2 семестр учебного года

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

66) 15.01.19

ЭУ-31

Простые объяснения сложных проблем

Обсуждение исследования Евразийским банком развития (ЕАБР)  в очередном ежемесячном обзоре ситуации, которая в последние месяцы сложилась в экономике Беларуси.

Замедление роста экономики

Снижение темпов роста ВВП в августе т.г. на 0,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а также их торможение с 4,4% в январе–июле т.г. до 3,7% в январе–августе, эксперты ЕАБР объясняют спадом производства в сельском хозяйстве. Они напомнили о своем предупреждении, сделанном в предыдущем обзоре: увеличение объемов выпуска сельхозпродукции в июле носило временный характер, напрямую связанный с переносом сроков проведения некоторых сельхозработ, вызванным исключительно климатическими факторами.

При этом в последнем летнем месяце объем произведенной сельхозпродукции снизился на 28% по сравнению с августом 2017 г., что в основном объясняется снижением урожайности отдельных сельхозкультур в текущем году.

Падают и темпы роста промышленной продукции. Несмотря на рост выпуска продукции промышленности в августе 2018 г. на 4,3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года, месяцем ранее этот показатель составлял 5,7%. Такое падение темпов роста, по мнению экспертов ЕАБР, является следствием уменьшения выпуска обрабатывающих производств. При этом они отмечают, что по мере исчерпания эффекта базы замедлилось снижение объемов производства нефти и нефтепродуктов: если в июле 2018 г. было зафиксировано падение объемов сразу на 11,8% по отношению к июлю прошлого года, то в августе т.г. снижение составило лишь 1,6%, что вселяет определенный оптимизм.

Между тем, пресс-служба ЕАБР 16 октября ознакомила общественность с итогами визита в Минск экспертов банка, который проходил в начале этого месяца и был посвящен подготовке изменений в программу реформ, поддерживаемую финансовым кредитом Евразийского фонда стабилизации и развития, которая является основой для выделения последнего, седьмого транша этого кредита.

В сообщении пресс-­службы ЕАБР, в частности, говорится, что высокие темпы экономического роста, составившие 3,7% по итогам 8 месяцев т.г. (по данным Белстата, те же темпы сохранились и в январе–сентябре), поддерживались двузначными темпами увеличения несырьевого экспорта на фоне благоприятного внешнего спроса и ослабления реального эф­фективного обменного курса. «Вместе с тем несбалансированный рост зарплат и снижение ставки рефинансирования привели к ускорению роста внутреннего спроса, влияние которого на экономический рост было частично нивелировано импортом потребительских и инвестиционных товаров, что в т.ч. привело к ухудшению счета текущих операций (СТО). По итогам 7 месяцев дефицит СТО увеличился до 2,5% ВВП, против 1,0% ВВП за тот же период прошлого года», – отметили в ЕАБР, говоря о тенденциях, которые они наблюдают в белорусской экономике.

Кредитование поддерживает ВВП…

В макрообзоре отмечается, что потребительский спрос продолжает поддерживать экономическую активность в нашей стране. Розничный товарооборот в августе вырос на 8,7% по отношению к августу прошлого года после прироста на 7,7% месяцем ранее. Фактором, который стимулирует потребление, как и прежде, являются высокие темпы роста зарплаты (11% в реальном выражении в августе т.г. по отношению к августу прошлого года). Несмотря на ожидаемое замедление (по данным Белстата, они действительно снизились до 9,4% уже в сентябре), сохраняются высокие темпы роста кредитования населения: задолженность по потребительским кредитам в рублях в августе т.г. выросла на 59,9% по отношению к августу прошлого года, а по всем кредитам в белорусских рублях – на 29,2% год к году.

По данным Нацбанка, за январь–июль т.г. задолженность населения по потребительским кредитам увеличилась на 24%, до рекордных 3,8 млрд BYN. При этом, опасаясь негативных последствий «безудержного» кредитования, регулятор в мае текущего года ввел так называемый коэффициент долговой нагрузки; он должен стать инструментом, который не позволит банкам кредитовать тех граждан, чьи расходы на погашение долгов превышают 40% их среднемесячного дохода. Должен стать, но, похоже, еще не стал. По мнению экспертов в банковской сфере, рынок кредитов пока «ничего не почувствовал» и продолжает расти, как ни в чем не бывало. При этом главным стимулирующим рост фактором является продолжающееся снижение процентных ставок по потребительским кредитам.

…но ускоряет инфляцию

Эксперты ЕАБР также обратили внимание на ускорение годовой инфляции в августе до 5% с 4,1% месяцем ранее (в сентябре она еще увеличилась – до 5,6%). Они объясняют это увеличение избыточным потребительским спросом и ростом инфляционных ожиданий населения.

Увеличение цен на топливо, а также алкогольную и табачную продукцию, вызвало и повышение годового прироста регулируемых цен и тарифов в августе до 9,7% после 9,1% в июле. Цены на плодоовощную продукцию ведут себя разнонаправленно: в августе они увеличились на 3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года после временного снижения в предыдущие месяцы под действием фактора погодных условий. А в сентябре овощи подорожали на 4% при аналогичном снижении цен на фрукты.

В то же время специалисты ЕАБР сохраняют «инфляционный» оптимизм: по их мнению, вероятность удержания инфляции по итогам года в пределах 6-процентного целевого ориентира Нацбанка достаточно высока.

«Нефтяной» профицит под угрозой

Профицит республиканского бюджета, с которым у нас с начала года «все хорошо», эксперты ЕАБР объясняют исключительно благоприятными внешними факторами, продолжающими способствовать его формированию.

Так, по итогам первых 8 месяцев он составил 3,4 млрд BYN (около 4,4% ВВП). При этом доходы республиканского бюджета достигли 15,4 млрд BYN, или 73,6% уточненного годового плана, тогда как расходы бюджета оказались существенно ниже – лишь 12,0 млрд BYN, или 58,7% запланированного уровня. «Увеличение бюджетного профицита продолжает поддерживаться в основном растущими ценами на нефть на мировом рынке», – такое мнение приводится в макрообзоре ЕАБР.

Власти утверждают, что весь бюджетный профицит направляется на погашение внешнего государственного долга страны, поэтому его формирование является для нас жизненно важным. При этом, по данным Всемирного банка (ВБ), ввоз переработанных нефтепродуктов составляет почти треть всего белорусского экспорта. «Долгое время Беларусь извлекала выгоду, покупая нефть и газ в России по ценам ниже мировых и продавая нефтепродукты по мировым рыночным ценам», – заявили в своем недавнем обзоре эксперты ВБ.

Однако вместе с экспортом Беларусь в текущем году значительно наращивала и импорт нефтепродуктов. Только за первые 8 месяцев нами было ввезено из России 2,49 млн тонн нефтепродуктов, что почти на четверть больше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года.

В то же время, начиная со II полугодия, объемы этого импорта из России стали уверенно падать. Уже в июле Беларусь получила лишь 237 тыс. тонн нефтепродуктов, что существенно ниже среднемесячного объема их импорта за I полугодие (352 тыс. тонн). А с ноября наша восточная соседка полностью перекрывает «краник» – поставки в Беларусь дизтоплива, бензина и некоторых других нефтепродуктов будут прекращены.

Что будет тогда с нашим профицитом, пока сказать трудно, но, похоже, он уже не будет выглядеть настолько «вызывающе». Возможно, именно это и имели в виду эксперты ЕАБР, когда после визита в нашу страну заявили, что, невзирая на текущую благоприятную экономическую ситуацию, для Беларуси сохраняются как краткосрочные, так и среднесрочные риски. Кроме того, они отметили, что, несмотря на сокращение уровня госдолга до 36,3% ВВП на 1 августа с 39,3% ВВП в начале 2018 года, в абсолютном выражении его объем не изменился, что связано с получением новых инвестиционных кредитов, наращиванием внутреннего долга и ослаблением курса национальной валюты.

67) 16.01.19

ЭУ-31

Сила и слабость социального предпринимательства

Обсуждение проблем, которые участники круглого стола, организованного Общественным объединением «Здоровый выбор», обозначили в области социального предпринимательства и обсудили возможности развития сферы с учетом оживления интереса к ней традиционного бизнеса и власти.

Мероприятие проходило в формате SWOT-анализа, исследования внешних и внутренних проблем сектора социального предпринимательства, его сильных и слабых сторон.

Более 30 участников сектора и приглашенных гостей получили возможность рассказать о своих проблемах, опыте решения задач, проконсультироваться со специалистами Минэкономики, Минтруда и соцзащиты, программы развития ООН, опытными практиками.

«Социальные проблемы в разных странах имеют свой фокус, – говорит координатор программы по развитию социального предпринимательства (ОДБ Брюссель) Максим Подберезкин. – Если для Европы на данный момент основной вызов – это миграция, то для Беларуси – снижение численности населения, усиление нагрузки на трудоспособных граждан в связи с ростом количества пенсионеров, распространенная алкогольная зависимость и др. Поэтому социальное предпринимательство – одна из дополнительных возможностей для государства найти новых партнеров в решении общественных проблем. В нашей стране оно стало развиваться активнее в последние годы. Сказывается обновление законодательной базы, оживление аналогичного рынка в России и возможность транслировать родственные идеи в Беларуси, появление дополнительных финансовых источников, включая краудфандинговые платформы и др. В результате в секторе появляется больше социальных предприятий, и одновременно они озвучивают больше проблем, имеющихся в этой сфере».

Сильной стороной социального предпринимательства, по мнению причастных к нему людей, можно считать способность анализировать региональные проблемы и потребности, предлагать решения локальных задач.

Кроме того, социальные предприниматели создают новые рабочие места и реорганизуют существующие в соответствии со специальными требованиями людей с инвалидностью, обеспечивая им дополнительную материальную поддержку, и одновременно экономят госбюджет на адаптацию производств к нуждам инвалидов. Часто социальные предприятия являются носителями международного опыта и прогрессивных практик.

Слабости сектора проявляются в дефиците у частных предпринимателей стартового капитала на реализацию социальных идей. Многие сталкиваются с отсутствием безбарьерной среды. В обществе еще «дозревает» толерантность отношения к товарам и услугам, производимым «особенными» людьми.

Например, в Европе, по словам представителя ПРООН Марины Калиновской, социальное предпринимательство является конкурентным преимуществом. А у нас часто заказчикам лучше не говорить о производителе, опроверг ее убежденность председатель правления Общественного объединения «Здоровый выбор» и директор социального предприятия «Нашы Майстры» Владислав Ковров, который работает с людьми, зависимыми от алкоголя и наркотиков.

Предпринимателям не всегда удается наладить диалог с местной властью, которая предъявляет к ним требования как к «традиционному» бизнесу, например, просит благоустраивать прилегающие территории. Говорили также о низкой мотивации к труду определенных социальных групп, типа людей, освободившихся из мест лишения свободы или тех же инвалидов, привыкших к государственной поддержке.

Предприниматели считают, что законодательство пока нечетко регламентирует правила игры в секторе. Не определено, в частности, что такое «социальное предпринимательство», «социальное предприятие» и другие понятия. Неплохо было бы настроить механизм госзаказа на продукцию коммерческих социальных предприятий, что очень поддержало бы их хрупкую стабильность. Есть вопросы к Минздраву насчет четкого формулирования в индивидуальной программе реабилитации инвалида всех требований к его рабочему месту и условиям труда, которые сегодня излагаются в таком «паспорте» частично. Налоговые льготы есть, но не для всех моделей социальных предприятий.

«Год на государственном уровне звучит тема социального предпринимательства, – говорит старший научный сотрудник НИИ труда Минтруда и соцзащиты Янина Ладышева, – И уже есть поручение правительства к маю 2019 года разработать Концепцию проекта Закона «О социальном предпринимательстве». Государство заинтересовано в консолидации общества, потому что не справляется с решением социальных проблем».

Социальным предпринимателям хотелось бы больше внимания со стороны «классического» бизнеса. Такой интерес уже появляется, часть бизнесменов готовы заниматься социальным предпринимательством, вкладывать деньги в некоммерческие проекты, создание рабочих мест для инвалидов. Но все же ярких примеров успешного сотрудничества пока нет.

В результате обсуждения получилась примерная стратегия развития сектора социального предпринимательства в будущем. Проблемы и предложения сейчас структурируются и будут использованы для развития инфраструктуры поддержки сектора и планирования мероприятий по продвижению ценностей и продукции социальных предприятий.

С августа 2017 г. по декабрь 2018 г. ОО «Здоровый выбор» реализует проект «Социальное предпринимательство: от примера до самообеспечения», финансируемый Программой поддержки Беларуси Федеральным правительством Германии.

68) 17.01.19

ЭУ-3 заоч.

Столица и регионы в условиях конкуренции

Обсуждение проблем, на которых акцентировали внимание исследователи при подготовке к «Кастрычнiцкому эканамiчныческому  форуму» (KEF-2018).

В отчете «Конкурентоспособность регионов Беларуси в 2017–2018 гг.: от базовых факторов к эффективности рынков», размещенном на сайте Исследовательского центра ИПМ, приведены оценки Индекса конкурентоспособности регионов (ИКР).

Для каждого региона ИКР рассчитывался на основе субиндексов и отдельных компонентов, которые базируются на опросах малых и средних частных предприятий, проведенных в апреле–мае 2017 г. и марте–апреле 2018 г., а также данных статистики по областям и Минску за 2017 и 2016 годы.

Выявлены значительные различия в уровне конкурентоспособности между столицей и областями. Какой бы аспект ученые ни взяли, Минск (и еще Минская область) уверенно держит лидерство. Здесь более эффективно функционируют рынки, лучше инфра- структура, выше уровень технологической готовности и возможности развития инноваций, качество высшего образования и переподготовки.

Минимальное отставание от столицы у Гродненской области (17,9%), максимальное – у Могилевской (25,3%).

Здоровье и экология – единственный компонент ИКР, по которому Минск значительно уступает другим регионам. По сравнению с ними здесь в разы больше уровень выбросов загрязняющих веществ в атмо- сферу и значительно выше заболеваемость населения. Хотя последнее может отчасти объясняться лучшим развитием медицины и диагностикой.

ДИРЕКТОР Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик отмечает, что все регионы, кроме Минской области, имеют более низкий доход на душу населения, чем можно ожидать исходя из их уровня человеческого развития, поэтому в среднесрочном периоде у них может не хватить ресурсов даже для поддержания достигнутого. Однако если задействовать существующий потенциал, то регионам удастся достичь устойчивого экономического роста.

Об этом говорят и данные соцопроса малых и средних предприятий: во всех регионах наряду с высокими налогами в список основных барьеров для развития бизнеса попали институциональные проблемы (неоднозначная трактовка и изменчивость законодательства, неэффективность судов) и неэффективность рынков (неравные условия конкуренции).

При этом с каждым годом макроэкономические барьеры теряют актуальность благодаря сбалансированной макроэкономической политике Нацбанка и правительства, в то время как актуальность институциональных проблем быстро увеличивается.

ИССЛЕДОВАТЕЛИ отмечают и негибкость госорганизаций и местных органов госуправления при принятии решений. Например, во многих регионах, как только появилась такая возможность, были установлены максимально высокие коэффициенты для земельного налога и налога на недвижимость, что резко ухудшило условия ведения бизнеса для некоторых компаний.

Аналогичная ситуация со ставками арендной платы: например, в период резкого падения цен на аренду коммерческой недвижимости стоимость м² объектов, находящихся в государственной и коммунальной собственности, продолжала расти вместе с базовой величиной, что вызвало отток арендаторов в частный сектор.

До сих пор не снята проблема упрощенного выкупа арендуемых помещений добросовестными арендаторами, что сдерживает инвестиции.

Причину следует искать в высокой централизации государственных финансов и внутреннего контроля. Например, в некоторых регионах с низким уровнем экономического развития местные советы и хотели бы сохранить эти налоги на прежнем уровне, но тогда их руководителям при каждом удобном случае укажут на то, что они не использовали все возможности для пополнения местных бюджетов. А действия по снижению арендных ставок контролирующие органы могут расценить как коррупционные проявления.

Все это плохо отражается на качестве региональной бизнес-среды на фоне растущей конкуренции с Минском, приграничными регионами России, Польши, Литвы и даже Украины. Именно туда нередко переводят свои фирмы предприниматели.

Кроме того, приграничные области РФ предлагают комфортные условия для потенциальных инвесторов, а Минск притягивает технологичные компании благодаря большим льготам в ПВТ и «Великом камне», лучшей обеспеченности кадрами и более развитой IT-инфра­структурой.

Более того, существует межрегиональная конкуренция за крупные проекты, финансируемые из республиканского бюджета, и конкуренция между районами – в основном за сырье для пищевой промышленности и рабочую силу.

СПЕЦИАЛИСТЫ ИПМ обратили также внимание на кадровые проблемы. Идет отток молодых людей в Минск, Санкт-Петербург и Москву – на учебу, работу и постоянное место жительства. А депопуляция многих территорий на фоне низкого качества образования ведет к нехватке квалифицированных специалистов и препятствует инвестициям во многих небольших населенных пунктах и тем более в сельской местности. Не могут изменить ситуацию и предоставленные сельской местности льготы.

Именно поэтому после принятия Декрета от 7.05.2012 № 6 «О стимулировании предпринимательской деятельности на территории сред­них, малых городских поселений, сельской местности» наибольший импульс получили районы, прилегающие к крупным городам.

Аналогичным барьером является размер рынка. Возникает порочный круг: в малонаселенных регионах бизнес не развивается по причине низкого спроса и отсутствия кадров, поэтому местное население не может найти работу и уезжает в другие регионы.

Поскольку существующий размер пособий по уходу за ребенком и других денежных выплат превышает заработную плату, на которую может рассчитывать подавляющее большинство сельских женщин, то во многих семьях растет число детей. Но именно семьи с детьми и многодетные семьи чаще рискуют оказаться за чертой бедности. Понятно, что женщинам после нескольких подряд отпусков по уходу за ребенком становится все сложнее вернуться на рынок труда.

Здесь позитивную роль могли бы сыграть меры по развитию семейного бизнеса на селе, в т.ч. фермерства. Например, программы – по обучению семей основам сельскохозяйственных наук или основам предпринимательской деятельности, по предоставлению в лизинг либо продаже фермерским хозяйствам по сниженным ценам сельхозтехники, которая залежалась на складах МТЗ или Гомсельмаша, и др.

Важно устранить барьеры для развития фермерства, связанные с доминирующей позицией на рынке некоторых предприятий пищевой промышленности (что особенно актуально для Брестской области), а также не допускать недобросовестной конкуренции со стороны ком­мунальных сельхозпредприятий.

Развитие подобных программ обучения, ориентированных на создание собственного бизнеса, поддержку в сфере ремесленничества и гарантированный прием на работу, потребует модернизации системы содействия занятости и ее объединения с системой поддержки пред­принимательства, а также развития местной IT-инфраструктуры, транспорт- ного сообщения и т.п.

Понадобится также привлечение финансирования со стороны международных финансовых организаций (ЕБРР, МФК и др.) и международных доноров – Европейской комиссии, Агентства США по международному развитию и др., а также технической поддержки со стороны ПВТ и его региональных отделений.

ЭКСПЕРТЫ ИПМ акцентируют внимание на том, что практически половина наших соотечественников и подавляющее большинство топ-­менеджмента малых и средних предприятий поддерживают принципы рыночной экономики – это данные соцопросов.

Напомним, что отчет подготовлен при поддержке Евросоюза в рамках проекта международной технической помощи.

69) 19.01.19

МЭ 31

Результативность гендерной политики

Обсуждение выступления перед участниками второго Международного форума женщин-лидеров, который проходил 25–26 октября в БГУ, Министра труда и социальной защиты Ирина КОСТЕВИЧ. которая рассказала о задачах государства, способствующих достижению гендерного равенства.

Министр озвучила основные моменты, на которых концентрируются усилия власти при решении проблемы достижения гендерного паритета в белорусском обществе. Во-первых – расширение экономических возможностей женщин пропорционально их высокому образовательному уровню. «А то, что уровень образования у женщин сегодня выше, чем у мужчин, это надо признать. Среди занятых в экономике республики доля работающих женщин с высшим образованием составляет 37% (мужчин – 28%). В целом доля женщин, занятых в экономике, – 50%», – отметила министр. Несмотря на это, пока сохраняется значительный разрыв в уровне заработной платы среди мужчин и женщин – 25% в 2017 г., в то время как в странах Европейского союза – около 16%.

Необходимо развитие женского и семейного предпринимательства. Этому будет способствовать принятая на днях Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. Сегодня женскую предпринимательскую инициативу государство поддерживает так же, как и мужскую. «Службы занятости Минтруда и соцзащиты выдают безвозмездные субсидии на открытие собственного дела, и женщины активно используют эту возможность. Они организуют бизнес, например, в сфере парикмахерских, бытовых услуг. Доля женщин в общей численности безработных, получивших субсидии на организацию собственного дела, сегодня составляет 43%», – уточнила И. Костевич.

Продолжится также совершенствование механизмов интеграции на рынке труда. В настоящее время женщина, осуществляющая уход за ребенком в возрасте до 3 лет, имеет возможность бесплатно пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

Вторая важная задача – снижение двойной занятости. «Потенциал женщин достаточно высок, и его надо максимально использовать в экономике страны. Но сегодня в семье, воспитывающей детей до 10 лет, женщина тратит в 2,5 раза больше времени ежедневно на домашнюю работу и уход за детьми, чем мужчина. Поэтому необходимо изменить роль мужчины в семье, поднять престиж отцовства. Двойная нагрузка не позволяет многим женщинам иметь высокооплачиваемую работу и про­двигаться по карьерной лестнице. Семья, воспитание и содержание детей – равная ответственность родителей», – резюмировала министр.

Третья масштабная цель – сокращение гендерного разрыва в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин, который сегодня составляет 10 лет. Начата работа по развитию службы охраны мужского здоровья. Разрабатывается национальная модель службы планирования семьи.

С учетом старения населения внимание государства фокусируется на вопросах сохранения активности в пожилом возрасте. Минтруда и соцзащиты приступило к разработке Национальной стратегии активного долголетия.

Современной белорусской жен­щине, адресату гендерных преобразований, по среднестатистическим мер­кам 42 года. Она имеет высшее образование, живет в городе, активно занимается спортом, продвинутый пользователь интернета. Сред­ний возраст вступления в первый брак – 26 лет, рожает первого ребенка в 27 лет.

Министр не видит препятствий для самореализации женщин в политике и бизнесе. Более того, она считает, что женщины способны на равных условиях конкурировать с мужчинами на рынке труда. В дискуссии насчет гендерного квотирования, которое практикуют страны ЕС, она высказалась в пользу общих оснований получения должностей в корпорациях, крупных промышленных компаниях и мест в органах государственного управления для обоих полов. 

Впрочем, представительство жен­щин на уровне принятия решений в Беларуси сравнительно высоко. В национальном собрании РБ доля женщин составляет 34,5% от общей численности депутатов Палаты представителей и членов Совета республики. В местных советах депутатов женщины составляют более 48%. Среди государственных служащих женщин 67%, в т.ч. на должностях руководителей организаций и их заместителей – 56%.

