта на национальном уровне.

В частности, в стране прошла массовая оценка недвижимости на территории двух районов, в нескольких домах установили счетчики учета коммунальных услуг с функцией удаленного съема показателей и ряд других «пилотных проектов» реализуется в различных отраслях.

По нашему мнению, логично реализовать депозитную (залоговую) систему на территории одного или не­скольких периферийных районов Беларуси, а не в столице.

Недавно Министерство жилищно-­коммунального хозяйства отметило сложность реализации пилотного проекта в Минске. И с этой позицией нельзя не согласиться.

Для тестового запуска системы ДЗС нет необходимости брать круп­ные населенные пункты. Идеально подходят районы с населением 20– 30 тысяч человек. Соответствующую маркировку можно нанести вручную на предприятиях торговли.

И если система продемонстрирует свою эффективность, убежден – исчезнет поле для дискуссии и за нее единогласно проголосуют и потребители, и производители.

Конкретные проблемы проекта Указа о ДЗС

Если говорить о проекте этого документа, недавно проходившем общественное обсуждение, то нас, как производителей, беспокоит ряд моментов, которые четко не прописаны в нем или вообще остались за кадром.

1. Не установлена ответственность предприятий торговли за невыполнение обязательств по организации пунктов приема тары.

2. Не отражены принципы, по которым будут формироваться сети по приему тары, как автоматизированные, так и «ручные». Не проанализирован важный аспект депозитной (залоговой) системы – ее доступности и удобства для жителей каждого уголка нашей страны. Особенно учитывая более низкую плотность населения в Беларуси по сравнению со странами Балтии, опыт которых был положен в основу белорусского проекта.

3. Из проекта Указа непонятно, как будет возвращаться депозит (залог) на тару, которая образовалась в секторе общественного питания.

4. Не учтен важный вопрос, как будет возмещаться производителям залог в случае, когда предприятия торговли по той или иной причине не исполняют свои финансовые обязательства перед поставщиками.

5. В Указе не прописан ряд принципиальных факторов финансово-экономического функционирования системы: инвестиционные и капитальные расходы, издержки, необходимые на техническое обслуживание системы и так далее.

Даже такой принципиальный вопрос, как стоимость участия в депозитной (залоговой) системе. Она в ходе обсуждения, неоднократно осуждалась и изменялась. Но в итоге будет устанавливаться постановлением Совмина.

Соответственно, когда еще остается достаточно много неизвестных, то сложно сегодня говорить о целесообразности и эффективности системы.

52)

БУ-1,

25.10.19

Взять в долг в Европе. Надолго и под низкий процент. Корпоративные еврооблигации: как это работает

Обсуждение возможности использования выпуска еврооблигаций в РБ для  международного рынка капитала

Один из популярных инструментов привлечения долгового финансирования, как альтернатива классическому банковскому кредитованию в мировой практике, – это выпуск еврооблигаций на международных рынках капитала. До недавнего времени эта форма заимствований оставалась практически без внимания белорусов, хотя активно используется эмитентами из стран СНГ и Восточной Европы.

О возможностях использования этого инструмента в современных белорусских реалиях рассказывают Кирилл Апанасевич, управляющий партнер «Sorainen», и Артем Семчик, LL.M. (London School of Economics and Political Science), юрист «Sorainen».

 Что такое еврооблигации

Еврооблигации – это устоявшийся термин, под которым понимаются международные долговые ценные бумаги, эмитируемые на внешних финансовых рынках для иностранных инвесторов и в большинстве случаев номинированные в валюте, от­личной от национальной валюты страны эмитента. Несмотря на при­ставку «евро», рынок еврооблигаций не ограничивается Европейским союзом или единой европейской валютой.

Размещение еврооблигаций позволяет эмитентам привлечь значительные объемы денежных средств на длительный срок (обычно от 3 до 30 лет) у широкого круга международных инвесторов, зачастую под более низкие процентные ставки, без предоставления обеспечения и на менее обременительных условиях, чем при банковском финансировании, а значит – диверсифицировать свой долговой портфель.

Выпуск еврооблигаций способствует повышению имиджа эмитента на финансовых рынках и позволяет наработать кредитную историю для снижения стоимости будущего финансирования и подготовки компании к первичному размещению акций (IPO) на иностранной бирже.

Размещение еврооблигаций налагает и ряд обязательств. Так, придется раскрыть значительный объем информации, а финансовая отчетность эмитента должна соответствовать международным стандартам. Необходимо учитывать также слож­ную процедуру внесения изменений в условия размещенных еврооблигаций и реструктуризацию задолженности; значительные расходы связаны с организацией размещения. И на этом фоне отсутствуют какие-либо гарантии успешности такого размещения.

После длительного перерыва в 2017 г. Республика Беларусь вернулась на международный долговой рынок с суверенными еврооблигациями. Дебютные выпуски представителей белорусского корпоративного и бан­ковского сектора были положительно восприняты иностранными инвесторами.

Выпуск еврооблигаций

Выделяют следующие основные структуры выпуска еврооблигаций:

·                     прямая эмиссия (direct issuance structure);

·                     опосредованная эмиссия (indirect issuance structure).

Опосредованная эмиссия включает:

· LPN-структуру (loan participation notes structure) – выпуск облигаций специально для этого созданным иностранным юрлицом (special purpose vehicle – SPV) и предоставлением займа конечному заемщику;

· гарантированную структуру – выпуск облигаций иностранной ком­панией, входящей в одну группу c конечным заемщиком.

Выбор оптимальной структуры для размещения еврооблигаций в значительной степени определяется применимыми налоговыми и регуляторными требованиями, которые зависят от ряда факторов.

Во многом такие факторы находятся под контролем эмитента. Последний принимает решение о рынках размещения и потенциальном круге инвесторов, необходимости листинга еврооблигаций на иностранной бирже и получении кредитного рейтинга, а также номинальной стоимости ценных бумаг (далее – ЦБ).

Ключевым фактором при выборе структуры размещения еврооблигаций является налоговая эффективность – например, возможность минимизации налогов, подлежащих уплате в отношении купонного дохода.

Прямая эмиссия

Структура прямого выпуска – это эмиссия еврооблигаций фактическим заемщиком (например, белорусской компанией). Размещаются такие облигации среди иностранных инвесторов на внешних финансовых рынках.

Преимущество данной структуры – относительная простота и отсутствие расходов, связанных с участием иностранных компаний в сделке. Прямая эмиссия предпочтительна для инвесторов, т.к. требует анализа рисков исключительно в отношении эмитента и страны его деятельности.

Условия ее реализации:

·                      возможность эмиссии обеспечена национальным законодательством страны эмитента;

·                      наличие налоговых льгот в стране регистрации эмитента в отношении купонного дохода, выплачиваемого инвесторам.

При отсутствии налоговых льгот эмитенту предстоит компенсировать инвесторам удержанные налоги за счет собственных средств. Это приводит к повышению стоимости заимствований.

Применение соглашений об избежании двойного налогообложения с инвесторами на индивидуальной основе становится невозможным: платежи осуществляются через посредников – платежного/фискального агента и меж-дународную клиринговую систему. Эмитент сам может даже не обладать актуальной информацией о держателях ЦБ.

Опосредованная эмиссия

При использовании LPN-структуры эмитентом еврооблигаций выступает независимое иностранное лицо (SPV), созданное в юрисдикции с благоприятным налоговым режимом, например, в Ирландии или Нидерландах.

Важной особенностью данной структуры является то, что SPV ис­пользует привлеченные средства исключительно для предоставления займа конечному заемщику. Выплата процентов инвесторам и погашение еврооблигаций осуществляются SPV по мере возврата займа конечным заемщиком.

LPN-структура не требует предоставления гарантии, поручительства или иного обеспечения со стороны конечного заемщика. В качестве способа обеспечения своих обязательств SPV уступает или передает в залог права требования по договору займа доверительному управляющему, действующему от имени и по поручению держателей облигаций. В случае дефолта со стороны SPV доверительный управляющий вправе предъявить требования о досрочном погашении займа конечному заемщику.

Основные коммерческие условия такого займа конечному заемщику привязываются к условиям выпуска еврооблигаций.

При использовании гарантированной структуры эмитентом ев­ро­облигаций чаще всего выступает иностранная компания, входящая в одну группу с конечным заемщиком и зарегистрированная в юрисдикции с благоприятным налоговым режимом. При размещении еврооблигаций иностранным эмитентом исполнение обязательств должно быть обеспечено гарантией или поручительством компаний, входящих в одну группу с эмитентом. Инвесторы, приобретая ценные бумаги, полагаются на платежеспособность последних.

В рамках данной структуры движение средств между эмитентом и конечным заемщиком остается за периметром основной сделки.

Рынки размещения и целевые инвесторы

Законодательство многих стран содержит требования к форме, содержанию и регистрации документации, опосредующей выпуск ЦБ при их публичном размещении и/или предложении розничным инвесторам (на­пример, регистрацию их у регулятора и подготовку детального проспекта эмиссии с большим объемом раскрываемой информации).

В то же время указанные требования часто не распространяются или распространяются в ограниченном объеме при предложении и продаже еврооблигаций профессиональным квалифицированным инвесторам, в связи с чем выпуски еврооблигаций в основном структурируются для размещения среди ограниченного пула таких инвесторов.

Особое внимание при структурировании выпуска еврооблигаций стоит уделить некоторым аспектам предложения еврооблигаций инвесторам из США, которые являются одними из наиболее активных участников на рынке долговых ценных бумаг. Закон США о ценных бумагах (1933) имеет значительное экстерриториальное действие. В целях защиты американских инвесторов Комиссия по ценным бумагам и биржам (США) может потребовать регистрации еврооблигаций – даже при выпуске облигаций иностранными ком­паниями за пределами США.

В зависимости от целевого круга инвесторов эмитенты и инвестиционные банки, организующие выпуск и предложение еврооблигаций, для эмиссии еврооблигаций без регистрации в США обычно используют исключения, имеющиеся в Законе США о ценных бумагах.

Еврооблигации, выпускаемые в соответствии с одним из исключений, могут быть предложены только вне территории США и только тем инвесторам, которые не являются резидентами США.

В иных случаях еврооблигации могут быть предложены резидентам США из числа «квалифицированных институциональных покупателей», ко­торые удовлетворяют определенным требованиям. Такой выпуск предоставляет доступ к более широкому кругу инвесторов, но в то же время требует более сложной документации и раскрытия в ней большего объема информации.

Биржевой листинг

Листинг еврооблигаций на бирже не является обязательным условием для их размещения, и большинство сделок в ходе их последующего обращения осуществляется на внебиржевом рынке. Однако значительное количество крупных институциональных инвесторов (например, пенсионные фонды и страховые компании) в силу применимых к ним регуляторных требований вправе инвестировать только в ценные бумаги, прошедшие листинг.

Большинство еврооблигаций проходят процедуру листинга на ир­ландской, лондонской или люксембургской биржах для расширения пула потенциальных инвесторов, а также повышения их ликвидности и установления ценового ориентира на вторичном рынке.

Получение кредитного рейтинга

Для успешного выпуска еврооблигаций часто возникает практическая необходимость получения кредитного рейтинга от одного из ведущих рейтинговых  агентств.

Специализированные агентства оценивают финансовое положение и кредитоспособность эмитента и присваивают оценку самому эмитенту или конкретному выпуску облигаций. Рейтинг отражает мнение соответствующего агентства о вероятности дефолта эмитента и является показателем риска инвестирования в его облигации. Большинство выпусков долговых инструментов на европейских рынках долгового капитала имеют рейтинг как минимум от одного из агентств.

Получение рейтинга эмитентом является крайне важным при дебютном выпуске, поскольку многие профессиональные инвесторы могут ин­вестировать только в ЦБ, которые имеют определенный уровень рейтинга. Наличие кредитного рейтинга предоставляет эмитенту доступ к гораздо более широкой базе инвесторов. Чем выше рейтинг – тем шире база инвесторов.

Наличие рейтинга напрямую влияет и на стоимость и условия заим­ствований: чем выше рейтинг, тем обычно ниже доходность по облигациям для инвесторов, а также менее обременительны условия заимствования для эмитента.

Публикация рейтинга часто рассматривается как признак уверенности в будущем компании, как признак ее прозрачности, а значит, является полезным маркетинговым инструментом для эмитентов.

Номинальная стоимость еврооблигаций

Номинальная стоимость еврооблигаций – один из критериев определения требований к содержанию документации, опосредующей выпуск еврооблигаций, а также обязанностей эмитента по раскрытию информации. Так, например, в соответствии с Регламентом Европейского союза «О пуб­ликации проспекта эмиссии при размещении ценных бумаг» (вступил в силу в июле 2019 г.) для целей применения исключений, позволяющих эмитентам применять менее обременительные требования, номинальная стоимость каждой еврооблигации должна составлять не менее 100 000 евро.

Разовая или серийная эмиссия

Для эмитентов, планирующих эмис­сию еврооблигаций на регулярной основе, целесообразным является рассмотрение возможности разработки программы по выпуску ценных бумаг. Программа по выпуску ценных бумаг позволяет эмитентам осуществлять регулярную эмиссию еврооблигаций на основании заранее подготовленной базовой документации и в рамках заранее согласованных параметров. При выпуске еврооблигаций на основании программы сокращается время согласования и выхода на рынок каждой сделки, что, в свою очередь, позволяет уменьшить сопутствующие расходы эмитента.

53)

ЭУ-31,

МЭ-31

29.10.19

Экономика, которой вредно молоко. Нашей стране придется сокращать молочное животноводство

Обсуждение проблем и перспектив развития мясо-молочной отрасли.

Россельхознадзор за последние полтора-два года очень заметно изменил важные экономические показатели нашей республики в целом, отдельных отраслей и конкретных предприятий. Вследствие этих перемен нам, безусловно, придется менять цели и приоритеты развития. Иначе ресурсы страны потратим впустую и в итоге окажемся в тупике.

Россельхознадзор, отвечающий за ветеринарный контроль ввозимой в Россию сельхозпродукции, то и дело вводит ограничения в отношении поставок белорусских предприятий-экспортеров.

Эксперты белорусской стороны говорят об использовании ветеринарных норм для поддержки российских производителей, россияне указывают на ненадлежащее качество белорусской продукции.

Пока идут споры, белорусские предприятия продолжают искать альтернативы восточному направлению экспорта, но, если судить по статистике, только теряют деньги.

Анализ итогов экспорта за I полугодие 2019 г. показал, что основным покупателем мясной и молочной продукции белорусских предприятий по-прежнему остается Россия. На долю восточной соседки приходится 90–95% экспортируемых молочных продуктов и 85% мясных изделий.

В то же время нельзя сказать, что наши торговые отношения развиваются положительно и конструктивно.

Особое отношение к Беларуси

Ветеринарный контроль сельскохозяйственной продукции при ввозе на территорию любого государства – нормальное явление, призванное препятствовать распространению инфекций и защитить потребителей от некачественной продукции.

Однако даже предварительная оценка объема данных по Беларуси, которые размещены в открытом доступе на сайте Россельхознадзора, свидетельствует об особом внимании России к белорусским предприятиям. Не проходит и месяца, чтобы какой-нибудь из наших мясокомбинатов и молокозаводов не получил запрета на ввоз или не стал объектом усиленного лабораторного контроля.

Более того, иногда специалисты Россельхознадзора требуют проведения инспекций на белорусских предприятиях с целью дополнительного контроля качества продукции. Если производитель отказывает в проведении такой инспекции, Россельхознадзор может использовать это как основание для ограничения ввоза.

С другой стороны, все ограничения на ввоз основываются на данных лабораторных исследований, в результате которых в белорусской продукции обнаруживались недопустимые вещества или ненадлежащий состав.

Мы не можем ни подтвердить, ни опровергнуть результаты этих исследований, поэтому не будем обсуждать вопрос их достоверности. Наша задача – оценить, насколько такая политика России несет в себе угрозу для белорусских производителей и экономики в целом.

Любимчики и «двоечники» Россельхознадзора

На сайте Россельхознадзора содержатся сведения об ограничении ввоза и отмене таких ограничений в отношении белорусских производителей, расположенные в хронологическом порядке. Мы посмотрели, какие предприятия попали под удар и как долго их продукция была под запретом ввоза в Россию.

Наиболее продолжительными (свыше 180 дней) за 2018 г. были ограничения на ввоз продукции у следующих производителей: ОАО «Бабушкина крынка», ОАО «Молоко», ОАО «Милкавита», ОАО «Столбцовский мясоконсервный комбинат», ОАО «Здравушка Милк», СОАО «Беловежские сыры», ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат», ОАО «Гомельский мясокомбинат», УПП «Полоцкий молочный комбинат», ООО «Инкофуд», СПК «Агрокомбинат «Снов».

В июне 2018 г. после очередного обострения вопросов, связанных с качеством белорусской продукции, был составлен перечень предприятий-производителей, которые смогли подтвердить происхождение, наличие необходимых объемов сырья и его соответствие объемам производства, а также представить обоснованные доказательства безопасности продукции в соответствии с требованиями технических регламентов Таможенного союза. В список попали ОАО «Барановичский молочный комбинат», СОАО «Ляховичский молокозавод», ОАО «Беллакт», КПУП «Мозырские молочные продукты», ОАО «Туровский молочный комбинат», ОАО «Лидский молочно-консервный комбинат», ОАО «Молочные горки», СООО «Белсыр». Эти предприятия получили возможность отгружать свою продукцию в Россию.

Правда, КПУП «Мозырские молочные продукты» с 7 августа 2018 г. снова попал под ограничение ввоза. Другие предприятия, оставшиеся вне списка, также продолжают периодически подвергаться запретам на поставки.

В прицеле – мясокомбинаты

В 2019 г. все чаще ограничениям на ввоз стали подвергаться белорусские мясокомбинаты. В начале года запрет на поставку продукции получили ОАО «Слуцкий мясокомбинат», ОАО «Минский мясокомбинат», ОАО «Слонимский мясокомбинат», ОАО АФПК «Жлобинский мясокомбинат», ОАО «Столбцовский мясоконсервный комбинат», ОАО «Беловежский», ОАО «Витебский мясокомбинат.

ОАО «Борисовский мясокомбинат № 1» получил запрет 22 февраля 2019 г. и только 15 августа 2019 г. смог добиться его отмены. 08 мая 2019 г. под ограничение попал ОАО «Могилевский мясокомбинат».

Периодически под усиленным лабораторным контролем оказывались предприятия «большой мясной тройки»: ОАО «Брестский мясокомбинат», ОАО «Гродненский мясокомбинат», ОАО «Волковысский мясокомбинат».

Больше всего досталось Брестскому – в отношении его продукции запрет действовал с 10 мая 2019 г. по 14 августа 2019 г. А вот Волковысский мясокомбинат оказался самым стойким – до запрета дело так и не дошло.

Закономерное сокращение экспорта

Данные по экспорту, предоставленные Национальным статистическим комитетом РБ, позволяют оценить последствия политики, проводимой Россельхознадзором.

Объем экспорта молочной продукции (за исключением масла, сыра и творога) за 2018 г. в сравнении с предыдущим годом сократился как в физическом выражении – с 689,4 тысяч т до 505,7 тысяч т (на 26,64%), так и стоимостном – с 789,1 млн USD до 540,6 млн USD (на 31,5%).

В меньшей степени снижение затронуло масло, сыр и творог – физический объем ввезенной в Россию продукции сохранился на прежнем уровне (250 тысяч т), но в денежном выражении мы все равно заработали меньше – 1 млрд USD вместо 1,15 млрд USD годом ранее (на 12,38% меньше).

Диверсификация экспорта и альтернативные рынки не помогают, поскольку средние цены реализации продукции часто оказываются ниже, чем при отгрузке в Россию. Например, средняя цена поставки по товарной группе «молоко и сливки несгущенные» в Россию составляет 725 USD за тонну, Казахстан (вторая по объему экспорта страна) – 530 USD за тонну, «масло сливочное» при поставке в Россию – 4710 USD за тонну, Казахстан – 4170 USD за тонну. Только сыр и творог мы продаем в другие страны дороже, чем получаем от России.

Мясокомбинаты тоже сворачивают экспорт

Схожая динамика сложилась по экспорту в Россию мяса и мясной продукции в первом полугодии 2019 г. В физическом выражении объем экспорта мяса в Россию составил 122,5 тысяч т, сократившись на 14,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в денежном – 295 млн USD, что на 21,2% ниже, чем в 1 полугодии 2018 г.

Снизились объемы экспорта и готовой мясной продукции: если в I полугодии 2018 г. мы поставили в Россию 23,15 тысяч т мясных продуктов на 71,2 млн USD, то в 2019 г. только 17,6 тысяч т на 57,2 млн USD, что на 24% меньше в физическом выражении и на 20% – в денежном.

Кому приносят убытки мясо и молоко

Благодаря тому, что наша статья охватывает 2018 г., а в перечень предприятий, попавших под запрет, вошло много открытых акционерных обществ, мы можем проследить, как ограничения на экспортные поставки в Россию повлияли на итоги их деятельности.

Выручка ОАО «Бабушкина крынка» снизилась на 12,7%, затраты сохранились на уровне прошлого года. В итоге пред­приятие показало убыток от текущей деятельности на уровне 6,97 млн руб. и чистый убыток в размере 14,2 млн руб. При этом совокупный долг предприятия (долгосрочные обязательства, краткосрочная часть дол­госрочных обязательств, краткосрочные кредиты и займы) составила 336,3 млн руб.

Аналогичная ситуация наблюдается у ОАО «Милкавита»: снижение выручки по сравнению с прошлым годом – на 19%, убыток от текущей деятельности – 6,5 млн руб., чистый убыток – 9,5 млн руб., размер долга – 127,18 млн руб.

Сохранили безубыточность на операционном уровне, но показали убыток по итоговому финансовому результату ОАО «Молоко» (убыток 13,7 млн руб., долг 139,6 млн руб.), ОАО «Здравушка Милк» (убыток 1,74 млн руб., долг 124,7 млн руб.), ОАО «Слуц­кий сыродельный комбинат» (убыток 3,5 млн руб., долг 208,6 млн руб.).

Мясокомбинаты пострадали меньше. Если влияние запрета и отразилось на их деятельности, то заметить это можно по снижению рентабельности реализации. Так, например, ОАО «Столбцовский мясоконсервный комбинат» по итогам 2018 г. получило выручку, сопоставимую с предыдущим годом, но реализовало продукцию с меньшей рентабельностью: 6,73% против 10,2% в 2017 г.

Но все же основное влияние со­кращение экспорта мяса окажет на отчетность мясокомбинатов по итогам 2019 г. В то же время мы допускаем, что влияние может быть менее значительным по сравнению с переработчиками молока.

Все-таки разница между объемом производства и объемом внутреннего потребления у мясной продукции гораздо меньше, чем у молочной. В 2018 г. производство молока составило 770 кг на человека при объеме потребления 249 кг, мяса – 127 кг при потреблении 92 кг. Поэтому положение мясокомбинатов изначально выглядит более прочным.

Что делать?

Прежде всего, на наш взгляд, нужно сделать простой, но важный с точки зрения дальнейших рассуждений вывод: в Беларуси перепроизводство молока и молочной продукции.

Мы сколько угодно можем говорить о жесткости позиции Россельхознадзора и отсутствии духа товарищества и добрососедства в наших торговых отношениях с Россией.

Но, если посмотреть на ситуацию спокойно и по-взрослому, то окажется, что Россельхознадзор действует в полном соответствии с национальными интересами и защищает российских производителей.

А Беларуси нужно понять, что мы производим слишком много молока, и если не хотим продавать его по снижающейся цене (что неизбежно в условиях сокращающегося спроса), то должны умерить свои аппетиты и сфокусироваться на эффективности производства и качестве продукции.

Не стоит спасать предбанкротные сельхозпредприятия и модернизировать старые молочные заводы – нужно сосредоточиться на лучших хозяйствах и предприятиях и направить инвестиции на них.

Пока же наблюдается обратная тенденция: переработчики молока сливаются в холдинги, которые увеличивают инвестиции в производство, распределяя капиталовложения между разными филиалами; затраты на производство растут, а исполкомы продолжают видеть в переработчиках дойных коров и навязывать им убыточные сельхозпредприятия и ин­вестиционные проекты.

С мясокомбинатами ситуация выглядит получше, но в целом тенденция складывается такая же, а значит, здесь тоже стоит подстелить соломку, чтобы падать потом не было так больно.

54)

ЭУ-31,

29.10.19

Почему слабо развивается частная медицина? И что мешает врачу уделять достаточно внимания даже платному пациенту?

Обсуждение вопросов развития медицины с компетентными экспертами.

К чему привели изменения в лицензировании медицинских услуг? Зачем частные медцентры вынуждены были увольнять хороших сотрудников? Почему на фоне низких зарплат в госучреждениях не растут, как грибы, негосударственные клиники? Что сдерживает приток инвестиций в этот бизнес? Выгодно ли вкладываться в частное здравоохранение? Обращение с этими вопросами к компетентным экспертам отрасли отразилось в следующей публикации.

В Беларуси, как известно, лицензии выдаются на десятки видов деятельности, что ограничивает развитие бизнеса и рост экономики. Тем не менее мы видим четкую готовность верховной власти уходить от такого варианта управления. Один из ключевых моментов, позволяющих об этом так говорить, – подписанный Президентом 2 сентября Указ № 326 «О совершенствовании лицензирования», направленный на устранение избыточного регулирования в сфере лицензирования и упрощение требований, предъявляемых к лицензиатам.

Толику усилий к принятию данного Указа приложило и одно из объединений негосударственных медучреждений (в стране таких союзов несколько) – Ассоциация стоматологических организаций в составе БСПН им. М.С. Кунявского. попросили ее главу Василия Шутова прокомментировать ситуацию с лицензированием медицинских услуг.

– Василий Никитич, так ли все плохо было с лицензиями по Указу от 01.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», если потребовался еще и Указ № 326?

– Первый из этих документов – Указ № 450 – закрепил в свое время систему взаимоотношений между бизнесом и лицензирующим органом. В части здравоохранения нор­мативные правила (раздел 32) предъявляли определенные требования к медицинскому персоналу (наличие достаточно продолжительного стажа, документов о прохождении курсов повышения квалификации и т.д.), требования к оборудованию и многое другое.

Понятно, что, как и любая другая система, эта имела как положительные, так и отрицательные черты. Но со временем медицинское сообщество к ней адаптировалось.

А потом вышел Указ от 26.11.2015 № 475 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь», который установил с марта 2016 г. новые условия лицензирования. Часть норм из Указа № 450 была отменена, но одновременно с этим произошло и увеличение количества требований, предъявляемых к частным медцентрам, в первую очередь, к квалификации работников.

К примеру, все врачи, медсестры, зубные техники, работающие в не­государственных организациях здравоохранения, должны были иметь высшую или первую квалификационную категорию.

На взгляд обывателя, возросшие требования к медицинскому персоналу – это, безусловно, положительный фактор. Мол, врачи будут более квалифицированными.

Но у частных медицинских организаций возникла дилемма: закрываться или предпринимать какие-то действия, чтобы продолжать работать. К примеру, в нашей организации из пяти медсестер четырех надо было уволить. И это, подчеркну, только медсестер.

А если не уволю, надо сдавать лицензию. В то же время без помощника-ассистента врач-стоматолог сегодня оказать квалифицированную стоматологическую помощь не может.

– Общее количество медицинских специалистов, которых в стране надо было «выбросить на улицу», вам известно?

– Такой статистики у нас нет. Но даже если один человек окажется не у дел, это тоже беда. А в нашем случае, даже при наличии т.н. адаптационного периода, многие все равно оказались бы за бортом.

Самое удивительное в другом. Из­менить, повлиять на ситуацию – по сути, вернуться к Указу № 450 от 2010 г., пытались лишь наша ассоциация и еще два бизнес-сообщества. Всем остальным медицинским ассоциациям возникшие трудности показались неинтересными. Даже профсоюзы устранились от решения проблемы.

Или, к примеру, то, что врач со стажем, прошедший клиническую ординатуру (+ 2 года обучения) по новому виду деятельности, не может по нему работать у «частника» в рамках своей специальности. Стоматолог-терапевт после обучения ортопедической стоматологии не может поставить простую коронку, он должен отправить пациента к своему коллеге. Кому нужны эти лишние хождения для пациента по формальным причинам? Проблема не разрешается много лет.

Получается, значимость квалифицированного медицинского специалиста в стране резко понизилась. Неужели почти никто не понимает их ценности? Всем стало видно, что после выхода Указа № 475 заинтересованность в своих сотрудниках проявили только частные организации здравоохранения.

Позже совместными усилиями с Министерством здравоохранения удалось ситуацию значительно улучшить, но сколько было потрачено нервов и усилий с обеих сторон!

– Может, это потому, что доля частных медучреждений, оказывающих платные услуги, не превышает 10% от общего объема оказываемых в стране платных медуслуг?

– Какая разница, один работник уволен или 100? Это не только экономика. Это еще и вопросы морали и этики, о чем никто вообще не говорит.

Медицина – отрасль специфическая. Когда человек с медицинским образованием после сложнейшего мно­голетнего обучения, а часто еще и нескольких лет работы, решает бросить профессию, это ненормально.

Если человек выбирает медицину, он свой выбор делает, как правило, на всю жизнь. Специалисты-медики крайне редко меняют профессию. Им проще уехать из страны и попытать счастья где-нибудь в другом месте, и сейчас, к сожалению, эта тенденция набирает обороты.

Именно по этой причине Указ № 326 является по-настоящему хорошим событием, которое одобрили все стоматологические организации.

Настораживающий фактор лишь один. Новый нормативный документ предусматривает «дальнейшее совершенствование лицензирования», которое предполагается организовать в рамках закона.

Вопрос: кто будет «совершенствовать»? Чиновники, которые выступают регуляторами рынка? Или бизнес-союзы, которые являются пред­ставителями делового сообщества? Будут ли согласованы нововведения с нашими объединениями или вновь примут некий нормативный акт, который затем на протяжении ряда лет придется изменять или пытаться отменить?

Это же в нашей традиции – сначала искусственно породить проблему, а затем, преодолевая трудности, ее разрешать.

– На какие прорехи в нормотворчестве (медицинском) можно еще обратить внимание?

– Отметил бы три момента.

1. Рынок медицинских услуг едва ли не самый динамичный в мире. Причина – постоянно меняющиеся технологии. Неслучайно в той же Германии реформа здравоохранения перманентно идет уже более 140 лет. Процесс реформирования у них постоянный.

У нас не всегда законодатель успевает за технологическим прогрессом, чаще всего адаптация запаздывает. И белорусским пациентам оказываются недоступны передовые достижения мировой медицины. Чтобы внедрение новых технологий шло быстрее, в принятии медицинской «нормативки» в качестве экспертов должен быть максимально задействован весь медицинский интеллектуальный капитал нации, в частности, те люди и организации, которые не боятся говорить о проблемах и предлагают пути их разрешения.

2. Хотелось бы равноправия частной медицины с государственной в области оказания платных услуг, формирования здоровой конкурентной среды, что позволит снизить затраты государства на регуляторные механизмы.

Сегодня, к примеру, получать лицензию на платные медицинские услуги госучреждениям не надо. Налицо ярко выраженное дискриминационное отношение государства к частному бизнесу в сфере медицины. Организации оказывают одинаковые услуги, но одни (госпредприятия и госучреждения) не должны иметь лицензию, а другим она нужна.

Регулировать, как нам кажется, следует лишь отдельные виды деятельности, предупреждая появление одной-двух монопольных организаций, способных диктовать условия на рынке и формировать свою стоимость.

3. Тарифы. Законодатель предоставил возможность работать практически без «ограничений» с ино­странным потребителем. Но таких клиентов не так много, и погоды они не делают.

Что касается отечественных пациентов, то порядок формирования цен (он действует уже много лет) на лицензируемые виды деятельности (ор­топедическая стоматология, зуботехнические работы и др.) приводит к отрицательной рентабельности. Убыточность может достигать 50–80%.

Для госучреждений тарифы устанавливает государство; частным стоматологическим организациям рекомендовано жить «в рамках существующих цен». Изменять цену можно, но лишь в сторону уменьшения.

При этом в основе любой калькуляции расчета тарифа стоматологической услуги лежит стоимость одной минуты зарплаты врача, медсестры, зубного техника и т.д. Существующие сегодня тарифы устарели еще несколько лет назад.

Приходит в первый раз пациент к стоматологу. Чтобы принять правильное решение, врач должен общению с ним уделить от 30 минут до часа, иногда и более. При необходимости лечения нескольких зубов, установки зубных имплантатов обычно делают компьютерную томографию. А потом еще нужно рентгенологическую и клиническую картину сопоставить, что-то дополнительно исследовать и т.д.

А ведь при работе с таким «первичным» пациентом необходимо еще время на обсуждение юридической составляющей – оформление договора, предупреждение о противопоказаниях и т.д. Все это целиком занимает значительно более часа.

При регулируемых тарифах на консультацию от 7 до 12 рублей (неважно, для «первичного» пациента или того, кто обращается повторно), основную часть консультации врач делает бесплатно. А если пациент уходит и не продолжает лечение? Получается, что врач должен работать, но за эту работу можно не платить.

И время на «первичного» пациента уменьшается (зачастую, неоправданно) до нескольких минут. Это касается лечения как в частных, так и в государственных организациях. Врач торопится, экономит время на пациенте. Анализ документов, состояния конкретного человека идет «по диагонали». Грубые изменения увидели, не пропустили – хорошо. А детали?

Так что рынок медицинских услуг сейчас не очень привлекателен для инвесторов, выживать удается только за счет интенсивности.

Новые методики требуют нового подхода и к организации работы. Отраслевые ассоциации знают, как это сделать, и мы готовы к сотрудничеству с целью выстраивания более эффективной работы в организациях здравоохранения.

55)

ЭУ-31,

30.10.19

Станет ли «Дабрабыт» швейцарским банком

Пресс-служба Национального агентства инвестиций и приватизации (НАИП) сообщила на сайте агентства об интересе, который компания со швейцарским капиталом Belstockcapital Holding Limited проявила к приобретению акций Банка Дабрабыт. Этот вопрос обсуждался на встрече с иностранным инвестором и представителями банка, которая недавно прошла в НАИП.

Швейцарскую компанию представлял ее директор и партнер Даниэль Хубер, который и озвучил намерение «купить немного Дабрабыта». С белорусской стороны на встрече присутствовали председатель правления ОАО «Банк Дабрабыт» Игорь Лихогруд и представитель главного акционера банка, которому принадлежат 99,75% акций, – Нацбанка. Они поделились с потенциальным инвестором возможностями банковской структуры и особенностями процедуры покупки акций банка.

То, что сведения об интересе швейцарских бизнесменов к нашему банку появились на лентах ведущих информационных агентств страны, является косвенным подтверждением сознательной «утечки» информации.

Кроме приобретения акций Банка Дабрабыт швейцарскую компанию заинтересовало государственно-частное партнерство (ГЧП) в нашей стране. Представитль Центра ГЧП НАИП рассказала представителям Belstockcapital Holding Limited о возможностях реализации таких проектов в Беларуси.

По итогам встречи потенциальные инвесторы пообещали внимательно изучить полученную информацию как о покупке акций, так и о реализации проектов ГЧП, и принять решение о своих дальнейших действиях. О количестве акций, которые может приобрести швейцарская компания, и их цене пока не сообщается.

Справка «ЭГ». ОАО «Банк Дабрабыт» возник 28 января 2019 г. в результате ребрендинга, когда был переименован ОАО «Банк Москва–Минск». Он является полностью государственным. Основной акционер – Нацбанк, которому принадлежит 99,75% акций, стал таковым в конце 2014 г. Остальными 0,25% акций владеет Паритетбанк. Акции банка «Москва–Минск» были приобретены у российской «Группы ВТБ», после чего основное фондирование, которое ранее шло из России, стало белорусским.

Сразу же после ребрендинга руководство Банка Дабрабыт сообщило об интересе иностранцев к приобретению акций банка. Но тогда назывались китайские и турецкие инвесторы, которые собирались выступить в роли стратегических.

Именно финансовые структуры из динамично развивающихся в последние десятилетия стран Азии указывали и эксперты в качестве наиболее реальных претендентов на покупку этого белорусского банка.

Можем ли мы говорить, что сейчас вектор приватизации сменился и на горизонте появился европейский партнер?

На самом деле все сложнее. В качестве потенциального покупателя выступает не банк, а обычная швейцарская компания. Судя по названию, созданная кем-то специально для инвестиций в Беларусь. Кем? Вполне вероятно, все теми же китайскими или турецкими (или другими) инвесторами, активно работающими на развивающихся рынках.

Ведь большинство крупных европейских финансовых структур ведет бизнес иначе – они инвестируют под своим брендом, как правило, широко известным, и не особо стесняются создавать шумиху вокруг таких сделок.

56)

МЭ-31,

31.10.19

Как можно заработать на коррупции

Обсуждение условий выплаты вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции.

Не все знают, что еще с 11 февраля 2016 г. в этой сфере могут заработать не только те, кто берет или дает взятки. Именно с этой даты вступило в силу постановление Совмина от 05.02.2016 № 101 «О выплате вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции», которое давало возможность сделать это практически любому гражданину.

Практика применения этого документа заставила власти уточнить нормы этого документа, что и было сделано одноименным постановлением Совмина от 12.09.2019 № 619, вступающим в силу после его официального опубликования. При этом постановление № 101 признано утратившим силу с той же даты.

Документом предусмотрена выплата вознаграждения и других выплат физическому лицу, способствующему выявлению коррупции (далее – выплата вознаграждения). Она производится в случаях предоставления:

– информации, предметов и документов, способствовавших выявлению коррупционного преступления (далее – преступление);

– сведений о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего преступление;

– информации о местонахождении денежных средств и иного имущества, полученных в результате совершения преступления, а также иной информации, способствующей предотвращению или возмещению вреда, причиненного преступлением.

Такое основание для выплаты вознаграждения, как оказание иного содействия органам уголовного преследования, имевшего значение для противодействия преступлениям, в постановление № 619 не было включено, скорее всего, из-за расплывчатости формулировки.

Понятно, что вознаграждение не положено военнослужащим и со­трудникам (работникам) госорганов и иных организаций, осуществляющих борьбу с коррупцией или участвующих в ней в связи с исполнением своих служебных обязанностей, а также участникам уголовного процесса в ходе производства следственных действий.

Не предусмотрена выплата вознаграждения и физическим лицам, оказывавшим содействие в выявлении, пресечении, раскрытии или расследовании преступления, в совершении которого они участвовали. Их помощь в выявлении коррупции рассматривается как содействие следствию, и «отблагодарить» за нее государство может лишь смягчением меры ответственности.

Непосредственным основанием для выплаты вознаграждения является решение руководителя органа прокуратуры (ранее такое решение  мог принять и его заместитель), которое должно приниматься по представляемому ему ходатайству органа уголовного преследования:

– при передаче уголовного дела для направления в суд (было – при принятии решения по уголовному делу);

– по материалам проверки, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, или по уголовному делу, производство по которому пре­кращено по основаниям, предусмотренным в п.п. 3, 4, 7 и 13 ч. 1 ст. 29 и ст. 30 УПК.

Соответственно, именно руководитель органа прокуратуры при принятии решения о выплате вознаграждения, определении его размера будет нести ответственность за его обос­нованность и рациональное расходование бюджетных средств. В свою очередь, органы уголовного преследования, представившие ходатайства о выплате вознаграждения, будут нести ответственность за их обоснованность.

Решение о выплате вознаграждения должно быть принято не позднее 6 месяцев с даты вступления приговора суда в законную силу либо принятия решения по материалам указанных выше проверки либо прекращенного уголовного дела.

Что касается размера вознаграждения, то при содействии выявлению, пресечению, раскрытию или расследованию коррупционного преступления он не должен превышать:

– относящегося к категориям тяжких или особо тяжких преступлений – 50 базовых величин (БВ);

– относящегося к категории менее тяжких преступлений – 30 БВ.

Кроме того, будут производиться выплаты компенсирующего характера до 10 БВ на основании документов, подтверждающих произведенные физическим лицом расходы.

Выплата вознаграждения будет производиться в пределах средств республиканского бюджета, предусматриваемых на содержание органов прокуратуры, с письменного согласия физического лица в течение года с даты принятия решения о выплате.

57)

МЭ-31,

31.10.19

Как Минск заполонили желтые велосипеды. Откуда они взялись? Во сколько это обошлось? И кто на них зарабатывает?

Обсуждение нового бизнеса — бесстояночного велошеринга.

Уже несколько месяцев жители белорусской столицы обнаруживают расставленные в самых оживленных местах города необычные велосипеды желтого цвета. Многие успели разобраться, что это и как оно работает. Но даже для них в этой истории не все понятно. Поэтому решили пообщаться с Вадимом Осипчиком, владельцем компании «Колобайк», который управляет этим миллионным бизнесом, использующим тысячи желтых великов и одноименное мобильное приложение.

– Бизнес, который вы недавно – всего два месяца назад – запустили, оказался для нашего города и страны уникальным и первым в своем роде. Он просто-таки «выстрелил». Расскажите о его специфике, о том, как вы его начинали и с какими трудностями столкнулись?

– Изначально мы хотели взять франшизу такого бизнеса у знаменитой китайской компании Mobike. Она – основатель бесстояночного велошеринга.

У нас велись переговоры, подписали несколько соглашений. Франшиза была достаточно дорогая, требования ежемесячных платежей – 20% от прибыли. Но для нас она была соблазнительной: ничего не надо думать, они подключают свои системы, все налажено.

А потом в Mobike произошли изменения – появились другие собственники, которые решили, что компания будет сосредоточена на внутреннем бизнесе. Поэтому мы стали вести собственные разработки проекта.

В результате увидели, что это к лучшему. Я поездил по Китаю на велосипедах Mobike и понял их недостатки.

Мы стали искать велосипеды с учетом наших требований. В Китае очень много велозаводов, эта страна – основной поставщик велосипедов на мировой рынок.

Изучили много производителей, смотрели, как они делают велосипеды и, наконец, выбрали «своего». Но реальные отзывы о сотрудничестве с ним мы долго не могли найти. Только после встречи с представителями норвежской компании, которые дали хорошие рекомендации, мы заключили контракт с этим велозаводом.

Это было для нас важно – получить такое подтверждение от независимого источника. В Китае все обещают, что все будет хорошо…

Велосипеды мы закупали сразу, они не из дешевых. Каждый вместе с электронным оборудованием стоил порядка 370 USD. Но мы решили не экономить, и это впоследствии себя оправдало – и стало одним из наших плюсов.

Основные трудности были с поиском поставщика программного обеспечения. Мы оказались на перепутье из-за того, что ПО входило во франшизу, а в итоге пришлось искать его своими силами.

На этом пути мы набили все шишки, начиная с поиска и заканчивая отладкой. Особенно их ощутили при открытии, когда начался ажиотаж, а через два дня сервер «лег», и велосипеды стояли без дела.

Потом процесс был отлажен. В новом сезоне это уже будет совершенно другой продукт, с учетом всех ошибок.

Маловато будет

– Сколько у «Колобайка» велосипедов?

– Всего 4000. Такое количество было закуплено сразу.

– Не много для запуска дела?

– Для Минска – нет. Меньшее количество город просто не заметил бы. По моим оценкам, если еще добавить 2000, тогда, может быть, потребность столицы немного закроется.

– Вы были готовы к такому масштабному интересу?

– Нет. Я ожидал, что будет успех, но такого масштаба не мог представить. За два месяца работы у нас уже 202 тыс. подписчиков – людей, которые пользуются нашими байками.

– Что бы вы хотели изменить?

– Молодежь сразу ухватывает нов­шества и быстро разобралась, как пользоваться «желтыми великами». Более старшее поколение – это люди, мало подверженные новым веяниям и ищущие стабильности. Но в то же время они были бы не прочь воспользоваться нашими байками, но не знают, как это сделать.

Мы хотим привлечь эту аудиторию, будем работать над этим. В Китае, да и в Европе, все без ограничения возраста ездят на велосипедах. Часто ко мне подходят люди – я сам постоянно езжу на велосипеде – и спрашивают, как это сделать.

На самом деле, здесь ничего сложного нет – для тех, кто хоть раз платил картой в интернете или мобильном приложении.

– А в политике бизнеса будут изменения?

– В следующем сезоне у нас будут другие модели самокатов, более приспособленные к нашим велодорожкам и тротуарам. Запустим элек­тровелосипеды – это решение для тех, у кого проблемы со здоровьем, на них легче ехать. Планируем запустить и электроскутеры.

Плюсы и минусы такого бизнеса

– В чем основной риск у этого бизнеса?

– Вандализм. Мы, конечно, закладывали процент на это, но он оказался выше ожидаемого, что стало для нас сюрпризом. В глубине души я был уверен, что у нас не может быть ничего, ведь мы – спокойная, тихая нация.

Но оказалось, что в Киеве, например, вандализма намного меньше. Плюс в том, что эти велосипеды – очень крепкой и надежной кон­струкции, и все подлежат восстановлению.

– В чем достоинства такой модели?

– Я считаю свой бизнес социальным – это экология, и он дает человеку возможность заняться своим здоровьем. Уверен, что машин в городе слишком много, Минск принадлежит автомобилям. И это становится уже неприличным.

Так что, когда люди пересаживаются на байки семьями, это здорово. Фишка в том, что можно сесть на велосипеды, проехать куда угодно, не затрачивая на это много средств. Свой велосипед нужно, кроме прочего, где-то хранить.

А в ведении самого бизнеса много позитивного: не нужен склад, только на зиму для подготовки к новому сезону (порядка 1 тыс. кв. м), с налогообложением и бухучетом тоже нет проблем.

У нас чистый и абсолютно прозрачный бизнес в полном понимании слова: электронные платежи проходят через банк-эквайринг, все честно. Сотрудники работают по договорам подряда, всего около тридцати человек.

Окупить и развить

– Когда вы просчитывали проект, все ли удалось учесть?

– Мы просчитывали все, до запятой. Это было нужно и для получения согласия инвестора. Изучив наш бизнес-план, он поверил в проект и вложил порядка 2 млн USD.

Инвестора я назвать не могу. Скажу только, что это блестяще технически образованный человек, и ему понравилась идея. Окупаемость проекта планируется в пределах 2,5–3 лет.

– Вы были уверены в успехе проекта?

– Конечно. Минск давно созрел для этого. Думаю, надо было начать три-четыре года назад.

– Оправдываются ли ожидания?

– Сейчас пошел третий месяц, и пока все в рамках, как и планировали. Продукт пользуется стабильным спросом.

– Как вы учли юридические взаимоотношения с клиентами при передаче в пользование своего имущества?

– У нас есть договор оферты, мы его заключаем при регистрации участника в нашей программе. Дальше – ответственность лица, который пользуется нашим транспортом.

– Есть ли планы развить свой бизнес по стране?