Что касается крупного бизнеса вообще, и в частности государственного калийно-нефтяного, то женщин-руководителей в нем сейчас единицы по стране. Эту тему далее обсуждали на круглом столе, посвященном участию женщин в экономике. «В крупном бизнесе почти 100% собственников – мужчины. Средний бизнес в основном тоже принадлежит мужчинам, а женщины организуют малые предприятия, низкорентабельные. Это реализаторы товара в основном, зарегистрированные в силу нашего законодательства ИП, которых статистика относит к предпринимателям» – говорит вице-председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Лилия Коваль. И мнение насчет квотирования государством рабочих мест в менеджменте крупных компаний было у многих противоположным «основному».

В стране реализуется уже пятый Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства на 2017–2020 гг.

Конкретное достижение последних лет – снижение уровня зарегистрированной женской безработицы (0,4% в 2017 г. против 0,9% в 2009 г.). Уровень женской безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в мае 2018 г. составил 3,5% (мужской – 5,8%).

В 2014 г. сокращен Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин – с 252 профессий до 181. В этом направлении работа продолжится, подчеркнула министр.

В Трудовом кодексе, который принят в первом чтении, появилась норма по установлению отцовского отпуска. Наниматель будет обязан предоставить его по желанию работника продолжительностью до 14 дней в течение 6 месяцев после рождения ребенка. В ТК также включена глава «Дистанционная занятость», нормы которой направлены на гармонизацию ситуаций совмещения профессиональных и семейных обязанностей.

По индексу гендерного разрыва в рейтинге Всемирного экономического форума Беларусь в 2017 г. заняла 26 место среди 144 стран (+4 позиции за год). Укрепление в рейтинге обеспечено за счет гендерного паритета в образовании, повышения уровня участия женщин в принятии управленческих решений, высокого уровня участия женщин на рынке труда, улучшения состояния здоровья женщин, в том числе репродуктивного.

70) 21.01.19

МЭ 31

Программа правительства одобрена

Обсуждение того, что Палата представителей 31 октября одобрила Программу деятельности правительства Беларуси на 2018–2020 годы, представленную Совмином. 29 октября этот документ был рассмотрен во всех постоянных парламентских комиссиях.

В программе учтены либо усилены приоритетные для текущего состава правительства направления работы, своего рода 10 топ-задач, сообщил депутатам Сергей Румас. Это развитие бизнес-среды и создание ком­фортных условий ведения бизнеса, опережающее развитие сферы услуг, формирование IТ-страны и масштабная цифровизация всей экономики. Совмин планирует проводить эффективную бюджетно-финансовую и налоговую политику, обеспечить устойчиво низкий уровень инфляции, эффективное управление государственной собственностью. В числе приоритетов названы также активизация внешнеэкономической деятельности, совершенствование инвестиционной политики, снижение межрегиональной дифференциации, обеспечение достойных условий жизни населения и оплаты труда.

О необходимости повышения эффективности госсектора премьер говорил и на встрече с депутатами Палаты представителей 5 октября. В этот раз он повторил, что требования к оказанию господдержки существенно повысятся. Ее смогут получать в индивидуальном порядке, причем в исключительных случаях и только по решению Президента.

Правительство хочет усовершенствовать управление стратегическими организациями, которых у нас 3,5 тысячи. Будут пересмотрены все аспекты: структура управления, владельческий надзор, стандарты корпоративного управления, выход на международные финансовые рынки. В качестве ключевого мероприятия названа разработка закона о госсекторе с новой идеологией. Отметим, что планом подготовки законопроектов на 2018 г. намечено создание концепции закона «О государственных организациях и хозяйственных обществах с участием государства». Похоже, речь идет именно об этом документе.

Следующая задача – разделение функций собственника и регулятора в управлении организациями с долей госсобственности. Будут пересмотрены подходы к работе института представителей государства. Так, на смену чиновникам придут профессиональные управляющие.

Планируется реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы, что позволит упростить структуру и механизм формирования заработной платы бюджетников и сделать ее более понятной. Она должна составлять не менее 80% от средней зарплаты по стране. У руководителей бюджетных организаций появится больше возможностей для стимулирования подчиненных, в т.ч. с учетом отраслевой специфики.

ВАЖНЫЙ приоритет – практическая реализация принципов, заложенных в Декрете от 23.11.2017 № 7 «О развитии предпринимательства». Совмин считает необходимым обе­спечить бизнес реальной финансовой поддержкой для того, чтобы опережающими темпами росли инвестиции «частника», основанные на взвешенных инвестиционных решениях. Уже принята Стратегия развития предпринимательства, следующим шагом станет актуализация госпрограммы «Малое и среднее предпринимательство»,  готовятся  антиинфляционная программа, программа раз­вития конкуренции и т.д.

Совмин предлагает декриминализацию экономических рисков. Так, прорабатывается вопрос отмены уголовных преследований за нарушения налогового законодательства. Что же касается Указа от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств», то название этого документа на заседании не прозвучало, премьер лишь отметил, что правительство собирается «изменить подходы к применению налоговых последствий по хозяйственным операциям, оформленным не имеющими юридической силы первичными учетными документами». Напомним, что и  предыдущее правительство, несмотря на все доводы представителей бизнес-союзов, соглашалось лишь подкорректировать Указ.

С 2019 года будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательства, чего настойчиво добивалось бизнес-сообщество. Созданию прозрачного, предсказуемого законодательства, исключающего  новые барьеры для развития бизнеса, и формированию привлекательной и стабильной для инвестора правовой среды будет содействовать новый закон об инвестициях, проект которого уже подготовлен.

В бюджетно-финансовой сфере основной акцент сделан на внедрении эффективной системы оценки фискальных рисков и принятии решений по их минимизации.

В работе находятся два очень важных для предпринимателей документа – проекты декрета Президента о лицензировании и указа об административных процедурах в отношении субъектов хозяйствования. Но их подготовка, как сообщил премьер, «проходит непросто».

– Мы возлагаем большие надежды на изменение институциональной среды и планируем создать единую систему с центрами поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах. Надеюсь, что уже во второй половине 2019 года они будут работать и станут «одним окном», куда смогут обратиться предприниматели по всем проблемам, которые тревожат малый и средний бизнес, – подчеркнул С. Румас.

Поставлена задача нарастить в 2020 г. присутствие малого и среднего бизнеса в экспорте товаров до 35%.

ПРАВИТЕЛЬСТВО озаботилось развитием регионов со сложной экономической ситуацией. О том, что такая проблема давно назрела, говорит массовое переселение граждан, проживающих в сельской местности и небольших городах, в Минск и област- ные центры. Эту тему затронул на расширенном заседании Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту министр экономики Дмитрий Крутой.

Планируется, что будет выделено 33 района, где есть проблемы с занятостью, уровнем зарплаты, привлечением инвестиций. Возможно, такие регионы смогут получить специальные преференции и бюджетную самостоятельность (в части сохранения на местах основных видов налогов без сокращения дотаций из республиканского бюджета), облисполкомам запретят доводить им целевые показатели. Здесь могут опробовать упрощенные условия отчуждения неиспользуемого госимущества в обмен, допустим, на создание минимум двух рабочих мест. И даже – пятилетний мораторий на проверки для создаваемых малых и средних промышленных предприятий в этих районах.

Вместе с повышением конкурентоспособности отраслей традиционного сектора экономики будут развивать высокотехнологичный сектор. В числе потенциальных точек роста названы Китайско-белорусский индустриальный парк «Великий камень», Парк высоких технологий, СЭЗы.

Определены меры для диверсификации и поддержки экспорта. К 2020 г. доля услуг в валовом экспорте должна составить не менее 25%. К концу пятилетки планируется  обе­спечить равное распределение товарных экспортных поставок между рынками ЕАЭС, ЕС и стран дальней дуги.

Среди приоритетов программы правительства – строительство качественного и доступного жилья, повышение эффективности работ в строительной отрасли.

Основным результатом реализации программы должна стать конкурентоспособная экономика, позволяющая создать основу для достижения к концу 2025 года ВВП в размере не менее 100 млрд USD.

ВЫПОЛНЯТЬ поставленные задачи придется в непростых условиях. Большую тревогу вызывает рост нагрузки на бюджет по обслуживанию госдолга. По расчетам, в 2018 г. на эти цели понадобится 2,3 млрд руб., в 2019 г. – почти 3 млрд руб., т.е. каждый седьмой рубль из расходов бюджета.

В соответствии с поручением Президента к 2025 г. долговая нагрузка на бюджет государства должна быть снижена в два раза.

Сергей Румас отметил, что правительство привлекало ресурсы по связанным кредитным линиям преимущественно для реализации коммерческих проектов. Однако по разным причинам эти проекты оказались не столь успешными, как планировалось, и сегодня государству приходится  гасить долги за предприятия, хотя изначально такие расходы в бюджете не заложены. Поэтому в настоящий момент поставлена задача существенно усилить требования к реализации проектов, которые предусматривают гарантии правительства.

71) 21.01.19

ЭУс-3 заоч

Нужна ли предпринимателям стратегия развития

Обсуждение стратегии развития малого и среднего предпринимательства.

Стратегия развития малого и среднего предпринимательства «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года, утв. постановлением Совмина от 17.10.2018 № 743 (далее – Стратегия), вызвала в бизнес-сообществе противоречивую реакцию. Одни отмечали ее безусловно прогрессивный характер, но выражали сомнения в том, что намеченные результаты будут достигнуты, другие – посчитали бесполезным документом, в котором мало конкретики.

На наш взгляд, первые ближе к истине, хотя, как это часто бывает с программными документами, почти все зависит от конкретных действий властей по реализации поставленных задач. А задачи перед собой они поставили действительно впечатляющие.

Удвоение вклада в экономику

Стратегия предполагает удвоение до 2030 года вклада малого и среднего предпринимательства (МСП) в валовую добавленную стоимость. Именно рост участия МСП, по мнению авторов документа, позволит существенно повысить эффективность нашей экономики и увеличить ВВП страны практически в два раза – с 53–54 млрд USD по итогам 2017 года (цифра зависит от методики расчета) до 100 млрд USD к концу следующей пятилетки, чего требует Президент Беларуси.

Расчеты показывают, что для достижения этого средние темпы роста ВВП за 13 лет (включая текущий год) должны составить около 5% в год. Откуда им взяться, если даже оптимисты прогнозируют прирост нашей экономики в текущем году в 4%, а в следующем – в 3%? Что касается более отдаленного «горизонта», то, по мнению экспертов МВФ, плавное снижение темпов изменения ВВП Беларуси будет продолжено и в следующие годы, чтобы в 2023 году остановиться на отметке, близкой к 2%. Дальше «в будущее» эксперты этой уважаемой финансовой организации заглядывать не решаются.

Понятно, что запланированный Президентом резкий скачок возможен только в результате каких-то революционных изменений. Разработчики Стратегии хотят его добиться за счет ускоренного развития малого и среднего бизнеса. Посмотрим, что для этого предлагается.

Цели и этапы Стратегии

Реализовать Стратегию предполагается в два этапа. На первом (переходном), который займет период с 2018 по 2020 годы, правительство планирует «совершенствовать институциональную базу и инфраструктуру». На втором этапе, названном основным, который растянется с 2021 по 2030 годы, предусмотрено «создание и функционирование конкурентоспособного и адаптивного предпринимательского сектора национальной экономики».

Сформулирована в документе и главная цель Стратегии — формирование динамично развивающегося сектора МСП, способного существенно улучшить структуру белорусской экономики, повысить ее конкурентоспособность, обеспечить эффективную занятость и рост доходов населения.

Из цели вытекают и основные задачи, стоящие перед правительством: создание благоприятных административно-правовых и экономических условий, формирование системы мер для качественного развития МСП, усиления его инновационной, инвестиционной, экспортной составляющей и создание эффективной специализированной структуры государственной поддержки и развития МСП.

На последней остановимся подробнее. Специализированная организация по содействию развитию МСП (пока не названная), которая будет образована в течение первого этапа, названа главным инструментом реализации госполитики в области развития предпринимательства. Она должна будет сформировать эффективную систему поддержки субъектов МСП путем создания сети районных центров господдержки и обеспечить эффективность действующей системы поддержки МСП. Именно эта организация и будет заниматься реализацией Стратегии, тесно взаимодействуя при этом с органами власти, бизнес-сообществом, финансово-кредитными организациями и иными заинтересованными лицами.

Меры по развитию МСП

Основным разделом Стратегии, несомненно, является глава 4, в которой приведены меры по формированию благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности граждан и развития частного бизнеса. Их можно разбить на несколько блоков:

1) сокращение госрегулирования и повышение степени экономической свободы, к которым, в частности, отнесены:

– создание равных условий функционирования субъектов хозяйствования независимо от форм собственности;

– реформирование госпредприятий, передача госимущества более эффективному собственнику;

– разделение функций государства как регулятора и собственника;

– сокращение издержек бизнеса при осуществлении административных процедур;

– ограничение перечня лицензируемых видов деятельности, упрощение лицензионных требований, уменьшение ставок госпошлины за выдачу лицензий;

– изменение УК и КоАП на предмет соответствия размера ответственности размеру причиненного ущерба (вреда) и степени общест- венной опасности деяний;

– совершенствование контрольной (надзорной) деятельности на основе неукоснительного соблюдения принципов добросовестности субъектов хозяйствования;

– повышение уровня судебной защиты прав и законных интересов субъектов МСП;

2) формирование конкурентной среды и обеспечение равных условий хозяйствования для субъектов различных форм собственности. Здесь необходимо отметить:

– совершенствование законодательства о госзакупках в целях выработки мер, направленных на увеличение доли субъектов МСП в их общем объеме;

– установление единых правил допуска к осуществлению коммерческой деятельности для всех организаций вне зависимости от формы собственности;

3) совершенствование правоотношений в области собственности. В этот блок, к примеру, включены:

– обеспечение гарантий прав частной собственности, равенства форм собственности, недопущение необоснованного вмешательства в деятельность субъектов МСП;

– обеспечение добросовестным приобретателям имущества гарантий владения и пользования;

– запрет действий, направленных на лишение (прекращение) имущест венных прав субъектов предпринимательской деятельности;

– совершенствование законодательства в части упрощения процедур и сокращения сроков, связанных с предоставлением земельных уча­стков;

4) формирование рациональной налоговой политики, упрощение учета и отчетности, включая совершенствование УСН, методики определения налогооблагаемой базы налога на недвижимость и земельного налога для субъектов МСП, механизмов налогообложения инвестиционной и инновационной деятельности, снижение налоговой нагрузки на субъекты МСП на отдельных территориях;

5) расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам. Здесь необходимо отметить:

– совершенствование видов, условий и порядка оказания финансовой поддержки;

– развитие гарантийного механизма поддержки субъектов МСП, в т.ч. стартап-компаний;

– поэтапное увеличение объемов средств, направляемых на финансирование мероприятий по поддержке МСП, до 1% от собственных доходов местных бюджетов;

– организация обращения долгового капитала как одного из источников финансирования субъектов МСП;

6) формирование в обществе позитивного имиджа предпринимателя и предпринимательской деятельности, включая учреждение государственного праздничного дня – дня предпринимателя.

Это далеко не все меры по поддержке субъектов МСП, предусмотренные Стратегией. Объединяет их одно – все они направлены на благую цель. Но, поскольку ни одной цифры, кроме указанного выше роста вклада в валовую добавленную стоимость до 50% и увеличения отчислений из доходов местных бюджетов до 1%, в документе не названо, закрадываются опасения, что Стратегия может превратиться в еще в одну «программу построения коммунизма к 1980 году», над которой все смеялись в конце прошлого века.

Поспорим с математикой?

Чтобы оценить, насколько реальны поставленные в Стратегии задачи, можно взглянуть на них через призму официальной статистики. Так, в сборнике «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь», изданном Белстатом в июле 2018 г., приведено немало цифр, всесторонне характеризующих деятельность субъектов МСП. Возьмем лишь некоторые, наиболее важные из них.

Количество субъектов МСП: около 110 тыс. по итогам 2017 года, рост по сравнению с 2016 годом на 2,4%. Средняя численность: работников микро-, малых и средних организаций – 1,442 млн человек в 2017 году, +0,7%; ИП – 236 тыс., по сравнению с 2016 годом их число не изменилось.

Удельный вес субъектов МСП: в ВВП – 24,7% в 2017 году, +1,1% по сравнению с 2016 годом; в валовой добавленной стоимости – 28,5%, +1,2%; в выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг – 42,8%, +2,8%; в обороте внешней торговли товарами – 45,2%, + 2,5%; в экспорте товаров – 47,2%, +1,5%; в импорте товаров – 43,5%, +3,3%.

Так вы считаете, что все это начнет расти, «как на дрожжах», после принятия одного, пусть и очень прогрессивного документа? Хотелось бы поверить, но математика заставляет сомневаться.

А ответ на вопрос, вынесенный в заголовок материала, можно будет узнать через несколько лет, когда откроем очередной сборник с итогами работы субъектов МСП и посмотрим, как они отреагировали на разработку Стратегии.

72) 22.01.19

ЭУс-3 заоч

Беларусь в рейтинге Doing Business вернулась на 37-е место

Обсуждение того факта, который дружно отметили все белорусские СМИ, что наша страна заняла в новом рейтинге Doing Business-2019 («Ведение бизнеса-2019»), составляемым Всемирным банком и опубликованным 31 октября, почетное 37-е место, оказавшись впереди многих более богатых и «рыночных» стран и поднявшись по сравнению с прошлогодним рейтингом Doing Business-2018 на одну ступеньку.

Хотелось бы напомнить, что на ней мы уже были, причем совсем недавно. Та же самая 37-ая позиция была отдана нам составителями рейтинга Doing Business-2017. Правда, тогда величина нашего итогового рейтинга была «пожиже» – 74,13 (сейчас нам насчитали 75,77), зато по сравнению в предыдущим годом (44-ое место в Doing Business-2016) мы совершили просто огромный скачок.

Именно тогда власти заговорили о необходимости попадания в Топ-30 этого рейтинга, что поднимет наш авторитет на международной арене и, чем Всемирный банк не шутит, снизит для нас стоимость заимствования на внешних финансовых рынках. Но с тех пор движения вверх не наблюдается, мы, скорее, болтаемся возле одной и той же ступеньки, которая, похоже, и является нашим нынешним пределом.

Конечно, всегда хочется большего, но, на наш взгляд, вполне можно было бы удовлетвориться достигнутым. Ведь мы и так оказались выше богатых Швейцарии (38-ое место), Японии (39-ое) и Бельгии (45-ое) и «в шаговой доступности» от Нидерландов (36-ое), Чехии (35-ое) и Португалии (34-ое). Да и Российская Федерация (31-ое) – наш извечный «соперник» во всевозможных рейтингах, с которой мы по привычке всегда себя сравниваем, совсем недалеко.

Тянуться же за находящейся в самых низах по уровню ВВП на душу населения Грузией, которая в этот раз «взгромоздилась» на 6-ое место рейтинга, вряд ли разумно. Ее мы все равно в реальной перспективе не догоним. Но поправить свое положение по показателю «нaлогообложение» (99-ое место), где мы с трудом «втиснулись» в первую сотню из 190 «отрейтингованных» стран, было бы совсем неплохо.

73) 22.01.19

ЭУ-4 заоч

Рост экономики Беларуси: осторожный оптимизм ВБ

Обсуждение мнения специалистов Всемирного банка (ВБ), которые  менее оптимистичны в своих прогнозах относительно развития белорусской экономики в ближайшие два года, нежели белорусское правительство.

Об этом можно судить по презентации обновленного экономического обзора ВБ для Беларуси, состоявшейся 2 ноября. По словам экономиста ВБ Марины Сидоренко, ежегодные темпы роста белорусской экономики в среднесрочной пер­спективе замедлятся до 2,7% в 2019-м и 2,5% – в 2020 г.

«Характерное для Беларуси восстановление экономического роста в прошлом и нынешнем годах основано на циклических факторах и низкой базе сравниваемых периодов, из-за чего даже небольшой рост в долях процентов выглядит серьезно. Когда действие эффекта низкой базы 2017 года прекратится, замедлится и экономический рост», – пояснила экономист.

При этом М. Сидоренко констатировала, что данный прогноз существенно отличается от оптимистического прогноза правительства на уровне 4% в год, что выше среднемировых.

Госдолг как сдерживающий фактор

Главным сдерживающим фактором развития белорусской экономики, как считают аналитики ВБ, будет оставаться обслуживание и погашение госдолга (3,7 млрд USD в 2018-м и 3,6 млрд USD – в 2019 г.).

Чтобы сформировать в первом полугодии 2018 года профицит бюджета в размере 5,5% ВВП, необходимый для финансирования расходов (2,4% в реальном выражении за первое полугодие) на погашение обязательств по госдолгу, правительству Беларуси пришлось сократить расходы на государственные инвестиции и трансферты местным бюджетам.

Несмотря на рефинансирование части долга со стороны основного кредитора Беларуси – России, острота проблемы госдолга сохраняется: к середине года отношение госдолга к ВВП составляло 36,6%. Если же использовать расширенное определение долга госсектора (по словам главы Представительства ВБ в Республике Беларусь Алекса Кремера, это внутренний корпоративный долг, номинированный в валюте), соотношение госдолга к ВВП превысит 52% ВВП.

Еще одним сдерживающим фак­тором развития экономики, по мнению М. Сидоренко, будет оставаться волатильность цен на сырьевые товары. При этом «на точность среднесрочного прогноза будут влиять риски, связанные с процессами развития экономик соседних государств, и прежде всего России», отметила она.

Российский вектор

По мнению аналитиков ВБ, Россия в состоянии оказать влияние на экономику Беларуси сразу по нескольким направлениям.

Во-первых, через т.н. «налоговый маневр» в нефтяной сфере, который в течение 6 лет (начиная с 2019 года) полностью обнулит экспортные пошлины на российскую нефть, в результате чего цена нефти для Беларуси перестанет быть преференциальной.

Независимо от того, как будет решаться проблема «компенсации потерь» (через механизм межбюджетного трансферта или ценообразования), а также вопрос размера компенсаций (за весь объем нефти, поставляемый нам, или только за 6 млн т, необходимых стране), для Беларуси это означает безусловный поэтапный отказ от нефтяных пошлин, поступающих в госбюджет, более высокие цены на сырье для белорусских нефтеперерабатывающих заводов, и, как следствие, – меньшую маржинальность продукции нефтехимии на внешних рынках.

Для «закрытия» образующихся в результате сокращения поступлений в бюджет, которое Минфин оценивает в 3,8% ВВП в год, потребуется сокращение расходов и повышение их эффективности.

Во-вторых, ограничения на им­порт, периодически вводимые Рос­сией, отрицательно сказываются на белорусских экспортерах молочной продукции.

В-третьих, как подчеркивают специалисты ВБ, на формирование рисков способна оказать влияние волатильность российского рубля по отношению к доллару США, что, в случае его ослабления, понизит конкурентоспособность белорусских предприятий на российском рынке.

Изменения на любом направлении, как считает А. Кремер, способны создать сложности с притоком валюты, необходимой для выплаты и обслуживания государственного долга, на что один только Минфин в нынешнем году выделяет 3,8 млрд USD (почти 5,5% прогнозируемого ВВП).