– Безусловно, есть. Скорее всего, сначала это будут Брест, Гродно. По нашим оценкам, там городские власти больше всего уделяют внимание развитию инфраструктуры.

О бизнесе по-китайски

– Вы решили бизнес завязать на Китае. Что было самым сложным?

– Командировка в Китай была очень жесткая. Мы должны были для себя понять все нюансы этого дела и проехали много городов, изучив менталитет местных предпринимателей.

В основном, промышленность со­средоточена в Гуанчжоу. И большей частью все переговоры велись там и только своими силами.

Мы пробовали это делать через специальную фирму, но не получилось из-за их недобросовестности. Нам была выставлена, например, абстрактная спецификация к велосипедам, где не был даже указан производитель, не расписаны названия и стоимость деталей, которые могут стоить и 50 центов, и 50 долларов. Кроме того, было отмечено, что гарантия на товар практически сразу прекращается к моменту его получения. Поэтому мы отказались от их услуг.

Вообще все китайцы, с которыми нам пришлось работать, подвели так или иначе. И по срокам, и по исполнению договоров, поставок. Мы планировали запуск проекта в мае, но из-за срывов получилось начать дело только в июле. А для нашего бизнеса потеря большей части сезона может поставить все под угрозу.

– Какой совет вы можете дать нашим бизнесменам, выстраивающим деловые отношения в Китае?

– Нужно очень четко все оговаривать, вплоть до болтика, «до молекулы». Если что-то не оговорили – значит, там будет ваше слабое место. У нас была утверждена спецификация с производителем, поэтому мы не боялись, что могут прислать металлолом. Мы оговаривали все, вплоть до гайки, которой закручена спица.

Конечно, должен быть и свой человек, следящий за отгрузкой. И глав­ный совет – не гоняться за дешевизной. Китай может предложить очень дешевые изделия, но это не гарантия качества.

Таможня не спит

– С растаможиванием не возникло проблем?

– Были затруднения из-за того, что китайцы некорректно составили документацию, ошиблись в весе контейнера. И нас два раза поставили на досмотр, пересчитывали позиции. А это целая проблема.

Нужно приехать, разгрузить (все за свой счет), посчитать, а потом обратно сложить, что тоже непросто. Это не очень было приятно и хлопотно.

Нужно было привезти свои поддоны, где-то их взять, нанять своих грузчиков. Груз находится на досмотре три-четыре дня, и все это время ты держишь этих рабочих. Это большие затраты – и временные, и организационные. Но было приятно, что китайские партнеры не обманули и все соответствовало договоренностям.

– О своем бизнесе вы рассказываете так, что кажется – все просто…

– Нет, это не так. Жизнь разделилась на две части – до запуска проекта и после. Теперь я намного меньше сплю. В моей жизни стало слишком много милиции, и я в постоянном поиске нестандартных решений. Но дело мне нравится, и им приятно заниматься.

Ноябрь  Пока не выкладывайте

58)

БУ-1,

1.11.19

Облигации пришли на смену депозитам. Обзор рынка, доходность и риски

Обсуждение рынка, доходность и рисков облигаций.

Снижение процентных ставок по банковским вкладам заставило многих белорусов обратить внимание на альтернативные варианты сбережений. Логическим «продуктом замещения» стали облигации. Сейчас эти ценные бумаги пользуются популярностью как у граждан, желающих разместить свои накопления, так и со стороны предприятий, которым необходимо финансирование. Какие облигации предлагает белорусский рынок? На что стоит обратить внимание при их выборе? Как предприятию привлечь денежные средства с помощью этих ценных бумаг?

Рынок емкостью 32 млрд рублей

Облигации – активно растущий сегмент белорусского фондового рынка. Если в начале 2015 г. общий объем допущенных к обращению облигаций насчитывал 10,991 млрд руб. с учетом деноминации (5,293 млрд руб. – банки и 4,587 млрд руб. – небанковские организации), то по состоянию на 01.07.2019 общий объем выпущенных облигаций достиг 32,238 млрд руб., из которых 8,923 млрд руб. пришлось на банки и 8,029 млрд руб. – на предприятия.

Иными словами, за 4,5 года общий объем рынка облигаций вырос в 2,93 раза. Банки выпустили их больше в 1,68 раза, предприятия – в 1,75 раза.

За это время рынок вырос не только количественно, но и качественно: все больше выпусков размещается в розницу, среди неограниченного круга в т.ч. и мелких инвесторов, совершенствуются параметры выпусков и каналы их распространения.

Не все облигации одинаковы

По состоянию  на 01.07.2019 рынок облигаций – это 276 эмитентов и 1025 различных выпусков, поэтому для лучшего восприятия рассмотрим эти ценные бумаги по разным сегментам, заострив внимание на категориях, интересных частному инвестору. Другие категории из нашего обзора мы исключим.

Например, облигации Нацбанка, которые в основном используются для межбанковских операций по управлению ликвидностью, так же, как отдельные выпуски банковских облигаций, которые предназначены для временного размещения свободных денежных средств корпоративных клиентов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Есть закрытые выпуски облигаций, которые размещаются только среди заранее определенного круга лиц.

И, наконец, облигации местных займов, которые используются для финансирования деятельности мест­ных исполнительных органов – они также нам неинтересны.

ВГДО – консервативный вариант

Сегодня частный инвестор может приобрести валютные облигации Министерства финансов, банковские облигации, а также облигации, размещаемые широким кругом эмитентов, – корпоративные.

Валютные облигации Минфина считаются самым низкорискованным вложением, что находит зеркальное отражение в их доходности, которую тоже нельзя назвать высокой.

Так, ставка последнего выпуска валютных государственных облигаций (ВГДО) № 263 с валютой размещения «доллар США» составила 3,9% годовых.

Многие инвесторы любят ВГДО за то, что выплата процентов и погашение облигаций производится строго в валюте номинала – как мы увидим дальше, в случае с остальными облигациями, номинированными в валюте, выплаты могут осуществляться в рублях.

Приобрести ВГДО можно путем участия в аукционах, проводимых Минфином, или путем их покупки на вторичном рынке.

Облигации банков и БЖД: меньше риска и право досрочного погашения

Далее по степени риска идут бумаги, выпущенные банками и их дочерними компаниями. Сюда можно также отнести облигации Белорусской железной дороги (БЖД): это слишком крупное и важное государственное предприятие, чтобы допустить дефолт (big to fail).

Риск дефолта по таким облигациям минимальный, они считаются более надежным вариантом вложений по сравнению с другими корпоративными облигациями. Но и доходность у них также невысокая, сопоставимая с доходностью ВГДО.

Однако, в отличие от ВГДО, облигации этой группы могут характеризоваться более короткими сроками обращения и (или) содержать условие о возможности досрочного погашения (продажи их эмитенту).

Например, облигации ООО «АСБ Лизинг» 101 выпуска предусматривают ставку 4% годовых и 7-летний срок обращения, что сопоставимо с параметрами ВГДО № 263. Но при этом раз в год в определенные даты дают инвестору право досрочной продажи облигаций эмитенту.

Считается, что возможность досрочного погашения облигаций повышает их ликвидносaть. Это является ключевым отличием бумаг этой группы от ВГДО. На наш взгляд, это спорный вопрос, какие бумаги окажутся в итоге более ликвидными.

ВГДО можно продать на «вторичке», определенный спрос на них формируют профучастники и банки. Облигации банков, банковских «дочек» и БЖД, хотя и содержат условие о досрочном погашении, могут иметь проблемы с продажей в моменте.

Обеспеченные облигации – всегда ли это меньший риск

Следующая группа объединяет облигации, выпущенные большой группой предприятий различной степени узнаваемости, величины чистых активов и способов обеспечения обязательств (включая необеспеченные).

Такие бумаги несут в себе более высокий риск, но при этом предлагают более высокую доходность.

По состоянию на 01.07.2019 облигации небанковских предприятий – это 184 эмитента и 569 выпусков облигаций. Большинство выпусков размещено в USD, однако есть и в белорусских рублях и евро.

Градация риска и доходности внутри данной группы, как правило, связана с наличием обеспечения. Обеспеченные облигации считаются менее рискованными, необеспеченные  привлекательны более высокой пред­лагаемой доходностью.

Однако инвестор не должен воспринимать обеспечение как гарантию платежеспособности эмитента.

Бывает, что эмитент выпускает обеспеченные облигации, когда не может выпустить необеспеченные – не хватает стоимости чистых активов, были убыточные годы или финансовые коэффициенты не укладываются в отведенные нормативы. И тогда, чтобы зарегистрировать облигации, предприятие прибегает к обеспечению.

Это, например, залог недвижимости, которая может быть оценена по заведомо высокой, нерыночной стоимости, или поручительство другого юридического лица.

Возникает вопрос: можно ли в этом случае говорить, что такой выпуск облигаций будет нести в себе более низкий риск для инвестора, чем другие необеспеченные облигации? Вряд ли наличие такого обеспечения каким-то особенным образом повлияет на платежеспособность эмитента.

Соответственно, задача любого инвестора – перед приобретением об­лигаций критически отнестись к предлагаемому обеспечению и самостоятельно определить, действительно ли оно снижает риски.

Неплохим вариантом обеспечения является банковская гарантия или страхование ответственности эмитента – с той точки зрения, что такое обеспечение предполагает дополнительную оценку риска неплатежей предприятия–эмитента со стороны банка или страховой компании.

Однако и такие варианты обеспечения не означают отсутствия риска: в любом случае инвестор должен разобраться, какие бумаги покупает.

Согласны на риск – требуйте премию

Как мы уже отмечали, корпоративные облигации в силу более высокой категории риска должны предлагать потенциальным держателям более высокую доходность. Но некоторые эмитенты пробуют периодически опровергать это правило.

В качестве примера можно привести облигации СООО «Конте Спа» и ОАО «Элема», которые по всем признакам следует отнести к третьей группе риска, но они при этом предлагают инвесторам доходность, сопоставимую с доходностью облигаций первых двух групп: 4,25–5,25% годовых.

Итоги таких попыток можно проследить по результатам размещения облигаций. Несмотря на то что выпуски доступны для приобретения уже давно, нереализованными остаются 96,3% облигаций ОАО «Элема» (USD), 67,4% облигаций СООО «Конте Спа» (USD) и 49,6% облигаций СООО «Конте Спа» (EUR). Только 21 выпуск облигаций СООО «Конте Спа» (USD) с доходностью 5,25% был реализован практически в полном объеме.

Кто может выпустить корпоративные облигации

Эмитентом может быть любое предприятие – при условии, что оно соответствует требованиям Минфина.

Для регистрации выпуска и размещения облигаций предприятию необходимо обратиться к профучастникам рынка ценных бумаг, которые подготовят пакет необходимых документов и будут сопровождать процесс выпуска облигаций до его регистрации в Департаменте по ценным бумагам Минфина.

Облигации без обеспечения могут быть эмитированы при выполнении следующих условий.

1. Предприятие-эмитент не должно иметь отрицательного финансового результата от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и/или чистого убытка на дату принятия решения о выпуске облигаций, а также в течение двух лет, предшествовавших принятию такого решения. Если юридическое лицо действует меньше трех лет, такая ин­формация предоставляется за весь период его деятельности.

2. Объем выпуска таких облигаций не должен превышать размер соб­ственного капитала (чистых активов) эмитента облигаций, рассчитанного в соответствии с законодательством.

3. При эмиссии облигаций пред­ставляется расчет коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами, произведенный в порядке, установленном законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), на последний день последнего месяца квартала, предшествующего кварталу, в котором принято решение о выпуске облигаций. Если «не идут» оба коэффициента – в регистрации облигаций предприятию–эмитенту откажут.

Однако регистрация облигаций – только половина дела. Выпущенные облигации нужно еще реализовать: предложить широкому кругу инвесторов и организовать эффективные каналы дистрибьюции.

Наиболее далеко, на наш взгляд, в этом направлении продвинулись два профучастника рынка ценных бумаг: УП «АСБ БРОКЕР» и ООО «Ласерта».

Первый – за счет возможностей уда­ленного открытия счетов «депо», дистанционной покупки облигаций через интернет-банк ОАО «АСБ Беларусбанк», сокращения расходов покупателей облигаций благодаря функции уполномоченного брокера.

Второй – благодаря развитию мобильного приложения, которое поз­воляет пользователям после разовой идентификации удаленно приобретать облигации некоторых корпоративных эмитентов.

На любой вкус и цвет

Наиболее простым вариантом эмиссии облигаций является организация выпуска в долларах США или белорусских рублях с постоянной процентной ставкой.

В некоторых случаях выпуск может предусматривать переменную процентную ставку – например, привязанную к ставке рефинансирования.

Неопределенность относительно возможности расчета в валюте породила специфический вариант выпуска облигаций: в белорусских рублях, но со ставкой, компенсирующей курсовую разницу, – так называемые индексируемые облигации.

Еще более редким вариантом являются дисконтные облигации. По ним не начисляется процентный доход, они размещаются по цене ниже номинала. Доход инвестора составляет разница между ценой покупки таких облигаций и ценой их погашения.

Сегодня облигации такого типа предлагает ЗАО «АВАНГАРД ЛИЗИНГ» с доходностью 8,088% в USD.

Процентная ставка не главное

Конечно, процентная ставка – это первый параметр, который обращает на себя внимание. Но не стоит забывать, что, если ставка «продает» облигацию, то другие параметры отвечают за стабильность выплат по ней.

Так, например, важны безубыточность деятельности, коэффициенты достаточности капитала и текущей ликвидности – отслеживаемые не только на момент размещения облигаций, но и на протяжении всего срока их обращения, чтобы заблаговременно увидеть ухудшение ситуации и воспользоваться правом досрочного погашения (продажи) облигаций эмитенту, если данный выпуск предусматривает такую возможность.

Эту информацию можно найти в проспекте эмиссии – документе, который предоставляется эмитентом по каждому выпуску облигаций. В последующем инвестор может следить за финансовым состоянием предприятия по ежеквартально раскрываемой предприятием бухгалтерской отчетности.

Правда, с этим могут быть проблемы: не все предприятия–эмитенты соблюдают требование законодательства о регулярном раскрытии отчетности. Так, например, ОАО «Туровский молочный комбинат» только недавно опубликовал отчетность за 2018 г. Что неудивительно, если учесть, что при общем размере долга в 247,483 млн руб. убыток эмитента составил 39,625 млн руб.

Помните о рисках

Из-за того, что облигации по структуре выплат напоминают банковский вклад, большинство розничных инвесторов пренебрегают уведомлениями о рисках и априори воспринимают этот способ сбережения как нечто, сравнимое с депозитом.

В связи с этим нелишним будет напомнить нашим читателям о пред­приятиях, которые уже допустили дефолт по выпущенным облигациям. По данным Минфина, размещенным на Едином портале финансового рынка, не выполнили свои обязательства по облигациям ОАО «Оршанский инструментальный завод», ОАО «Искож», Иностранное частное пред­приятие «Нордальфа-Бел», ООО «СЕРЖ», СООО «НТС», ОАО «Брестский завод бытовой химии», ЗАО «Вяснянка», ЗАО «РОСТЭМ», ООО «Солнечный парк». Однако эти истории не получили широкого резонанса из-за ограниченного круга держателей облигаций, преимущественно, банков.

Наиболее резонансные случаи, связанные с облигациями, почему-то не нашли отражения на сайте Министерства финансов. Это невыполнение обязательств по жилищным облигациям ООО «Тамбаз» и незаконный выпуск облигаций ООО «Альфа Капитал Эксперт».

В случае с ООО «Тамбаз» пострадали 615 человек, которые приобрели жилищные облигации и пока остаются без квартир.

В случае с ООО «Альфа Капитал Эксперт» учредители предоставили недостоверные сведения о стоимости чистых активов, зарегистрировали облигации с привлекательной ставкой 15% годовых в валюте, успели реализовать их нескольким десяткам человек на общую сумму 1 млн USD. Но обещанных выплат покупатели облигаций так и не дождались и об­ратились в государственные органы.

По результатам проверки, проведенной Комитетом госконтроля, было возбуждено уголовное дело по ст. 226 УК «Незаконный выпуск (эмиссия) ценных бумаг». Эта история лучше всего, на наш взгляд, показывает, что корпоративные облигации не могут быть способом получения гарантированного дохода, а платежеспособность эмитента важнее высокой процентной ставки.

Какие облигации выбрать

Прежде чем выбрать облигации конкретного эмитента, инвестор должен определить степень риска, на которую готов пойти.

Если вы предпочитаете более надежные варианты, следует ограничить аппетиты облигациями первых двух групп. Если хотите получить более высокую доходность, стоит обратить внимание на предложения кор­поративных облигаций.

Инвестор должен быть готов собрать максимум информации о компании, которой собирается доверить свои деньги. Хорошо, если эмитент или брокер открыт и готов предоставить инвестору необходимую информацию, а также ответить на вопросы.

Изучите финансовую отчетность предприятия, поинтересуйтесь мнением других покупателей на специализированных форумах и чатах.

 Наиболее верным будет решение купить те облигации, из-за которых вы не будете испытывать беспокойства в силу слишком низкой доходности или плохих новостей о компании. А значит, определить оптимальное соотношение риска и доходности может только сам инвестор.

59)

БУ-1,

1.11.19

Как будут осуществляться закупки аудиторских услуг

Обсуждение проекта постановления Совмина о закупках аудиторских услуг.

Министерство финансов подготовило и разместило для общественного обсуждения проект постановления Совмина «О закупках аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств» (далее – проект). Предполагается, что он должен вступить в силу уже с 1 января 2020 г.

Действующая система закупок товаров (работ, услуг) обязывает субъектов хозяйствования осуществлять закупки, в т.ч. аудиторских услуг, с применением конкурентных процедур закупок. Принятие проекта как раз и будет способствовать исключению недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг.

Зачем регулировать закупки аудиторских услуг

В обосновании к проекту со ссылкой на Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) сообщается об обращениях аудиторских организаций Беларуси, в которых говорится о создании на рынке аудиторских услуг отдельными заказчиками процедур закупок (было указано 15 субъектов хозяйствования) условий, которые ведут к ограничению конкуренции при выборе аудиторской организации для проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – обязательный аудит).

Так, при проведении закупки аудиторских услуг в соответствии с по­становлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» некоторые заказчики включают в число требований к участникам процедуры закупки (далее – участники) вхождение в ТОП-10 рейтинга международных аудиторских сетей согласно версии журнала International Accounting Bulletin.

В свою очередь, чтобы попасть в этот рейтинг, необходимо соответ­ствовать нескольким жестким количественным критериям, например, по совокупной выручке аудиторской сети (главный критерий), среднему числу аудиторов в организации, выручке на одного аудитора, общему числу аттестованных специалистов и т.д.

Естественно, наличие такого условия приводит к тому, что попасть в первую «десятку» рейтинга могут только международные компании, такие как входящие в «большую четверку» аудиторских компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY), KPMG и некоторые другие. Все остальные, и тем более скромные белорусские «несетевые» аудиторские организации, никаких шансов даже поучаствовать в конкурсе не имеют.

МАРТ считает такое положение недопустимым и поэтому поддержало проект, который даст возможность исключить установление заказчиками конкурсных процедур излишних требований к участникам, а значит, будут способствовать развитию кон­куренции на этом рынке.

Кого затронут нормы проекта

Если проект будет принят в представленном виде, то проводить закупки с учетом его норм будут обязаны следующие организации:

– республиканские унитарные предприятия;

– госорганы;

– государственные объединения;

– иные юридические лица (за исключением банков, Банка развития и небанковских кредитно-финансовых организаций), имущество которых находится в республиканской собственности;

– хозяйственные общества, более 25% акций (долей в уставных фон­дах) которых принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности.

Таким образом, практически все организации, подлежащие обязательному аудиту, должны будут осуществлять закупки аудиторских услуг за счет собственных средств по новым правилам.

Что проект запрещает

В соответствии с нормами проекта планируется запретить установление заказчиками следующих требований, заведомо ограничивающих участие в процедурах закупки услуг по проведению обязательного аудита:

– об обязательном наличии в штате участников определенной чис­ленности аудиторов;

– об обязательном наличии в их штате специалистов, имеющих специальную подготовку в области МСФО, при осуществлении закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бух­галтерской отчетности, составленной в соответствии с законодательством Беларуси;

– о минимальной страховой сум­ме по договору страхования граж­данской ответственности аудиторской организации, аудитора – индивидуального предпринимателя (ИП) за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности для участников, а также об обязанности участника-победителя заключить договор страхования на сумму не менее определенной заказчиком;

– о вхождении в состав международных профессиональных объединений и (или) о «минимальной» позиции участников в рейтинге аудиторских организаций, за исключением случаев, когда эти требования являются документально подтвержденными требованиями пользователей бухгалтерской и (или) финансовой отчетности заказчиков. При этом подтверждением последнего факта должно быть наличие таких требований в документе, удостоверенном подписью уполномоченного лица пользователя указанной отчетности, либо на официальных сайтах таких пользователей, либо в иных достоверных документах.

При этом для целей проекта под пользователями бухгалтерской и (или) финансовой отчетности понимаются исключительно собственник имущества (учредители, участники) организации, инвесторы, кредиторы и госорганы.

Проектом запрещено заключение договоров оказания аудиторских услуг по проведению обязательного аудита с юридическими лицами, ИП, не включенными в реестр аудиторов, аудиторов–ИП, аудиторских организаций, а также в случае наличия обоснованной угрозы несоблюдения принципа независимости, исходя из законодательства об аудиторской деятельности.

Кроме того, установлено, что все процедуры закупки аудиторских услуг за счет собственных средств должны осуществляться с применением конкурсов вне зависимости от стоимости таких услуг в соответствии с требованиями постановления № 229 с учетом особенностей, установленных проектом. Напомним, что сейчас этот нормативный акт регламентирует лишь осуществление закупок за счет собственных средств на сумму свыше 1000 базовых величин по одной сделке.

Какие требования установлены к участникам

Кроме запретов, в проекте определены и обязательные требования к участникам процедур закупки услуг по проведению обязательного аудита, которые перечислены в  приложении 1, а именно:

– наличие у участников опыта проведения аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности организаций, сопоставимых с заказчиком (в случае их наличия), в любом году из пяти календарных лет, предшествовавших году, в котором проводится процедура закупки. При этом определены и критерии сопоставимости организаций, одним из которых является сумма активов бухгалтерского баланса, входящего в состав отчетности, в отношении которой проводился аудит (для производственных организаций), либо объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за год, за который отчетность подлежала аудиту (для всех остальных), которые не должны быть меньше 60% аналогичного показателя заказчика;

– наличие у участников системы внутреннего контроля качества работы аудиторов;

– отсутствие выявленных грубых нарушений законодательства об аудиторской деятельности по результатам проверки и (или) внешней оценки качества работы аудиторской организации, аудитора–ИП со стороны Минфина и (или) Аудиторской палаты за последние три календарных года;

– наличие соответствующей квалификации и опыта руководителей и членов аудиторских групп участников. При этом подтверждение их опыта должно осуществляться в отрасли деятельности заказчика и (или) оказания аудиторских услуг организациям, сопоставимым с заказчиком (как минимум оказание одной такой услуги в течение последних двух лет).

При наличии специфики деятельности заказчика возможно также предоставление специализированных профессиональных сертификатов (аттестатов) помимо квалификационного аттестата аудитора.