Таблица

Внутренние риски

К внутренним факторам, пред­ставляющим собой риски для среднесрочного экономического прогноза, специалисты ВБ относят замедленные темпы осуществления необходимых преобразований в реальном секторе и возврат к политике поддержки внутреннего спроса, особенно в преддверии президентских и парламентских выборов. То есть основным драйвером роста экономики должен стать именно внутренний спрос.

Возможное разрастание взаимосвязанных проблем госпредприятий и коммерческих банков также вызывает некоторую озабоченность у представителей ВБ.

Чтобы минимизировать указанные риски, необходимы системные меры, такие как создание действенной системы урегулирования «плохих» займов для снижения уровня «проблемных активов» в масштабах всей экономики. Продолжение же реструктуризации задолженности для отдельных крупных заемщиков может привести к усилению фис­кальных рисков в связи с чрезмерно оптимистичными ожиданиями относительно оздоровления потенциально неэффективных предприятий.

Рецепт «счастья» для белорусской экономики

Главная задача белорусских властей в ближайшей перспективе состоит, по мнению представителей ВБ, в том, чтобы преобразовать нынешнее циклическое восстановление экономики в структурный устойчивый рост.

Этому может способствовать и поддержание инфляции на уровне однозначной величины Нацбанком. В прошлом году среднегодовая инфляция замедлилась до 6% и до 5,6% в сентябре 2018 года, хотя и отмечалось ее ускорение по сравнению с 4,7% в первом полугодии.

Справочно.

С 1992 года, когда Беларусь стала членом Всемирного банка, данное финансовое учреждение предоставило стране кредитных ресурсов на сумму 1,7 млрд USD. Дополнительно на реализацию различных программ, включая программы с участием организаций гражданского общества, было предоставлено грантов на 31 млн USD. На данный момент инвестиционный портфель ВБ в Беларуси включает 8 проектов на общую сумму 780 млн USD. На вопрос, в каких отраслях реализуются эти проекты, представители ВБ отказались отвечать.

В свою очередь, стабилизировавшееся инфляционное давление позволило снижать ставку рефинансирования на протяжении 2017–2018 гг. с 17 до 10% к июню нынешнего года. Как следствие, снижались ставки по банковским кредитам, что способствовало увеличению кредитования реального сектора экономики на 11,5% в номинальном выражении к середине 2018 года.

Тем не менее в стране сохраняется высокий уровень долларизации, о чем говорит 67,2% депозитов, выраженных в иностранной валюте.

«Долгосрочный рост зависит от эффективности распределения ресурсов, простоты ведения бизнеса, наличия стимулов для инвестиций и доверия к институтам. Прогресс в данных областях будет способствовать устранению нынешних труд­ностей адаптации экономики и предотвратит ее долгосрочную стаг­нацию. Структурные экономические и технологические изменения часто ведут к усилению социальной напряженности, но их можно смяг­чить с помощью соответствующих мер политики и институциональных преобразований», – считают специалисты банка.

В будущем темпы роста ВВП в Беларуси могут еще сильнее замедлиться (по тем же причинам) до 2–2,5% в год.

74) 22.01.19

БУ 31

Бумажная канитель или настоящее упрощение учета?

Обсуждение мнения Валентины Неизвестной, председателя Правления ОО «Белорусское общество профессиональных бухгалтеров»

Тема бумажного документооборота, соблюдения бесчисленных «правил игры» по применению первичных учетных и подобных документов как-то незаметно отошла в сторону. Как будто у нас вследствие цифровизации экономики и действительно поступательного движения в этом направлении исчезла обязанность соблюдать строжайшие предписания по заполнению тех же ТТН, актов выполнения работ в условиях, будем откровенны, непредсказуемости оценки и квалификации контролирующими органами любой ошибки.

К примеру, в этом году приняты нормативные акты Минфина в отношении порядка отражения в первичных учетных документах (далее – ПУД) хозяйственных операций (постановление от 08.08.2018 № 55 «О дате совершения отдельных хозяйственных операций»), внесения исправлений, указания показателей, корректировок в ПУД (постановление от 21.12.2015 № 58 «О некоторых вопросах составления первичных учетных документов»).

Эти документы вступают в силу с 2019 года, но все равно, когда бы они ни начали действовать, речь идет о бесконечном непрерывном установлении предписаний – от способа зачеркивания ошибочной записи в ПУД («тонкой линией», а каков критерий тонкости?) до учинения подписей.

Или вот еще: постановление Совмина № 360 об обязательных ПУД содержит, казалось бы, всего 8 форм, из которых три – Минстройархитектуры, которое, к слову, «размножило» их до шести.

Внимание и постоянная забота государства о «совершенствовании» ПУД не дают покоя ни бухгалтеру, ни руководителю (собственнику) предприятия.

И это не прихоть Минфина, но соблюдение тех самых «правил игры», которые во многом по инерции продолжают главенствовать в подходах госорганов к бизнесу: регламентировать, подозревать (так или иначе в недобросовестности) и в конечном счете – контролировать.

В этом, на мой взгляд, состоит основное противоречие между декларируемым и действительно закрепленным, в т.ч. в актах Президента, стремлении к раскрепощению предпринимательства, с одной стороны, и реалиями хозяйственной практики и контрольной деятельности – с другой.

Так, Декретом Президента от 23.11.2017 № 7 «О развитии пред­принимательства» (далее – Декрет № 7) определено, что взаимодействие госорганов, иных госорганизаций, их должностных лиц с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (ИП) основывается на презумпции добросовестности субъектов хозяйствования. А Указом Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» проверяемый субъект признается добросовестно исполняющим требования законодательства, пока не доказано иное; в случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого субъекта.

Между тем Указ Президента от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» устанавливает обязанность организаций и ИП обеспечивать проверку ПУД на предмет их соответствия требованиям законодательства. Для целей налогообложения согласно Указу № 488 факт совершения хозяйственной операции подтверждается ПУД, имеющим юридическую силу. При этом ПУД обладает юридической силой только в случае действительности совершения отраженной в нем хозяйственной операции. И тому подобное.

Как говорится, опасайся всегда – «дамоклов меч» повсеместного применения Указа № 488 висит в воздухе. Зато по Декрету № 7 отменили обязательность наличия печати: это, видимо, очень мешало бизнесу. Получается, сам ПУД – под увеличительным стеклом проверяющих, зато заверять этот документ печатью не требуется. Не парадокс ли?

Сегодня субъект хозяйствования – заложник ПУД. Как будто одного Указа № 488 мало – соблюдение требований всех постановлений и инструкций ставит зачастую в тупик: по сути, всякий ПУД может содержать сведения, которые будут оцениваться в качестве обязательных либо необязательных («не слишком обязательных» – как вариант).

И тогда думай: например, строка «Основание отпуска» в ТТН обязательна к заполнению и должна быть заполнена строго «по формату» инструкции, либо с точки зрения Закона о бухучете – это необязательный реквизит (см. ст. 10 этого Закона).

Таких ребусов сколько угодно, а ответственности – еще больше, хотя формально соответствующая статья из КоАП исключена.

Даже электронные накладные (кстати, так и не получившие широкого распространения), разработанные аж при участии Национальной академии наук, не решают эти проблемы в принципе, тем более, что любой проверяющий вправе потребовать распечатки накладных.

Таким образом, очевидна нестыковка между необходимостью упрощения бухучета, о чем неоднократно заявлялось с самых высоких трибун, и отсутствием практических подвижек. А ведь именно ПУД с этими бесконечными усовершенствованиями – та отправная точка (даже основа!) для действительного упрощения учета.

Не надо далеко заходить в дебри высоких технологий. Мы с очевидным упорством игнорируем многолетний общеевропейский опыт применения универсального документа – инвойса, который, по сути, заменяет сразу несколько документов: ТТН (ТН), акт, счет-фактуру.

Именно инвойс, и только он, применятся для оформления (сопровождения) хозяйственной операции в странах ЕС. Благодаря ему отпадает необходимость в трудоемкой работе: привязывать счета к ТТН, ТТН, к тем же ЭСЧФ. (А ведь сегодня белорусскому бухгалтеру нужно еще увязать все это с платежным поручением!)

В инвойсе аккумулируются все отметки о движении товара, и только на его основании перечисляются денежные средства. При этом не будет расхождений между разными документами – уже хотя бы по той банальной причине, что документ этот – единый и единственный.

Разумеется, инвойс – не панацея, но с его использованием в Беларуси могли бы не просто закончиться разговоры об упрощении бухучета, а действительно был бы сделан большой шаг в этом направлении.

В любом случае, никакое раскрепощение бизнеса и упрощение бухучета невозможны, на мой взгляд, без перемен в отношении к «бумажному» вопросу, реальных изменений подходов к ПУД, и, безусловно, без пересмотра «карающих» мер, содержащихся в том же Указе № 488.

75) 23.01.19

ЭУс-3 заоч

Беларусь в рейтинге Doing Business 2019: с новым багажом на старое место

Обсуждение  места Беларусь в рейтинге Doing Business 2019.

Наша страна вернула себе 37-е место в рейтинге Doing Business («Ведение бизнеса»), с которого мы опустились на одну ступеньку в прошлом году. При этом повода «бить в литавры» пока не видно, особенно если сравнить наши результаты с достижениями ближайших соседей, которые, за исключением Украины, не только ставят перед собой в этом заочном соревновании иные цели, но и добиваются в нем совсем других результатов.

А между тем, после впечатляющего скачка в позапрошлом году, когда мы впервые вошли в 40 лучших стран по условиям ведения бизнеса, поднявшись то ли на 7 (если смотреть первоначальный вариант рейтинга, где у нас было 44-е место), то ли сразу на 13 (если брать уточненные данные, согласно которым нас опустили на 6 строчек), власти всерьез озаботились улучшением рейтинговых позиций Беларуси. Причем настолько, что реализация плана действий по такому улучшению значится даже в программе социально-экономического развития нашей страны на текущую пятилетку, где эта цель сформулирована как «вхождение в число 30 стран с наиболее благоприятными условиями для ведения бизнеса».

На сайте Минэкономики есть целый раздел «Беларусь в рейтинге «Ведение бизнеса», в котором можно найти и текущие результаты нашей страны в этом рейтинге по каждому из показателей, учитываемых его составителями (правда, данные по­следнего доклада в него пока не включены), и план действий по улуч­шению рейтинговых позиций, и даже перечень реформ, которые мы должны были реализовать в период с 1 июня 2017 г. до 1 июня 2018 г. (считалось, что именно этот отрезок времени будет взят в расчет, хотя это не совсем так). Правда, забегая вперед, скажем, что на этот раз нам «засчитали» только две реформы из пяти, указанных в данном перечне, в результате осуществления которых были упрощены процедуры:

1) создания предприятий – исключена обязанность приобретения и регистрации книги учета проверок в начале деятельности;

2) получения разрешений на строительство – предоставлена возможность получения технических условий, используя сервис «одно окно».

Но все-таки изменений хватило, чтобы отвоевать упущенные в прош­лом году позиции.

Что не так с реформами

Отметим, что доклад «Ведение бизнеса 2019: Тренинг и реформы» является уже 16-м выпуском ежегодного издания Всемирного банка (ВБ), в котором приведена комплексная оценка норм законодательства, как способствующих расширению пред­принимательской деятельности, так и ограничивающих ее. В последнем исследовании его авторы сопоставили данные для 190 стран, используя количественные показатели, которые позволяют оценить уровень благоприятности для ведения бизнеса правовых норм, применяемых в том или ином государстве в отношении частных предприятий по 11 областям их жизненного цикла.

В этом году, как и в прошлом, десять из них, за исключением показателя «Регулирование рынка труда», вошли в совокупный рейтинг благоприятности условий ведения бизнеса. Казалось бы, с учетом изменений в законодательстве и правоприменительной практике, которые произошли за последнее время в нашей стране, его значение для Беларуси должно вырасти, причем значительно. Однако мы смогли добиться лишь едва заметного (на 0,72%) улучшения, получив от составителей 75,77 баллов после 75,05 в прошлом году.

Объяснить этот факт достаточно просто. Исследование Doing Business 2019 охватило период с 1 июля 2017 г. по 1 мая 2018 г. При этом из-за особенностей методологии ряд мер по улучшению бизнес-климата, реализованных в конце 2017 года и в текущем году в рамках принятого Президентом Беларуси «либерализационного пакета», в нем вообще не был отражен. Дело в том, что в отчетах учитываются лишь те реформы, которые не только были реализованы в исследуемый период, но и их использование на практике подтвердило большинство опрошенных респондентов.

Однако, скорее всего, усилия властей в данной сфере даром не пропадут – они должны быть засчитаны нам в следующих выпусках доклада. Будем надеяться, что после этого наши позиции в этом престижном рейтинге существенно улучшатся.

А как дела у соседей?

Отметим, что у большинства наших географических соседей положение в рейтинге Doing Business 2019 гораздо лучше, чем у нас. Так, Литва оказалась в нем на 14-м месте, поднявшись с 16-го в прошлогоднем рейтинге, Латвия – на 19-м после 18-го, Россия – на 31-м после 35-го (в шаге от «заветной» для нас тридцатки, но очень далеко от озвученной россиянами цели – 20 лучших), а Польша – на 33-м, опустившись на него с 27-го. И лишь Украина позволила нам в определенной степени «сохранить лицо», поднявшись лишь на 71-ю позицию (76-я в прошлом году).

Несколько лучше мы выглядим, если сравнивать только страны – члены ЕАЭС. Здесь мы оказались ровно посередине, пропустив вперед Казахстан (28-е место, плюс 8 позиций по сравнению с прошлым годом) и Россию, но обогнав Армению (41-е, +6) и Кыргызстан (70-е, +7). Однако темпы, которыми две последние страны улучшают свое положение в рейтинге, не позволяют нам расслабляться.

Среди оставшихся стран, ранее входивших в СССР на правах республик, назовем Грузию, уверенно обосновавшуюся в первой десятке рейтинга на 6-м месте (9-е в прошлом году), Эстонию (16-е, минус 4 позиции), Азербайджан (25-е, скачок сразу на 32 позиции с 57-го места), Молдову (47-е, -3), Узбекистан (76-е, -2) и Таджикистан (126-е, -3). Туркменистан, как и в прошлые годы, в исследование не попал, говорить об условиях ведения бизнеса в этом местами еще средневековом государстве никому не приходит в голову.

Что касается абсолютных лидеров рейтинга, то его уже третий год подряд возглавляет Новая Зеландия. За ней следуют Сингапур, Дания, Гонконг, Южная Корея, Грузия, Норвегия, США, Великобритания и Македония. При этом первая пятерка за год не изменилась, остальные страны поменялись местами, а Македония совершенно неожиданно вытеснила из десятки Швецию.

Отметим, что развитые страны своим местам в рейтинге Doing Business особого внимания не уделяют, в отличие от многих остальных. Хотя и наши власти, узнав результаты исследования, постарались «не подавать вида», заявив на сайте Минэкономики, что целью проводимых правительством нашей страны реформ по улучшению бизнес-климата «является не «гонка» за местами в рейтинге, а рост инвестиционной активности со стороны малых и средних предприятий по всем регионам, увеличение инвестиционной при­влекательности белорусской экономики».

Разложим «по полочкам»

Посмотрим, по каким показателям, составляющим сводный рейтинг, у нас все хорошо, а какие позиции нужно «подтянуть».

Как и все последние годы, мы в числе лидеров в номинации «Регистрация собственности», где наша страна уже третий год сохраняет за собой 5-е место. В настоящее время задачу по попаданию в первую тридцатку стран мира с наилучшими условиями ведения бизнеса мы успешно выполняем по следующим показателям:

– «Регистрация предприятий» (29-е место, плюс 1 позиция по сравнению с прошлым годом);

– «Подключение к системе электроснабжения» (20-е место, +5 позиций);

– «Международная торговля» (25-е место, +5 позиций);

– «Обеспечение исполнения контрактов» (29-е место, потеряли сразу 5 мест).

Улучшена оценка Беларуси по показателю «Получение кредитов» (85-е место, +5 пунктов).

В то же время не все ладно у нас с номинациями «Защита миноритарных инвесторов» (51-е место), где мы рухнули сразу на 11 позиций, и «Разрешение неплатежеспособности» (72-е место, -4 позиции).

Не порадовала и ключевая номинация «Налогообложение», где мы потеряли сразу три места и едва не «вывалились» за первую сотню (99-е место).

Что-то не совсем понятное произошло в рейтинге с показателем «Получение разрешений на строительство». В прошлогоднем выпуске у нас по нему было вполне приличное 22-е место. Причем специалисты ВБ именно в этой номинации засчитали нам одну из двух проведенных и подтвержденных независимыми экс­пертами реформ. Казалось бы, следует ждать улучшения и по этой позиции, однако вместо этого мы наблюдаем совершенно неожиданное падение сразу на 24 ступеньки и 46-е место.

Возможно, здесь произошла какая-то чисто техническая ошибка. Кстати, специалисты Минэкономики никак не стали комментировать этот показатель (может быть, им что-то известно?), хотя ко всем остальным свое отношение они высказали. Правда, те позиции, где положение ухудшилось, удостоились лишь слов, что «эти сферы деятельности требуют совершенствования».

Все последние годы власти и независимые эксперты, ознакомившись с очередным докладом ВБ, занимаются своеобразным «перетягиванием рейтингового каната». Когда позиции Беларуси в нем ухудшаются, привычно слышать от первых о несовершенстве рейтинговой методики и политизированности его составителей, а от вторых – критику властей за недостаточное усердие в исправлении ситуации. При этом кто-нибудь из чиновников обязательно вспоминает про Китай, который, несмотря на все свои экономические успехи, оказывается далеко от первых строчек рейтинга.

Если же позиция нашей страны в Doing Business улучшалась, то несовершенная методика и политизированность куда-то исчезали, а рейтинг становился для властей чуть ли ни «образцом» исследования. Зато тут уже независимые аналитики припоминали составителям рейтинга и часто меняющуюся методику, и тот же Китай (сейчас, кстати, он оказался в конце четвертого десятка). Интересно, что мы услышим на этот раз, когда результат «половинчатый».

Но каждый год в конце октября и те и другие, как, впрочем, и «широкая публика», с нетерпением ждут выхода в свет очередного исследования Всемирного банка – как-никак, это достаточно объективный взгляд на нашу экономику со стороны.

76) 23.01.19

ЭУс-3 заоч

Рынок труда и социальная сфера: кто будет работать, пока другие отдыхают

Обсуждение рынка труда и социальной сферы в Беларуси.

Пока экономика теряет работников, социальная сфера приобретает потребителей услуг. Это результат демографических изменений и тенденций в области занятости. На IV Республиканском социальном форуме «Развитие межведомственного и межсекторного сотрудничества как условие обеспечения системного подхода в решении социальных задач» специалисты Минтруда и соцзащиты и Минэкономики охарактеризовали современную ситуацию.

Оба министерства имеют предложения по стабилизации и улучшению ситуации в социальной сфере.

Трудовое ведомство видит новые социальные вызовы, связанные со старением населения, увеличением доли пожилых людей и инвалидов. Заместитель Министра труда Александр Румак считает, что решить социальные проблемы сегодня можно, только объединив усилия государственных социальных организаций и гражданского общества. Примером межсекторного сотрудничества в решении социальных задач является государственный социальный заказ (далее – госзаказ) в области социального обслуживания. Данный механизм введен в 2013 г.

Количество договоров между местными исполнительными и распорядительными органами и негосударственными некоммерческими организациями выросло с 34 в 2014 г. до 82 в настоящее время. Расширяется география госзаказа и перечень негосударственных некоммерческих организаций, принимающих в нем участие и, соответственно, спектр предоставляемых услуг. Если в 2014 г. это было только Белорусское Общество Красного Креста, то сегодня в госзаказе участвует 14 организаций.

«Не надо бояться экспериментировать. – обратился А. Румак к социальным предпринимателям. – Все новые формы социального обслуживания являются результатом вашего творчества. Именно практику и удачные деловые предложения мы потом оформляем в нормативные правовые акты и устанавливаем единые правила работы, для того чтобы лучший опыт распространить на всю страну».

Хорошо приживается новая форма социального обслуживания одиноких пожилых граждан – замещающие семьи. В 2018 г. создано 28 таких семей, услуги в которых получают 29 пожилых граждан. При этом 10 семьям местными исполнительными и распорядительными органами выплачивается вознаграждение, поскольку они обеспечивают уход за инвалидами 1 группы, утратившими способность к самообслуживанию.

Решению вопросов с трудоустройством инвалидов поможет разрабатываемый Закон «О социальных правах и гарантиях для инвалидов», который опирается на нормы Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Беларусью в 2016 г.

В 2019 г. НИИ Труда Минтруда и соцзащиты займется разработкой Национальной стратегии активного долголетия. В ней будут учтены потребности не только нуждающихся в социальной защите людей, но и всего пожилого населения.

Научно-исследовательский институт Минэкономики приступил к разработке Концепции Национальной стратегии устойчивого развития до 2035 г., в которой социальный компонент является наиболее значимым. Предварительные итоги работы представила на форуме первый заместитель директора НИИ Минэкономики Людмила Боровик. Повышение качества жизни и высокие стандарты благосостояния должны обеспечить выполнение пяти целей социальной политики.

Первая – улучшение воспроизводства населения и укрепление института семьи. Здесь целевые показатели более чем скромные. Речь о приросте населения вообще не идет, стоит задача всего лишь стабилизировать численность на уровне 9,4–9,5 млн человек. Ожидаемая продолжительность жизни должна вырасти с 74,4 года (2017 г.) до 77 лет (2030 г.). Коэффициент рождаемости планируется поднять с 1,7 (2015 г.) до 1,8 (2030 г.), что все равно не обеспечит воспроизводство населения.

«Существует реальная угроза сокращения численности населения Беларуси в долгосрочной перспективе. За последние два года рождаемость упала с 12,5 промилле до 10,8‰. Уровень смертности снижается, но все же он выше, чем в европейских странах. Более того, уровень смертности в сельской местности почти в 2,2 раза выше, чем в городе. Гендерный разрыв по продолжительности жизни составляет около 10 лет в пользу женщин, в то время как по физиологическим нормам не должен превышать 5–6 лет», – прокомментировала Л. Боровик.

Вторая цель – рациональная занятость и эффективное использование человеческого капитала. В настоящее время численность занятых в экономике устойчиво сокращается: 4432 чел. в 2015 г. и 4353,6 чел. в 2017 г. Тем не менее уровень занятости остается достаточно высоким – порядка 81% к численности трудоспособного населения (для сравнения, в Германии – 73%).

«Основные проблемы в сфере занятости – нерациональность использования трудовых ресурсов, проблема избыточной численности работников на производстве. Мы в 3–4 раза по уровню производительности труда отстаем от развитых стран, сохраняется проблема вынужденной и неполной занятости на производстве, слабо развивается сфера услуг. Доля молодежи среди работников составляет 19,2% при доле лиц старше 55 лет – 17%. Старение кадров усугубляет отток молодежи за рубеж. Треть всех выпускников работают не по специальности», – обратила внимание представитель Минэкономики. Ожидается, что к 2030 г. численность занятых в экономике составит 3980 человек.

Третья цель в социальной сфере – обеспечение достойных доходов и высоких стандартов благосостояния. При всех успехах в данном направлении динамика доходов неустойчива, полагает Л. Боровик. Реальная заработная плата за 7 лет выросла всего в 1,5 раза. Предусмотрено довести соотношение зарплат бюджетников со средней зарплатой в экономике с 75,9% (2017 г.) до 90% (2030 г.). Планируется поднять долю населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов выше, чем в среднем по республике (42% в 2015 г.) с 50% (2020 г.) до 60% (2030 г.).

Одновременно долю населения с доходами ниже БПМ (малообеспеченных) (7,3% в 2010 г.) будут пытаться снизить с 5,9% (2017 г.) до 3–4% (2030 г.).

Стоят также цели улучшить ситуацию в здравоохранении и образовании. Есть предложения по снижению уровня заболеваемости, потребления алкоголя и т.д., например, «включив» новые индикаторы эффективности госполитики в здравоохранении. Что касается системы образования, то, с учетом трендов глобальной цифровизации, она должна формировать востребованные на национальном рынке труда навыки и компетенции.

77) 24.01.19

ЭУс-3 заоч

KEF-2018: рекомендации повторяются

Обсуждение результатов KEF-2018

Первый вице-премьер Беларуси Александр Турчин на открытии KEF-2018 (Кастрычнiцкi эканамiчны форум) неслучайно предложил создать на его базе постоянно действующую площадку для диалога власти и экспертов. В течение двух дней представители международных организаций, отечественные чиновники, ученые и предприниматели дискутировали по многим актуальным для белорусской  экономики проблемам.

Рост ВВП в последние годы и снижение инфляции – эти достижения Беларуси отметил глава миссии МВФ в Беларуси д-р Жак Миньян, назвав их феноменальным успехом, «особенно с вашей историей гиперинфляции в недавнем прошлом». Однако риски по-прежнему существуют, и их надо минимизировать. Так, настораживает концентрация экспорта: свыше 40% его приходится на РФ.

Субсидии со стороны России составляют 10% ВВП, и это очень высокий уровень. МВФ рекомендует уменьшать зависимость от этого фактора, добиваться устойчивости финансового сектора, в т.ч. дальнейшего снижения долларизации экономики.

Отметим, что эти рекомендации звучат не в первый раз, фонд давал их и раньше.

БЕЛАРУСИ необходимо ускорить темпы экономического роста, считает менеджер глобальной практики по макроэкономике и инвестициям в регионе Европы и Центральной Азии Всемирного банка Галина Андронова-Винселет. Сегодня доход на душу населения в нашей стране составляет треть от аналогичного показателя в Германии. Для того чтобы при нынешних темпах развития достичь такого же уровня жизни, нам понадобится 40 лет.

Эксперт поддержала мнение ранее выступавших специалистов: для ускорения роста Беларуси необходимо решить вопрос неэффективности госпредприятий и создать условия для развития частного сектора.

Так, за последние 5 лет просроченная задолженность госпредприятий увеличилась с 4,5% до 10% ВВП. Проблемы стали хроническими и могут привести к дополнительной нагрузке на госфинансы. К тому же значительная часть долговых обязательств госпредприятий номинирована в иностранной валюте – на начало 2018 г. они составляли порядка 15% от совокупных активов всей банковской системы.

Представитель ВБ напомнила, что уже 48% от ВВП в Беларуси достигает госдолг и долг, гарантированный государством. И это не считая сумм, взятых под гарантии местных органов власти.

О том, что хронические проблемы госсектора негативно влияют на экономику, твердит в последнее время и руководство белорусского Совмина. Неслучайно, представляя в парламенте Программу деятельности правительства на 2018–2020 гг., премьер Сергей Румас в десятку топ-задач экономической политики, на решении которых предстоит сосредоточиться в течение двух ближайших лет, включил эффективное управление государственной собственностью.

Правда, какие конкретно шаги собирается предпринять правительство для решения проблемы неэффективно работающих предприятий, пока не совсем ясно. Да, планируется разделить функции собственника и регулятора в управлении организациями с долей госсобственности, пересмотреть подходы к работе института представителей государства, ограничить доступ к господдержке. О том, чтобы вовсе отказаться от финансирования госкомпаний за счет бюджета, речь не идет. Что касается их реструктуризации, то она  чревата серьезными социально-экономическими последствиями, сообщил на KEF министр финансов Максим Ермолович. Что же, в этом секторе действительно заняты 2/3 всех работающих и генерируется  свыше 50% добавленной стоимости в экономике.

ЕЩЕ ОДНА важная задача – создание конкурентной среды. В мире давно установлена связь между ростом конкуренции и  производительностью труда, сообщила стар­ший экономист Глобальной группы по вопросам развития рынков и конкуренции группы Всемирного банка  Грациела Миралес. Она привела примеры, когда повышение конкуренции обе­спечивало прирост экс­порта и производительности труда, снижение цен.

Однако сдерживание конкуренции часто встречается в «менее развитых экономиках». Государство, не ограничиваясь ролью регулятора, участ­вует в рынке напрямую через свои предприятия или опосредованно – через нормативные инструменты. Такое вмешательство не всегда отвечает интересам участников рынка.

На то, что Беларуси необходим «конкурентный нейтралитет», т.е. отказ от предоставления преимуществ госпредприятиям, обратила внимание глава сектора по вопросам политики в области конкуренции и защиты прав потребителей ЮНКТАД Тереза Морейро.

Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) пока лишь разрабатывает Программу развития конкуренции, которая дол­жна быть готова не позднее начала 2019 г. МФК уже провела тендер по выбору компании, которая вместе с заинтересованными госорганами обеспечит подготовку этого документа, сообщил выступавший на KEF-2018 министр антимонопольного регулирования и торговли Владимир Колтович.

По его словам, слабость системы тарифного регулирования в Беларуси состоит в том, что большинство услуг, стоимость которых определяется по тарифам, осуществляется ниже себестоимости. У большинства естественных монополий отсутствует система раздельного учета, поэтому нет понятного и прозрачного образования тарифов.

Пересмотр тарифов должен быть значительно упорядочен, для чего нужны в т.ч. научно обоснованные методики их изменения. Должны быть индексы, увязанные с доходами населения и инвестициями.

В итоге МАРТ предлагает закрепить в законодательстве полномочия министерства по определению порядка раскрытия монополиями информации о результатах своей деятельности и принятия решений об установлении тарифов на их услуги. Планируется ввести институт публичных слушаний при изменении тарифов естественных монополий. Кроме того, из сферы монопольного регулирования предлагается исключить стационарную телефонную связь и услуги «Белпочты».

В.Колтович проинформировал, что созданная при МАРТ комиссия по рассмотрению  нарушений антимонопольного законодательства за два года рассмотрела 145 дел, а за  6 месяцев 2018 г. – уже 62. В этом полугодии значительно возросло количество действий государственных органов, нарушающих конкуренцию, что вызывает жалобы на неравные условия со стороны бизнеса. Довольно неожиданно прозвучало, что ставится «задача не наказать, а разобраться в этом и публично обсудить, чтобы эти нарушения не повторялись».

Последние протекционистские меры и эскалация торговых конфликтов потенциально несут большую угрозу белорусской экономике, подчеркнул первый заместитель министра иностранных дел Беларуси Андрей Евдоченко. Так, введение пошлин на ввоз в США стали и алюминия затронуло интересы Белорусского металлургического завода.

А. Евдоченко напомнил, что пик нашей торговли пришелся на 2012 г., тогда товарооборот составлял 92,5 млрд. USD. После этого началось падение, объем торговли сократился на 45%, экспорт – на 49%. Только в конце 2016 г. благодаря восстановлению мировой экономики улучшилась ситуация и в Беларуси, но для того, чтобы подняться до уровня 2012 г., необходимо добавить еще почти 30 млрд. USD.

Прогноз о том, что нарастание протекционистских тенденций негативно отразится на развивающихся странах и новых экономиках, сделала региональный директор Всемирного банка по Беларуси, Молдове и Украине Сату Кахконен. В этих условиях нам необходимо стимулировать развитие внешней торговли и больше интегрироваться в глобальную экономику.

Наш экспорт сконцентрирован на удобрениях и нефтепродуктах – это может подрывать конкурентоспособность экспорта товаров и услуг. Политика властей по сохранению «статус-кво» в экономике не дает Беларуси возможности развиваться быстрей и активней повышать доходы населения.

Внедрение рыночных механизмов в реальном и финансовом секторах позволит повысить конкурентоспособность отечественных производителей.

ВБ выделяет 4 важнейших направления реформ, на которые нашей стране стоило бы сделать ставку.

Первое. Ужесточение бюджетных ограничений для госпредприятий заставит их учиться играть по правилам рынка, а для привлечения иностранных инвестиций важно укрепить права собственников.

Вторым шагом ВБ называет вступление во Всемирную торговую организацию, которая поможет Беларуси выйти на новые рынки.

Третье – расширение экспорта услуг, здесь у нас хорошие перспективы в секторе информационных технологий и транспортных услуг.

Поскольку в результате реформ могут пострадать работники неэффективных предприятий и даже целые сектора экономики, то, по мнению экспертов ВБ, важно работать над усилением системы социальной защиты. Важная роль отводится учреждениям образования: они должны заняться подготовкой специалистов на будущее, а также научить работников мобильности.

Возьмет ли на вооружение эти рекомендации правительство Беларуси – покажет время. Организатором KEF-2018 выступили Исследовательский центр ИПМ при поддержке ЕС и ряда международных структур.

78) 30.01.19

Посещение общежития № 4

Проведение беседы на тему «Активное долголетие: личный выбор и государственная задача»

Численность пожилых людей в Беларуси увеличивается. Закономерно возникает вопрос о повышении качества жизни старшего поколения, который «ЭГ» обсудила с заместителем директора «Центра активного долголетия» Еленой МОРИГЕРОВСКОЙ следующим образом.

– Елена Александровна, вы один из авторов социального проекта, направленного на повышение качества жизни пожилых людей. Как появилась эта идея?

– Вместе с моими партнерами Еленой Демидовой и Дмитрием Климковичем мы обучались по программе «Социальное предпринимательство» (ОДБ Брюссель), и в финале каждый представлял свой проект. Нас объединила идея предложить людям пожилого возраста программы, продлевающие их активность, как физическую, так и социальную. Ведь на пенсии жизнь не заканчивается, и можно сделать так, чтобы она обновилась или поменяла направление. Мы увидели возможности помочь пожилым реализоваться личностно, принести пользу социуму.

Идея зародилась после финала, потом кристаллизовалась при реализации гранта по обучению специалистов по уходу за маломобильными и тяжелобольными людьми (75% обучившихся были в возрасте 50+), и затем было решено создать про­странство «Центр активного долголетия»; как юридическое лицо (социально благотворительное учреждение), он уже существовал. Мы стартовали 12 февраля 2018 г.

– Какой возрастной группе адресована инициатива?

– Центр является площадкой, на которой люди пенсионного возраста могут воплотить в жизнь свои мечты. Изначально планировалась целевая аудитория в возрасте 55+, но затем рамки расширились до 50+. Оказалось, что в периоде ожидания пенсии люди чувствуют незащищенность и потребность подготовиться к жиз­ненным переменам.

– Чем интересуются люди старшего возраста?

– Востребованы образовательные программы по освоению гаджетов (смартфонов, планшетов), социальных сетей, осуществлению платежей в интернете, бронированию туристических маршрутов, билетов, жилья и др. Обратите внимание, все они направлены на поддержание самостоятельности в изменившихся реалиях. Например, старшему посетителю компьютерных курсов 87 лет.

Популярны языковые программы, в т.ч. формирующие лингвистический минимум для путешествий.

Очень востребовано фитнес-­на­правление (гимнастика с элементами единоборств «Белояр», эйфония жестов, танцевальный фитнес «Зумба-голд», медитативное танцевальное направление «Фридом-денс» и др.).

Мы предлагаем также эстетические направления (арт-мастерские, фотокурсы, обучение уходу за телом, стилю, элегантности), музыкальное (например, аутентичное пение, включающее поездки в этнографические экспедиции). Программы по туризму ориентированы на помощь в выборе маршрута, формировании бюджета и т.д.

На занятиях моделингом сформировалась группа амбициозных дам в возрасте от 55 до 75 лет. Они завоевали внимание специалистов в сфере fashion на женском фестивале Lady Fest и сейчас их ожидают на других культурных площадках.

Открыта тема профилактики насилия в семье против пожилых людей, где учат выявить агрессию, не провоцировать ее, а при необходимости ей противостоять.

– Кроме досуговых программ, думали ли вы над возможностью оказания помощи в организации бизнеса, подработки?

– Одна из программ центра – школа патронажного ухода «Азбука заботы». Это дополнительное образование для людей любого возраста, которые желают освоить базовые основы ухода за пожилыми, маломобильными, немобильными гражданами после перенесенных тяжелых заболеваний (инсульт, инфаркт, онкология и др.). Курс обучает оказанию первой доврачебной помощи. В 2017 г. в рамках проекта с польскими партнерами мы обучили около 100 представителей всех регионов страны (территориальных центров социального обслуживания населения и интернатов для людей с особенностями).

В дальнейшем люди, прошедшие эти курсы, с легкостью могут найти себе дополнительный заработок в очень востребованной области.

– Европейский подход к старению отличается стремлением к финансовой независимости, сохранению привычного уровня потребления, активности. Работая с пенсионерами у нас, вы замечаете изменение их менталитета?

– Мы не можем сравнивать себя с европейскими пенсионными про- граммами поддержки пенсионеров, где сами системы пенсионного страхования готовят людей к активной старости. У нас сейчас какой-то «кризисный» этап, когда приходит понимание, что надеяться можно только на себя, поэтому стоит аккумулировать деньги в системе дополнительного страхового пенсионного обеспечения.

С другой стороны, многие пожилые люди чувствуют себя обделенными, т.к. у них маленькие пенсии на фоне сохраняющихся потребностей, множества возможностей и предложений. Я бы советовала им более гибко использовать свое время и силы, стремиться к переобучению, частичной занятости.

– Минтруда приступило к разработке Национальной стратегии ак­тивного долголетия. Какие, на ваш взгляд,  должны быть предусмотрены меры в таком программном документе?

– Я не очень верю в социальные инициативы, спущенные «сверху». Важно, чтобы мы с государственными институтами шли навстречу друг к другу, а, встретившись, следовали в одну сторону, к реализации жизненно необходимых вопросов.

Активное долголетие – это осо­знанное отношение к своей жизни. На мой взгляд, старшее поколение недооценено в качестве наставников, экспертов и консультантов. Ведь нет таких механизмов, которые заменяют человеческий опыт. Недаром с древних времен, как в педагогике, так и в духовной практике ценятся седые учителя, степенные и мудрые. Почему бы не использовать навыки и компетенции пенсионеров, например, для адаптации молодого поколения в коллективе. Они прекрасно справились бы с обязанностями по работе с персоналом.

Государство может быть заинтересовано в осознанном волонтерстве, поднятии престижа социальной работы.

– Необходимо ли уделять внимание поддержанию и росту занятости людей старшего возраста?

– Здесь все индивидуально. Некоторые ждут пенсии с нетерпением, а кому-то не хочется терять работу и становиться иждивенцем. Мне нравится гибкий подход и возможность самому определять время выхода на пенсию.

Понятно, что пенсионер не сможет приобрести компетенции, необходимые для работы в ИТ-компании, в профессиях с максимально высокой реакцией. Но почему не пригласить людей пенсионного возраста для общения с клиентами или на рутинную работу с документами.

Возрастные сотрудники адекватнее относятся к размеру зарплаты, более дипломатичны, ответственны, принимают решения без лишних эмоций.

– Организацией ухода за пожилыми немобильными и маломобильными гражданами занимаются территориальные центры социального обслуживания, госучреждения решают  также вопросы социализации и организации досуга пенсионеров. В чем вы видите роль негосударственных организаций, общественных объединений?

– Социальная работа тяжелая и оплачивается достаточно низко, особенно уход за нуждающимися в нем людьми. Соответственно, качество государственных услуг по уходу не всегда хорошее, здесь наблюдается высокая текучесть кадров в силу их неподготовленности. Не так давно появились курсы по комплексному обучению социальных работников, сиделок, специалистов по уходу за больными и престарелыми. Необходимо, чтобы подготовка кадров по уходу за особенными людьми носила более методичный, но не формализованный характер.

В настоящее время именно общественные организации участвуют в создании, развитии и внедрении обучающих проектов, поддерживаемых европейскими или мировыми программами. Прошедшие такое обучение приобретают не только комплексные навыки, но и возможность развиваться в новых для нашей страны профессиях.

– Насыщен ли рынок услуг предложениями для пожилых граждан, и в каких сферах уже есть конкуренция среди социальных предпринимателей, а какие ниши полностью свободны?

– О рынке пока говорить рано. Все территориальные центры социального обслуживания предлагают услуги по очень низкой плате с учетом государственной дотации. То есть это предложение не является «рыночным» изначально.

Университет третьего возраста (Минск) – бесплатная программа для слушателей в партнерстве с иностранной компанией JTI. В Университете золотого возраста (Гродно) предусмотрена оплата. Но я считаю, что финансовый компонент является хорошим мотиватором, он дисциплинирует.

В некоторых фитнес-клубах отведено время для занятий людей 50+, есть социальные парикмахерские, социальный ремонт обуви. В об­щем-то, специальных предложений для пенсионеров пока мало. Открыты единицы частных домов-интернатов. Это ниша, которую нужно заполнять.

По опыту европейских стран государство должно быть заинтересовано в поддержании частных инициатив в сфере обслуживания пожилых людей. Предпринимательство в социальном секторе развивалось бы динамичнее, если бы существующие специальные государственные и банковские программы поддержки бизнеса были доступны и в данном направлении. Но бюджетное льготирование пока адресовано только компаниям, организующим труд инвалидов и бывших заключенных. Необходимы льготы на аренду помещений. Государственные заказы и закупки должны быть доступны не только для общественно-благотворительных организаций, но и для частных.

Государство могло бы быть заказчиком на обучение волонтеров, род­ственников пожилых людей, людей с инвалидностью не только у организаций, имеющих большой опыт социальной работы, таких как «Мир без границ» или «БелАПДИиМИ», но и небольших молодых развивающихся, выделившихся из этих авторитетных мастодонтов.

Справка «ЭГ»

На начало 2017 г. в республике проживали 2,4 млн человек старше трудоспособного возраста (25,3% в общей численности населения страны), а к 2035 г. по прогнозам НИЭИ Минэкономики их будет 27,7%. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении выросла до 75,6 лет (69,3 г. у мужчин, 79,2 г. у женщин).

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

февраль

79) 11.02.19

Иностранные инвесторы вложили в Беларусь много денег

Обсуждение данных об иностранных инвестициях в Беларусь.

Белстат опубликовал данные об иностранных инвестициях в Республику Беларусь по итогам 9 месяцев текущего года. И они впечатляют: инвесторы из-за рубежа за указанный период вложили в экономику нашей страны 7,7 млрд USD, что ровно на 1 млрд USD, или на 14,9%, больше, чем за январь–сентябрь 2017 г.

И это при том, что в прошлом году за тот же период рост инвестиций составил 6,4%. Таким образом, оптимизм министра экономики Беларуси Дмитрия Крутого, который недавно озвучил амбициозные планы правительства на среднесрочную перспективу, вполне понятен. А он, кроме «старой» задачи – войти в тридцатку лучших стран по ведению бизнеса, озвучил еще и стремление увеличить к 2025 году объем общих инвестиций в стране до 53 млрд Br, а это почти в два раза больше того, что мы имеем сейчас.

Продолжает уменьшаться доля инвесторов из России – они вложили в Беларусь лишь 36,3% от всего объема поступивших инвестиций, и это после 40,6% за 9 месяцев прошлого года и 49,1% в январе–сентябре 2016 г. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась и доля инвесторов из Великобритании – с 26,6% всех вложений до 25,3%. В то же время существенно выросла доля инвестиций из Кипра – с 7,1% до 8,4%. При этом специалисты хорошо знают, что собой представляют «вложения» из кипрских оффшоров, где давно обосновались бизнесмены из стран бывшего СССР, в основном – российские.

Что касается прямых иностранных инвестиций, то их насчитали 6,1 млрд USD, или 79,9% от всех поступивших из-за границы средств, что на 0,6 млрд USD, или на 10,9%, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Правда, тогда они составляли 83% от всего объема поступивших иностранных инвестиций.

Выросли за январь–сентябрь 2018 г. и инвестиции из Беларуси за рубеж – с 4 млрд USD до 4,6 млрд USD, или на 15%. При этом 69,5% таких «вложений» произведено в Россию (было 66,8%), 16,8% – в Украину (было 17,9%) и 5,1% – в Великобританию (было 6,8%). При этом на долю прямых инвестиций пришлось 94,4% (было – 93,8%).

80) 13.02.19

Изменить отношение к инвестору

Обсуждение вопроса о том, почему инвесторы не спешат вкладывать средства в белорусскую экономику? Ответ на этот вопрос искали участники парламентских слушаний на тему «Правовые и практические аспекты улучшения инвестиционного климата в Беларуси». 

В Беларуси инвестиционное законодательство построено на мировых принципах, оно гарантирует права инвестора, создает для него благоприятные условия, подчеркнул первый вице-премьер Александр Турчин.

В свою очередь министр экономики Дмитрий Крутой напомнил, что на нашу страну приходится незначительная доля мировых инвестиций (около 0,1%), но акцентировал внимание на грандиозных планах на будущее. Он также проинформировал, что по итогам 9 месяцев годовое задание по привлечению прямых инвестиций на чистой основе практически выполнено – прирост к 2017 г. составил 47,5%.

Депутаты нарисовали далеко не столь оптимистичную картину. Так, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по экономической политике Владислав Щепов сообщил, что на столицу, Минскую и Гродненскую области приходится более 60% всех инвестиций, поступающих в экономику страны. Другие регионы имеют меньший потенциал и не используют свои территориальные преимущества.

Так, в январе – сентябре 2018 г. прямые иностранные инвестиции в Беларуси составили 1 450,4 млн. USD. Из них 762,6 млн. USD были направлены в Минск, 282 млн. USD – в Минскую область. В то же время, например, в Витебской области их сумма не достигла и 14 млн. USD.

Кстати, на такую же тенденцию в развитии регионов указывали эксперты в ходе недавно прошедшего KEF-2018.

Есть здесь и другие вопросы. Если в 2010 г. удельный вес инвестиций в ВВП составлял 33,7%, то в 2016 г. снизился и теперь не превышает 21%. В.Щепов назвал этот уровень критическим, поскольку он не позволяет обновлять оборудование и не обеспечивает конкурентоспособность экономики.

Инвестиции за счет иностранных источников в общем объеме остановились на 10%. А иностранные инвестиции на чистой основе, т.е. без учета кредитов и займов, составляют всего лишь 5%. По мнению депутата, мы здесь отстаем от России, Казахстана, Армении, от соседних стран – членов ЕС. Объемы привлекаемых инвестиций необходимо увеличить в два раза.