Как будут сравнивать предложения участников

В приложении 2 к проекту приведены требования к оценке и сравнению предложений участников процедур закупки услуг по проведению обязательного аудита. В частности, они должны проводиться в соответствии с критерием «цена предложения» (без учета включенного в цену НДС) и нестоимостными критериями в зависимости от их удельного веса, установленного организацией в документации о закупке. При этом удельный вес критерия «цена предложения» не может превышать 40%.

Для борьбы с демпингом на рынке аудиторских услуг проектом установлены жесткие правила снижения цены в ходе соответствующих переговоров, проводимых по решению организации: участники процедур закупки получат право снизить заявленную ими первоначальную цену предложения не более чем на 20%.

И еще одно революционное нововведение: если имеются четыре и более участника процедуры закупки, то предложения с минимальной и мак­симальной заявленной стоимостью аудиторских услуг должны исключаться.

Иные изменения

Кроме регулирования процедур закупок аудиторских услуг за счет соб­ственных средств проектом предусмотрена корректировка постановления Совмина от 18.12.2013 № 1098 «О некоторых вопросах аудиторской деятельности». В частности, оно будет переименовано в постановление «О порядке проведения аттестации», а в утвержденное им Положение о порядке проведения аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора и подтверждения квалификации аудиторами планируется внести серьезные изменения.

При этом Минфином предусмотрен и настоящий подарок для аудиторов: перечень грубых нарушений порядка осуществления аудиторской деятельности, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата аудитора, утвержденный постановлением № 1098, предполагается отменить.

60)

ЭУ-31,

4.11.19

Борьба с полиэтиленовой упаковкой началась

Обсуждение обеспечения поэтапного снижения количества полиэтиленовой упаковки и замещение ее упаковкой безопасной.

В Директиве Президента от 04.03.2019 № 7 «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» содержится поручение правительству обеспечить поэтапное снижение количества полиэтиленовой упаковки и замещение ее упаковкой безопасной, в т.ч. из стекла и бумаги. Первые шаги в данном направлении сделало Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), разработав постановление от 02.09.2019 № 72.

Документом внесены существенные изменения в постановление МАРТ от 27.06.2017 № 28 «О перечнях товаров». Напомним, что в нашей стране действуют обязательные ассортиментные перечни товаров, которые должны быть в наличии.

После вступления постановления № 72 в силу практически все торговые объекты должны обеспечить обязательное наличие мешков (пакетов) из бумаги и одноразовой посуды и столовых приборов из бумаги.

Это требование распространяется на магазины с универсальным ассортиментом товаров, магазины с универсальным ассортиментом не­продовольственных товаров, специализированные и узкоспециализированные непродовольственные магазины, неспециализированные магазины с комбинированным ассортиментом непродовольственных товаров, павильоны, киоски и неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом товаров, автомагазины, павильоны и перечисленные выше магазины, расположенные в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, и даже на торговые объекты, расположенные на автозаправочных станциях.

Отметим, что перечисленные выше позиции добавлены в перечни товаров, подлежащих включению в ас­сортиментные перечни товаров тор­говых объектов, со сноской «с учетом товаров иностранного производства». Однако в разъяснении к постановлению № 72, размещенному на сайте МАРТ, говорится, что это сделано лишь на нынешнем этапе, когда производство соответствующих «бумажных» товаров в нашей стране еще не налажено.

Переход на экологически чистую упаковку не может быть одномомент­ным, считают в министерстве; на него необходимо некоторое время и, вполне возможно, определенные финансовые стимулы. Кстати, ранее сообщалось, что правительство готово их рассматривать, в т.ч. в виде предоставления дешевых кредитов.

Требования ускоренного перехода на бумажную и стеклянную упаковку содержатся в поручении Главы государства, сформулированном в Директиве № 7.

Однако заставить торговлю включить в ассортиментные перечни бумажную упаковку – это еще не все, что предусмотрело МАРТ в постановлении № 72. Одновременно снижено количество наименований пластиковых пакетов и посуды из пластика в перечнях товаров, установленных постановлением № 28, причем весьма существенно.

Что касается объектов общепита, то замену в них одноразовой пластиковой посуды на бумажную планируется проработать до 1 октября т.г.

Определенные вопросы возникают лишь по поводу введения постановления № 72 в действие. Никакой отсрочки в документе не предусмотрено, и он уже вступил в силу с 19 сентября 2019 г. Так что уже сегодня каждый покупатель может потребовать у продавцов экологически безопасную бумажную упаковку вместо традиционной полиэтиленовой. А если у них ее не окажется, то обвинить в нарушении законодательства.

Напомним, что в Европе запрет на одноразовые пластиковую посуду, контейнеры, и даже пластиковые коктейльные соломинки и косметические ватные палочки тоже уже принят, но будет законодательно введен в действие лишь в 2021 г.

61)

ЭУ-31,

6.11.19

Корректировка Налогового кодекса не планируется

Обсуждение пакета бюджетных документов на 2020 г.

До окончания работы Палаты представителей шестого созыва депутаты планируют рассмотреть не только пакет бюджетных законов на 2020 г., но и еще около 40 вопросов. Об этом сообщил 16 сентября председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко по итогам встречи с Президентом Беларуси Александром Лукашенко.

Осенняя сессия Палаты представителей откроется 2 октября. Традиционно в ходе нее депутатский корпус принимает проекты закона о республиканском бюджете, закона о бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения и поправки в налоговое законодательство на следующий год. И если в 2018 г. работа над проектом бюджета–2019 затянулась, то сейчас парламентарии рассчитывают, что Совмин внесет пакет бюджетных документов на 2020 г. в сентябре. Это позволит законодателям ознакомиться с ними до открытия сессии.

Еще в начале августа Владимир Андрейченко на заседании совета Палаты представителей отметил, что необходимо принять бюджет до выборов в Палату представителей (напомним, они состоятся 17 ноября), и призвал депутатов заранее подключиться к работе над документом, чтобы подготовить и согласовать свои замечания и предложения с Постоянной комиссией по бюджету и финансам.

О необходимости ускорить работу парламента над принятием пакета бюджетных документов на 2020 г. говорил на встрече со спикером Палаты представителей и Александр Лукашенко. По его словам, очень важно рассмотреть и принять основные плановые финансовые документы на будущий год – прогноз социально-экономического развития страны и бюджет.

Похоже, что в этот раз правительство решило обойтись без корректировки Налогового кодекса, новая редакция которого вступила в силу в январе этого года. По крайней мере, в плане подготовки законопроектов на 2019 г., утв. Указом Президента от 4.01.2019 № 4, такой вопрос не значится.

16 сентября В. Андрейченко сообщил, что депутатский корпус планирует интенсивно трудиться в период осенней сессии, чтобы успеть принять и другие важные законопроекты. В Палате представителей сейчас находится 60 вопросов, из них 40 включены в график работы.

«Главная задача – рассмотреть большинство находящихся в постоянных комиссиях законопроектов, оставив минимум вопросов коллегам, которые будут избраны в парламент осенью», – отметил В. Андрейченко.

Речь идет в первую очередь о тех проектах, которые готовят к рас­смотрению во втором чтении. Нынешний состав парламента их уже «шлифовал» к первому чтению и знает, какие статьи и нормы требуют дополнительной доработки.

В их числе – законопроект «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности».

После вступления его норм в силу нотариусы смогут представлять ин­тересы граждан и юридических лиц при госрегистрации недвижимого иму­щества, изменится порядок ведения исполнительного производства и извещения адресата, расширятся полномочия нотариальных палат.

Поправки в Закон «О защите прав потребителей жилищно-ком­мунальных услуг» принципиально корректируют правовое регулирование в этой сфере. Накануне рассмотрения документа на сессии в первом чтении представители бизнес-союзов отмечали, что предлагаемые новации могут ухудшить условия осуществления предпринимательской деятельности в данной отрасли. А некоторые депутаты настаивали на необходимости тщательного изучения и доработки норм, касающихся дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

В повестку дня осенней сессии планируют включить поправки в законы «О естественных монополиях», «Об основах транспортной деятельности», «О пожарной безопасности», в Кодекс о земле, КоАП, Уголовный кодекс, а также проекты новых законов, в т.ч. «О персональных данных» и «О судебно-экспертной деятельности».

Александр Лукашенко выразил надежду, что новый парламент окажется лучше нынешнего. И подчеркнул, что в нем будут представлены все слои белорусского общества: от молодежи до пожилых людей. Для этого профсоюзные и общественные организации, партии должны выдвинуть своих кандидатов и отстаивать их.

Где-то 30–35% нынешнего состава парламентариев собираются включиться в борьбу за депутатский мандат. Это, естественно, поможет сохранить преемственность в Палате представителей.

Затронули на встрече и вопросы трудоустройства тех, кто завершает парламентскую деятельность. Президент попросил Владимира Андрейченко не бросать их «на произвол судьбы». По словам Александра Лукашенко, это настоящие профессионалы, которые прошли хорошую школу в парламенте и, возможно, видят себя в хозяйственной деятельности или других органах власти.

62)

МЭ-31,

6.11.19

Финансовый рынок Беларуси: увидим ли мы прогресс в 2020 году?

Обсуждение перспектив развития  финансового рынка РБ.

В преддверии осени были внесены изменения в постановление Совмина от 28.03.2017 № 229/6 «Стратегия развития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 года» (далее – Стратегия). Этот документ представляет собой межведомственный план по реализации мероприятий, призванных содействовать развитию ключевых сегментов финансового рынка – банковской деятельности, страхования, лизинга, рынка ценных бумаг.

К сожалению, эти изменения не получили должного освещения в средствах массовой информации. И зря: по сути, Стратегия задает на­правление, в котором в последующие годы будет развиваться вся нор­мотворческая деятельность профильных ведомств – Минэкономики, Минфина, Нацбанка.

Кроме того, анализ изменений и сравнение их с первоначальной редакцией Стратегии позволяет оценить, как продвигается выполнение задач, которые государственные ор­ганы поставили перед собой в 2017 г., а также увидеть, какие новые проблемы и вызовы появились в 2019 г.

Проблемные уже не отдельные активы, а целые банки

Главные изменения в разделе «Обеспечение финансовой стабильности» связаны с необходимостью обуздать рост проблемной задолженности. Для решения этой задачи в новой редакции программы запланированы такие мероприятия, как создание системы урегулирования ситуации в проблемных банках и содействие формированию рынка проблемных активов.

Обратите внимание – проблемными называются уже не просто активы с продолжительными сроками про­срочки, но и целые банки, что может свидетельствовать о серьезности ситуации. Мы уже обращали внимание, что объем необслуживаемых активов в банковской системе опасно приближается к объему созданных резервов. А по государственным банкам даже превышает его. В то же время статистика Нацбанка обычно отражает только вершину айсберга и не всегда учитывает манипуляции с задолженностью с целью улучшения контрольных показателей. Это означает, что в реальности ситуация может быть еще хуже.

Кого мы на самом деле защищаем – кредиторов или заемщиков?

Один из пунктов стратегии предусматривает повышение защищенности банков-кредиторов от недобросовестных действий должников через совершенствование законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) и сокращение директивного кредитования.

Эти пункты были перенесены в новую редакцию стратегии в такой же формулировке. Однако на деле мы видим другую ситуацию: директивное кредитование сокращается только номинально, само же финансирование убыточных предприятий продолжает процветать, приобретая новые, более изощренные формы.

Достаточно вспомнить некоторые нормативно-правовые акты – Указы от 02.10.2018 № 399 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий» и от 16.15.2019 № 181 «Об организациях цементной отрасли», чтобы понять, что государство продолжает вмешиваться в отношения между кредиторами-банками и предприятиями-заемщиками, предо­ставляя преференции последним.

Кроме того, в статье «ЭГ» от 30.08.2019 № 64 «Как теперь спасают госпредприятия» описывались схемы, которые инициируются на уровне исполкомов для предоставления финансирования убыточным предприятиям средств и их финансового оздоровления.

А после принятия Указа Президента от 02.09.2019 № 347 «О государственной аграрной политике» не нужны даже сложные юридические схемы – теперь любое финансирование может быть предоставлено в форме безвозмездной (спонсорской) помощи.

Получается, одной рукой мы боремся с проблемной задолженнос­тью, другой продолжаем субсидировать убыточные предприятия, выкачивая деньги из банков и прибыльных предприятий.

Приватизация госбанков все еще в планах

В рамках развития банковской отрасли был запланирован ряд мероприятий по приватизации банков и повышению качества корпоративного управления.

В частности, планировалось продать миноритарный пакет акций ОАО «АСБ Беларусбанк», осуществить приватизацию ОАО «Белинвестбанк» с привлечением в состав акционеров Европейского банка реконструкции и развития, найти стратегического инвестора для продажи акций ОАО «Банк Москва–Минск» (сейчас – ОАО «Банк Дабрабыт»).

C тех пор прошло 2,5 года, но даже по сделке, которая казалась самой перспективной – продажа ЕБРР акций ОАО «Белинвестбанк», стороны так не смогли договориться. Камнем преткновения стала цена: оценка банка со стороны ЕБРР составила 0,5 капитала банка (251 млн руб.), в то время как белорусская сторона запросила 1,35 (680,3 млн руб.).

Это не единичный случай подобного расхождения. Госкомимущество имеет свое представление об оценке. И часто со стороны результаты оценки госактивов выглядят так, как будто это единственное предприятие на планете, и альтернативных вариантов вложения капитала у инвестора нет.

Непонятной остается ситуация с повышением качества корпоративного управления. Де-факто в Беларуси сложилась разрешительная система на получение должностей в руководящем составе кредитно-финансовых учреждений: только если кандидат проходит квалификационные экзамены и аттестацию Нацбанка, он может занять высокую должность.

Такая практика, одинаковая по отношению ко всем банкам вне зависимости от формы собственности, вызывает настороженность у потенциальных инвесторов. Получается, они должны вложить в какой-то белорусский банк деньги, и немалые, а топ-менеджеров назначит государственный регулятор.

Рынок ценных бумаг: прорыва не будет

Особенное внимание разработчики Стратегии уделили развитию рынка ценных бумаг. Первоначальная редакция в 2017 г. обещала отмену преимущественного права исполкомов на приобретение акций хозяйственных обществ, создание условий для деятельности инвестиционных фондов, развитие механизма секьюритизации, активизацию института маркет-мейкеров, стимулирование рынка биржевых облигаций. Планировалось также «прорубить окно» во внешний мир: обеспечить белорусам доступ к ценным бумагам иностранных эмитентов и еврооблигациям нашей страны.

Итогом ударной работы Минфина, Минэкономики и Нацбанка на этом направлении стали нормативно-правовые акты, которые действительно ввели в правовое поле понятия инвестиционных фондов, секьюритизации, производных финансовых инструментов.

Однако эти новшества оказались мало востребованы у участников рынка и не стали точками прорыва, каким, например, оказался Декрет № 8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики» для ИT–­компаний.

Главная причина такого результата заключается в том, что инициаторы этих проектов старательно обходят больное место белорусского фондового рынка – вопросы снижения степени государственного контроля и адекватного правового регулирования отношений, связанных с обращением акций.

Возьмем, например, один вопрос, о котором профессиональное сооб­щество говорит последние 5 лет: отмену преимущественного права ис­полкомов на приобретение акций стратегически значимых предприятий, а также предприятий, связанных с производством или переработкой сельскохозяйственной продукции.

Из-за этого требования акционер предприятия, которое попадает в данную категорию, прежде чем продать свои акции на бирже, должен сначала направить в исполком предложение о приобретении акций. И только после отказа исполкома от приобретения акционер имеет право продать акции другому участнику рынка по цене не ниже той, которая была предложена исполкому. В 90% случаев исполкомы отвечают отказом, но ожидание этого отказа занимает от 2 до 3 месяцев, что существенно затрудняет продажу акций.

Даже в таком наболевшем вопросе государственные органы оказались не готовы пойти на уступки. Несмотря на то что отмена преимущественного права исполкомов предполагалась еще в 2018 г., в новой редакции Стратегии принятие этого решения оказалось перенесено на максимально возможный срок (2020 г.) с туманной формулировкой «подготовка предложений».

Таким образом, государство оказалось не готово идти на уступки в части либерализации обращения акций, и вряд ли их стоит ждать в ближайшем будущем.

Инновации для рынка, которого нет

Зато обещаний невиданных ранее возможностей в новой редакции Стратегии хоть отбавляй. В ближайшие два года нам обещают:

– институт квалифицированных инвесторов,

– обращение облигаций с раздельным обращением номинала и купонов (так называемое стрипование облигаций),

– формирование механизмов прямого участия инвесторов, не допущенных к торгам на фондовой бир­же, в размещении и обращении от­дельных видов ценных бумаг,

– осуществление корпоративных действий в акционерных обществах с использованием систем удаленного доступа.

Признаем, что планы смелые и амбициозные, однако будут ли эти инновации востребованы участниками рынка и приведут ли к росту деловой активности на отечественном рынке ценных бумаг, сказать пока сложно. Не исключено, что их постигнет судьба законов об инвестиционных фондах и секьюритизации. Они полезны в перспективе, но сегодня не востребованы.

Ограничение на инвестиции за рубежом сохранится

Последние два года от представителей Белорусской валютно-фондовой биржи можно было услышать много заявлений о работе над организацией доступа простым белорусам к ценным бумагам иностранных эмитентов и отечественным еврооблигациям.

Однако и сейчас возможности для инвестиций за рубежом все еще остаются ограниченными. Сегодня белорусу для того, чтобы приобрести бумаги иностранных эмитентов, нужно обратиться в один из банков, оказывающих услуги доверительного управления, или получать разрешение Нацбанка для открытия брокерского счета за рубежом.

Ни Минфин, ни Нацбанк не заинтересованы в изменении ситуации. Ведь нынешняя политика позволяет им привлекать финансирование на внутреннем рынке по гораздо меньшей ставке, чем получается размещать облигации за пределами страны.

Так, например, процентная ставка по ВГДО 263 выпуска, который предназначен для внутреннего рынка, составила 3,9% годовых (в USD). Облигации, размещенные Министерством финансов в России, получили доходность на уровне 8,65% (в RUR). Еврооблигации Беларуси с погашением в 2023 г. торгуются со ставкой 6,875% годовых (в USD).

Если судить по внесенным в Стратегию изменениям, в дальнейшем ожидается регулярная эмиссия государственных облигаций, номинированных в белорусских рублях. Чтобы обеспечить достаточную привлекательность таких выпусков, ставки по валютным облигациям могут стать еще меньше.

Ставка на аукционы и налоговые льготы

Главным драйвером развития фон­дового рынка, по мнению авторов новой редакции Стратегии, должны стать продажи на бирже госпакетов акций. Как правило, тех организаций, где доля государства не превышает 50%.

Стать катализатором развития рынка должны также налоговые льго­ты. Речь идет о предоставлении стимулирующего режима налогообложения (на период не менее 5 лет) в отношении доходов по инвестиционным операциям инвестиционных фондов, а также доходов инвесторов, получаемых от участия в таких фондах.

Однако главным «узким» местом проводимых аукционов остается воп­рос цены: акции зачастую оцениваются по балансовой стоимости без оглядки на прибыль предприятия и его финансовое состояние, из-за чего в большинстве случаев оказываются переоценены. Неудивительно, что чаще всего такие аукционы заканчиваются безрезультатно.

Ставка на инвестиционные фонды могла бы выглядеть логичной, если бы не одно обстоятельство: за 14 месяцев с момента вступления закона в силу в Беларуси так и не появились инвестиционные фонды, созданные по новым правилам.

Возможностей страховых компаний станет больше

Какие изменения планируются в страховой деятельности?

– По-прежнему будет стимулироваться накопительное страхование жизни и дополнительной пенсии,

– будет расширен перечень инвес­тиционных объектов, в которые могут вкладываться средства страховых резервов,

– страховым организациям будут предоставлены большие права по передаче рисков в перестрахование иностранным страховым (перестраховочным) организациям.

Будет расширено использование информационных технологий при ока­зании страховых услуг, в частности, страхователи смогут заключать до­говоры страхования в электронном виде.

Предполагается отменить обязанность белорусских страховых компаний получать предварительное разрешение Минфина на отчуждение до­лей в уставном фонде в пользу иностранных инвесторов и иностранных страховых организаций.

Строительные сбережения, венчурные инвестиции, сервисы онлайн-кредитования

Планируется развитие системы строительных сбережений, создание необходимых правовых условий для развития лизинга жилья, совершенствование бухгалтерского учета операций, осуществляемых лизинговыми организациями.

Продолжит развиваться законодательство в области коммерческого и некоммерческого микрофинансирования и сопутствующей деятельности.

По-прежнему строго будет регулироваться деятельность форекс-­компаний, пересмотрится методика расчетов финансовых нормативов, обязательных к соблюдению такими организациями, а также будет произведено поэтапное повышение требований к их собственному капиталу.

Планируется максимально содействовать развитию венчурного финансирования. Прорабатывается вопрос об установлении льготного налогообложения доходов иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, от отчуждения долей в уставных фондах (паев, акций) венчурных организаций.

Планируется подготовка актов законодательства, регулирующих деятельность сервисов онлайн-кредитования для физических и юридических лиц.

Предполагается освободить от налогообложения доходов иностранных организаций, полученных от предоставления синдицированных кредитов белорусским заемщикам.

Вместо заключения

Таким образом, из всех заявленных новшеств, которые нам обещало государство, «в сухом остатке» мы имеем законодательство об инвестиционных фондах, секьюритизации и производных финансовых инструментах. Однако этих нормативно-правовых актов оказалось недостаточно, чтобы сдвинуть белорусский финансовый рынок с мертвой точки.

Наиболее «живыми» сегодня выглядят рынки облигаций, лизинга и страхования. А вот идти на уступки в либерализации обращения акций и обеспечения доступа к внешним рынкам государственные органы еще не готовы. Посмотрим, получится ли у них реализовать обещанные планы за оставшиеся 15 месяцев.

63)

БУ-1,

8.11.19

Новые правила инвентаризации: возможно введение в следующем году

Обсуждение новых правил инвентаризации.

Общий порядок проведения инвентаризации и особенности ин­вентаризации отдельных видов активов и обязательств известны каждому опытному бухгалтеру. Это неудивительно, поскольку Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180 (далее – Инструкция № 180), была принята более 10 лет назад, и с тех пор изменения в нее вносились лишь три раза, причем все в 2010 г.

Сейчас в нормотворческой деятельности приветствуется предоставление большей свободы субъектам хозяйствования и смягчение условий, в которых они работают. Руководствуясь этими принципами, Министерство финансов разработало новый Национальный стандарт бух­галтерского учета и отчетности «Инвентаризация активов и обязательств», проект которого (далее – проект) разместило на своем сайте для об­щественного обсуждения.

Он придет на смену Инструкции № 180, которая, в частности, предусматривает фиксированную периодичность проведения инвентаризации отдельных видов активов (чаще можно, реже нельзя), более двух десятков обязательных форм документов, утвержденных этим актом, которые необходимо использовать для оформления результатов инвентаризации, и т.д. Перечисленные и еще некоторые аспекты побудили Минфин к корректировке этого нормативного акта.

Скорее всего, как нормативный акт, проект начнет действовать со следующего года, так что проводить инвентаризацию перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в этом году мы будем еще по старым правилам, установленным Инструкцией № 180. Однако в 2020 г. придется применять уже новый документ, основные нововведения которого мы и рассмотрим.

Что подлежит инвентаризации

В первую очередь отметим, что проект определяет только порядок проведения инвентаризации активов и обязательств в организациях. Инструкция № 180, кроме этого, регламентирует также процесс оформ­ления результатов инвентаризации и отражения их в бухучете. От последнего было решено отказаться, поэтому никаких бухгалтерских проводок в новом документе вы не найдете.