Еще одна проблема связана с технологической структурой инвестиций: почти 49% – это строительно-монтажные работы, «фактически вложение денег в стены, а не в оборудование». Ситуацию необходимо кардинально менять на стадии рассмотрения проектов и установления требований к инвесторам, подчеркнул В.Щепов.

Важнейшим фактором, позитивно влияющим на повышение инвестиционной привлекательности Беларуси, назвал членство нашей страны в ЕАЭС председатель Постоянной комиссии по международным делам Валерий Воронецкий. Однако он отметил, что представители государств в созданных интеграционных структурах пока больше занимаются протекционизмом собственных экономик, нежели думают об интересах и конкурентоспособности всего ЕАЭС. Сегодня там отсутствуют единые подходы и координация в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта, логистики…

В итоге – многочисленные, постоянно воспроизводящиеся барьеры, изъятия, ограничения. Иностранные инвесторы, построив в Беларуси предприятия с прицелом на рынки других государств ЕАЭС, не всегда могут пробиться туда с высококачественной продукцией.

Руководитель регионального офиса Международной финансовой корпорации (IFC) в Украине, Беларуси и Молдове Джейсон Пеллмар, в частности, отметил недостатки правоприменительной практики в нашей стране и рекомендовал принять законы о развитии деловой среды, повысить уровень правовой защиты инвесторов, например, разработать и включить в законодательство порядок компенсации ущерба, нанесенного инвестору деятельностью госорганов. Он также обратил внимание на необходимость все же принять решения в отношении неэффективных госпредприятий: возможно, что-то приватизировать, что-то – закрыть.

На другом аспекте этой проблемы акцентировал внимание министр финансов Максим Ермолович. Следует отказаться от нормы, сдерживающей оборот акций негосударственных компаний – речь идет о преимущественном праве выкупа акций местными органами власти. Тем более что исполкомы не имеют источников и ресурсов для приобретения этих бумаг.
Министр рассказал, что объем эмиссии акций на июль 2018 г. составил 31,5 млрд. руб. Для эффективного развития рынка ценных бумаг необходимо, чтобы доля свободно обращающихся акций, распределенных среди мелких и средних инвесторов, составляла не менее четверти от общего объема, а количество крупных акционеров в одном АО было больше трех или четырех. У нас же до сих пор основным акционером является государство.

Поэтому планируется активизировать продажу на бирже госпакетов акций предприятий с долей государства до 50%, снизить его долю в АО до менее 75%.

Необходимые для создания дополнительной инфраструктуры для СЭЗ еще 220 млн. USD надеются найти у международных финансовых институтов. В итоге это позволит довести общий объем инвестиций в СЭЗ до 1 млрд. USD.

Максим Ермолович считает «Великий камень» самым масштабным специальным экономическим режимом страны. Общий объем привлеченных инвестиций в парк в 2018 г. должен, по оценкам, составить 180 млн USD, накопленные инвестиции с момента создания парка оцениваются в 500 млн USD на конец года. А к 2020 г. объем инвестиций должен достигнуть не менее 2 млрд USD с созданием 6,5 тыс. рабочих мест.

Министр экономики Дмитрий Крутой в числе главных задач назвал формирование благоприятной долгосрочной макроэкономической среды, включая поддержание низкой инфляции, стабильных ставок по кредитам, повышение эффективной работы Национального агентства инвестиций и приватизации. Он напомнил, что иностранный капитал в Беларуси стремится в быстроокупаемые проекты, прежде всего в торговлю и сферу услуг, и подчеркнул необходимость постепенной переориентации ресурсов в промышленность.

Успех в деле привлечения инвестиций в отечественную экономику во многом зависит от своевременной и системной работы депутатского корпуса по законодательному обеспечению этого процесса, считает председатель Палаты представителей Владимир Андрейченко. Сегодня в парламенте идет работа по оптимизации мер административной и уголовной ответственности в экономической сфере, реализации механизмов защиты добросовестных инвесторов, совершенствованию корпоративного законодательства. Глава Палаты представителей напомнил об актуализации нормативного регулирования имущественных и земельных отношений, архитектурно-строительной деятельности, таможенного, налогового регулирования, ратификации международных соглашений в сфере взаимной защиты инвестиций.

В частности, ведется подготовка к принятию во втором чтении инициированных депутатами законопроектов о внесении изменений в законы об инвестициях и о приватизации государственного имущества. Проводится масштабная работа по соответствующей корректировке Уголовного кодекса.

Эту же тему продолжил управляющий партнер ООО «Зубр Капитал» Олег Хусаенов, эмоционально призвавший заменить громкие посадки отечественных предпринимателей на домашние Действительно, сложно говорить о благоприятном климате для инвестора, имеющего шанс попасть под уголовную ответственность за нарушение налогового законодательства. 

Управляющий партнер ООО «Эрнст энд Янг» Павел Лащенко акцентировал внимание на подготовке специалистов, умеющих и способных найти общий язык с зарубежными предпринимателями. Поколение молодых и грамотных менеджеров через учебу в лучших западных университетах формируется сегодня в Казахстане.

Такие профессионалы когда-то послужили залогом бурного развития экономики Японии, массово учатся за рубежом в настоящее время и китайские управленцы.

И, конечно же, следует менять отношение основной массы белорусских чиновников к инвестору, который приходит со своим капиталом для того, чтобы заработать. У нас же его нередко воспринимают как мецената или спонсора, обязанного за свой счет расшить узкие места белорусской экономики.

81)

18.02.19

.

ЕБРР: рост экономики Беларуси будет замедляться

Обсуждение очередного доклада «Региональные экономические перспективы» (Regional Economic Prospects) Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), в котором он хотя и подтвердил свои оценки перспектив развития белорусской экономики в текущем году, но снизил их на будущее.

Так, в новом докладе сохранен прогноз, сделанный в мае т.г., по росту ВВП Беларуси в 2018 году на уровне 3%, но ухудшена оценка экономического роста в следующем году с 3% до 2,5%. Авторы исследования считают, что «перспективы роста по-прежнему зависят от масштабов структурных реформ и способности расширить роль частного сектора», а с этим у нас до сих пор большие проблемы.

По мнению экспертов банка, текущий рост белорусской экономики обусловлен масштабным внешним спросом и расширением внутреннего спроса со стороны домашних хозяйств. При этом они констатируют, что рост ВВП Беларуси замедлился до 3,7% по итогам января–сентября т.г. с 5,2% в первом квартале 2018 г. По данным Белстата, за 10 месяцев он уменьшился уже до 3,5%).

За первые девять месяцев 2018 г. объем производства увеличился во всех производственных секторах, за исключением сельского хозяйства, где он снизился на 1,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На долю услуг приходилось около 60% валовой добавленной стоимости по состоянию на первую половину 2018 года, при этом в секторе ИКТ реальные темпы роста в этот период превышали 10%.

Существенно выросли реальная заработная плата и располагаемые доходы населения за первые восемь месяцев 2018 года – на 12,6% и 7,8% в годовом исчислении, соответственно. За тот же период экспорт товаров из Беларуси вырос на 18,3% в долларовом выражении, при этом товарные потоки на рынок Европейского союза увеличились на 43% в годовом исчислении и составили 31,4% от общего объема экспорта. В свою очередь, инфляция сократилась до 4,8% год к году за первые девять месяцев 2018 г.

Все это стало основанием для экспертов ЕБРР сохранить свой прогноз по росту экономики на текущий год на уровне 3%. В то же время исходя из официального прогноза белорусских властей, прирост ВВП в текущем году составит 3,7% после роста на 2,4% в 2017 году. При этом у правительства сохраняется достаточно позитивный взгляд на темпы роста ВВП Беларуси и в 2019 году: там продолжают считать, что они превысят среднемировые и составят не менее 4%. Однако эксперты ЕБРР со столь оптимистичной оценкой не согласны: они «дают» нашей экономике лишь 2,5% роста в следующем году.

Отметим, что для России в том же докладе сохранен прогноз по темпам роста ВВП и на текущий, и на следующий год. Правда, он существенно хуже нашего: «Ожидается, что темпы экономического роста в России сохранятся на уровне 1,5% в текущем и 2019 годах, поскольку положительное влияние роста цен на нефть нивелируется в результате негативных экономических последствий санкций, введенных США и ЕС».

82)

20.02.19

Сто дней после приказа

Обсуждение и анализ изменения макроэкономических условий в стране за  3 месяца с момента назначения нового премьер-министра Беларуси – Сергея Румаса и обновления части Правительства в целом.

Прежде напомним, что параметры работы Правительству и Нацбанку на 2018 г. заданы Указами Президента от 31.12.2017 № 469 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2018 год» и № 470 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2018 год».

Так, на т.г. были заданы следующие важнейшие параметры:

– прирост потребительских цен – не более 6%;

– рост ВВП – на 3,5%;

– прирост экспорта товаров и услуг – на 5,7%;

– баланс внешней торговли – равновесный (около нуля);

– уровень золотовалютных резервов (ЗВР) – не ниже 6 млрд USD;

– прирост средней широкой денежной массы (ШДМ) – 9–12%.

Несмотря на доведенные цифры по средней заработной плате (не менее 1 тыс. BYN), формально в документах она не была закреплена.

Начнем с анализа внешней среды и ее влияния на белорусскую экономику в период смены правительства.

Курс рубля. Под влиянием санкций в отношении РФ российский рубль девальвировался, и его курс продолжает сохранять повышенную волатильность (65–70,5 RUB за USD). Это сказалось, пусть и в меньшей степени, на белорусском рубле. Так, за прошедший период курс BYN к USD изменялся в диапазоне 2,051–2,168 (это 5,7%). На данный момент рубль немного укрепился – до 2,099 BYN/USD. Корзина валют также подешевела – с 0,2572 до текущих 0,2662 (всего 3,5%).

Цены. Индекс потребительских цен, который наметил разгон в сентябре (100,8% к августу), в октябре немного «притормозил» и составил 100,5% за месяц. Правда, в августе он и вовсе равнялся 100,1%. С начала года прирост цен достиг 4,2% (4,9% в годовом выражении) и имеет все шансы уложиться в прогноз. Сентябрьское ускорение цен списывают на мясо и мясопродукты, а также автомобильное топливо.

ВВП. Что касается этого показателя, то после стабилизации ВВП в августе–сентябре на уровне 103,7% в годовом выражении результат за январь–октябрь не «удержался» и вновь отступил – до 103,5% (это нижняя граница прогноза). Впрочем, в прошлом году в августе–сентябре также наблюдалась стабилизация, после которой январь–октябрь сложился с приростом на 0,3 п.п. В т.г. увы, наблюдается преимущественно негативная динамика ВВП. Так, результат за январь–август снизился к январю–июлю на 0,8 п.п., затем наступил месяц стабилизации, а потом – снижение.

Экспорт. Прирост экспорта товаров и услуг втрое превысил ожидания: +18% за январь–сентябрь. Причем даже в большей степени возрос экспорт товаров: +18,9% против +14,6% у экспорта услуг. Прирост обоих за 9 месяцев замедлился по сравнению с приростом за 8 месяцев, и если по товарам всего на 0,2 п.п., то по услугам – на 1,5 п.п.

Баланс внешней торговли. Этот параметр даже важнее показателей экспорта. И если ожидания по нему были скромными, то результат за 9 месяцев порадовал: положительное сальдо в 0,86 млрд USD, или 13,5% прироста к январю–сентябрю 2017 г. Здесь к августу наблюдается заметное улучшение – почти в 1,5 раза, тогда как за январь–август отмечалось падение к аналогичному периоду прошлого года почти на четверть.

Уровень ЗВР. Здесь пока также все выглядит достаточно неплохо. На 1 ноября объем резервов сложился в размере 7,1 млрд USD, и с августа наблюдается их небольшой прирост. До конца года ожидается несущественное снижение уровня резервов, но их итоговые показатели превысят прогнозные.

Денежная масса. За 10 месяцев прирост средней ШДМ в годовом выражении все же превысил верхнюю границу и достиг +12,2%. Вместе с тем нужно отметить, что динамика неусредненного показателя ШДМ, после прироста на 3,2% в августе и в сентябре на 2,3%, в октябре снизилась на 1%. Так что последние пару месяцев налицо торможение денежной массы.

Зарплата. Номинальная начисленная средняя заработная плата работников Республики Беларусь в сентябре снизилась по отношению к ав­густу на 2,4% и составила 963,6 BYN.

Номинальная зарплата в октябре прибавила к сентябрьской 3,8% и достигла 999,7 BYN, практически «выполнив» целевой показатель в тысячу. Впрочем, средняя номинальная зарплата за январь–октябрь  еще далека от цели и составляет 938,8 BYN.

 За январь–сентябрь показатель и того ниже – 932,3 BYN, что не оставляет оптимизма насчет достижения среднегодового уровня по итогам т.г. в 1 тыс. BYN.

В заключение краткого обзора основных макроэкономических параметров отметим, что, принимая во внимание относительную стабильность внешних и внутренних условий функционирования экономики (исключающих необходимость принятия новым правительством экстренных мер реагирования с незамедлительным эффектом) и краткосрочную ретроспективу нашего анализа, пока нельзя однозначно оценить усилия правительства по достижению установленных показателей.

83)

27.02.19

Управляем ли белорусский госдолг?

Обсуждение одной из ключевых проблем государственных финансов Беларуси, которая связана с госдолгом: на 1 сентября 2018 г. он составляет почти 44 млрд BYN и имеет тенденцию к постоянному росту.

Так, только с начала года госдолг Беларуси вырос на 1,8 млрд BYN. Проблема его обслуживания становится настолько острой, что Минфин выработал 3 направления работы по снижению финансовой нагрузки на бюджет, обусловленной ростом госдолга. Предлагаемые меры являются во многом традиционными для «устоявшихся» экономик, не желающих проводить кардинальные экономические реформы.

Три каменистых пути

Первым направлением работы по управлению госдолгом (традиционным в нашем понимании) декларируется рефинансирование части долга. При этом предполагается, что около 25% госдолга будет погашено за счет профицита бюджета, а остальные 75% – рефинансированы на новых условиях.

Между тем любое рефинансирование долга на практике означает перенос срока погашения долга на более позднее время с новыми условиями. Данные условия могут быть как политическими, так и экономическими. Не акцентируя внимания на политической части, отметим, что экономические условия, как правило, предполагают рост процентов по долговым обязательствам, а это означает, что проблема госдолга переносится на более поздний срок или обрастает новыми обременениями для государства. Фактически же проблема роста госдолга Беларуси при этом не решается.

Второе направление работы с госдолгом предполагает улучшение его профиля. На практике это означает получение новых кредитов и займов, причем по процентным ставкам более низким, чем ранее привлеченные кредиты и займы.

Указанное направление работы с госдолгом может оказаться эффективным лишь в том случае, если вновь привлеченные средства будут направляться исключительно на погашение госдолга, без финансирования иных государственных обязательств. При этом добиться снижения ставок по вновь привлеченным кредитам возможно лишь в случае улучшения кредитного рейтинга Республики Беларусь – сейчас он находится на уровне «В». Последнее означает высокую степень спекулятивности по всем кредитам и займам, предоставляемым белорусскому государству.

С кредитным рейтингом «В» Беларусь вряд ли сможет существенно снизить процентные ставки по вновь привлеченным кредитам и займам, а значит, чиновникам предстоит проделать длительную и скрупулезную работу по повышению доверия иностранных инвесторов к белорусскому госдолгу. Удастся ли этого достичь, покажет только время – все станет известно, когда будут названы процентные ставки по вновь привлеченным кредитам и займам.

Третьим направлением работы Минфин называет разработку стратегии, которая позволит без увеличения госдолга финансировать деятельность госпредприятий. В основу данной стратегии закладывается принцип, когда основным заемщиком по связанным коммерческим кредитам будет не государство, а само предприятие.

Как представляется, данный принцип вряд ли реализуется, пока не будет применен непопулярный у белорусских властей способ управления госдолгом – приватизация госпредприятий. Именно такой шаг может стать тем финансовым инструментом, благодаря которому можно «убить двух зайцев».

Во-первых, государство снимет с себя обязательства по кредитам приватизированных, а значит, уже частных предприятий. При этом будет устранена основа для дальнейшего роста госдолга – за счет обеспеченных государством связных кредитов государственных коммерческих предприятий.

Во-вторых, полученные в результате приватизации финансовые ресурсы могут быть направлены в т.ч. на погашение госдолга. Данный непопулярный у власти способ управления госдолгом может быть реализован на практике только в том случае, если экономические потери от роста госдолга превысят политические потери от приватизации госпредприятий.

Пока же можно говорить лишь о том, что любые стратегии по отказу от финансирования госпредприятий за счет связных кредитов, «обеспеченных» госдолгом, обречены на неудачу. Государство экономически не сможет отказаться от финансовой поддержки предприятий, собственником которых оно является по факту. И никакими стратегиями без реальной приватизации здесь не обойтись.

 Справочно

Госдолг сегодня является одним из основных вопросов для правительства, сообщил 31 октября т.г. премьер-министр Сергей Румас, представляя парламентариям Программу деятельности Правительства на 2018–2020 гг.

Рост нагрузки на бюджет по обслуживанию госдолга вызывает большую тревогу, отметил премьер-министр. По 2018 г. расходы на обслуживание госдолга прогнозируются в размере 2,3 млрд BYN, в 2019 году эта сумма, по расчетам, вырастет почти до 3 млрд BYN.

«Таким образом, каждый 7-й рубль из расходов бюджета будет направлен на обслуживание внешнего долга», – отметил С. Румас.

В соответствии с поручением Президента к 2025 г. долговая нагрузка на бюджет государства должна быть снижена в два раза. По словам премьер-министра, оптимизация расходов и равномерное разнесение выплат по внешнему долгу – одна из главных задач, которые стоят перед Минфином.

Некоторые меры принимаются в этом году. Минфин до конца 2018 года обеспечит частичное досрочное погашение некоторых заимствований, привлеченных по самым высоким процентным ставкам. Удалось добиться пересмотра процентных ставок по некоторым внутренним обязательствам, эта работа будет продолжена в 2019 г.

Как проинформировал С. Румас, структура госдолга такова, что в его составе правительство на 45% привлекало ресурсы по связанным кредитным линиям, в большинстве своем для реализации коммерческих проектов. По разным причинам эти проекты оказались не столь успешными, как планировалось, и сегодня государство вынуждено гасить долги за предприятия, хотя изначально такие расходы в бюджете не были предусмотрены.

Непопулярные подходы

Обобщая предложенные Минфином меры по управлению госдолгом, нельзя не отметить, что все они направлены, скорее, на консервацию существующей проблемы. В случае реализации всех мероприятий будут достигнуты лишь временная отсрочка в части обслуживания госдолга или стабилизация его размера.

Анализ трех основных направлений по управлению госдолгом свидетельствует, что вместо борьбы с причинами затевается борьба с отрицательными последствиями роста госдолга. Экономическая суть проблемы госдолга всегда обусловлена повышенными финансовыми обязательствами государства, которые всегда превышают его финансовые возможности. Именно попытка чиновников за счет государственного бюджета профинансировать всех и вся приводит к чрезмерным расходам государства, и соответственно, росту госдолга.

В этой связи работа над снижением экономически необоснованных расходов госбюджета должна стать главным направлением деятельности Минфина. В условиях постоянного роста госдолга, который наблюдается в Беларуси на протяжении последнего десятилетия, экономически важно выйти на бездефицитный госбюджет – реальный, а не формальный. Только тогда можно эффективно управлять госдолгом и добиваться его снижения.

Однако использовать данный метод управления госдолгом проблематично – он непопулярен у чиновников, которые привыкли давать обещания всем категориям и слоям населения без учета реальных финансовых возможностей государства. В этой связи белорусские власти только тогда реально перейдут к бездефицитному госбюджету, когда экономические потери от роста госдолга превысят политические потери от всеобъемлющих обещаний государства.

Декларируемая профицитность госбюджета–2018 только в том случае станет экономической реальностью, если госдолг по состоянию на 1 января 2019 г. окажется меньше госдолга по состоянию на 1 января 2018 г. Удастся ли властям достичь данного показателя, покажет ближайшее будущее.

март

84)

4.03.19

Рекомендации МВФ: корректировка бюджета, ограничение зарплат и план «Б»

Обсуждение предварительных выводов, сделанных персоналом группы сотрудников Международного валютного фонда (МВФ), которая находилась в Беларуси с 5 по 15 ноября т.г. для проведения ежегодных консультаций,  и представленных общественности на сайте этой организации.

Отметим, что подобные консультации являются регулярными для стран – членов МВФ, которые обращались в фонд с просьбой об использовании его ресурсов или, проще говоря, о предоставлении займов. Другими словами, это совершенно обычное дело. Персонал фонда во время проведения таких миссий осуществляет мониторинг экономической ситуации в стране, а потом готовит доклад, на основе которого уже принимается то или иное решение.

Информация, размещенная на сайте МВФ, – это еще не сам доклад, а заключительное заявление, которое, чтобы не запутаться с терминологией, мы будем называть рекомендациями.

Риски и прогнозы

Эксперты МВФ отметили, что наша страна находится на стадии устойчивого восстановления экономического роста, который при этом является циклическим. Его продолжают поддерживать хороший внешний спрос, увеличение цен на международных рынках на некоторые из видов товаров, традиционно поставляемых Беларусью на экспорт, а также опережающий производительность труда рост зарплат.

В результате темпы увеличения ВВП выросли с 2,4% в прошлом году до 3,7% в текущем. Однако, несмотря на опережающий рост экспорта, специалисты фонда ожидают увеличения дефицита счета текущих операций до 2,5% ВВП. Причина – рост внутреннего спроса и (внимание!) активизация строительства белорусской атомной станции, что неминуемо увеличит импорт.  Оно и понятно – граждане «купляць беларускае» не хотят, а те, кто строит БелАЭС, – не могут, поскольку наша промышленность необходимую для столь высокотехнологичного объекта продукцию просто не производит.

Определенную надежду в экспертов МВФ вселяет ситуация с инфляцией в нашей стране. Сейчас она находится на исторически минимальном уровне и пока поддаваться всем внешним и внутренним негативным факторам не собирается. Относительно стабильным (на фоне тех же России и Казахстана) остается и курс белорусского рубля, что тоже радует персонал фонда.

Позитивно оценили авторы рекомендаций (в отличие от жителей страны) и нашу пенсионную реформу, которую они отнесли к структурным фискальным мерам, свидетельствующим об ужесточении налогово-бюджетной политики, чего фонд  добивался от нас все последние годы. Кроме того, в Беларуси были произведены пересмотр денежно-кредитной политики (ДКП) с упором на ценовую стабильность, определение четких и понятных гражданам «правил игры» и усиление независимости Нацбанка.

Однако не все у нас так благостно. Как дипломатично сформулировали эксперты фонда, перспективы Беларуси на ближайшие годы «остаются сдержанными», поскольку в стране отсутствуют «решительные реформы». Темпы роста экономики в последние годы существенно ниже тех, что наблюдались до 2008 года.

А наша экономическая модель, во главу угла которой поставлено государство, пусть и обеспечивает практически полную занятость (где они это увидели, неужели в данных Белстата по официальной безработице?), неизбежно натыкается на всем известные «грабли» – нерациональное использование рабочей силы и капитала, сопровождающееся снижением производительности труда.

В результате эксперты МВФ дают весьма неблагоприятный для белорусских властей прогноз – рост экономики приблизительно на 2% в ближайшие несколько лет, что существенно ниже темпов, необходимых для заметного повышения уровня жизни, приближающего его к показателям более обеспеченных стран нашего региона.

Еще одним существенным риском для экономики Беларуси специалисты фонда считают ее уязвимость ко внешним факторам. Привязанность к ограниченному кругу товарных и финансовых рынков (понятно, каких) делает ее чрезвычайно зависимой от ситуации, которая на них складывается, – любые внешние шоки у партнеров неминуемо бьют рикошетом и по нам.

Конечно, эксперты МВФ не могли здесь не упомянуть и геополитическую напряженность, сложившуюся вокруг России, и наши с ней «глубокие торговые и финансовые связи». А реальной диверсификации торговли и финансирования они у нас не заметили.

Не добавляет позитива в оценках и высокая степень долларизации финансового сектора Беларуси, а также доля госдолга, выраженного в иностранной валюте. И то и другое приводит к существенной зависимости страны от колебаний курса белорусского рубля.

Рост дефицита бюджета

Вы спросите, какой еще дефицит бюджета? Да все только и пишут о его профиците, обсуждая, куда его лучше «пристроить»! Дело в том, что у МВФ своя методика расчета этой величины. Они при определении общего дефицита бюджета вычитают из доходной части еще и средства, направленные на списание задолженности госпредприятий, которая у нас в последние годы, что называется, «зашкаливает».

Поэтому в рекомендациях говорится об увеличении дефицита бюджета в текущем году. И это несмотря на рост доходов, которые, по мнению МВФ, увеличатся примерно на 2,5% ВВП, однако расходы вырастут еще больше, причем во многом из-за зарплат бюджетников. В результате специалисты фонда прогнозируют общий дефицит белорусского бюджета по итогам 2018 года «в районе» 1,5% ВВП после 0,3% ВВП в прошлом году. И это, на их взгляд, совершенно неоправданно, особенно в условиях наблюдающегося экономического роста.

Они также считают, что бюджетный дефицит будет расти и в следующем году: по их оценкам, даже до 4% ВВП, поскольку переговоры по налоговому маневру еще не закончились, и включать какие-то российские компенсации в бюджет–2019 не представляется возможным.

Даже если все будет хорошо и Россия согласится поддерживать нас не только в следующем году (здесь стороны вроде уже о чем-то договорились), но и позже, а обменный курс будет «вести себя прилично», специалисты МВФ прогнозируют рост госдолга до 60% ВВП в среднесрочной перспективе.

Поэтому Беларуси необходима дополнительная корректировка бюджета, которая создаст тренд на сокращение госдолга до 50% ВВП. В рекомендациях разъясняется, что под такой корректировкой понимается отказ от «прощения» долгов госпредприятиям, а также контроль над ростом зарплат не выше уровня инфляции.

Финансовый сектор

Нацбанку рекомендовано продолжать заниматься тем, что он уже и делает, только с большим «рвением», а именно, стабилизировав инфляцию на уровне 5–6%, снизить банковские процентные ставки до 4–5%. Это будет своевременной мерой, поскольку быстрый рост зарплат еще не полностью сказался на инфляции, которая в противном случае может подскочить.

Эксперты МВФ также напомнили главному банку страны об обещанном им таргетировании инфляции, первые шаги в сторону которого уже сделаны. Правда, здесь нужно действовать осторожно, учитывая высокую степень долларизации экономики и «наследие старого режима», когда ДКП была подчинена интересам бюджета.

Позитивно оценены и усилия Нацбанка, направленные на сокращение директивного кредитования и либерализацию валютного рынка. При этом такие меры, как введение верхних предельных процентных ставок, на их взгляд, нельзя считать нормальными, и от них следует поскорее отказаться.

Среди рекомендаций в финансовой сфере также содержатся достаточно знакомые всем механизмы – решение проблем «плохих» активов, снижение долларизации и усиление независимости политики Нацбанка.

Структурные реформы

Как отметили авторы рекомендаций, власти хотя бы признали, что неэффективные госпредприятия стали непосильным бременем для экономики Беларуси, и уже решились при помощи ЕБРР и Всемирного банка реформировать некоторые из них. Предпринимаются и меры по созданию работающего рынка проблемных активов, которые, наконец, разрешили продавать с дисконтом.

Однако, по мнению МВФ, нужны гораздо более решительные действия, а именно:

1) проведение комплексной оценки госпредприятий с участием внешних оценщиков для классификации их на жизнеспособные, жизнеспособные при условии реструктуризации и нежизнеспособные. Первые можно не трогать, вторые нужно реформировать, третьи – закрывать, принимая меры по социальной защите их работников;

2) реформирование системы управления госпредприятиями. При этом нужно разделить функции собственника и регулятора, а также сформировать на предприятиях наблюдательные советы в соответствии с мировыми практиками;

3) отказ от передачи госпредприятий местным органам власти, которые или не знают, что с ними делать, или не имеют ресурсов на их реформирование. Более того, нужно по возможности начать обратный процесс;

4) активизация поддержки негосударственного сектора экономики, дальнейшее улучшение бизнес-среды, дополнительная защита прав собственности, сокращение мер регулирования и контроля;

5) поэтапный отказ от перекрестного субсидирования энергоносителей, увеличение тарифов на ЖКУ до уровня возмещения затрат в течение 3 лет, с одновременным расширением системы адресных субсидий для малообеспеченных и уязвимых слоев населения.

План «Б»

Как выяснилось, у экспертов МВФ есть серьезные сомнения относительно исхода наших переговоров с Россией по последствиям налогового маневра. На случай, если что-то пойдет не так (а оно, скорее всего, пойдет) либо компенсация потерь будет неполной (кто бы сомневался!), они предлагают нам разработать запасной план действий, или, как это модно сейчас говорить, план «Б».

Иметь его необходимо, поскольку при негативном сценарии развития событий объемы нефтепереработки неминуемо уменьшатся, что вызовет падение экспортных доходов и снижение темпов роста экономики ниже прогнозируемых. «Плохими новостями», названными в рекомендациях непредвиденными обстоятельствами, могут также стать ухудшение состояния экономики нашего главного внешнеторгового партнера и уменьшение суммы трансфертов от России и перечисляемых в белорусский бюджет таможенных пошлин.

В рекомендациях приведен и перечень мер, которые могут стать ответом на указанные риски. Они давно известны, частично реализуются, но не становятся от этого менее актуальными:

1) структурные реформы. После потери преимуществ от скидок на энергоносители единственным выходом для Беларуси будет проведение быстрых и более глубоких, чем сейчас, реформ для повышения эффективности госпредприятий, в т.ч. и НПЗ;

2) гибкий обменный курс (он уже имеется, и отказываться от него никто не собирается) плюс жесткая бюджетная дисциплина, в частности, исключающая неэффективные субсидии НПЗ;

3) дополнительные меры, направленные на снижение госдолга;

4) дальнейшее ужесточение ДКП для удержания инфляции в предусмотренных пределах и снижения волатильности на валютном рынке.

85)

4.03.19

Прибылью придется поделиться

Обсуждение ситуации, когда в нашей стране предприятиям, принадлежащим государству или имеющим значительную его долю в своем уставном фонде, нужно не только заработать прибыль на свое развитие, не менее важно суметь ее сохранить. «Лишнюю» прибыль у тех, кто показывает высокую рентабельность, государство как собственник чаще всего изымает, заставляя перечислять ее в бюджет.

Порядок такого изъятия установлен Указом Президента от 28.12.2005 № 637. Действие этого законодательного акта распространяется на республиканские и коммунальные унитарные предприятия, гособъединения, которые являются коммерческими организациями, имущество которых находится на праве хозяйственного ведения, а также хозобщества, в отношении которых Республика Беларусь и (или) административно-территориальная единица, имея акции либо доли в уставных фондах, может определять принимаемые ими решения.

Все они должны перечислить в бюджет часть прибыли (дохода), исчисленной в соответствии в порядком, установленным Указом № 637, в размере 20%. Исключение составляют перечисленные организации, у которых основным видом деятельности является сельское хозяйство, – для них действует «льготный» режим, и размер отчислений составляет 5%.

Кроме того, Указом № 637 предусмотрено и формирование государственного целевого бюджетного фонда национального развития (далее – фонд), в который отдельные высокорентабельные организации должны перечислять средства из прибыли сверх «стандартного» размера. Здесь уже действуют другие правила: список таких «неудачников» и часть прибыли, которую им нужно перечислить в фонд (в абсолютных величинах), раз в полгода определяет правительство отдельным актом.

По результатам работы за I полугодие 2018 г. перечень высокорентабельных организаций, формирующих фонд, определен постановлением Совмина от 05.12.2018 № 869, вступившим в силу с 8 декабря 2018 г. На этот раз в него включено 30 организаций. Больше всего в бюджет должно будет перечислить ОАО «Гродненская табачная фабрика «Неман» – 19 900 тыс. BYN, далее следуют ОАО «Гомельтранснефть Дружба» (10 200 тыс. BYN) и ОАО «БЕЛАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ» (9500 тыс. BYN). Эти три хозобщества сформируют львиную часть фонда – 39 600 тыс. BYN, или 84,5% всех перечислений в него (46 880 тыс. BYN).

Перечисления в бюджет в соответствии с постановлением № 869 должны быть произведены не позднее 29 декабря 2018 г.

86)

6.03.19

Золотовалютные резервы выросли еще на 320 миллионов

Обсуждение опубликованных Нацбанком Беларуси предварительных данных по состоянию международных резервных активов, чаще называемых золотовалютными резервами (ЗВР), на 1 декабря 2018 г. Их объем на указанную дату составил 7439,9 млн USD (в эквиваленте), увеличившись за ноябрь на 323,3 млн USD, или на 4,7%.

Учитывая тот факт, что после достаточно резкого снижения в сентябре т.г. – на 4,4%, или на 320 млн USD, золотовалютные резервы уже в октябре выросли на 181,3 млн USD (или на 2,6%), можно говорить об определенной тенденции.

В то же время задача постоянно пополнять золотовалютную «кубышку» страны никогда не ставилась: руководство Нацбанка считает вполне достаточным держать в ней «на всякий пожарный» объем средств, необходимых для обеспечения двухмесячного импорта. В частности, после недавнего совещания у Президента Беларуси, где отчитывался в т.ч. и председатель правления Нацбанка Павел Каллаур, последний заявил, что золотовалютные резервы будут в следующем году поддерживаться на уровне в 7,1 млрд USD, что как раз и позволяет оплатить указанный объем импорта.

Что касается текущего года, то, согласно Основным направлениям денежно-кредитной политики на 2018 год, утв. Указом Президента от 31.12.2017 № 470, объем ЗВР на 1 января 2019 г. с учетом погашения внутренних и внешних обязательств в иностранной валюте (как правительства, так и Нацбанка) должен быть не менее 6 млрд USD. Пока мы этот параметр даже перевыполняем, что позволяет с определенным оптимизмом смотреть в ближайшее будущее. Правда, пока только в ближайшее.

За счет чего удалось добиться роста золотовалютных резервов в ноябре?

Пресс-служба главного банка страны сообщила, что в ноябре пополнение ЗВР осуществлялось как за счет долговых (размещение на внутреннем рынке валютных облигаций Нацбанка и Минфина), так и недолговых источников (зачисление в бюджет причитающейся нам части экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, покупка валюты на биржевых торгах).

И это при том, что в ноябре было погашено валютной задолженности правительства и Нацбанка (как внешней, так и внутренней) на общую сумму около 150 млн USD (в эквиваленте) после 290 млн USD в октябре. Если взять данные из ежемесячно публикуемых Нацбанком отчетов, то за 11 месяцев т.г. на погашение валютных обязательств Беларуси уже направлено около 4,8 млрд USD. Хотя, согласно данным Минфина, в 2018 году на погашение и обслуживание госдолга должно быть выделено лишь 3,6 млрд USD. Разбежка в 1,2 млрд USD, скорее всего, объясняется тем, что Нацбанк и Минфин, говоря о госдолге, вкладывают в это понятие разные значения.

87)

11.03.19

Финансы предприятий треснули

Обсуждение ситуации в январе–августе т.г. , которая сложилась для белорусских предприятий значительно менее оптимистичной, чем даже январь–июль, с точки зрения финансового состояния. Хотя в целом к сопоставимому (январь–июль) периоду прошлого года положение у организаций стабильное, а по ряду направлений существенно улучшилось. Заметным номинальным ростом «отличилась» только выручка. А в августе суммарно компании и вовсе показали чистый убыток.

Выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг организаций нарастающим итогом с начала года на 1 сентября 2018 г. повысилась до 143,3 млрд BYN (+17,1% в номинальном и +4,2% в реальном выражении к аналогичному периоду 2017 г.). Те же показатели за 8 месяцев 2017 г. демонстрировали +9,8% и +2,6% к сопоставимому периоду соответственно.

Обращает на себя внимание значительный номинальный прирост при довольно умеренном реальном. А разница между номинальным и реальным ростом за прошедший год выросла почти вдвое – до 12,9 пунктов. Как видно, инфляция в ценах предприятий – вдвое выше годового индекса потребительских цен по стране.

Прибыль от реализации продукции, товаров, работ, услуг в январе–августе равнялась 10,9 млрд BYN, что на 5,9% в номинальном выражении больше, чем годом ранее. Здесь в августе компаниям также удалось сделать «плюс» почти на 1,6 млрд BYN, что также относительно немало.

Но этими двумя базовыми показателями почти весь позитив в финансах предприятий и ограничивается.

Чистая прибыль компаний за 8 месяцев т.г. сократилась к сопоставимому периоду на 27%, до 4,2 млрд BYN. Примечательно, что еще в январе–июле чистая прибыль достигла 5 млрд BYN с неплохим приростом к прошлому году.

Получается, только за август предприятиями был получен чистый убыток в 0,8 млрд BYN. И тому виной не только эффект антироссийских санкций, приведший к росту курсов доллара и евро (+5%) и ослаблению курса российского рубля (-4%), хотя и он внес существенный вклад.

С такой «вводной» неудивительно, что рентабельность продаж снизилась еще больше: с 8,4% за январь–август 2017 г. до 7,6% в январе–августе 2018 г., вместе с ней сократилась и рентабельность реализованной продукции – с 10,5% до 9,5%.

Несмотря на общее снижение этих показателей, доля рентабельных (по уровню рентабельности продаж) предприятий продолжает постепенный прирост и на 1 сентября достигла уже 79,3% предприятий.

Доля нерентабельных и низкорентабельных предприятий (рентабельность 0–5% по отношению к общему количеству предоставивших данные компаний) в январе–августе достигла отметки 55,4%, что лишь едва больше, чем в январе–августе 2017 г. (54,9%), зато ниже, чем по итогам 7 месяцев.

С другой стороны, продолжается медленное снижение доли относительно высокорентабельных предприятий. Так, доля тех, у кого рентабельность продаж превышает 20%, в январе–августе сократилась к итогам января–июля еще на 0,1 п.п. до 8,7%.

Нужно отметить, что вместе с чистым убытком в августе стало больше и убыточных предприятий, правда, всего на 11. Получается 1230 за январь–август, что составляет 17,4% от всех предприятий. Но, с другой стороны, годом ранее убыточных было еще больше – 1245, или 17,6% предприятий.

Что характерно, за август резко возрос и размер чистого убытка. Если в январе–июле он снизился в годовом выражении почти на 10%, то за январь–август повысился почти на 80% к январю-августу 2017 г.

Размер чистого убытка в среднем на одну убыточную организацию по Беларуси в январе–августе достиг 2213,7 тыс. BYN (1233,4 тыс. BYN годом ранее). Здесь и вовсе имеет место августовский антирекорд. Еще за 7 месяцев размер убытка составлял «всего» 1081,9 тыс. BYN и был ниже, чем в январе–июле 2017 г. Прошлогодний август также нарастил убыток к январю–июлю, но всего на 11%, тогда как в т.г. такой прирост превысил двукратный.

88)

11.03.19

Наступит ли период штиля для белорусской экономики

Обсуждение ситуации в экономике РБ и перспектив ее развития.

Если оставить в стороне явно фантастические планы по достижению уровня ВВП в 100 млрд USD в 2025 году (для этого нужно каждый год генерировать по 8% роста), то большинство специалистов, в т.ч. представляющих серьезные международные финансовые организации (МВФ, ЕБРР и т.п.) сходятся во мнении, что темпы роста экономики Беларуси с 2020 года должны стабилизироваться на уровне 2–3%.

Иначе говоря, для нас наступит своеобразный период штиля, когда экономика будет продолжать расти, но темпами ниже мировых. Данный сценарий развития может показаться негативным, однако даже с ним согласны далеко не все специалисты. В частности, выводы, сделанные в очередном квартальном обзоре белорусской экономики, подготовленном Центром экономических исследований BEROC, настраивают на еще более печальный лад.

Темпы роста будут снижаться

Авторы обзора считают, что период восстановительного (т.е. ускоренного) роста, охвативший 2017 год и I полугодие 2018 года (оно стало своеобразным водоразделом), уже закончился. И нас ждут гораздо более низкие темпы роста ВВП. Главными причинами этому названы три фактора: 1) насыщение внешнего спроса; 2) нарастающий объем импорта; 3) снижение возможностей и желания субъектов хозяйствования осуществлять инвестиции.

Более-менее приличный рост спроса наблюдается только в потребительском сегменте, что поддерживается увеличением объемов розничного кредитования и «принудительным» повышением доходов населения (пресловутая тысячерублевая средняя зарплата и «подтягивание» средних пенсий до 40% от нее, т.е. до 400 BYN). Однако перспективы растущего спроса со стороны населения имеют и весьма негативный аспект с точки зрения роста ВВП: почти по всем группам потребительских товаров наблюдается увеличение доли импорта.

Механизм здесь достаточно простой: тот вклад, который потребительский спрос мог бы добавить в рост ВВП, «съедает» нарастающий импорт. Но это еще не все – растущий импорт давит на обменный курс, а через него оказывает влияние и на инфляцию, рост которой, в свою очередь, не даст увеличивать реальные, а не номинальные доходы. А если не будет роста доходов, откуда взяться увеличению потребления?

Внешние риски

Еще недавно казалось, что наиболее вероятным вариантом развития событий после завершения периода восстановительного роста станет наступление так называемого «периода штиля», когда годовые темпы роста ВВП стабилизируются в диапазоне 2–3%. При этом предполагалось, что основными угрозами экономики будут проблемная задолженность госпредприятий и избыточная величина внешнего долга.

Однако в последнее время возникло множество новых внешних вызовов, которые тем или иным образом затрагивают и нашу страну. В их числе авторы обзора указывают: замедление в мировой торговле при одновременном росте протекционизма, глобальный рост процентных ставок, «бегство» капиталов с развивающихся рынков и растущая неопределенность с котировками на сырьевые товары.

Причем данные тренды являются глобальными и к концу текущего года лишь усиливаются. При этом последствия для Беларуси здесь удручающие: ухудшение условий торговли, снижение экспорта, рост инфляционных ожиданий населения и субъектов хозяйствования.

Если же последует очередной виток усиления американского санкционного давления на Россию, то вполне вероятным выглядит сценарий торможения ее экономики и падения курса российского рубля. Это окажет весьма негативное влияние на Беларусь. И даже если перечисленные риски сработают в относительно умеренном варианте, внешняя среда для нашей страны существенно ухудшится.

По мнению авторов обзора, по указанным выше причинам все более вероятным, по крайней мере, в следующем году, видится не стабилизация роста ВВП в диапазоне 2–3%, а его более серьезное ослабление.

Действия властей

Как в таких условиях вести себя экономическим властям Беларуси? С одной стороны, им придется отвечать на внешние угрозы. С другой – любой ответ на них не должен усиливать структурные проблемы. Придется заниматься весьма нелегким делом – пытаться балансировать между этими целями.

В области монетарной политики указанные выше вызовы могут «преломиться» в проблемы со ставкой рефинансирования и обменным курсом. Естественным ответом на внешние угрозы может стать ослабление белорусского рубля и (или) увеличение ставки рефинансирования. Однако это сразу же скажется на возможности отдавать долги, причем как обычными заемщиками, имеющими задолженность в валюте, так и государством. И тем и другим хочется более сильной национальной валюты, а первым – еще и относительно низких процентных ставок, чтобы легче было осуществлять рефинансирование.

А тут еще достаточно высокая вероятность падения доходов бюджета! Налоговый маневр в России и невозможность увеличения налоговой нагрузки могут привести к образованию бюджетного дефицита, который, в свою очередь, является и угрозой ценовой стабильности, и проблемой для платежей по госдолгу.

Внутренний спрос

Авторы обзора обратили внимание на тот факт, что во II квартале т.г. впервые за полтора года снизились инвестиции, в то время как потребление домашних хозяйств (второй ключевой компонент внутреннего спроса) продолжало нарастать. Подобная «разбалансировка» в структуре внутреннего спроса является весьма серьезным сигналом, негативно характеризующим экономический климат в стране.

Если инвестиции снижаются, то это вполне может свидетельствовать о переходе субъектов хозяйствования к тактике выжидания, в то время как увеличение потребления населением легко объяснить последствиями роста зарплат и смягчением условий потребительского кредитования.

Рост потребительского кредитования стал устойчивым и является одной из отличительных особенностей текущего года. При этом банки стремятся наращивать портфель розничных кредитов, поскольку в корпоративном сегменте с возвратом долгов наблюдаются системные проблемы. В результате физические лица становятся для кредитных учреждений все более желанными клиентами.

По мнению авторов обзора, возросшая склонность к кредитованию со стороны домохозяйств также выглядит рациональной: даже если их расчет на дальнейший рост доходов оправдается не в полной мере, они преимущественно все равно будут в состоянии обслуживать накопленные долги. В целом же устойчивый рост розничного кредитования оказывает сильное влияние на всю экономику. При этом пока он не создает угроз финансовой стабильности.

Кстати, большинство показателей, которые характеризуют ее применительно к валютному аспекту, во втором квартале стабилизировалось. Их даже можно считать относительно комфортными, особенно с учетом того, что в 2015–2016 гг. они находились в так называемом «диапазоне тревоги».

Инфляция и ставки

Квартальная инфляция (очищенная от сезонности) во II квартале т.г. снизилась с 4,5 до 3% в годовом выражении. Очередной этап ее замедления имел место при ряде противоречивых тенденций.

С одной стороны, ускорившийся рост спроса домохозяйств, а также возросшие инфляционные ожидания генерировали импульсы для ускорения роста цен. С другой – факторами, их сдерживающими, стали возросшая ставка межбанковских кредитов, а также укреплявшийся белорусский рубль. В дальнейшем можно ожидать поступательного усиления ценового давления, поскольку воздействие приведенных выше сдерживающих факторов, вполне вероятно, будет ослабевать, тогда как влияние расширения внутреннего спроса – усиливаться.