И еще одно важное изменение: Инструкция № 180 регулирует проведение инвентаризации в организациях, ведущих бухучет в соответствии с законодательством. В проекте по­следнее уточнение исключено, что, на наш взгляд, означает его распространение на любые организации.

Перечень подлежащих инвентаризации активов и обязательств, содержащихся в проекте, уточнен по сравнению с действующим. Часть из­менений связана с появлением после принятия Инструкции № 180 новых понятий. Это относится, на­пример, к отложенным налоговым активам и отложенным налоговым обязательствам. Их предполагается включить в перечень объектов, под­лежащих инвентаризации.

Разработчики проекта отказались от деления активов на внеоборотные и оборотные. Исходя из типового плана счетов бухучета, согласно которому все активы разделены на долгосрочные и краткосрочные, объектом, под­лежащим инвентаризации, будут являться не внеоборотные, как предусмотрено в Инструкции № 180, а долгосрочные активы, к которым отнесены основные средства, доходные вложения в материальные активы (сейчас – доходные вложения в материальные ценности), нематериальные активы, вложения в долгосрочные активы (сейчас – вложения во внеоборотные активы, в т.ч. в незавершенное строительство), оборудование к установке и строительные материалы.

Отметим, что, согласно Инструкции № 180, строительные материалы входят в состав оборотных активов в качестве запасов, а оборудование к установке в ней вообще не упоминается.

Кроме долгосрочных активов и отложенных налоговых активов, упо­мянутых выше, в число активов, подлежащих инвентаризации, планируется включить запасы (сейчас они входят в состав оборотных активов); долгосрочные активы, предназначенные для реализации; расходы будущих периодов (в Инструкции № 180 они также упоминаются в составе оборотных активов); дебиторскую задолженность, в т.ч. дебиторскую задолженность собственника имущества (учредителей, участников) по вкладам в уставный фонд (сейчас в рассматриваемом перечне активов, подлежащих инвентаризации, содержатся расчеты с учредителями); финансовые вложения; денежные средства и эквиваленты денежных средств (в Инструкции № 180 эквиваленты денежных средств отсутствуют).

Все остальные активы, подлежащие инвентаризации, отнесены к прочим активам (здесь говорится о прочих оборотных активах), что, в принципе, позволяет организации проводить инвентаризацию любых активов, не упомянутых выше.

Что касается обязательств, то, согласно проекту, инвентаризации будут подлежать: отложенные налоговые обязательства; кредиторская задолженность; обязательства, предназначенные для реализации; доходы будущих периодов; резервы предстоящих платежей, а также прочие обязательства. Долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы, а также задолженность перед учредителями из этого перечня исключены, хотя их вполне можно отнести к прочим обязательствам.

Как и сейчас, инвентаризации будут также подлежать имущество и обязательства, учитываемые организацией на забалансовых счетах.

Когда и как часто нужно проводить инвентаризацию

Одно из существенных отличий проекта от действующего нормативного акта – упрощение требований к проведению инвентаризации и расширение полномочий руководителя организации, связанных с этой важной процедурой. В частности, вместо перечня случаев, когда проведение инвентаризации является обязательным, в проекте НБУ предусмотрено, что ее следует проводить в случаях, предусмотренных законодательством, и в иных случаях – по распоряжению руководителя организации.

Есть и два исключения из этого правила, в которых более четко указаны сроки, когда ее нужно проводить.

1) Перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проводится инвентаризация:

– всех активов (за исключением денежных средств) и обязательств – не ранее 31 октября отчетного года;

– денежных средств – не ранее 30 ноября отчетного года.

2) При смене материально-ответственного лица инвентаризация ак­тивов, переданных ему для хранения или для других целей, проводится на дату приема и сдачи дел. Отметим, что в настоящее время инвентаризация в организации является обязательной и при смене ее руководителя. В проекте такое основание не упоминается.

Напомним, что, согласно Инструкции № 180, инвентаризацию наиболее важных активов организации следует проводить не ранее 1 ноября, а денежных средств, обязательств и других активов – не ранее 1 декабря. Таким образом, возможное начало инвентаризации многих видов активов и всех видов обязательств сдвинуто на более ранние сроки.

Что касается периодичности проведения инвентаризации различных видов активов и обязательств, которые жестко регламентируются Ин­струкцией № 180 (например, незавершенное производство и полуфабрикаты нужно «инвентаризировать» не менее двух раз в год), то разработчики проекта решили отдать этот вопрос «на откуп» руководителю организации. Именно он будет определять периодичность и сроки проведения всех инвентаризаций, за исключением двух видов, указанных выше.

Инвентаризационная комиссия

Как и в настоящее время, для проведения инвентаризации в организации создается инвентаризационная комиссия (далее – комиссия), пер­сональный состав которой утверждается руководителем, а ее решения будут действительными, только если они приняты полным составом. При этом уточнен состав комиссии: в нее необходимо включить замов руководителя организации (сейчас это может быть любой представитель руководителя и даже он сам), руководителей и специалистов ее подразделений.

Кроме того, с учетом современных реалий в состав комиссии должны входить представители субъекта хозяйствования, оказывающего организации услуги по ведению бухучета и составлению отчетности, и можно включать представителей аудиторских и иных организаций, а также членов ревизионной комиссии хозяйственного общества (сейчас такая возможность отсутствует).

Инвентаризационные описи

Как и сейчас, данные о фактическом наличии активов и обязательств должны вноситься комиссией в инвентаризационные описи или акты инвентаризации (далее – описи), составляемые не менее чем в двух экземплярах.

Однако, в отличие от Инструкции № 180, в многочисленных приложениях к которой приведены утвержденные Минфином формы описей, согласно проекту формы всех описей утверждаются руководителем организации.

Единственное требование, установленное к формам описей, – это состав обязательных реквизитов, которые должны в них содержаться. В их число включены основание проведения инвентаризации, материально-ответственные лица, дата и время начала и окончания инвентаризации, наименование актива, его инвентарный и (или) иной номер, единица измерения и цена, фактическое наличие актива в натуральном и (или) стоимостном выражении, сведения о дебиторской задолженности (наименование дебитора, основание ее возникновения и сумма), сведения об обязательстве (наименование кредитора, основание его возникновения и сумма) и др.

По окончании инвентаризации в описи вносится информация о количестве и стоимости активов и стоимости обязательств по данным бухучета, и к ним прилагаются акты обмеров, технические расчеты и ведомости отвесов.

Поскольку в проект еще могут быть внесены корректировки, изменения, которые произойдут в инвентаризации отдельных видов активов и обязательств, мы рассмотрим пос­ле его принятия в виде нормативного акта.

64)

БУ-1,

8.11.19

Когда и как белорусские фирмы заплатят «налоги на Google» в России, Казахстане и других странах ЕАЭС

Обсуждение проекта изменений в Договор о ЕАЭС, которые связаны с распространением единых правил косвенного налогообложения не только на товары, но и на услуги, в т.ч. в электронной форме, оказываемые в рамках Евразийского экономического союза.

На недавнем заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) удалось согласовать проект изменений в Договор о ЕАЭС. Они связаны с распространением единых правил косвенного налогообложения не только на товары, но и на услуги, в т.ч. в электронной форме, оказываемые в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Принятые решения могут напрямую затронуть работу белорусских фирм, работающих как в режиме ПВТ, так и вне его, и имеющих выручку от реализации таких услуг организациям и гражданам, находящимся в других странах ЕАЭС.

В частности, участники заседания смогли согласовать определение места реализации услуг в электронной форме, места осуществления деятельности покупателя таких услуг,  а также их перечень, которые достаточно существенно различаются в странах ЕАЭС.

 «Создание единых правил взимания НДС при оказании услуг в элек­тронной форме (иногда называемого «налогом на Google». – Прим. ред.) соотносится с целями нашего Союза по формированию единого рынка ус­луг, – заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков. – Внедрение таких правил позволит избежать коллизий в регулировании НДС на электронные услуги в странах ЕАЭС при их оказании как субъектам хозяйствования, так и физическим лицам».

Сложившаяся практика урегулирования налоговых, да и иных вопросов в рамках ЕАЭС показывает, что в большинстве случаев в качестве основы для принятия решений обычно принимается вариант, действующий в России.

Скорее всего, подобное произойдет и с «налогом на Google», поэтому интересно, как в этом году осуществляется его взимание в Российской Федерации.

До 1 января 2019 г. иностранная фирма сама исчисляла и платила НДС, только когда получателем электронной услуги выступало российское физическое лицо (без статуса частного предпринимателя), во всех остальных случаях обязанность уплаты возлагалась на налогового агента.

В текущем году все изменилось: при оказании электронных услуг НДС начисляется при условии, что местом реализации этих операций являются территория Российской Федерации, а оказываются они иностранной компанией российским субъектам хозяйствования либо гражданам России.

При этом НДС иностранные контрагенты при оказании электронных услуг должны исчислять и уплачивать самостоятельно без привязки к типу получателя услуги, для чего им нужно становиться на учет в российских налоговых органах. Последнее можно сделать онлайн, причем этот сервис доступен на двух языках – русском и английском.

Далее иностранный плательщик «налога на Google» должен начислить НДС и уплатить его в российский бюджет до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и отчитаться по суммам уплаченного НДС в российской же налоговой инспекции, подав туда электронную декларацию, что можно сделать через личный кабинет.

Налоговую базу иностранные «электронные» компании должны определять по стоимости оказываемых услуг, в которой учтен налог, которая привязана к фактической цене продажи услуги. При этом с 1 января 2019 г. действует новая расчетная процентная ставка, равная 16,67% (до указанной даты она составляла 15,25%).

Немаловажно, что российские субъекты хозяйствования, которые теперь уже не выполняют функции налоговых агентов по НДС, в случае уплаты НДС по электронным услугам, оказанным им иностранными организациями, уже не смогут принять к вычету эти суммы (письмо Минфина РФ от 24.10.2018 № 03-07- 08/76139).

Отметим также, что и перечни услуг в электронной форме, облагаемых «налогом на Google», действующие в странах ЕАЭС, мягко говоря, не идентичны, и специалисты находят в них немало различий. Будем надеяться, что в изменениях, которые в скором времени внесут в Договор о ЕАЭС, все эти вопросы будут решены.

65)

БУ-1,

8.11.19

Без визы прогноз не утвердят

Обсуждение результатов работы экономики за истекший период 2019 г., оценка итогов года и пятилетки, проекты прогноза, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2020 г.

Александр Лукашенко посчитал планы правительства на 2020 г. недостаточно напряженными и отправил пакет прогнозных документов на доработку, поручив оперативно пересмотреть подходы и устранить замечания.

На совещании рассматривались работа экономики за истекший период 2019 г., оценка итогов года и пятилетки, проекты прогноза, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2020 г., сообщает пресс-служба Президента.

Присутствовали не только разработчики документов, но и те, кто давал по ним заключения либо имеет альтернативную точку зрения.

Пригрозив Совмину и «всем ответственным» жесткими кадровыми решениями за невыполнение прогнозных параметров развития экономики на 2019 г., А. Лукашенко напомнил, что эти цифры принимались нынешним составом Совмина и оценивались как выверенные, обоснованные и просчитанные. Следовательно, все, что с подачи правительства запланировано, должно быть реализовано.

Однако отечественная экономика сегодня демонстрирует скромный и крайне неустойчивый рост. Особенно Президента беспокоят причины падения экспорта. Он напомнил, что персональная ответственность за экспорт товаров и услуг возложена на вице-премьеров. Кроме того, это направление также закреплено за Министерством иностранных дел, которое имеет обширную сеть диппредставительств за рубежом.

Как сообщил премьер-министр Сергей Румас, из семи утвержденных на текущий год прогнозных показателей выполняются четыре. Пока не достигнуты планы по экспорту, производительности труда и ВВП. В региональном разрезе по росту ВВП не допускает отставания только Минская область. Вместе с тем, как обратил внимание С. Румас, сальдо по товарам и услугам положительное: более 400 млн руб. за семь месяцев.

По словам главы Совмина, недобор по экспорту в основном связан с падением продаж товаров нефтяной группы. Это и грязная нефть, и налоговый маневр, который также отразился на работе отечественных неф­теперерабатывающих предприятий.

Напомним, белорусская сторона оценивает потери в связи с реализацией налогового маневра в нефтяной сфере РФ примерно в 10,5 млрд USD в 2019–2024 гг., в т.ч. порядка 400 млн USD в 2019 г. И вынужденное формирование бюджета–2020 с дефицитом (в прошлые годы он верстался с профицитом) наш Минфин объясняет отсутствием договоренностей о компенсации издержек в связи с налоговым маневром.

Кстати, посол РФ в Беларуси Дмитрий Мезенцев 20.09.2019 сообщил, что российские министерства внимательно рассматривают запрос Беларуси об этой компенсации «в контексте интеграционной программы». О необходимости увязать дальнейшее обсуждение про­граммы интеграции с Россией с проблемой компенсации потерь белорусского бюджета из-за налогового маневра говорил 16 сентября и Президент Беларуси. Так что, возможно, вопрос «выпадающих доходов» хотя бы частично удастся решить.

Не в меньшей мере белорусов интересует еще одна тема, она сейчас активно обсуждается в СМИ: действительно ли А. Лукашенко намерен отправить правительство в отставку по причине невыполнения прогнозных показателей?

Маловероятно, что все показатели к январю 2020 г. будут выполнены. Возьмем, например, основной – ВВП. По итогам года его рост должен составить 4%, но за 7 месяцев он прибавил чуть больше 1%. Как здесь наверстать отставание?

Большинство экспертов считают, что, несмотря на итоги, смены кабинета министров не произойдет хотя бы потому, что команда С. Румаса работает всего год. Слишком мало времени для того, чтобы она успела себя проявить и выполнить намеченное. Так, Программа деятельности Правительства Беларуси на 2018–2020 гг. была одобрена Палатой представителей 31.10.2018 и в этот же день утверждена постановлением Совмина № 774.

Она включает такие задачи, как создание ком­фортных условий ведения бизнеса, опережающее развитие сферы услуг, формирование ИТ– страны, масштабная цифровизация всей экономики.

После формирования нового состава правительства власти впервые заговорили о необходимости повышения эффективности госсектора, соз­дании равных условий хозяйствования для всех предприятий, независимо от формы собственности. А также обратили внимание на необходимость развития регионов, городов с населением 50–80 тыс. человек, создания там новых рабочих мест с хорошей зарплатой.

Почему планы правительства на 2020 г. посчитали недостаточно на­пряженными? Понимая, что год будет непростым, оно, по некоторым данным, заложило в прогнозные документы рост ВВП в 2,5%. Президент считает, что этого мало, Совмин таким образом пытается облегчить себе жизнь.

– Я думаю, что мы вместе со всеми госорганами критически подойдем к цифрам прогноза, сделаем их более напряженными, – отметил С. Румас. – Соответственно, это должно отразиться на бюджете, может быть, сделать его менее дефицитным.

Глава государства также определил задачи, которые возлагаются на руководителей высокого ранга.

«Вице-премьеры не должны бегать за министрами, а министры не должны бегать за губернаторами, если это, допустим, сельское хозяйство, а заниматься только технологиями. Министр сельского хозяйства – это технологии, что-то новое, перспективное. Сеять, убирать, косить, возить, консервировать – это дело губернаторов, председателей райисполкомов, руководителей хозяйств. А вице-премьер должен заняться ключевым вопросом, если это сельское хозяйство – экспортом продукции», – расставил акценты Президент.

На совещании обсуждались уровень оплаты труда работников бюд­жетной сферы, привлечение инвестиций, эффективность предприятий реального сектора экономики и качество работы директорского корпуса.

Что касается проектов документов, которые повторно поступят в ближайшее время на рассмотрение Президента, то все они должны быть завизированы не только правительством, но и спикерами обеих палат, ру­ководителями Администрации Президента, Комитета госконтроля, Национального банка, регионов.

66)

ЭУ-31,

11.11.19

Лицом к лицу: крупные предприятия ищут подрядчиков

Обсуждение работы 9-й биржи субконтрактов в рамках Белорусского промышленно-инвестиционного форума.

В Минске в рамках Белорусского промышленно-инвестиционного форума прошла 9-я биржа субконтрактов. Это главное мероприятие, в рамках которого крупные отечественные заводы ищут подрядчиков на выполнение работ и поставку комплектующих.

Это своего рода биржа труда, только «нанимают» здесь не отдельных людей, а целые предприятия. Обычно в рамках форума устанавливаются первичные контакты, а реальные сделки заключаются позже.

В текущем году, по оценкам организаторов, на этой площадке искали новые возможности более 150 крупных и не очень промышленных производств, в т.ч. из стран ЕАЭС. Но, по отзывам участников биржи, им хотелось бы присутствия еще большего числа компаний. Аутсорсинг и суб­контрактация развиваются, поэтому и интерес таким площадкам растет.

Кому нужны субконтракты

Один из представителей заказчиков,  инженер по подготовке производства ОАО «Лидагропроммаш» Дмитрий Медведев, отмечает:

«Мы хотим найти организации, которые дадут лучшие условия, ценовые предложения и, главное, – услуги, необходимые для нашего производства. Мы остро нуждаемся в чугунном литье. В Беларуси много компаний, которые могут предоставить такие услуги, но наша задача – выявить наиболее выгодных партнеров, которые могут и желают работать!»

Неужели такие встречи «по старинке» могут быть эффективными? По словам специалиста, это действительно так. За пару часов общения ему удалось найти небольшие компании, которые действительно удовлетворяют всем запросам и заинтересованы в работе с «Лидагропроммашем».

Интернет пока не дает реальных возможностей для отечественных промышленников в этом направлении. Да, загуглить можно все, но это совсем не гарантия реального сотрудничества. По словам представителей лидского завода, мелкие компании частной и смешанной форм собственности, зачастую не имеющие своих сайтов, предлагают самые интересные предложения.

С ним согласен ведущий инженер ОАО «Планар» Андрей Новак:

«В этом году участвует много пред­приятий, и все же хотелось бы, чтобы их было еще больше. Для нас важны предложения по металлообработке, изготовлению высокоточных деталей, литью металлов, возможно, производству, связанному с электроникой, гидравлическими соединениями. Бывает, часто нерационально запускать или даже создавать собственные мощности ради 20–25 экспериментальных деталей. Мы убедились в эффективности таких бирж, и сейчас наше производство расширяется.

За час общения на бирже у нас уже есть предварительная договоренность с несколькими небольшими частными компаниями – по литью чугуна, по изготовлению сварочных костюмов. Мы поддерживаем такой формат общения, здесь больше узнаешь людей. За один день участия в такой бирже можно пообщаться как минимум с 25 представителями раз­личных компаний».

Биржа труда для предпринимателей

Директор Белорусского Фонда финансовой поддержки предпринимателей Петр Арушаньянц считает, что биржа уже доказала свою эффективность.

«Мы выявили больше 100 предприятий, готовых сотрудничать с малыми компаниями. Для самих субконтракторов присутствие тоже важно. Они могут узнать реальные требования со стороны поставщиков, покупателей, установить пер­вичные контакты.

Как правило, ИП или малые предприятия лишены возможности пред­ставить себя, да и попасть к крупным заказчикам, зачастую расположенным в других регионах, проблематично. А здесь за короткое время можно обойти десятки организаций со всех регионов Беларуси», – отмечает П. Арушаньянц.

67)

ЭУ-31,

11.11.19

Для бумажной упаковки установили «переходный период»

Обсуждение информации о «переходном периоде» для бумажной упаковки.

Предприятия торговли оказались явно не готовы к принятию постановления МАРТ от 02.09.2019 № 72, которым внесены изменения в состав ассортиментных перечней товаров, предусматривающие обязательное наличие мешков (пакетов) из бумаги и одноразовой посуды и столовых приборов из бумаги). Да и в самом министерстве, похоже, поняли, что несколько поторопились с введением этого документа в действие сразу после его официального опубликования.

Такой вывод можно сделать из сообщения Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), размещенного на его сайте, о проведении рабочей встречи по вопросу обеспечения потребительского рынка мешками (пакетами) из бумаги и одноразовой посудой и столовыми приборами из бумаги, включенными в ассортиментные перечни товаров. В ней приняли участие представители облисполкомов, Мин­горисполкома, Белкоопсоюза, НКО «Ассоциация розничных сетей», а также предприятия-производители и импортеры указанных товаров.

Во время обсуждения возникших проблем, связанных с временной нехваткой бумажных пакетов и одноразовой посуды в объектах торговли, представители МАРТ достаточно неожиданно для присутствующих заявили, что мешки (пакеты) из бумаги и одноразовая посуда и столовые приборы из бумаги внесены в постановление № 72 как товар, реализуемый покупателям, и наличие мешков (пакетов) из бумаги фасовочных (как упаковочных материалов) не является требованием постановления № 72.

Кроме этого, было отмечено, что Законом от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании тор­говли и общественного питания в Республике Беларусь» предусмотрено право субъекта торговли самостоятельно определять ассортимент предлагаемых к продаже товаров, а затем включать их в ассортиментный перечень товаров для своего розничного торгового объекта, поэтому, если в торговом объекте вообще не продаются такие товары, как мешки и пакеты, то у субъекта тор­говли не возникает обязательств по реализации бумажных пакетов. Однако, на наш взгляд, это слабое утешение для тех, кто не может выполнить требования постановления № 72, поскольку сейчас вряд ли можно найти торговый объект, где пакеты вообще не продаются.

В свою очередь, исполнительный директор Ассоциации розничных сетей Наталья Шаблинская уверила присутствующих в том, что вопросы экологии и защиты окружающей среды касаются всех жителей нашей страны без исключения. Это очень важная тема, и торговля, являясь социально ответственным бизнесом, будет исполнять решение, принятое МАРТ.

На встрече выступили и представители исполкомов, которые заявили, что вопрос принятия постановления № 72 в свое время обсуждался с торговлей, представители которой заявляли, что никаких проблем с применением этого документа у них возникнуть не должно. Однако, как оказалось, торговые объекты все-таки оказались не готовы к его появлению.

Всех успокоили производители и импортеры бумажных пакетов и одноразовой посуды, выразив уверенность в том, что они смогут обеспечить все потребности отечественной торговли в такой продукции, а также подчеркнули тот факт, что ее стоимость, несмотря на то что она достаточно высока по сравнению с полиэтиленовыми пакетами и пластиковой посудой, несомненно, будет снижаться с ростом объемов производства.

А чтобы облегчить торговым объектам поиск поставщиков, в самое ближайшее время на сайтах МАРТ, облисполкомов и Мингорисполкома будет размещен полный перечень производителей и импортеров бумажных пакетов и одноразовой посуды, к которым уже сейчас можно обратиться для заключения соответствующих договоров.

Подвела итоги встречи замминистра антимонопольного регулирования и торговли Оксана Константинович, которая, несомненно, обрадовала представителей торговли. Она пообещала, что МАРТ в течение ближайших двух месяцев будет проводить мониторинг исполнения постановления № 72 без применения штрафных санкций. Этот своеобразный переходный период дается для того, чтобы торговля успела обеспечить «неукоснительное исполнение данного постановления».

А для тех, кто собирается проигнорировать предупреждение МАРТ и проявленную министерством доб­рую волю, напомним, что, в соответствии со ст. 12.17 КоАП, несоблюдение правил торговли влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до 10 базовых величин (БВ), а повторное в течение одного года аналогичное нарушение – штраф от 10 до 30 БВ. Будем надеяться, что торговля воспримет эту информацию правильно, и через два месяца мы все-таки сможем требовать во всех магазинах не полиэтиленовые, а бумажные пакеты.