В то же время определенный рост межбанковских процентных ставок во II квартале не передался на кредитно-депозитный рынок – на нем ставки практически не изменились. Такой эффект был достигнут за счет стабилизации состояния ликвидности банковской системы.

Бюджет и госдолг

В I полугодии т.г. был зафиксирован заметный рост профицита кон­солидированного бюджета. Основной вклад в него внесли увеличившиеся доходы от ВЭД, возникшие в результате зачисления экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также поступлений от «перетаможки» нефти на фоне возросших нефтяных цен. Такой эффект обеспечил конъюнктурный рост доходов по сравнению с 2017 годом примерно на 1,1% от ВВП. Значимый вклад в рост профицита сделали и неналоговые доходы, что также во многом связано с благоприятной внешней конъюнктурой.

При этом, несмотря на рост доходов, расходная часть оставалась весьма стабильной. Таким образом, экономические власти явно выполняли установленное ими же бюджетное правило, согласно которому конъюнктурные доходы идут на расчеты по госдолгу.

Возникший профицит бюджета давал возможность властям аккуратно исполнять свои обязательства по имеющимся долгам, не создавая при этом новых. Это стабилизировало величину госдолга в абсолютном выражении, что при растущем ВВП и относительно стабильном курсе белорусского рубля позволяло потихоньку уменьшать показатель обремененности госдолгом. В результате валовый внешний долг несколько сократился, как в абсолютном, так и относительном выражении.

ВЭД и социалка

Во II квартале т.г. физические объемы экспорта и импорта уменьшились по сравнению с предыдущим кварталом (при очистке от сезонности), что произошло впервые с 2016 года. Это отражает неблагоприятные «подвижки» во внешней конъюнктуре, в результате которых внешний спрос перестал расширяться преж­ними темпами. А недостаток внешнего спроса приводит к замедлению экономики Беларуси. В результате дефицит в торговле товарами ощутимо вырос и не был в полной мере компенсирован профицитом в торговле услугами. Пока это еще не стало угрозой макроэкономической стабильности (общее сальдо торговли все равно оказалось в плюсе), но в будущем может сказаться на росте экономики.

Что касается ситуации на рынке труда, то результаты, полученные здесь, весьма разноречивы. С одной стороны, уровень занятости оказался весьма стабильным и даже несколько увеличился, безработица по методологии МОТ сократилась с 5,1% до 4,7%, уменьшился разрыв между потерявшими работу и нашедшими ее. С другой – снизилось число новых рабочих мест, и не очень понятно, куда делись бывшие безработные.

Все остальное в социальной сфере относительно хорошо: зарплаты, пенсии и пособия растут, уровень бедности снижается, бюджет ФСЗН показывает профицит. И замедление роста ВВП на все это пока не влияет.

89)

13.03.19

87-89 вставила фото до 6 марта

Новая налоговая система Беларуси: назад в будущее?

Обсуждение новаций в налоговой системе Беларуси.

С 1 января 2019 г. должна вступить в силу новая редакция Налогового кодекса (НК) Беларуси. Основные новации НК, как отмечают в Минфине, связаны с упрощением налогового администрирования. В дальнейшем планируется продолжить работу по снижению общего уровня налоговой нагрузки на экономику.

Что же реально можно сделать для упрощения налогового администрирования в Беларуси и какие налоги наиболее обременительны для белорусского бизнеса? Попробуем разобраться.

КАК ни странно, но самый простой и надежный способ упростить налоговое администрирование (НА) – прекратить излишне активную работу, связанную с упрощением этого НА. Наши чиновники настолько увлеклись процессом, что потеряли из виду саму цель.

Если анализировать процесс упрощения НА за последнее десятилетие, мы увидим, что государство последовательно и неоднократно изменяло подходы к трем основным элементам данного процесса: исчислению, перечислению и контролю над уплатой налогов. При этом изменения были насколько существенными, настолько же и неоднозначными для бизнеса.

Для наших организаций и индивидуальных предпринимателей уже давно стало недоброй традицией получать ежегодные редакционные изменения НК, причем значительные. Каждый новый год приходится начинать с оценки того, что же в очередной раз придумано в порядке исчисления налогов.

НК менялся так часто и весомо, что, если спросить любого бухгалтера, аудитора или налоговика о том, какие особенности в исчислении налогов существовали в стране 5 лет назад, никто вам точно не ответит.

ИЗМЕНЕНИЯ в белорусском налоговом законодательстве, по сути, напоминают ход по кругу.

Не успели мы привыкнуть к возможности ненормирования практически всех затрат в целях исчисления налога на прибыль, как с 2019 года планируется вернуться к фактическому нормированию представительских расходов, расходов на компенсации или аренду автомобилей у работников предприятия, расходов на управленческие услуги и т.д.

Между тем подобные решения приводят к усложнению процедуры исчисления налогов.

Более приемлемая ситуация наблюдается в вопросе перечисления налогов в бюджет. Весьма похвально, что государство упростило порядок перечисления налогов, перейдя практически «поголовно» на ежеквартальное представление налоговых деклараций. Это действительно упрощает процедуру перечисления налогов.

При этом в отношении электронных ключей, необходимых для подписи и пересылки электронных деклараций, существуют лишние сложности. Применение ключей является весьма удобным и полезным инструментом НА до тех пор, пока их фактическое использование не становится обязательным и принудительным.

Работа чиновников зачастую построена таким образом, что только они знают, что важно и полезно бизнесу.

К примеру, вместо того, чтобы сделать добровольным (и выгодным) применение электронного ключа, чиновники не только обязывают всех налогоплательщиков вне зависимости от масштабов и потребности оформить этот самый ключ, но и определяют порядок его использования.

Так, введение личных кабинетов налогоплательщиков ознаменовалось обзвоном налоговиками всех субъектов хозяйствования с настойчивым требованием «отметиться» в личном кабинете. Кому и зачем нужна эта всеобщая формальная электронизация бизнеса? Почему нельзя было сделать это в добровольном порядке без излишнего принуждения и навязывания, которое на практике приводит к отторжению всех положительных инициатив белорусских чиновников.

Что касается изменения подходов к госконтролю над бизнесом, то здесь следует отметить его двоякость.

С одной стороны, государство пытается улучшить общую процедуру налогового контроля, прописанную в Указе Президента от 16.10.2009 № 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ № 510).

С другой стороны, правоприменительная практика Указа Президента от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» отрицательно влияет на многих добросовестных представителей бизнеса.

По факту упрощение НА в сфере контроля привело к ухудшению условий ведения бизнеса в Беларуси, повышению рисков наказания добросовестного бизнеса за неочевидные или недоказанные нарушения.

В итоге по всем направлениям совершенствования НА наблюдаются скорее отрицательные, чем положительные перемены. Только введение полного моратория на любые изменения налогового законодательства может реально упростить порядок НА в стране.

ОТНОСИТЕЛЬНО снижения уровня налоговой нагрузки следует отметить, что уменьшать размер налогов необходимо по тем платежам, по которым наблюдается наибольший процент уклонения в их уплате.

В нашей стране такими платежами являются налог на прибыль, налог на добавленную стоимость (НДС) и платежи из заработной платы, в первую очередь отчисления в Фонд социальной защиты населения (ФСЗН).

Попытка государства усилить налоговый контроль над НДС с помощью оформления электронных счетов-фактур (ЭСЧФ) по факту лишь усложнила работу добросовестного бизнеса, который и так уплачивал все налоги, но не смогла обуздать теневую экономику. Слабое место введения ЭСЧФ – необходимость организаций заполнять их с теми контрагентами, которые не являются плательщиками НДС.

Речь в данном случае идет об иностранных организациях, физических лицах, субъектах хозяйствования, работающих по особым режимам налогообложения. Договорные отношения с данными предприятиями и ранее использовались в качестве элемента оптимизации уровня налоговой нагрузки по НДС. Используются они с этой целью и сейчас при введении ЭСЧФ.

В этой связи нужно переходить от карательных методов к стимулирующим, чтобы повысить налоговую добросовестность бизнеса.

Так, снижение налоговой нагрузки по НДС до 16–18% может стать реальным стимулом не только для выхода бизнеса «из тени», но и привлечения иностранных инвесторов в Беларусь.

При этом снижение налоговой нагрузки должно сопровождаться существенным снижением количества льгот по НДС, предусматривать введение минимальной налоговой ставки для современных льготников на уровне 5% от выручки. Всеобщая спайка белорусского бизнеса в части уплаты НДС не просто является элементом справедливого налогообложения – она должна способствовать расширению налоговой базы для исчисления НДС, росту деловой активности бизнеса.

Требуют изменения и подходы к начислению налога на прибыль. В частности, для повышения инвестиционной привлекательности Беларуси целесообразно постепенно снижать ставку по налогу на прибыль до 10%. Переход к библейскому принципу десятины (10%) должен стать хорошим стимулом для повышения деловой активности в Беларуси среди средних и крупных предприятий.

Порядок налогообложения зарплаты сегодня является наиболее налогоемким элементом национальной налоговой системы. Ситуация, когда отчисления в ФСЗН вместе с подоходным налогом составляют почти половину (47%) от зарплаты, не стимулирует рост официальной оплаты труда в стране.

В этой связи перспективное снижение ставки подоходного налога до 10% (и снова библейская десятина) в совокупности со снижением ставки отчислений в ФСЗН и переходом на двухуровневый добровольно-принудительный порядок отчислений в ФСЗН может стать эффективным стимулом для выхода зарплаты «из тени». Последнее послужит расширением налоговой базы для отчислений, как в бюджет, так и ФСЗН.

ВСЕ перечисленные предложения по снижению налоговой нагрузки на бизнес невозможны без сокращения расходов государственного бюджета. В этой связи первым этапом на пути снижения уровня налоговой нагрузки должен  стать пересмотр подходов к расходной части бюджета.

Введение с 1 января 2019 г. новой редакции НК в совокупности со всеми прочими налоговыми новациями (в частности, установлением нового порядка проверок согласно Указу № 510) по факту станет очередным «стрессом» для бизнеса. На изучение и адаптацию к новым положениям налогового законодательства уйдут годы, а значит, реального упрощения налогового администрирования в стране в ближайшей перспективе ожидать не стоит.

90)

18.03.19

Фото еще не делала и пред. Не сбросила

Новый Налоговый кодекс принят Палатой представителей

Обсуждение новаций принятого в конце 2018 года НК.

Заместитель министра финансов Дмитрий Кийко представил в Палате представителей законопроект, которым Налоговый кодекс излагается в новой редакции. Какие новации нас ожидают?

Комплексная корректировка Налогового кодекса (далее – НК) предусматривает следующие важные нововведения:

– отмену ставки налога на недвижимость в отношении объектов сверхнормативного незавершенного строительства (2%);

– освобождение вновь построенных (после 1.01.2019 ) объектов и земельных участков, на которых они расположены, от имущественных налогов в течение первого года их эксплуатации и применение понижающих коэффициентов к ставкам налогов по таким объектам и земельным участкам в течение второго – пятого годов эксплуатации в следующих размерах: второй год – коэффициент 0,2, третий – 0,4, четвертый – 0,6, пятый – 0,8;

– отмену сбора за проезд автотранспортных средств иностранных государств по автодорогам общего пользования Беларуси с учетом создания в республике сети платных автомобильных дорог;

– отмену права местных Советов увеличивать до 10 раз ставку налога на недвижимость по неиспользуемым и неэффективно используемым объектам недвижимости, а также земельного налога на земельные участки, занятые такими объектами (поступления в местные бюджеты в 2018 г. оцениваются в 7,9 млн руб.);

– расширение возможности применения инвестиционного вычета по налогу на прибыль за счет увеличения этого вычета в 1,5 раза (до 15% – по зданиям, сооружениям, передаточным устройствам и до 3% – по машинам, оборудованию и транспортным средствам);

– поэтапное снижение (с 2,5 до 2 раз) предельного размера повышающих (понижающих) коэффициентов к ставкам имущественных налогов, устанавливаемых местными Советами депутатов (начиная с 2020 г., указанные коэффициенты будут ежегодно снижаться на 0,1 в течение 5 лет);

– снижение в 2 раза (до 6%) ставки налога на прибыль и подоходного налога с физлиц по дивидендам – при условии нераспределения полученной прибыли в течение 3 лет, и полное освобождение дивидендов от налогообложения при нераспределении прибыли в течение 5 лет;

– изменение подхода к начислению пени (она не может превышать сумму доначисленного по результатам проверки налога);

– разрешить физлицам обращаться в любой налоговый орган, а не только по месту жительства.

По словам Д. Кийко, проведена комплексная корректировка положений Налогового кодекса на основе предложений, выработанных специальной межведомственной рабочей группой, созданной постановлением Совмина от 6.02.2018 № 102, в целях обеспечения простоты и понятности восприятия норм НК, упрощения налогового администрирования, а также исключения правовой неопределенности и несогласованности его положений.

Предусматривается сближение налогового и бухгалтерского учета (в т.ч. посредством устранения временных различий при признании отдельных видов доходов и расходов); упрощение нормирования отдельных затрат, учитываемых при налогообложении; индексация критериев выручки для целей применения упрощенной системы налогообложения.

Особый упор при подготовке НК был сделан на упрощении налогового администрирования. Так, намечено совершенствование механизма приостановления операций по счетам плательщиков за счет внедрения риск-ориентированного подхода с делением плательщиков на группы по степени риска и их дифференциации при приостановлении операций по счетам. В частности, решено не блокировать счета при налоговых претензиях для ранее благополучных плательщиков – у них будет 10 дней для уплаты. Если были нарушения, но долги гасились до 1 числа следующего месяца, то операции приостановят не ранее, чем через 5 дней с момента просрочки.

Вводится дополнительно к залогу и поручительству новый способ обеспечения исполнения налогового обязательства – банковская гарантия и предоставление плательщикам права выбора обеспечения налогового обязательства по согласованию с налоговым органом.

Совершенствуется порядок взыскания дебиторской задолженности, в т.ч. возврата излишне взысканных денежных средств с дебитора в случае представления плательщиком недостоверных сведений о наличии дебиторской задолженности, внедрения практики информирования о взыскании задолженности с дебитора через личный кабинет плательщика и т.д.

Совершенствуется порядок контроля за трансфертным ценообразованием. Расширен перечень используемых терминов, уточнены положения, раскрывающие механизм контроля, порядок и условия сопоставления со сделками, которые считаются рыночными. Контролю будут подлежать только внешнеторговые сделки со взаимозависимыми лицами – резидентами оффшорных зон. А внутренние сделки по недвижимости – только со взаимозависимыми лицами или организациями, ИП, применяющими особые режимы налогообложения.

Предусмотрена возможность заключения между плательщиком и МНС соглашения о ценообразовании. Это избавит плательщика от составления документации, подтверждающей экономическую обоснованность применения, цены и последующего контроля налогового органа.

Поскольку действие указа от 23.10.2012 № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» с 1 января 2019 года будет прекращено, то, как отметил Д. Кийко, некоторые меры, направленные на пресечение деятельности лжпредпринимательских структур, вошли в Налоговый кодекс.

Замминистра также отметил введение практики оценки налоговых льгот и их отмены в случае неэффективности.

91)

18.03.19

Палата представителей приняла бюджет ФСЗН на 2019 год

Обсуждение принятия  законопроекта.

Депутаты Палаты представителей 18 декабря сразу в двух чтениях приняли законопроект «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2019 год».

Законопроект определяет источники формирования доходов бюджета фонда, их объем и направления использования.

Общая сумма доходов ФСЗН запланирована в размере 15,055 млрд руб., расходов –14,831 млрд руб., сообщила на сессии министр труда и соцзащиты Ирина Костевич.

Наибольший удельный вес в структуре взносов на государственное социальное страхование занимают обязательные страховые взносы – 99,05% или 13,390 млрд руб.

Взносы на профессиональное пенсионное страхование составят 126,5 млн. руб. (0,94%).

Неналоговые доходы бюджета фонда запланированы в сумме 248,3 млн руб.

Основная сумма расходов будет направлена на пенсионное обеспечение – 11,5 млрд руб., или 77,5%. На выплату пособий по временной нетрудоспособности, материнству, семейных пособий, пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, пособий по уходу за инвалидом первой группы либо лиц, достигших 80-летнего возраста, на погребение, а также оказание услуг по их выплате запланировано 3,1 млрд руб. Из них 1,3 млрд руб. пойдут на пособия на детей до трех лет.

Пенсии по возрасту вырастут на 14%, проинформировала министр.

Повышение трудовых пенсий запланировано не реже 1 раза в год. Кроме того, будут производиться их ежеквартальные перерасчеты, увязанные с бюджетом прожиточного минимума.

Сумма субвенций из республиканского бюджета составит 1,290 млрд руб. (8,6% доходов бюджета фонда).

Напомним, что 27 июня 2018 года Палата представителей рассматривала отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения за 2017 год. На заседании было представлено заключение Комитета госконтроля по результатам проверки исполнения бюджета ФСЗН, где отмечалось, что за последние 8 лет среднегодовые темпы роста расходов бюджета фонда превышали темпы роста его собственных доходов на 3,1 проц. пункта. В результате с 2013 года бюджет фонда испытывал недостаток собственных средств, который до 2015 года покрывался за счет остатков прошлых лет, а с 2015 года – субвенциями из республиканского бюджета. Такая ситуация привела к снижению темпов роста средней пенсии по возрасту к номинальной начисленной заработной плате. В итоге соотношение данных показателей сократилось с 43,3% за 2010 год до 37,6% за 2017 год.

Как считают в КГК, повысить наполняемость бюджета фонда возможно, в том числе за счет изменения для отдельных плательщиков размеров отчислений обязательных страховых взносов по пенсионному страхованию и льгот, установленных при начислении по высокооплачиваемым работникам.

Всего за 2017 год объем льгот по уплате обязательных страховых взносов превысил 4% от поступивших доходов бюджета фонда. Из них 78% приходилось на льготы, предоставленные резидентам Парка высоких технологий.

Эти вопросы рассматривались на совещании, которое проходило 3 декабря 2018 года с участием руководства Совмина. Александр Лукашенко выразил тогда обеспокоенность тем, что за 6 лет дефицит ФСЗН вырос в 9 раз и в настоящее время составляет примерно 10%. Президент  подчеркнул, что любые изменения в сфере социального обеспечения следует хорошо прорабатывать, однако любые новации, которые принесут пользу, будут поддержаны.

92)

20.03.19

Оптимизм Минфина и правильно сверстанный бюджет

Обсуждение проблем бюджета на 2019 год.

После отказа российской стороны продолжать переговоры по компенсации Беларуси потерь из-за налогового маневра нас все стали успокаивать. Хотя большинству аналитиков было заранее понятно, что ожидать от восточной соседки сговорчивости стоимостью в 10 млрд USD за шесть следующих лет было бы слишком наивно.

Но похоже, что надежды на подобный поворот событий у руководства нашей страны были достаточно серьезными. Поэтому и разочарование в итогах переговоров оказалось вполне искренним. А ведь еще в ноябре министр финансов России Антон Силуанов сказал: «Договорились, что, если будет принято решение о поддержке, то это будет трансферт». Иначе говоря, уже тогда было понятно, что выделение каких-либо дополнительных средств из российского бюджета обязательно будет увязано с определенными действиями белорусской стороны.

Теперь всем уже известно, что было выдвинуто в качестве «оплаты» за запрашиваемую компенсацию, и останавливаться на этом вопросе мы не будем. Тем более что Президент Беларуси уже на следующий день успокоил жителей страны: «Я хочу прямо сказать: волноваться абсолютно нет причин… Даже при худшем варианте ничего не обрушится. А что касается 2019 года, то вообще разговоров нет. Поэтому надо спокойно жить и работать».

Затем министр финансов Беларуси Максим Ермолович объяснил, что республиканский бюджет на 2019 год адаптирован к самому неблагоприятному сценарию развития переговоров с Россией. В его доходах уже заложены потери, связанные с налоговым маневром (свыше 600 млн BYN), и они никак не скажутся ни на бюджетниках, ни на реализации госпрограмм.

Более того, оказалось, что если бы мы эту компенсацию и получили, то она пошла бы не в доходы бюджета, а в специальный резервный фонд с последующим направлением «на реализацию определенных задач». Правда, что это за задачи, министр уточнять не стал.

Таким образом, в следующем году ничего страшного с нашей экономикой не произойдет. Тем более что М. Ермолович сохраняет оптимизм по вопросу компенсации Беларуси бюджетных потерь за «налоговое маневрирование». Как сообщил Интерфакс, 19 декабря он заявил журналистам: «Надеюсь, что все эти вопросы в ближайшее время будут разрешены». Причем его оптимизм появился не на голом месте, он «вытекает из справедливости аргументов, которые выработаны Министерством финансов».

Хочется надеяться, что эти аргументы покажутся справедливыми и российской стороне.

93)

20.03.19

Информация о работе секции «Информационные технологии в бизнесе» VII международной научно-практической конференции студентов и магистрантов «Актуальные проблемы теории и практики современной экономической науки», состоявшейся 20.03.2019 г. в 14-00 в ауд. 5-20. (Председатель секции: к.э.н., доцент Говейко С.Н.,  секретарь: ст. преподаватель Шнып И.А.)

В процессе работы секции были рассмотрены актуальные вопросы информационных технологий в бизнесе, что позволило выявить перспективы их использование в:

—                     легкой промышленности;

—                     машиностроение;

—                     Интернет-торговле;

—                    экспортной деятельности белорусских предприятий.

Слушали и обсуждали

1 Выступление студентки группы БУ-31 Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины Шевцовой Е.Н. на пленарном заседании на тему «Дифференциация переменных и постоянных затрат предприятия на основе эконометрических методов (на примере ОАО «Коминтерн»)». Руководитель – Пугачева О.В.

2 Выступление студентки группы БУ-31 Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины Романюк М.А. на тему «Эконометрическое исследование зависимости экспорта продукции предприятия от расходов на её реализацию (на примере ОАО «Коминтерн»)». Руководитель – Пугачева О.В.

Рекомендовали:

—      использовать современные методики оценки эффективности каналов продвижения и стимулирования продаж в Интернет-торговле;

—      расширять использование экономико-математических методов и эконометрических моделей для анализа экономических проблем и обоснования путей их решения;

—      активизировать внедрение технологии блокчейн на белорусских предприятиях.

94)

25.03.19

Прогноз опережающего роста

Обсуждение перспектив развития экономики РБ.

В следующем году белорусская экономика должна продемонстрировать устойчивый рост, превышающий среднемировой уровень, что позволит улучшить благосостояние белорусского народа. Такая задача поставлена Президентом в Указе от 20.12.2018 № 483 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2019 год» (далее – Указ № 483).

Кроме того, опубликован и Указ Президента от 20.12.2018 № 484 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2019 год» (далее – Указ № 484).

В основе этих двух ключевых документов, содержащих задачи, поставленные правительству и Нацбанку на следующий год, лежат два сценария развития экономики, разработанные с учетом различных внешних и внутренних условий. Первый – консервативный – использовался для формирования бюджета, второй, названный целевым, готовился специально для прогноза социально-экономического развития. Как заявил 12 июня т.г. тогдашний премьер-министр Беларуси Андрей Кобяков: «Такой подход полностью себя оправдал в последние два года. Темп роста экономики оценивается по базовому сценарию в 102,8%. При целевом сценарии развития рост экономики оценивается в 104,1%. Это, по расчетам Минэкономики, обеспечивает параметры, предусмотренные пятилетней программой».