68)

ЭУ-31,

13.11.19

Как в августе изменились зарплаты

Обсуждение изменения зарплат в республике.

После двух месяцев увеличения средней зарплаты работников Беларуси в августе т.г. она опять незначительно уменьшилась, на этот раз до 1117,8 руб., потеряв по сравнению с июлем 10,7 руб., или 0,9%, сообщил Белстат. При этом в некоторых «хлебных» отраслях экономики снижение оказалось более существенным.

Напомним, что после майского почти незаметного снижения на 2,1 руб. – до 1071,6 руб. – средняя зарплата выросла на 8,6 руб. в июне – до 1080,5 руб. и сразу на 48 руб. – до 1128,5 руб. – в июле. Возможно, августовское «от­ступление» как-то связано с ожидаемым повышением с 1 сентября тарифной ставки первого разряда, от которой напрямую зависит зарплата бюд­жетников, что не может не повлиять на результаты текущего месяца.

Что касается долларового эквивалента средней зарплаты, в который по старой привычке многие из нас до сих пор переводят свою оплату труда, то правильно делать это не по курсу американской валюты на дату получения денег, а по так называемому средневзвешенному курсу доллара за соответствующий месяц. С помощью такого расчета мы получаем среднюю «долларовую» зарплату в 544 USD в августе т.г., после 554,5 USD – в июле, 523 USD – в июне и 512 USD – в мае. Следовательно, валютный эквивалент средней зарплаты тоже уменьшился за август на 10, только не рублей, а долларов.

Посмотрим, как обстоят дела в самых высоко- и низкооплачиваемых «сегментах» нашей экономики.

Традиционный «зарплатный» лидер в нашей стране – информационные технологии и деятельность в области информационного обслуживания. Пер­вого места они не уступили и в августе, сохранив при этом и сред­нюю зарплату по отрасли – 4129,7 руб., или 2010 USD, после 4130,3 руб. в июле.

В то же время работники, обеспечивающие деятельность пассажирского воздушного транспорта (второе место), в среднем потеряли в зарплате за последний летний месяц сразу 156 руб. (снижение с 3579,2 руб. до 3423,2 руб., или до 1666 USD). Существенно (на 141 руб., с 3343,2 руб. до 3201,9 руб., или до 1559 USD) снизилась средняя зарплата и по всей деятельности воздушного транс­порта (третье место).

Далее следуют весь вид деятельности «Информация и связь», где средняя зарплата даже выросла почти на 12 руб., с 3122,3 руб. до 3134,1 руб. (1526 USD), и вспомогательная деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, где она практически не изменилась, составив 2406,1 руб. (1171 USD).

Что касается сфер деятельности, где сложились самые низкие по стране зарплаты, то здесь, как говорится, падать уже некуда, поэтому изменения в них достаточно незначительны и укладываются в диапазон нескольких руб­лей.

В частности, «антилидером» августа стала деятельность библиотек, архивов, музеев и прочая деятельность в области культуры, где средняя зарплата составила 610,6 руб., или 297 USD. Немногим выше средняя зарплата работников, осуществляющих деятельность по уходу в специализированных учреждениях и предоставление социальных услуг, – 613,8 руб., или 297 USD, и занимающихся предоставлением услуг в парикмахерских и салонах красоты, – 633,4 руб., или 308 USD.

69)

МЭ-31,

14.11.19

Рынок Евразийского экономического союза. Действительно единый? Какие цели достигнуты, а что осталось декларацией

Обсуждение динамики развития интеграционных процессов ЕАЭС.

Динамика развития интеграционных процессов ЕАЭС показала, насколько заявленные цели достигнуты. Итоги работы подвели на Международной конференции Суда Евразийского экономического союза «Пять лет Договору о Евразийском экономическом союзе: роль Суда».

Пять лет существования интеграционного объединения вполне достаточны, чтобы оценить энергичность процессов, стабильность реформ, изменение экономик и условий хозяйствования – об этом и многом другом в запускаемой нами новой рубрике «Рынок ЕАЭС: право и практика» рассказывает Елена Бабкина, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой международного частного и европейского права БГУ, советник юридической фирмы Sorainen, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП и Международного центра по урегулированию ин­вестиционных споров (Вашингтон).

– Заключая Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), государства–члены декларировали стремление к укреплению их экономик и устойчивому росту деловой активности, сбалансированной торговле и добросовестной конкуренции. Можно ли сегодня говорить, что удалось создать полноценный таможенный союз и единый рынок товаров?

– В условиях применения различного таможенного тарифа в разных государствах–членах – увы, нет.

Основная задача любого объединения региональной экономической интеграции заключается в формировании единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Фундаментом единого рынка товаров выступает Таможенный союз, который основан на едином режиме торговли товарами в отношениях с третьими странами и Едином таможенном тарифе (далее – ЕТТ).

Несмотря на продекларированный в ст. 25 Договора о ЕАЭС принцип применения ЕТТ, в действительности в ЕАЭС действует три правовых режима:

1. Армения, Беларусь, Кыргызстан применяют ЕТТ ЕАЭС;

2. Казахстан по ряду товарных позиций применяет пониженные по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин, согласованные в Протоколе о присоединении РК к ВТО, их размер утвержден Решением Комиссии от 14.10.2015 № 59.

3. Российская Федерация имеет противоречивую практику применения таможенного тарифа: поскольку ЕТТ ЕАЭС не приведен в полной мере к таможенному тарифу, предусмотренному Протоколом о присоединении РФ к ВТО, российские таможенные органы применяют ставки ЕТТ ЕАЭС. И разница иногда внушительная.

Например, товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 481092300 (бумага и картон с одним беленым наружным слоем), согласно обязательствам РФ в ВТО должен облагаться пошлиной 5%, а ставка пошлины на аналогичный товар ЕТТ ЕАЭС составляла 15%.

Не владеющие информацией субъекты хозяйствования заполняли таможенные декларации с уплатой пошлины по ставке 15%. В 2016 г. только по этой товарной подсубпозиции было оформлено порядка 1000 деклараций по ставке 15% вместо законных 5%!

Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2015 № 307-КГ15-13054 требования таможенных органов о применении в аналогичных ситуациях ЕТТ ЕАЭС признаны недействительными. Суд установил, что ставки таможенных пошлин, обязательства по применению которых Россия приняла в ходе присоединения к ВТО, подлежат приоритетному применению по отношению к ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС. Субъекты, которые оспаривали в национальных судах акты таможенных органов, отстояли свои права. Но их в лучшем случае десятки, не сотни.

Негативные последствия такой ситуации несет и само государство. Так, в решении по спору «Россия – Тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров», вынесенном 26.09.2016, Третейская группа Всемирной торговой организации признала нарушением права ВТО применение Россией такой повышенной ставки вместо установленной в Протоколе о присоединении РФ к ВТО: в случае таможенных пошлин, выраженных в одинаковом формате, достаточным является прямое сравнение применяемых и связанных ставок, чтобы доказать нарушение обязательств в рамках этой международной организации.

30.07.2019 Казахстан инициировал очередное внесение изменений в перечень изъятий, в отношении которых он, в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к ВТО, применяет ставки ввозных таможенных пошлин (более низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС).

Аргументом для внесения изменений является тот факт, что тарифными обязательствами Казахстана в рамках ВТО предусмотрено ежегодное снижение ставок импортных таможенных пошлин, исходя из графика снижения, зафиксированного по результатам переговоров между Республикой Казахстан и членами ВТО. Соответствующее решение ЕЭК должно вступить в силу 1 декабря 2019 г.

Задача органов Союза, и это предусмотрено Протоколом о функционировании Евразийского экономического союза в рамках многосторонней торговой системы (приложение № 31 к Договору о ЕАЭС) – унифицировать таможенный тариф, сделать его единым для Союза.

Не должен субъект Казахстана ввозить товар по иным ставкам пошлин, нежели белорусский или кыргызстанский субъект. Союз – это единая таможенная территория, единый внутренний рынок, поэтому ЕТТ ЕАЭС должен адаптироваться к международным правовым обязательствам государств–членов.

Возвращаясь к приведенному выше примеру, отмечу, что в 2017 г. ЕЭК как союзный регулятор отследила названное несоответствие и внесла изменения в ЕТТ ЕАЭС, из­менив ставку ввозной таможенной пошлины для товарной подсубпозиции 481092300 с 15 до 5%. Аналогичное понижение ставок должно произойти и для других товаров.

– Можно ли говорить о достижении цели укрепления экономик государств–членов, устойчивом росте деловой активности, сбалансированной торговле и добросовестной конкуренции?

– Очевидно, что нет. Так, например, согласно ч. 2 ст. 49 Договора о ЕАЭС антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств–членов.

Свежий пример. На момент создания ЕАЭС на рынке существовало три производителя стальных цельнокатаных колес: два в России и один в Украине. Решением Коллегии ЕЭК № 170 от 22.12.2015 в отношении украинского товара введена антидемпинговая пошлина в размере 4,75% сроком действия 5 лет. В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 34 от 28.02.2018 эта пошлина повышена до 34,22%.

Увеличение пошлины привело к существенным производственным проблемам подразделения ОАО «БелАЗ», занимающегося вагоностроением. Дело в том, что, даже несмотря на повышение цены российским производителем в 2 раза, имеющегося в РФ объема производства товара недостаточно для удовлетворения спроса.

Как следствие, введение антидемпинговой пошлины повлекло нарушение общих принципов и правил конкуренции как на рынке РФ, так и на рынке ЕАЭС, и возникновение ущерба отрасли производства железнодорожных вагонов и осуществления железнодорожных перевозок в Беларуси, поскольку производство железнодорожных вагонов было практически парализовано.

Применение данной меры было оспорено потребителями. После длительной и комплексной работы регулятором принято решение о приостановлении действия пошлины до 01.06.2020. Это позитивный пример работы евразийских инструментов защиты прав субъектов.

– А что происходит с учетом интересов национальных экономик партнеров по ЕАЭС?

Свобода транзита, предусмотренная Договором о ЕАЭС, привела к возникновению угрозы для такой отрасли белорусской экономики, как международные автомобильные перевозки.

Дело в том, что Договор о ЕАЭС выводит транспортную политику из общего регулирования свободы рынка услуг. Этот документ устанавливает безразрешительную основу для транзита через территорию государств–членов.

Потеря Беларусью преимуществ транзитного расположения страны привела к снижению количества разрешений и ухудшению их качества (были введены категории разрешений) для белорусских перевозчиков на перевозки в/из Казахстана (8000 разрешений в 2011; 1500– 2000 – в 2016–2019 гг.) и России (уменьшение на 27%).

Отмечу, что в то же самое время количество разрешений для Польши увеличено Россией в несколько раз!

При этом Беларусь ратифицировала Договор о ЕАЭС в 2014 г. со следующим заявлением: «Республика Беларусь заявляет, что будет добросовестно выполнять свои обязательства и предпримет иные меры по его реализации при условии, что к этому моменту … будут достигнуты конкретные договоренности о снятии барьеров, ограничений и изъятий … в первую очередь в отношении энергоносителей, продукции сборочных производств, либерализации автомобильных перевозок и других чувствительных позиций. Притом дальнейшие договоренности должны содержать положения о недопустимости их ухудшения в последующий период…»

О каком эффективном использовании транзитного потенциала государств–членов как задаче транспортной политики согласно Договору можно говорить?

Подводя некоторые итоги, можно отметить, что 5 лет функционирования международной организации в масштабах международного права есть аналог первых 100 дней управления в политике.

Да, эти 5 лет выявили существенные пробелы в праве ЕАЭС, обозначили фарватер, в котором должно двигаться правоприменение; хотя и медленно, но запустили процессы реформирования, и я уверена, что следующий экзамен через пять лет право ЕАЭС сдаст на отлично.

70)

БУ-1,

15.11.19

С 1 января 2020 года в Беларуси вводятся в действие изменения в некоторые документы МСФО

Обсуждение ввода в действие в Беларуси изменений в некоторые документы МСФО с 1 января 2020 года.

С начала следующего года на территории Беларуси начинают действовать в качестве технических нормативных правовых актов поправки к отдельным документам Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и новая редакция еще четырех стандартов МСФО.

Изменения предусмотрены постановлением Совмина и Нацбанка от 16.09.2019 № 622/15, которое вступает в силу с 1 января 2020 г. Документ чрезвычайно объемный: официально опубликованный текст занимает 421 страницу.

Этим нормативным правовым актом в нашей стране вводятся в действие следующие документы МСФО:

– документ МСФО «Определение существенности (Поправки к документам МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)» (приложение 1 к постановлению № 622/15);

– документ МСФО «Определение бизнеса (Поправки к МСФО (IFRS) 3)» (приложение 2 к постановлению № 622/15);

– документ МСФО «Поправки к ссылкам на «Концептуальные основы» в стандартах МСФО (Поправки к стандартам МСФО)» (приложение 3 к постановлению № 622/15).

Напомним, что документ МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» содержит в т.ч. определение существенности. В соответствии с поправками, внесенными в этот международный стандарт, ин­формация является существенной, если можно обоснованно ожидать, что ее пропуск, искажение или маскировка повлияют на оценку основных пользователей финансовой отчетности, предоставляющей информацию об организации. При этом существенность зависит от характера или величины информации либо от того и другого. Организация оценивает, является ли информация (взятая в отдельности либо в совокупности с другой информацией) существенной в контексте финансовой отчетности, рассматриваемой в целом.

В документ МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки» внесено то же определение существенности и исключен п. 6, согласно которому при оценке этого параметра надо было принимать во внимание, кто именно является пользователем от­четности.

Также установлено, что организация должна применять указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 г. или после этой даты. Однако допускается и досрочное их применение. Но если организация применит их в отношении более раннего периода, она должна раскрыть этот факт в отчетности.

В документ МСФО (IFRS) 3 «Объединения бизнесов» внесены изменения в определение самого термина «бизнес».

Кроме того, постановлением № 622/15 изложены в новой редакции:

– приложения 7 и 42 к постановлению Совмина и Нацбанка от 19.08.2016 № 657/20 «О введении в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности». Первое из них содержит документ МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль», второе – документ МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»;

– приложения 1 и 2 к постановлению Совмина и Нацбанка от 30.12.2016 № 1119/35 «О введении в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности». Первое из них содержит документ МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», второе – документ МСФО (IFRS) 16 «Аренда».

Объем этих изменений, содержащихся в указанных новых редакциях, не позволяет остановиться на них подробнее.

71)

БУ-1,

15.11.19

Больше миллиарда в месяц

Обсуждение итогов сбора налогов в столице Беларуси.

Таковы итоги сбора налогов в столице Беларуси, которыми поделилась инспекция МНС по г. Минску. Более 40% поступлений в казну традиционно обеспечил НДС.

За восемь месяцев т.г. в консолидированный бюджет столицы поступило 8,7 млрд руб., что обеспечило перевыполнение плана по сбору налогов на 2,4%. Конечно, это далеко не предел – за январь–июль 2019 г. аналогичный план был перевыполнен сразу на 7,8%.

Отметим, что 61,8% полученной суммы налоговых поступлений (около 5,4 млрд руб.) пойдет в республиканский бюджет, а 38,2% (порядка 3,3 млрд руб.) – в городскую казну.

А что у нас с распределением по отдельным видам налогов?

Доля налога на добавленную стоимость в структуре доходов консолидированного бюджета столицы за январь–август 2019 г. составила 43,9% (по итогам прошлого года – 42,9%). На втором и третьем местах идут подоходный налог с 16,2% (14,8% в 2018 г.) и налог на прибыль с 12,6% (13,9% в 2018 г.). Таким образом, доля налога на прибыль несколько уменьшилась, как и доля акцизов – с 5,4% до 4,7% и земельного налога – с 2,0% до 1,8%.

Зато вырос удельный вес подоходного налога и налога при УСН – с 1,7% до 2,2%. Налог на доходы принес 2,1% всех налоговых поступлений, а налог на недвижимость – 1,6%.

Инспекция МНС по г. Минску сообщила и о 10 главных столичных «кормильцах» бюджета, которые традиционно уплачивают около трети всех налогов и сборов.

По итогам первых восьми месяцев топ-10 крупнейших налогоплательщиков Минска составили ОАО «Газпром трансгаз Беларусь», ЗАО «Белорусская нефтяная компания», РУП «Минскэнерго», ООО «Табак-инвест», СООО «Мобильные ТелеСистемы», ЗАО «Минский завод виноградных вин», ИООО «Лукойл Белоруссия», унитарное предприятие «А1» (бывший «Велком»), ОАО «Минск Кристалл» – управляющая компания холдинга «Минск Кристалл групп», ООО «Евроторг».

Три из них представляют нефтегазовую отрасль, еще три – производство алкоголя и табачных изделий, два – связь и по одному – энергетику и торговлю. ООО «Евроторг» прочно обосновалось в десятке лидеров, вытеснив оттуда ИП «Славнефтехим».

Как сообщили минские налоговики, всего в настоящий момент в столице осуществляют деятельность 135,5 тыс. субъектов хозяйствования – 58,3 тыс. организаций и 77,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Кроме того, плательщиками налогов и сборов являются 262,3 тыс. горожан.

72)

БУ-1,

15.11.19

Очередное ухудшение ситуации на рынке труда

Обсуждение ситуации на рынке труда.

После рекордных показателей июля текущего года в плане трудоустройства можно было ожидать аналогичных результатов и в августе. Как-никак сезонный фактор в сельском хозяйстве, строительстве и сфере местных грузоперевозок должен был продолжать работать.

Однако эти ожидания не оправдались. Более того, показатели на рынке труда оказались самыми плохими за все лето, уступив «негативное» первенство лишь апрелю, когда число уволенных превысило количество нашедших себе новую работу на 15 392 человека, или на 22,1%, и маю, когда число таких людей составило 13 291 человека, или на 22,3%.

При этом по абсолютному числу лишившихся работы август т.г. поставил рекорд в текущем году (92 246 человек), что на 7452 человека, или на 9,1%, больше, чем количество трудоустроенных (84 794 человека), сообщил Белстат.

В то же время общее число занятых в экономике Беларуси продолжает постепенно увеличиваться и достигло 4334,1 тыс. человек, после 4323,4 тыс. в мае, 4323,8 тыс. в июне и 4328,9 тыс. в июле.

При этом ситуация с трудоустройством в отдельных отраслях экономики полностью следовало общей тенденции по стране: «плюс» по соотношению принятых и уволенных работников, называемому специалистами коэффициентом замещения, в последнем летнем месяце показали лишь 4 из 19 отраслей, учитываемых Белстатом, после 7 – месяцем ранее и 12 – в июне.

Лидером по трудоустройству в августе 2019 г. достаточно неожиданно стало здравоохранение и социальные услуги, где соотношение трудоустроенных и потерявших работу составило 154,7% (на двоих уволенных пришлось трое принятых на работу), что объяснить можно лишь изменением ситуации с оплатой труда в этих сферах. На второе место с четвертого с показателем 132,9% переместилась информация и связь, традиционно показывающая впечатляющие результаты в текущем году, на третье – профессиональная, научная и техническая деятельность (128,9%).

Четвертым видом деятельности, показавшим «плюс» по коэффициенту замещения, стало «творчество, спорт, развлечения и отдых» (111,9%). В «ноль» вышло строительство (99,99%). Это, конечно, хуже тех цифр, которые были получены в этой сфере в июле (119%), но намного лучше ее достижений во всех остальных месяцах этого года.

Продолжается обвал в виде деятельности «предоставление прочих видов услуг», где коэффициент замещения составил лишь 37,2%, и это после 32,3%, показанных в июле. Таким образом, эта сфера продолжает ускоренно терять людей – на одного принятого на работу здесь второй месяц подряд приходится трое уволенных. После июльского подъема, когда сельское, лесное и рыбное хозяйство стало лидером по трудоустройству, маятник качнулся в обратную сторону – соотношение трудоустроенных и потерявших работу здесь составило лишь 71,3%.

Далее с совсем небольшими разрывами следуют услуги по временному проживанию и питанию (72%), образование (74,7%), снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом (75,1%), деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг (75,9%) и финансовая и страховая деятельность (76,3%).

Что касается уровня зарегистрированной безработицы, публикуемого Минтруда и соцзащиты, то на 1 сентября т.г. он оставался на уровне 0,3%.

73)

МЭ-31,

18.11.19

Александр Лукашенко подписал Указ № 412 о поддержке экспорта

Обсуждение указа о поддержке экспорта.

Главой государства в целях создания дополнительных условий для продвижения белорусской продукции на рынки иностранных государств и поддержки экспорта подписан соответствующий Указ, официально опубликованный 15.11.2019.

Нормами Указа № 412 предусмотрено возмещение части расходов на участие в международных специализированных выставках (ярмарках) и проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах в соответствии с Положениями о возмещении части расходов на участие в международных специализированных выставках (ярмарках) в иностранных государствах и о возмещении части расходов на проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах (приложения к Указу № 412, далее – Положение 1 и 2).

Республиканским органам поручено до 01.12.2019 сформировать перечни международных специализированных выставок (ярмарок) в иностранных государствах, расходы на участие в которых могут возмещаться в 2020 году, на основании предложений юридических лиц и ИП.

Перечни формируются на основании предложений юридических лиц и ИП.

Указ вступает в силу после официального опубликования.

Нормами Положения 1 в частности предусмотрено:

·                     под международной специализированной выставкой (ярмаркой) (далее – выставка) понимается выставочно-ярмарочное мероприятие, проводимое в иностранном государстве, в рамках которого предоставляется информация о производимой продукции (выполняемых работах, оказываемых услугах), демонстрируется, реализуется продукция (выполняются работы, оказываются услуги);

·                     возмещение предоставляется не более одного раза в течение календарного года юридическим лицам, ИП, осуществляющим производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) и участвующим в выставке;

·                     возмещение осуществляется в отношении выставок, включенных в сформированный уполномоченными государственными органами перечни;

·                     возмещение осуществляется за счет средств республиканского и областных (г. Минска) бюджетов части расходов на участие в выставках и проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах;

·                     возмещению подлежит часть расходов по договорам аренды выставочных площадей и оборудования, оказания услуг по монтажу выставочных стендов и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций);

·                     возмещение предоставляется в следующих размерах: 50% от суммы понесенных юридическими лицами, ИП расходов, но не более 250 базовых величин на дату принятия уполномоченными органами решения о предоставлении возмещения – для одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, если иное не установлено в части пятой настоящего пункта;

·                     не более 1000 базовых величин в отношении одной выставки и не более 10 000 базовых величин в течение календарного года в отношении всех выставок, включенных в перечни выставок, – по каждому республиканскому (местному) уполномоченному органу.

Положением 2 установлены условия и порядок возмещения юридическим лицам и ИП, зарегистрированным в РБ, части расходов на проведение оценки соответствия производимой в РБ продукции техническим требованиям в иностранных государствах (за исключением государств – членов ЕАЭС).

Возмещение предоставляется в следующих размерах:

·                     50% от суммы понесенных расходов на проведение оценки соответствия, но не более 500 базовых величин на дату принятия решения о предоставлении возмещения в отношении продукции;

·                     не более 10 000 базовых величин в течение календарного года в порядке очередности.

В Положениях 1 и 2 также поименованы условия, при которых расходы не подлежат возмещению.

Предложения по формированию перечня выставок, расходы на участие в которых могут возмещаться в очередном финансовом году, направляются ежегодно не позднее 1 апреля.

Нормами Положений 1 и 2 закреплена процедура получения возмещения и перечень необходимых документов.

74)

МЭ-31,

18.11.19

Перепроизводство сахара в ЕАЭС. Смогут ли устоять белорусские производители?

Обсуждение последствий перепроизводства сахара в ЕАЭС для белорусских производителей.

Ранее мы уже обсуждали угрозы, с которыми сталкиваются белорусские мясокомбинаты и экспортеры молока. Принятые недавно меры по регулированию цен на сахар свидетельствуют о том, что торговое противостояние с Россией не миновало и сахарную отрасль.

Второй раз с начала 2018 г. правительство вынуждено директивно ограничивать отпускные цены, чтобы поддержать белорусских производителей в борьбе с дешевым российским сахаром.

Меры такого рода – лишь временное решение, они не могут устранить первопричины возникающих осложнений – перепроизводство сахара в Беларуси и у ее восточного торгового партнера.

Почему мы не можем производить сахар дешевле

Сахар – это продукт, в котором производитель не имеет значения. Его привлекательность для потребителя определяется исключительно ценой. Конкуренция при производстве товаров такого типа – это конкуренция издержек.

Наши производители открыто говорят, что себестоимость белорусского сахара выше, чем российского. Среди основных причин называют более низкую стоимость природного газа. Российский производитель покупает его по 80 USD за тыс. куб. м, белорусские сахарные заводы оплачивают стоимость топлива по льготному тарифу 501,07 руб. за тыс. куб. м (243,33 USD по текущему курсу). На самом деле доля расходов на топливо в структуре себестоимости сахара небольшая – 4–5%. Поэтому тезис о том, что разница объясняется стоимостью газа, не выдерживает критики. На наш взгляд, существующие льготы по тарифам на природный газ являются формой поддержки сахарных заводов с учетом накопленных ими убытков и крайней степени закредитованности.

Основным компонентом себестоимости при производстве сахара является сырье – сахарная свекла. В зависимости от продолжительности функционирования завода в течение года доля сырья в структуре себестоимости достигает 60–75%. Средние закупочные цены на сахарную све­клу у нас и в России сопоставимы. И в то же время именно из-за сырья себестоимость белорусского сахара такая высокая.

Дело в том, что в России ценообразование подчиняется логике рынка: в зависимости от объемов производства закупочные цены на сырье снижаются, объемы производства готовой продукции растут, низкая себестоимость позволяет продавать сахар дешевле.

В Беларуси сахарная свекла закупается по заранее утвержденным ценам, что удобно для сельхозпроизводителей, но ставит в невыгодное положение конечных переработчиков сырья: цена сахарной свеклы остается неизменной вне зависимости от ситуации на рынке.

В России цена сырья включает его доставку к месту переработки и, как правило, ложится на продавца. В Беларуси сахарные заводы оплачивают транспортировку сырья самостоятельно.

В России между сельскохозяйственным предприятием и сахарным заводом действуют исключительно коммерческие отношения. Белорусские сахарные заводы часто предоставляют авансы колхозам для финансирования их текущей деятельности, хотя сами вынуждены брать кредиты для обеспечения себя оборотным капиталом и ремонта производственных мощностей.

Таким образом, более высокая себестоимость белорусского сахара – результат сложившейся практики субсидирования сельского хозяйства  за счет предприятий-переработчиков.

Куда хлынет российский сахар

Россия и Беларусь – две страны ЕАЭС, где объем производства сахара превышает объем внутреннего потребления.

При общей емкости рынка ЕАЭС в размере 5–5,5 млн т объем производства сахара в России при­ближается к отметке 6,3 млн т, что создает избыток в объеме 1–1,3 млн т.

Для сравнения: суммарный объем сахара, произведенный белорусскими предприятиями за прошлый год, составил 637,9 тыс. т. То есть излишки российского сахара более чем в 2 раза превышают наш объем производства.

Ситуация усугубляется тем, что многие страны активно защищают свой внутренний рынок.

В Украине введена 50%-ная пошлина на ввозимый в страну сахар. Чтобы поставлять сахар в Европу, необходимо заплатить пошлину в размере 421 EUR за т, в то время как средняя цена экспорта по итогам первого полугодия составила 446 USD за т. Ограничивают ввоз Узбекистан и Азербайджан. Казахстан долгое время импортировал российский сахар-сырец для производства готового продукта на месте, но после отмены льгот со стороны России неизвестно, как эта страна поведет себя дальше.

Представители концерна «Белгоспищепром» рассчитывают на китайский рынок, однако для экспорта нужно получить квоту на беспошлинный ввоз. Переговоры идут, но их результаты пока неизвестны. Получается, что Беларусь и Казахстан остаются практически единственными странами с минимальными торговыми барьерами, куда Россия может продать излишки произведенного на ее территории сахара.

Как влияет перепроизводство сахара в России на наш рынок, отчетливо видно по графику внешней тор­говли за 2017-й – 7 месяцев 2019 гг. На данном графике мы сравнили ежемесячные объемы и средние цены по экспорту и импорту сахара между Беларусью и Россией. Пусть вас не смущает, что цены импорта превышают цены экспорта – на странности такого рода мы обращали внимание и раньше. Анализ показывает, как перепроизводство сахара в России приводит к росту импорта и снижению цен на рынке (как импорта, так и экспорта) – во втором полугодии 2017 г. и мае-июле 2019 г. В январе 2018 г. правительство Беларуси ввело ряд протекционистских мер, что позволило притормозить рост импорта и стабилизировать цены. Сейчас власти хотят тем же самым способом повлиять на сложившуюся ситуацию. Не стоит забывать, что протекционистские возможности белорусского правительства ограничены: запретить ввоз российского сахара мы не можем, поэтому приходится достигать поставленных целей через регулирование цен.

Надежда есть, но нужно время

Российские аналитики любят писать о «переосмыслении ценностей» в сахарной отрасли, указывая на принимаемые чиновниками и пред­принимателями шаги по сокращению объемов производства.

Однако на практике получается по-другому: хороший урожай – и ситуация повторяется.

С другой стороны, снижение цен ограничивают инвестиционные ап­петиты производителей, заставляя их смотреть на другие направления сельского хозяйства.

Производство сахара в Беларуси также снижается: если в 2016 г. объем производства достигал 846,9 тыс. т, то в 2018 г. он уменьшился до 637,9 тыс. т (-24,7%).

В текущих условиях мы вряд ли сможем рассчитывать на увеличение показателей, скорее всего, нас ждет постепенное сокращение объемов производства сахара до уровня внутреннего потребления с переориентацией сельхозпроизводителей на другие культуры.

Другое дело, что времени на постепенное сворачивание объемов производства у нас нет. Сахарные заводы из источников инвестиций в сельском хозяйстве уже в ближайшее время могут стать претендентами на субсидии. Из 4 предприятий, которые сегодня занимаются переработкой сахарной свеклы в Беларуси, 3 глубоко убыточны.

Заводы отрасли работают в убыток – все, кроме Слуцкого сахарорафинадного

Благодаря тому, что все белорусские сахарные заводы имеют форму открытых акционерных обществ, мы можем изучить их текущее состояние по опубликованной финансовой отчетности.

ОАО «Городейский сахарный комбинат» по итогам 2018 г. получил убыток в размере 12,704 млн руб., а размер его долговых обязательств составил 241,437 млн руб.

ОАО «Жабинковский сахарный завод» завершил 2018 г. с убытком в 16,228 млн руб. при объеме долга в размере 217,1 млн руб. Аудиторская компания «ФБК-Бел» отметила тяжелое финансовое положение, неудовлетворительную структуру бухгалтерского баланса и выразила сом­нения в платежеспособности предприятия, что обычно свидетельствует о предбанкротном состоянии эмитента.

Не лучше положение у ОАО «Скидельский сахарный комбинат». За 2018 г. предприятие получило убыток в размере 10,904 млн руб., а его долг достиг 257,7 млн руб.

Единственное «живое» предприятие – ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», которое за первое полугодие показало прибыль в размере 15,076 млн руб. и имеет относительно небольшой уровень долга – 78,720 млн руб. Секрет прибыльной работы предприятия – в эффективной организации производственного процесса и грамотных капитальных вложениях. В 2017– 2018 г. на предприятии были возведены емкости для хранения сахарного сиропа, что позволило увеличить пропускную способность по переработке исходного сырья и одновременно повысить загруженность производственных мощностей на протяжении большей части года.

Хотя для удовлетворения потребностей внутреннего рынка Беларуси достаточно одного Слуцка, в сложившейся ситуации есть вероятность, что правительство постарается объединить производителей сахара в одно юрлицо.

Такой шаг выглядел бы логичным, если под логикой понимать практику, которую государственные органы ис­пользуют в похожих ситуациях.

Однако такое решение вряд ли вызовет восторг миноритарных акционеров ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», которым в совокупности принадлежит 46% акций. Контрольный пакет акций находится в руках у государства. На других заводах оно является собственником 100% акций, так что вариант развития событий, связанный с созданием одного огромного сахарного производителя, исключать нельзя.

В итоге мы видим, что еще один – сахарный – бастион белорусской экономической модели в опасности. Еще меньше предприятий, которые смогут авансировать сельское хозяйство, еще больше проблемных дол­гов в банковской системе, еще больше обострений в торговых отношениях с восточным соседом. Сахарные заводы сегодня своим примером показывают, что нас ждет в ближайшие 2–3 года, если мы не станем реформировать белорусскую экономику.

75)

МЭ-31

20.11.19

Сможет ли белорусская экономика переломить тенденцию слабого роста

Обсуждение перспектив развития белорусской экономики.

После состоявшегося в конце сентября совещания по экономике, в котором принимал участие Президент Беларуси, премьер-министр Сергей Румас заявил, что прогнозные документы на следующий год придется достаточно сильно корректировать. И делать это в сторону «большей напряженности».

В то же время планы на текущий год, установленные в Указе Президента от 20.12.2018 № 483 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2019 год», в которых в т.ч. заложена задача по росту ВВП на 4%, представляются специалистам нереалистичными. В частности, подобную оценку высказали аналитики Центра макроэкономических исследований при Сбербанке России (далее – ЦМИ) в еженедельном обзоре экономических новостей.

Они отметили, что рост экономики нашей страны продолжает оставаться слабым: по итогам первых восьми месяцев валовой внутренний продукт (ВВП) увеличился всего на 1,1% год к году, после 1,3% год к году месяцем ранее или 3% в 2018 г.

При этом объемы промышленного производства продолжают расти (1,4% год к году в августе). В основном это происходит в результате восстановления поставок нефти после инцидента на нефтепроводе «Дружба», последствия которого до сих пор не удалось полностью «расхлебать». По крайней мере, компенсацию за понесенные потери белорусская сторона еще не только не получила, но даже не смогла согласовать – у нас и у виновников попадания «грязной» нефти в нефтетранспортную систему не совпадают оценки понесенного ущерба.

Однако постепенное восстановление в сфере промышленности нивелируется ослаблением потребительского спроса. Рост реальных зарплат, темпы которого в прошлом году находились в двузначной зоне, в последние месяцы в среднем составлял 7,2%.

При этом рост потребительского кредитования, который остается очень высоким, по оценкам ЦМИ, последовательно замедляется – с 80% год к году на январь 2018 г. до 30% на середину лета т.г. Одновременно с исчерпанием эффекта отложенного спроса перечисленные выше факторы ограничивают рост розничной торговли, завершившей август с достаточно низким результатом – 3,5% год к году (максимум, достигнутый в 2018 г., составлял 11% год к году).

Аналитики ЦМИ и раньше высказывали сомнения в реалистичности официальных планов по росту ВВП на этот год на уровне 4%. Справедливости ради напомним, что и правительство Беларуси в среднесрочной финансовой программе республиканского бюджета на 2019–2021 гг. утв. постановлением Совмина от 06.03.2019 № 149, попыталось существенно скорректировать задачи, поставленные в Указе № 483, прописав там темпы роста ВВП по итогам текущего года на уровне 2,1%. Однако на упомянутом выше совещании эта «корректировка» понимания у главы государства не нашла. Более того, за невыполнение задачи по 4%-ному росту он пообещал отправить правительство в отставку в полном составе.

В то же время российские аналитики считают, что текущие темпы роста во многом вызваны временными факторами, а значит, они, вполне вероятно, будут постепенно увеличиваться. Однако диапазон оценок роста ВВП на 2019 г. все время смещается вниз и сейчас находится между 1,5% и 2,5%.

В долгосрочном периоде ЦМИ ожидает рост экономики Беларуси «в районе» своего потенциального уровня, который составляет 2%. Превысить этот уровень мешают существующие структурные ограничения, которые не дают возможности в полной мере реализовать огромный запас догоняющего развития, который присущ большинству развивающихся экономик.

При этом барьеры на пути к экономическому ускорению можно обнаружить перед каждым из его составляющих:

– труд – сокращение и старение населения;

– капитал – некомфортная среда для бизнеса;

– производительность труда – неэффективный государственный сектор.

В подобных условиях резко обостряется вопрос проведения в стране структурных реформ. Однако у аналитиков ЦМИ, как и у белорусских независимых экономистов, есть большие сомнения в желании и готовности властей пойти на достаточно непопулярные решения. А значит, пока для нашей страны  ими «прописан» инерционный сценарий развития с сохранением действующей модели, которая во многом опирается на существенные преференции со стороны своего основного экономического партнера – России.

76)

ЭУ-31,

20.11.19

Итоги Ереванских встреч: равные условия взимания НДС, зачет авансовых платежей и таможенная справедливость

Обсуждение интеграционных процессов в ЕАЭС.

В столице Армении Ереване 30 сентября и 1 октября прошло несколько важнейших встреч с участием премьер-министров и глав государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме обычных в таких случаях «отчетных докладов» о проделанной за прошедшее время работе было принято и несколько вполне конкретных решений, которые непосредственно влияют на осуществление экономической деятельности в наших странах.

НДС по импортированным товарам

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ходе заседания, в котором приняли участие премьер-министры стран ЕАЭС, рассмотрел ряд вопросов, связанных с защитой внутреннего рынка Союза, таможенно-тарифным и техническим регулированием, цифровизацией экономик стран ЕАЭС, налоговой политикой и т.д.

В частности, были одобрены изменения в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющийся приложением 18 к Договору о ЕАЭС. В соответствии с ними будет установлено право уплаты НДС по товарам, импортированным с территории любого государства – члена ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы Союза, действующей в России по состоянию на 1 июля 2016 г., с отсрочкой 180 календарных дней.

Как разъяснила пресс-служба ЕЭК, данная поправка необходима для установления равных условий взимания НДС в отношении товаров Союза и государств, не являющихся членами ЕАЭС. Подписанный главами правительств документ будет передан в страны-участники для проведения процедур внутригосударственного согласования.

Кроме того, на заседании была озвучена информация о ходе устранения барьеров на внутреннем рын­ке ЕАЭС, за которое все последнее время активно борется белорусская сторона. Как было заявлено, ЕЭК с участием стран – членов Союза выявила 56 барьеров на внутреннем рынке и смогла устранить 37 из них, причем 8 – с начала текущего года.

Использование авансовых платежей

Еще более важный вопрос для субъектов хозяйствования государств – членов ЕАЭС был вынесен на заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), которое прошло 1 октября. По решению этого органа, в состав которого входят главы государств стран Союза, существенно меняется порядок использования авансовых платежей участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Уплата ввозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей теперь станет возможна за счет авансовых платежей всех участников ВЭД путем их зачета в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, что ранее не допускалось. После вступления в силу изменений в Договор о ЕАЭС, которые уже оформлены отдельным Протоколом, с авансовых платежей можно будет списывать все виды таможенных и иных платежей. По мнению ЕЭК, это позволит не только минимизировать затраты участников ВЭД, но и существенно упростит администрирование таможенных платежей.

По сложившейся межгосударственной практике изменения вступят в силу после выполнения всеми странами Союза необходимых вну­тригосударственных процедур.

Распределение ввозных таможенных пошлин

О том, что Беларусь недовольна распределением ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС, было известно давно, и этот вопрос не раз поднимался на переговорах с Россией на самых разных уровнях, в т.ч и на встречах президентов двух стран, и в ЕЭК.

Нынешние нормативы распределения сумм ввозных таможенных пош­лин были установлены давно, действуют до конца текущего года и составляют: Армения – 1,22% всей суммы полученных в ЕАЭС пошлин, Беларусь – 4,56%, Казахстан – 7,055%, Кыргызстан – 1,9%, Рос­сия – 85,265%. Наши расчеты показывали, что это распределение не совсем справедливое. Президент Беларуси даже заявил, что мы больше не будем поддерживать продления действующей методики распределения этих сумм, поскольку она не учитывает реальных объемов импорта из стран Союза и невыгодна для белорусской стороны.

Время для вынесения вопроса на обсуждение ЕАЭС было выбрано самое подходящее: с 1 января 2020 г. должно начать действовать новое соглашение по распределению пош­лин, и если одна из стран – участниц ЕАЭС его не подпишет, это создаст проблемы для всего нашего интеграционного объединения. При этом, как было объявлено ранее, Беларусь рассчитывала на увеличение своей доли при распределении ввозных пошлин в ЕАЭС на 0,3%, с 4,56% до 4,86%, хотя наши оценки показывают гораздо большие суммы (около 1%).

В результате переговоров именно такое решение и было принято: доля Беларуси будет увеличена до 4,86%, в основном за счет России, которая потеряет 0,2% своей доли. В свою очередь Казахстан лишился 0,1% суммы пошлин.

«Предварительно договорились (выделено авт.), что норматив для нас увеличится на 0,3% – это будет 4,86%, если брать общую сумму. Если в деньгах, то это примерно 40–50 млн USD дополнительных поступлений в белорусский бюджет. Мы считаем, что это определенная победа», – заявил по итогам заседания министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой.

Учитывая слова «предварительно договорились», надо понимать, что к этому вопросу мы еще не раз вернемся. По мнению белорусской стороны, нормативы распределения сумм ввозных пошлин между бюджетами стран ЕАЭС нужно обновлять каждые три года, учитывая при этом несколько факторов, в т.ч. актуальные объемы импорта из каждой страны.

77)

ЭУ-31,

МЭ-31

25.11.19

Рынок торговой недвижимости г. Минска. Закат торговых центров старой формации

Обсуждение тенденций на рынке торговой недвижимости.

Торговая недвижимость является вторым по значимости сегментом коммерческой недвижимости после офисных помещений. Многие тенденции, ее развития характерны и для торговой недвижимости. Изучение аналитических материалов, представленных Группой компаний «Твоя столица» и Национальным кадастровым агентством, чтобы узнать, как в настоящее время чувствует себя торговая недвижимость Минска и каковы перспективы ее развития, позволяют сделать следующие выводы.

Торговых помещений больше, чем офисов

В настоящее время в Минске насчитывается около 12 тысяч торговых объектов суммарной площадью более 1,3 млн кв. м, что больше, чем общий метраж офисных помещений. При этом на долю торговых центров приходится порядка 50% площадей. Остальное – торговые помещения различного формата и площади.

Национальное кадастровое агентство (НКА) предлагает такую классификацию торговых объектов:

·                     магазин шаговой доступности;

·                     магазин формата street-retail;

·                     помещения в торговых центрах;

·                     универсамы.

Аналитики ГК «Твоя столица» не выделяют отдельно сегмент магазинов шаговой доступности, предпочитая относить их к формату street-­retail.

Наиболее востребованы магазины шаговой доступности

Кажется очевидным, что наиболее востребованными с точки зрения аренды должны быть помещения в торговых центрах, где наиболее высокое место концентрации потенциальных покупателей. Однако это не так.

Наиболее востребованными остаются магазины шаговой доступности – на их долю приходится 47% рынка аренды и 51% сделок купли-продажи.

Помещения в торговых центрах находятся на втором месте с долей 23%.

Средние цены на такие помещения, как и ставки аренды, находятся в тесной связи с местоположением торгового объекта. По данным НКА, средняя цена магазинов шаговой доступности сформировалась на уровне 1360 USD за кв. м в центральной части города и 1140 USD – за кв. м на окраине. Ставки арендной платы составили 16,7 и 13,5 EUR за кв. м соответственно.

Street-retail: в ходу небольшие помещения

Стоимость помещений формата street-retail сильно зависит от места расположения конкретного объекта.

Аналитики ГК «Твоя столица» выделяют три городские зоны, с которыми они увязывают цену на торговые объекты. Первая зона – цен­тральная часть Минска, деловой центр; вторая – основные магистрали города; третья – спальные районы.

По данным ГК «Твоя столица», цены для 1-й зоны составили 2060 USD за кв. м, 2-й и 3-й – 1750 и 1450 USD за кв. м соответственно. Статистика показывает, что наиболее востребованными с точки зрения покупки остаются небольшие помещения – более 50% сделок составили помещения площадью до 50 кв. м.

Аренда вытесняет покупку

Однако если говорить о покупке помещений, то сейчас ее все больше и больше вытесняет рынок аренды. Это позволяет арендаторам оставаться мобильными и при необходимости переезжать в новое помещение.

Покупают торговые помещения в основном с инвестиционной целью для последующей сдачи в аренду.

За сколько же сейчас можно арендовать помещения? Ставки в торговых центрах напрямую зависят от профиля ТЦ и от количества соб­ственников.

Наибольшей популярностью пользуются объекты с единым управлением, т.е. с одним собственником и квалифицированной управляющей компанией (Galileo, DanaMall, Galleria и др). Такие торговые центры кому попало площади не сдают, проводят настоящие «кастинги» среди потенциальных арендаторов. И средние ставки аренды здесь начинаются от 30–35 EUR за кв. м с НДС, но могут доходить до 100 EUR за кв. м с НДС, если говорить об «островках» в проходных местах.

В торговых центрах со множеством собственников, таких как «Зеркало», «Силуэт» и др., аренда заметно дешевле: 7–10 EUR за кв. м с НДС за помещения до 50 кв. м. Однако и спросом такие площади не пользуются. Старый формат торговли, которую олицетворяет собой район Комаровского рынка, существенно уступает торговым центрам новой формации и помещениям street-retail.

Чего ожидать в 2020 году

Аналитики ГК «Твоя столица» не ожидают значительного изменения цен на торговую недвижимость при условии сохранения стабильной экономической ситуации. Рынок торговой недвижимости продолжит кон­центрироваться на аренде, а сделки купли-продажи будут совершаться инвесторами для последующей сдачи в аренду. Увеличение в продуктовом ретейле доли магазинов формата «у дома» позволит магазинам шаговой доступности оставаться в лидерах рынка торговой недвижимости.

Специалисты ждут ввода новых ТЦ и активного роста объектов общественного питания, в т.ч. в регионах. Арендные ставки сохранятся на текущем уровне, но не исключен их рост в наиболее востребованных ТЦ.

78)

ЭУ-31,

МЭ-31

25.11.19

Самые честные налогоплательщики. 99,5% белорусов не обманывают ИМНС

Обсуждение перспектив развития налогового законодательства и практики работы налоговых органов в РБ.

Увеличения налоговых ставок в 2020 г. не будет. Но и уменьшения тоже. Об этом министр по налогам и сборам Сергей Наливайко заявил на телеканале «Беларусь 1» в воскресенье, 6 октября. Он также рассказал про законопослушность белорусских субъектов хозяйствования и применение современных технологий в практике налоговых органов.

Мораторий на изменение налоговых ставок

В следующем году правительство будет продолжать объявленный Президентом курс на сохранение стабильности налоговой системы. В частности, планируется сохранение моратория на изменение налоговых ставок.

«Что касается увеличения налоговых ставок, их не стоит ожидать. К сожалению, уменьшения тоже. Здесь, наверное, именно такая ситуация, когда стабильность – это очень хорошо», – высказал свое видение проблемы С. Наливайко.

По словам министра, кое-какие изменения в налоговом законодательстве возможны. Но все они будут иметь исключительно косметический характер и не затронут интересов большинства плательщиков налогов.

«Возможно, где-то поправится понятийный аппарат, еще какие-то мелкие детали. Но существенных изменений не приходится ожидать, их не будет», – выразил уверенность С. Наливайко.

Напомним, не так давно некоторые российские СМИ распространили информацию о том, что Беларусь и Россия вскоре должны принять единый Налоговый кодекс. После ознакомления с интервью нашего министра становится понятно, что если это когда-нибудь и произойдет, то точно не со следующего года.

Презумпция добросовестности плательщиков

Сергей Наливайко уверен, что подавляющее большинство налогоплательщиков (он назвал цифру в 95– 96%) – законопослушные субъекты хозяйствования. Из оставшихся около 3–3,5% – это те, кто допускает неточности или ошибки в заполнении деклараций и уплате налогов «либо в силу незнания законодательства, либо в силу объективных причин». В качестве примера министр привел ситуацию, когда у субъектов хозяйствования зафиксирована несвоевременная уплата налогов по причине банального отсутствия денег на расчетном счете.

И только около 0,5% плательщиков занимаются умышленным занижением налоговой базы, минимизацией налоговых платежей и тому подобными «некрасивыми» вещами. На них, по словам министра, и сосредоточена работа всех контролирующих органов.

В то же время ни о какой реинкарнации нашумевшего Указа № 488 о лжепредпринимательской деятельности в ст. 33 Налогового кодекса говорить не стоит: ее применение будет возможно лишь при наличии веских доказательств. Хотя С. Наливайко согласился с мнением о том, что здесь на первый план выходит правоприменительная практика, и позиция Верховного Суда по данному вопросу приобретает главенствующее значение.

В ногу со временем

Отвечая на вопрос о применении цифровых технологий в работе налоговых органов, министр отметил, что именно они и позволили в полной мере запустить камеральный контроль. Теперь, если какие-то декларации попадают к работникам налоговых органов с ошибками, то их сначала анализирует специальная программа, которая в автоматическом режиме направляет плательщику уведомление об обнаруженных нестыковках.

При этом только за I полугодие т.г. плательщикам было направлено 26 тыс. таких уведомлений. И около 96% субъектов хозяйствования, воспользовавшись этими «подсказками», ис­правили свои налоговые обязательства.

«Таким образом, в бюджет дополнительно поступило почти 200 млн руб. налогов», – подвел итоги применения налоговыми органами камерального контроля С. Наливайко.

При этом он подчеркнул, что подобное цифровое взаимодействие не повлекло никаких штрафных по­следствий для плательщиков налогов, допустивших ошибки.

Впечатляющими темпами увеличилось число плательщиков, открывших личные кабинеты в налоговых сервисах, – почти в пять раз по сравнению с 2018 г. «Мы надеемся, что эта динамика сохранится. Для этого стараемся разрабатывать новые сервисы, чтобы они были удобные, понятные и востребованные», – поделился планами министр.

Он также напомнил, что Беларусь уже перешла на экстерриториальный принцип обслуживания физических лиц, и теперь каждый такой плательщик имеет право уплачивать налоги не по месту регистрации, а где ему вздумается.

«И порядка 40 тыс. человек уже воспользовались этой возможностью. Мы планируем развивать это направление таким образом, чтобы и субъекты хозяйствования могли пользоваться таким механизмом», – привел доказательства правильности принятого решения С. Наливайко.

По его мнению, задача-максимум, стоящая перед налоговыми органами, – добиться такого положения дел, чтобы их вообще было не нужно посещать, а все общение происходило с помощью компьютера или смартфона.

«Думаю, в ближайшие 3–4 года львиная доля плательщиков как раз в этом ключе и будет поступать», – выразил уверенность министр.

Ведь уже сегодня субъекты хозяйствования почти полностью перешли на «электронное» взаимодействие с налоговыми органами: среди юридических лиц таких примерно 90%, а среди индивидуальных пред­принимателей – порядка 70%.

79)

БУ-1,

МЭ-31

29.11.19

Рынок ЕАЭС – единство или противоборство

Обсуждение противоречий на рынке ЕАЭС.

Мы все чаще сталкиваемся с ситуациями, когда у белорусских предприятий возникают проблемы на вроде бы «дружественных» рынках стран ЕАЭС. О некоторых механизмах защиты законных интересов бизнеса в таких случаях рассказывает Елена Бабкина, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой международного частного и европейского права БГУ, советник юридической фирмы Sorainen, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (Вашингтон).

– Констатация серьезных проблем в праве и правоприменении на рынке ЕАЭС ставит закономерный вопрос: могут ли белорусские субъекты хозяйствования, права которых ущемляются на рынке ЕАЭС, применить особые механизмы защиты своих прав согласно праву ЕАЭС?

– Да, в такой ситуации могут использоваться несколько процедур: существуют административные и судебный механизмы.

Административные процедуры

1. Участие в процедуре оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

Цель процедуры – выявить и устранить из проектов решений Комиссии положения, создающие избыточные ограничения для ведения бизнеса, необоснованные расходы хозяйствующих субъектов, барьеры для «четырех свобод» (свобода движения товаров, людей, услуг и капитала).

Данный инструмент защиты прав заключается в том, что ОРВ включает публичное обсуждение предлагаемого регулирования с хозяйствующими субъектами и иными заинтересованными лицами, подготовку на этой основе оценки проекта решения ЕЭК, а также ознакомление членов Совета и (или) Коллегии ЕЭК с результатами этой оценки.

Этот инструмент относится к предварительному контролю нормативной базы. Таким образом, субъект хозяйствования может до принятия акта ЕЭК повлиять на его содержание – ведь, как известно, болезнь легче предотвратить, чем лечить.

Практика доказала действенность данного инструмента: процент учета результата публичных обсуждений за период 2015–2018 гг. составляет от 78 до 52% в зависимости от года (например, в 2018 г. на публичное обсуждение было вынесено 49 проектов решений, получено 821 предложение от заинтересованных лиц, 429 из них учтено).

Среди сфер, в которых ОРВ не применяется, находятся проекты решений Комиссии:

– содержащие сведения, ограниченные к распространению;

– носящие программно-стратегический характер и не оказывающие влияния на условия ведения предпринимательской деятельности;

– по вопросам организации и финансирования деятельности Комиссии;

– по вопросам бюджета Союза и его исполнения;

– о применении, изменении или отмене специальных защитных, ан­тидемпинговых и компенсационных мер; и др.

Определенную озабоченность вызывает отнесение к этому перечню таких компетенций, как:

– таможенно-тарифное регулирование;

– единые меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран;

– общие правила конкуренции на трансграничных рынках;

– промышленные субсидии;

– финансовый рынок и др.

Тем не менее с марта 2017 г. процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнес-сообщества категорию проектов решений ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза.

Более того, сроки заблаговременного информирования бизнеса о за­трагивающих его интересы проектах решений ЕЭК увеличились более чем в 6 раз – с 15 до 88 дней с момента опубликования проекта на сайте Союза до даты его предполагаемого принятия, что не может не радовать.

2. Обращение в Комиссию.

Комиссией разработан особый порядок обращения субъектов хозяйствования при нарушении правил конкуренции. Это специальная про­цедура для обращения в тех сферах, компетенция по которым передана государствами-членами с национального на наднациональный уровень.

Кроме специальных областей существует общий порядок обращения в ЕЭК, поскольку ЕЭК осуществляет мониторинг и контроль исполнения актов права ЕАЭС, а также уведомляет государства-члены о необходимости их исполнения. Деятельность по осуществлению мониторинга может осуществляться Комиссией как инициативно, так и по заявлению заинтересованных лиц.

Одним из позитивных примеров эффективности названного механизма является, в частности, Решение Коллегии ЕЭК от 22.01.2019 № 11 «О выполнении Российской Федерацией обязательств в рамках функ­ционирования внутреннего рынка ЕАЭС», где констатируются нарушение РФ определенных норм Договора о ЕАЭС и необходимость его устранения.

21.05.2019 по результатам рассмотрения вопроса на Межправительственном совете данное решение вступило в силу.

3. Обращение в Комиссию как досудебная процедура.

Обращение в ЕЭК – обязательная стадия, если субъект хозяйствования намерен защищать свои права в Суде ЕАЭС. Следует обратить внимание на необходимость корреляции требований, направляемых в ЕЭК и Суд, иначе последний может прекратить производство по делу (например, постановление от 07.10.2014 по заявлению компании Volkswagen AG), хотя в настоящее время Суд не подходит настолько буквально к вопросу идентичности требований, направляемых хозяйствующим субъектом в Комиссию и Суд (решение Коллегии Суда от 18.10.2018 по иску ООО «М», судоходной компании, занимающейся перевозками нефтеналивных грузов судами типа «река-море»).

Судебная защита

1. Прямая судебная защита.

Механизм прямой защиты заключается в возможности обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии хозяйствующими субъектами. Процедура эта формализованная и требующая специальной аргументации, отличной от той, которая принята в национальном судопроизводстве. Здесь применимы особые источники, нормы международного права, большое значение имеют предшествующая  практика Суда ЕАЭС и иных международных судебных органов, правоприменительная практика международных организаций со специальной компетенцией. К сожалению, большинство обращений в Суд не учитывает этой специфики, и субъект хозяйствования проигрывает в состязательном процессе.

Однако в практике Суда есть и положительные примеры, такие как удовлетворение заявления хозяйствующего субъекта решением Суда от 18.06.2019 о классификации судового дизельного двигателя.

Однако здесь надо указать на несовершенство механизма исполнения решения Суда в ситуации, когда Комиссия его не исполняет. Названная проблема вскрывается на стадии исполнения решения по делу.

2. Опосредованная форма защиты.

Проявлением опосредованного механизма защиты прав хозяйствующих субъектов является обращение с запросом о разъяснении. Правом на такое обращение обладают государства – члены и органы ЕАЭС. Сюда можно отнести и межгосударственные споры, если в основе пред­мета запроса лежат права и законные интересы хозяйствующих субъектов.

Примером защиты прав частных субъектов посредством обращения за консультативным заключением служит вынесенное Судом по обращению ЕЭК заключение о правах легионеров, профессиональных спортсменов – граждан государств-членов при осуществлении ими трудовой деятельности в профессиональных спортивных клубах других государств-членов, на которую не должны распространяться ограничения, установленные для спортсменов из третьих стран (консультативное за­ключение Суда от 07.12.2018).

Выводы

1. Для совершенствования механизма защиты прав хозяйствующих субъектов недостаточно расширения компетенции Суда ЕАЭС посредством наделения его правом рассматривать преюдициальные запросы и наделения Комиссии правомочием выступать в Суде с исками против государств.

2. Необходимо расширение перечня политик, в которых допускаются ОРВ и активизация работы по популяризации этого механизма защиты в среде бизнеса.

3. Необходима детальная регламентация процедуры исполнения решения Суда ЕАЭС в ситуации его неисполнения Комиссией.

4. В целях достижения единообразия национальной правоприменительной практики следует ввести обязательный мониторинг исполнения государствами-членами не только решений, но и консультативных заключений Суда ЕАЭС.

80)

БУ-1,

МЭ-31

29.11.19

Взыскание долгов в России. Действовать надо быстро и жестко

Обсуждение действий по взысканию долгов в РФ.

Республиканская Конфедерация предпринимательства при содействии Союза арбитражных и антикризисных управляющих (РФ) и Центра политического анализа и информационной безопасности (РФ) провела в Минске семинар по одной из самых острых тем во взаимоотношениях между белорусскими предприятиями и их контрагентами в РФ «Взыскание долгов с российских предприятий».

Опытом взыскания долгов с белорусами поделился арбитражный уп­равляющий (АУ) и руководитель российского Союза арбитражных и ан­тикризисных управляющих Богдан Костанец. Тезисы его выступления, вызвавшего повышенный интерес у участников семинара, предлагаем вашему вниманию.

По словам Богдана Ивановича, просроченная задолженность пред­приятий растет в обеих странах. У этой ситуации есть ряд общих причин – от кризиса неплатежей до обдуманных, изощренных схем, благодаря которым должники уклоняются от выплат кредиторам, как соотечественникам, так и зарубежным партнерам по бизнесу.

Среди пострадавших нередко оказываются предприятия Беларуси, для которых российский рынок является основным не только для сбыта продукции, но и в качестве поставщика необходимых ресурсов для производства чего-либо. Что делать в этой ситуации? Как решать подобные проблемы?

Сбор информации о партнере

В идеале работа по взысканию долгов должна начинаться накануне заключения договора. Это и договорные условия, и изучение контрагента. Возможно, он уже накопил кучу долгов и не думает их платить.

Информация о российских субъектах хозяйствования сегодня фактически есть в открытом доступе. Источников, где ее можно найти, очень много. Вот лишь не­сколько примеров:

·                     nalog.ru (можно получить выписку о юридическом лице, посмотреть, как часто менялись директоры; увидеть уплаченные и просроченные налоги; паспорт директора; узнать, внесен он в список дисквалифицированных или нет; не является ли он номинальным директором, не является ли адрес предприятия массовым и др.);

·                     fssprus.ru (Федеральная служба судебных приставов);

·                     kad.arbitr.ru (сайт арбитражного суда, где можно посмотреть судебное производство) и многие другие.

Помимо перечисленных (точнее, их части), общедоступных и бесплатных ресурсов, есть также специальные ресурсы (к примеру, kartoteka.ru), где информация представляется в более полном, как бы собранном, виде, нежели на указанных ранее ресурсах. Здесь можно посмотреть бухгалтерскую отчетность, обороты компании, ее связи, аффилированные лица и многое- многое другое.

Тем не менее, как бы ни проводилась вся подготовительная работа, как бы ни анализировались контрагенты и всевозможные риски, проблемы с невозвратом долгов могут однажды возникнуть.

 Досудебная работа

Письма, претензии, встречи… Здесь даже можно поработать и с репутацией контрагента посредством антипиара. Все это относительно недорого, относительно просто, но, к сожалению, также не всегда приводит к нужному результату. Именно в этом месте хотелось бы предостеречь всех кредиторов от неверной, пассивной линии поведения. Российский эксперт разделил их на три категории.

Первая – те кредиторы, которые действуют быстро, едва долги «замая­чили на горизонте». Таким чаще других удается вернуть свои деньги.

Вторая группа – те юрлица, которые начинают действовать «вдогонку», только после того, как начали действовать другие. Кто-то подал исковые заявления о банкротстве на моего контрагента, надо бы и мне тоже… И начинают включаться в реестр, участвовать в процессе… Эти компании удовлетворяют свои требования гораздо реже.

Ну, и третий «сорт кредиторов» – это те, которые начинают действовать, когда, в общем-то, уже поздно «пить «Боржоми». За помощью в арбитраж они, как правило, обращаются, когда у должника уже конкурсное производство завершается… В такой ситуации остается только понять и простить…

Удивительно, а часто и непонятно, но таких компаний тоже на рынке довольно много.

То есть начинать работу с должником надо как можно раньше и не попадать в третью группу компаний.

Подаем в суд

Следующий этап подчинен той же логике: действовать надо как можно раньше.

Переживать по поводу того, что с контрагентом на этом этапе могут возникнуть некие разногласия, не следует. В подавляющем большинстве случаев должники используют одну и ту же схему (правда, в разных интерпретациях): «Я заплачу через месяц-два-три, только в суд не подавай, иначе я тебе ничего не заплачу». Как правило, это банальные отговорки.

Судебное решение следует получить как можно быстрее. Чем раньше оно у вас будет, чем раньше появится основание для ареста активов или подачи заявления о банкротстве контрагента, тем выше вероятность взыскать долги. Дальше у нас…

Принудительное взыскание

Около 5 лет назад в практике спикера был случай. К нему обратилось руководство одного из белорусских предприятий, у которого скопилось много должников среди российских юридических лиц. Причем по всем должникам получены судебные решения.

Доходило до абсурда. К примеру, чтобы взыскать долг в 300 российских рублей (менее 5 EUR), предприятие обратилось в третейский суд при белорусской торгово-промышленной палате, уплатило 400 евро за то, чтобы взыскать 4 евро, и получило судебное решение. Затем это решение подтверждается в российском арбитраже, и в решении российского суда происходит «добавка» в 2 тыс. российских рублей в российский суд. И это не анекдот. Но события – и описанные, и те, что будут дальше, – анекдотические.

Исполнительный лист белорусское предприятие направило судебному приставу в Россию. И стало ждать…

В Москве, по статистике, на одного судебного пристава приходится в среднем 2 тыс. исполнительных производств. Сколько минут в месяц он может уделять одному производству? Если его не «пинать» и не стимулировать – ноль.

К сожалению, в большинстве случаев события развиваются именно по такому сценарию. Да, до российского судебного пристава исполнительный лист дошел, но поскольку белорусское предприятие в возможностях «пинать и стимулировать» ограничено, этот исполнительный лист лежит и пылится. Иногда годами.

Как альтернатива – подать исполнительный лист непосредственно в банк должника. Это реально сделать в том случае, если известны счета этой организации и есть понимание, что на эти счета придут деньги.

Увидели госконтракты (а в них прописаны определенные счета) – «забросили» туда исполнительный лист, после чего банк списал деньги в вашу пользу. Но, конечно же, такое не всегда возможно.

Банкротство

Процедура банкротства – последний инструмент, при этом крайне недооцененный как российскими, так и белорусскими предприятиями. До сих пор жив миф, из-за которого кредиторы боятся подавать заявление о банкротстве: «Как же мы взыщем долги, если он будет банкротом?» Данное мнение ошибочно (мы говорим не о Беларуси), а о России, где ситуация за последние годы чрезвычайно изменилась.

Если должник никак иначе не платит, значит, надо применять и этот вариант. Если просто ждать, лучше ситуация точно не станет. Да, часто активов не хватает и на 10% накопленных банкротом долгов. Но тут у кредиторов появляются новые ин­струменты: привлечение к субсидиарной ответственности руководителей, опротестование сделок, в рамках которых из юрлица выводили активы, в отдельных случаях – даже возбуждение уголовных дел.

81)

БУ-1,

МЭ-31

29.11.19

Государство снижает поддержку «зеленой» энергетики

Обсуждение перспектив развития энергетики в РБ.

В сентябре регулирование отрасли возобновляемых источников энергии обновилось сразу двумя документами. Рассказывают представители юридической фирмы Arzinger Евгения Серегина, старший юрист, и Никита Бабкин, помощник юриста.

– Постановлением МАРТ от 03.09.2018 № 73 установлены повышающие коэффициенты на закупку альтернативных мегаваттов в рамках квот на 2019 г. по созданию электроустановок, Указом Президента от 24.09.2019 № 357 (далее – Указ № 357) кардинально изменен фокус госполитики в отношении возобновляемых источников энер­гии (ВИЭ). С чем это связано?

– Сразу перейдем к сути. С 1 ноября т.г. для новых инвесторов (которые создают ВИЭ установки в рамках квот, распределяемых после 1 ноября) отменяются повышающие коэффициенты, которые обязывают энергосистему закупать «зеленую» энергию дороже по отношению к энергии, производимой на традиционных ТЭЦ.

Получается, 2019 г. стал последним, когда инвестировать в установки ВИЭ было действительно выгодно в свете быстрой окупаемости. После 1 ноября инвестор сможет использовать только стимулирующий коэффициент, который в среднем в 2 раза ниже повышающего (в зависимости от вида ВИЭ).

– Это связано с запуском БелАЭС?

– И да и нет. В целом это логичный шаг регулятора: запускается БелАЭС, вместе с ней возникают перепроизводство, излишки элек­тро­энергии в стране. С другой стороны, если взглянуть на квоты по созданию установок ВИЭ на 2020–2022 гг., видно, что государство стремится сбалансировать развитие всех видов ВИЭ.

Судя по квотам, приоритетными видами «зеленой» становятся гидроэнергия и геотермальная энергетика. К примеру, на ГЭС отведено 62 МВт, что сопоставимо с тремя гродненскими ГЭС (введена в строй в 2012-м). На геотермальную энергию, которая доселе не пользовалась популярностью у инвесторов, отведено 40 МВт.

Деятельность электростанций, использующих энергию ветра (если брать в расчет не только квоты), претерпела куда более заметные изменения.

Во-первых, такие проекты, судя по всему, ставят на паузу. В ближайшие три года будет позволено строиться только источникам, которые связаны с проектом международной технической помощи ПРООН (по нему готовятся предынвестиционные активы для будущих инвесторов).

Во-вторых, одна из норм Указа № 357 напрямую запрещает ис­пользование б/у оборудования на строящихся ВИЭ-установках.

Это прямая реакция регулятора: сейчас 86 из 96 ныне действующих ветряков построены из использованного ранее оборудования. Важно подчеркнуть, что запрет распространяется не только на ветряки, но и на любую ВИЭ-установку.

Из положительного: запрет не распространяется на установки, построенные хозсубъектами в целях обеспечения своей хозяйственной деятельности.

– И каковы ваши прогнозы на обозримое будущее? Что ожидает белорусскую энергосистему?

– Наиболее важным с точки зрения изменений правил игры на рынке станет 2021 г. С 01.01.2021 все ВИЭ-установки, созданные в пределах квот, распределенных после 01.11.2019, будут участвовать в регулировании суточного графика покрытия электрической нагрузки энергосистемы.

Вовсе необязательно, что белорусская энергосистема будет приобретать всю электроэнергию, вырабатываемую ВИЭ.

Такая ситуация неоднозначна как в правовом поле, так и в плане технических возможностей. Это напрямую противоречит существующей норме ст. 16 Закона от 27.12.2010 № 204-З «О возобновляемых источниках энергии» (далее – Закон № 204). Дело в том, что государство гарантирует приобретение государственными энергоснабжающими организациями всей предложенной энергии, произведенной на ВИЭ.

В техническом же плане очевидно, что из-за непредсказуемости погодных условий регулировать объем производства электроэнергии с использованием ВИЭ затруднительно.

В бочке с дегтем оказалась и ложка меда. Указ № 357 внес ясность в существовавшее ранее непонимание, распространяются ли какие-либо квоты на установки, которые строятся хозяйственными субъектами для обеспечения собственных нужд, не распространяются.

Более того, если объем производства электроэнергии такими установками превышает необходимый для обеспечения хозяйственных целей субъекта, «излишки» данной энергии будут приобретаться с применением стимулирующих коэффициентов.

Таким образом, позиция государства понятна: в обозримом будущем высока вероятность перепроизводства, профицита электроэнергии в нашей стране, и власть считает необходимым регулировать общий объем генерируемой на мощностях частных инвесторов электроэнергии с учетом полноценной работы БелАЭС в следующем году.

Очевидна логика государства и с другой точки зрения. Стоимость 1 кВт/ч электроэнергии ВИЭ с применением повышающих и стимулирующих коэффициентов чуть ли не в 5 раз выше стоимости энергии, произведенной на обычной ТЭЦ. Именно этим и вызваны отмена повышающих коэффициентов и переход на более низкие стимулирующие, регулирование суточного трафика.

Все это закономерно ведет к постепенному отходу от заложенных в 2010 г. принципов максимальной государственной поддержки, приоритета развития и использования возобновляемых источников энергии в Беларуси.

Кроме того, законодатель указывает на необходимость развития ВИЭ для частных нужд.

Насколько нынешние условия будут выгодны инвесторам, желающим зарабатывать на развитии альтернативной энергетики, покажет практика.