Отметим, что новое правительство во главе с премьер-министром Сергеем Румасом, назначенное через два месяца после упомянутого выступления, не стало вносить принципиальных изменений в прогнозные документы. На это просто не было времени – в соответствии с Бюджетным кодексом представить их на рассмотрение главе государства необходимо до 1 сентября. Ну, а после рассмотрения на высшем уровне делать это было уже не с руки.

Так что мы и дальше будем жить по прогнозам, разработанным еще старым правительством, несмотря на то что внешние условия функционирования белорусской экономики за прошедшее время существенно изменились, и далеко не в лучшую сторону.

Какие же задачи перед экономикой поставил Президент Беларуси на 2019 год?

Темпы роста

Валовой внутренний продукт (ВВП) должен вырасти на 4,0%, что в любом случае выше прогноза роста мировой экономики. С учетом того, что так называемый среднемировой уровень роста ВВП – показатель достаточно условный, который каждый финансовый международный институт определяет по-своему, правительству нужно было от чего-то отталкиваться, чтобы никто не мог обвинить его, что выбрана не та цифра для сравнения.

Похоже, что в результате был выбран прогноз Международного валютного фонда (МВФ), который на момент подготовки проектов правительством давал мировой экономике 3,9% роста, что было существенно выше предсказания, например, Всемирного банка (3%). При этом, пока белорусский «прогноз» проходил многочисленные согласования и утверждения, МВФ успел свои предположения скорректировать, снизив их до 3,7%, так что в случае реализации негативного сценария у правительства появился дополнительный «люфт» для сравнения с общемировыми темпами роста.

А он ему может очень пригодиться, поскольку во II полугодии т.г. экономика Беларуси резко «нажала тормоза»: темпы роста ВВП упали с весьма перспективных 4,7% до 3,2% по итогам 11 месяцев, даже «выскочив» за рамки задания, установленного на текущий год (не ниже 3,5%). Положение усугубляет база для сравнения, которая сейчас является достаточно комфортной, но вполне может сыграть злую шутку в следующем году: в начале 2018 г. наш ВВП показывал приличный рост, и перекрыть его будет достаточно сложно.

Внешняя торговля и инвестиции

Рост экспорта товаров и услуг должен составить 5,4%, что несколько ниже планов на текущий год (5,7%), но и это совсем не плохо. В то же время сохраняется и требование относительной сбалансированности внешней торговли – сальдо внешней торговли товарами и услугами в процентах к ВВП должно по итогам следующего года составить -0,8% после -0,1% в 2018 году.

Следует отметить, что при подготовке прогнозных документов не были учтены те негативные моменты, с которыми экономика Беларуси столкнулась в последние месяцы. Если в конце прошлого года можно было говорить о стабилизации внешних рынков, и прежде всего рынка нашего главного экономического партнера – России, то теперь о такой стабилизации не приходится и мечтать.

Экономические санкции, которые давят на экономику нашей восточной соседки и периодически «трясут» российский рубль, бьют рикошетом и по отечественным экспортерам. Не добавляют спокойствия и периодически вводимые ограничения поставок белорусской мясо-молочной продукции в Россию, которые снижают объем нашего экспорта. А неожиданно упавшая стоимость нефти – 25 декабря цена нефти марки Brent рухнула ниже отметки в 48 USD за баррель, что является рекордом за последние полгода, – вообще может заставить пересмотреть любые прогнозы. Конечно, если это падение затянется на длительный период.

Тогда не поздоровится и всему нашему бюджету на следующий год, поскольку он сверстан исходя из цены нефти в 60 USD за баррель. Ее министр финансов Максим Ермолович назвал вполне комфортной для Беларуси с точки зрения источников формирования доходной части бюджета, даже в условиях реализации налогового маневра в России. По прогнозам Минфина, озвученным на днях, «средняя цена на нефть в следующем году ниже этой отметки не будет складываться».

Однако нефть – это товар, который любит опровергать прогнозы, о чем могут многое рассказать разорившиеся нефтяные трейдеры. К тому же, если бюджет формировался исходя из «консервативной» цены 60 USD за баррель, то проект социально-экономического развития – на основе «базовой» цены 65 USD за баррель, которая сейчас выглядит заманчивой, но почти недостижимой целью.

Возвращаясь к Указу № 483, отметим, что прямые иностранные ин­вестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги), в следующем году ожидаются в размере 1,6 млрд USD, что несколько выше прогноза на текущий год (1,4 млрд USD). Однако у нас уже давно повелось, что за невыполнение «инвестиционного» показателя никого не наказывают, так что его можно считать в каком-то смысле формальным.

Доходы населения

Этого никак не скажешь о задании по росту доходов граждан. Поговаривают, что предыдущее правительство лишилось своих должностей в основном из-за невыполнения планов по росту зарплат. В Указе № 483 о зарплатах ничего не говорится, но рост реальных располагаемых денежных доходов населения по сравнению с 2018 г. должен составить 3,4% после запланированных 3,2% в текущем году.

После обнародования данных за 10 месяцев этого года, где рост реальных доходов составил 8,1%, такое задание может показаться странным, но здесь нужно учитывать, что для достижения сбалансированности экономики производительность труда по ВВП планируется увеличить лишь на 3,8% (в текущем году – на 3,2%). Таким образом, в Указе № 483 наконец-то реализованы заветы классиков, согласно которым производительность труда должна расти быстрее его оплаты.

Инфляция

Еще один важнейший показатель, как для субъектов хозяйствования, так и для населения, – уровень инфляции. Нацбанку совместно с Совмином поручено принять необходимые меры по ее ограничению в 2019 году пятью процентами (в 2018 году – не более 6%). Тот же показатель назван и основной целью денежно-кредитной политики в 2019 году, основные направления которой приведены уже в Указе № 484.

Согласно этому акту в следующем году обеспечение ценовой стабильности будет достигаться Нацбанком в рамках режима монетарного таргетирования. Ее промежуточным ориентиром останется широкая денежная масса, прирост которой прогнозируется на уровне 9–12%. Объем золотовалютных резервов на конец 2019 года должен составить не менее 7,1 млрд USD (сейчас он более 7,4 млрд USD).

95)

25.03.19

Бюджет-2019: правительство призывает экономить

Обсуждение особенностей бюджета РБ на 2019 год

Проект республиканского бюджета на 2019 год, принятый парламентом 20 декабря, сверстан без учета компенсации потерь, вызванных проведением в РФ «налогового маневра». Одновременно правительство считает необходимым сохранить социальную направленность этого финансового документа.

Бюджет-2019 сверстан на основе базового сценария экономического развития: темп роста ВВП – 102,1%, инфляция – 5,3%, цена нефти – 60 USD за баррель.

Как сообщил на сессии Палаты представителей первый заместитель министра финансов Беларуси Юрий Селиверстов, доходы консолидированного бюджета прогнозируются на уровне 36,7 млрд руб. (102,1% к оценке текущего года), расходы – 35,3 млрд руб. (104,7%). Доходы республиканского бюджета – 23,7 млрд руб., или 100,8% к ожидаемому исполнению 2018 г. (с профицитом в 1,7 млрд руб.), расходы – 22 млрд руб. (105,1%).

Налоговая нагрузка сложится на уровне 24,7% к ВВП.

Юрий Селиверстов отметил, что все сверхплановые доходы бюджета пойдут в резервный фонд Президента, средства из которого направляются на финансирование наиболее значимых социальных проектов.

Он также проинформировал, что основной финансовый документ страны сформирован без учета компенсации потерь (порядка 630 млн руб.) в связи с проведением в РФ «налогового маневра».

Напомним, в августе Президент России подписал законы, предусматривающие поэтапное, в течение 6 лет, снижение ставок вывозных таможенных пошлин на нефть на 5 проц. п. в год с одновременным повышением ставок налога на добычу полезных ископаемых, что увеличит цену на нефть.

Для адаптации белорусских нефтеперерабатывающих заводов к таким условиям правительство предложило снизить на 25% ставки акцизов на автомобильное топливо.

Обеспечивать эффективность нефтепереработки планируют также за счет оптимизации затрат и увеличения цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

Правда, руководство страны по-прежнему надеется получить от Москвы компенсацию «выпадающих доходов», Александр Лукашенко и Владимир Путин планируют встретиться еще раз в уходящем году.

При расчете доходов бюджета-2019 учтена индексация ставок налогов на прогнозный параметр инфляции в 5,3% (земельный и экологический налоги, арендная плата за земельные участки и доходы от их продажи в частную собственность гражданам, акцизы, налог на добычу природных ресурсов), а ставок акцизов на табачные изделия – на 15%. Ставки акцизов на крепкие алкогольные напитки, крепленые вина и пиво сохраняются на уровне 2018 г.

В бюджет будут зачислены вывозные таможенные пошлины на нефтепродукты в сумме 627,2 млн USD и средства в рамках договоренностей с РФ в нефтегазовой сфере (1,16 млрд руб.).

В соответствии с Указом Президента от 28.12.2005 № 637 отдельным высокорентабельным унитарным предприятиям, гособъединениям и хозяйственным обществам придется поделиться «сверхприбылью» с государственным целевым бюджетным фондом национального развития.

Сохраняются повышенные нормативы в размере 50% (вместо основной ставки в 20%) перечисления дивидендов (части прибыли) в бюджет высокорентабельными организациями с преобладающей долей госсобственности.

Предусмотрен трансферт из бюджета Минска в республиканский бюджет в сумме 765,9 млн руб., в т.ч. для выравнивания развития территорий областей и Минска.

В доходах республиканского бюджета налоговые поступления составят 18,4 млрд руб., неналоговые – 2,8 млрд руб., безвозмездные – 2,5 млрд руб.

В состав республиканского бюджета включены государственные целевые бюджетные фонды в общей сумме 813,2 млн руб., в т.ч. республиканский централизованный инновационный фонд – 173 млн руб., фонд национального развития – 79,6 млн, республиканский дорожный фонд – 560,5 млн руб.

Субвенции в бюджет ФСЗН запланированы в сумме 1,3 млрд руб.

Правительство традиционно продекларировало социальную направленность бюджета на следующий год. Расходы на финансирование социальной сферы в структуре консолидированного бюджета запланированы на уровне 45,7%, в т.ч. на здравоохранение – 15,3% (5,4 млрд руб., или +0,8 проц. п. к текущему году), на образование – 18% (6,4 млрд руб., или + 1,1 проц. п.).

По отношению к ВВП расходы на здравоохранение и образование составят соответственно 4,2% и 4,9%.

Предусмотрено формирование «семейного капитала» в сумме 343,2 млн руб., значительная часть средств зарезервирована на оплату труда, пенсии, пособия, стипендии, на выполнение государственных социальных стандартов. Планируется довести среднюю зарплату в бюджетных организациях до 80% от средней по стране. В номинальном выражении она вырастет с 740 руб. в 2018 г. до 810 руб. в следующем.

Поддержка национальной экономики обойдется в 3,2 млрд руб., из них 500 млн достанется АПК, почти 209 млн – лесному хозяйству. Стройкомплексу и промышленности выделят 963,9 млн руб., энергетике – 402,4 млн, транспорту –  90,8 млн, связи – 14,7 млн руб.

На обслуживание госдолга предусмотрено 2977,5 млн руб., что на 610,7 млн руб. больше ожидаемого исполнения в 2018 г.

6,2 млрд руб. из республиканского бюджета и 14,2 млрд руб из местных бюджетов выделят на реализацию 21 госпрограммы социально-экономической направленности, а также специальных и научно-технических программ.

Правительство обещало отказаться от господдержки за счет бюджета организациям всех форм собственности. В следующем году такие расходы сократятся на 10% и составят 512,9 млн руб. (без учета ассигнований на компенсацию потерь банкам и лизинговым компаниям в рамках поддержки экспорта).

При обсуждении законопроекта в Палате представителей парламентарии, как и в прошлые годы, акцентировали внимание на распределении средств дорожного фонда и госпошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Избиратели в регионах жалуются, что платят немалые суммы «дорожного налога», но качество местных дорог не улучшается.

В прошлом году при принятии бюджета-2018 депутатский корпус настаивал, чтобы не менее 25% госпошлины оставалось в регионах – на обновление местных дорог.

Как объяснил Юрий Селиверстов, республиканский дорожный фонд запланирован в размере 700 млн руб. (рост на 9,9%). Как и в предыдущие годы, основным доходным источником станет госпошлина, причем половину поступивших средств в 2019 г. направят в консолидированные бюджеты областей и бюджет Минска в виде субвенций.

Депутаты интересовались также финансированием тепловой модернизации жилья, подпрограмм «Безопасный лифт» и «Чистая вода». Услышав, что расходы на культуру вырастут на 46%, в зале обрадовались, ведь сегодня в этой отрасли самые низкие зарплаты и дефицит средств. Однако, как выяснилось, дополнительное финансирование предназначено для проведения концертов в день открытия и закрытия II Европейских игр.

Обсуждались и вопросы жилищного строительства. Будет введено в эксплуатацию 4 млн м² жилья, в т.ч. 1,06 млн м² с господдержкой. На создание инфраструктуры предусмотрено 590 млн руб., на погашение части процентов по льготным кредитам – 75 млн. Понятно, что в масштабах строительства – это небольшие суммы. Зарезервированы в полном объеме средства на строительство жилья для 12 тыс. многодетных семей. 

Члены правительства во время встреч с депутатами неоднократно ссылались на слова Александра Лукашенко о недопустимости расточительства и необходимости экономить каждую копейку. Так что, несмотря на все разговоры о реальности и сбалансированности бюджета, чувствуется, что выполнить его будет непросто.

96)

27.03.19

Новый год, новый кодекс и новые проблемы

Обсуждение того, как нам жить по новой «налоговой конституции»? Какие послабления и преимущества приготовили законодатели?

Год 2019-й Беларусь начался достаточно позитивно – с недействующим «лжепредпринимательским» Указом № 488 и с новым, прогрессивным Налоговым кодексом (НК) – в декабре его утвердили обе палаты парламента, а 30.12.2018, «под елочку», документ подписан Президентом.

Даже внешне позитивным переменам, как выяснилось, рады далеко не все. Так, несколько юристов и бухгалтеров обратили внимание на реальные перемены, которые напрямую связаны с принятием в целом прогрессивных норм. Для этих конкретных специалистов условия ведения бизнеса не улучшаются, а наоборот, ухудшаются.

1% – и ни в чем себе не отказывай

Много вопросов касается нормируемых затрат для исчисления налога на прибыль. Согласно п. 2 ст. 171 НК РБ речь идет о сумме в пределах 1% выручки (с учетом НДС) от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав.

Здесь уже бытует множество мнений – как много статей расходов подпадает под это понятие и какие конкретно. С одной стороны, упрощается ситуация с представительскими расходами. Очевидно же, что белорусские фирмы их несут, равно как и американские, европейские, японские и любые другие компании. На конференциях как минимум два известных эксперта заявили, что не видят препятствий даже в покупке алкоголя для иностранных делегаций по корпоративной банковской карте в пределах сумм нормируемых расходов. Это ведь представительские расходы!

С другой стороны, еще до подписания НК Президентом звучали голоса аудиторов и налоговых консультантов, указывавших, что это может означать рост базы для исчисления налога на прибыль в обслуживаемых ими организациях, в частности, «больно» может быть крупным торговым сетям и производителям товаров массового спроса. Ведь есть мнение (пока это не официально озвученная позиция госоргана, а частное суждение аудитора), что в этот 1% входят многие расходы на привлечение клиентов, например, оплата бесплатного транспорта для покупателей, поощрительных призов, бонусов. Хватает бизнесов, у которых на эти нужды идет куда большая доля выручки.

В ближайших номерах «ЭГ» мы будем подробно обсуждать структуру и методику формирования этого 1%.

Что будет с жертвами Указа № 488

Совершенно очевидно, что послабления по итогам отмены этого нормативного акта могут касаться только исключения явных перегибов в правоприменительной практике: когда по формальным основаниям добросовестные фирмы попадали в реестр лжепредпринимательских структур, а их контрагентам приходилось платить огромные штрафы.

Даже в отношении таких «условно чистых» бизнесов послабления еще только введены, и об «амнистии», аннулировании ранее принятых решений, возмещении ущерба никто речи не ведет. Судьба тех, кого посадили по «резонансным делам» и кто продолжает утверждать, что объявленные притворными сделки были реальными, никак не изменилась. Их приговоры пока никто не пересматривает, людей не амнистируют и про их помилование ничего не слышно.

Надеемся, будет поднят вопрос о списании хотя бы части огромных штрафов, которые «пустили по миру» немало мелких и средних частных компаний. Разоренные Указом № 488 бизнесы это уже не возродит, разве что их несчастным руководителям и учредителям станет морально несколько легче. Но это дает шанс, что хоть кто-то решится прийти на их место.

А уж о поблажках для тех, кто действительно рискнет создавать подставные фирмы или прятать деньги через чужие однодневки, речи и близко не идет. Если таковые найдутся, к ним будет применены меры, которые прекрасно работали до появления «лжепредпринимательского» Указа.

Указ заморожен, но дело его…

Уже в ходе рассмотрения НК в парламенте замминистра финансов Дмитрий Кийко отметил, что отдельные положения, направленные на пресечение деятельности лжепредпринимательских структур, войдут в новый Налоговый кодекс. Противодействие теперь основывается на том, что налоговые и контролирующие органы будут доказывать факт неосуществления сделок.

Как именно это делается, хорошо известно: опрашиваются сотрудники, якобы принимавшие или отгружавшие товар, физические параметры грузов сопоставляются с имеющимися складскими площадями и транспортными средствами, у автотранспорта проверяют пробег, соотносят расход ГСМ с указанными в документах рейсами и т.д.

А дальше применяются нормы Налогового кодекса. Как отмечает управляющий партнер белорусского офиса международной консалтинговой компании «Бейкер Тилли» Петр Царев, в соответствии с пунктом 4 ст. 33 нового НК налоговая база и сумма подлежащего уплате (возврату) налога по результатам проверки подлежат корректировке при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

–  установление искажения сведений о фактах совершения хозяйственных операций, об объектах налогообложения, подлежащих отражению плательщиком в бухгалтерском или налоговом учете либо налоговой отчетности плательщика;

–  основной целью совершения хозяйственной операции является неуплата (неполная уплата) или зачет (возврат) суммы налога;

–  отсутствие реальности совершения хозяйственной операции (включая случаи, когда фактически не поступил товар, не выполнены работы, не оказаны услуги, не переданы имущественные права).

«Первое и третье основание прямо заимствованы из Указа № 488. Но при этом (разве что) отсутствует процедура направления писем с требованиями о доплате налогов из-за сотрудничества с теми, кто попал в реестр. Да и самого реестра в прежнем виде НК не предусматривает», – отмечает представитель «Бейкер Тилли».

Сохраняется также обязанность плательщиков обеспечивать проверку первичных учетных документов на предмет их соответствия требованиям законодательства, а в случае их оформления от имени белорусской организации или индивидуального предпринимателя – также на пред­мет принадлежности отправителю товара и действительности бланка такого документа, информация о котором размещается в электронном банке данных.

«Лжепредпринимательство» назвали по–новому

Новый Налоговый кодекс пытается намертво закрыть множество лазеек, позволявших выводить из крупных и средних предприятий деньги на «дружественных» ИПэшников, юрлица на УСН и прочих «условно белых» или «условно серых» схем.

Во многих случаях вводятся прямые запреты или ограничивается сумма, которая может быть отнесена на расходы, скажем, при выплате ее в качестве вознаграждения ИП-управляющему (не более 8 средних зарплат по предприятию).

Сверх того, появляется упомянутый выше критерий, по которому сделки признаются недействительными, если основной целью совершения хозяйственной операции является неуплата (неполная уплата) или зачет (возврат) суммы налога.

Истины ради стоит признать, что этот критерий фактически и раньше был частью повседневной практики в нашей стране, и даже возбуждались уголовные дела по итогам признания таких сделок недействительными и доначисления налогов. Но теперь это четко формализованная норма законодательства, которая будет непосредственно применяться.

Ведь, например, наивные бизнесмены, пытающиеся оформить штатных работников в качестве индивидуальных предпринимателей, пока появляются снова и снова, несмотря на штрафы и наказания. И к ним эту норму смогут применить уже не только оперативники ДФР, а обычный налоговый инспектор.

Кому очень нужен реестр фирм-однодневок?

Как выясняется, многим. Неожиданно обнаружились недовольные полной отменой Указа № 488. И это не контролеры или силовики, а представители вполне благополучных субъектов хозяйствования. Юрист одной крупной торговой компании, занимающейся поставкой автозапчастей, отметил, что реестр лжепредпринимательских структур очень даже нужен – для проверки контрагентов.

Он отмечает, что предприятия действительно просили корректировать реестр, исключив те субъекты хозяйствования, которые попали в него не будучи фирмами-однодневками, а по формальным причинам; прежде всего те, кто не находился по юридическому адресу. А сам реестр был удобным инструментом, пусть бы использовался и дальше, просто без ссылок на абзацы основания из Указа № 488.

Предложения бизнеса о корректировке статьи 29 НК (Налоговая тайна), направленные в Минфин, пока отклонены. А ведь сведения о директоре и учредителях нигде в мире не являются налоговой тайной, только у нас. Для чего это скрывать? Как при этом субъектам хозяйствования оперативно проверить полную добросовестность контрагента?

Но менять ничего не планируют: сейчас можно получить выписку в Минюсте за одну базовую величину (нужна платежка с синим штампом) через 7 дней. Это вроде несложно.

Заплатить одну базовую для предприятия, конечно, не проблема. Но гораздо правильнее было бы сделать всем субъектам хозяйствования полный и мгновенный доступ (пусть за деньги) к базе ЕГРЮЛ, как у соседей в России и странах Балтии, где это практикуется  уже много лет. Там за минуту, а не через семь дней, можно узнать всю информацию о контрагенте.

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

апрель

97) 30.03.19

БУ -31

Встреча с потенциальными абитуриентами – школьниками 9-10 классов г. Гомеля

30.03.19 в ауд. 3-1 состоялась встреча преподавателей кафедры экономической информатики, учета и коммерции со школьниками и их родителями.

Были показаны видеоролик об университете и экономическом факультете, презентация новой специальности «Экономическая информатика», на которую вновь открыт прием (Барташевич Н.И.).

Вы ступила заведующая кафедрой В.В. Ковальчук с актуальной информацией о новой специальности и ответила на вопросы присутствующих.

Студенты гр. БУ-31 рассказали о студенческой жизни на факультете и поделились своими впечатлениями, ответили на вопросы присутствующих.

Старшие преподаватели Барташевич Н.И. и Шнып И.А.  провели викторину для школьников,  в которой последние активно участвовали.

Старшие преподаватели Д.В. Дорошев и О.Е. Корнеенко организовали и провели   IT-конкурс «Информационные технологии в обучении» в компьютерном классе факультета.

По результатам конкурса и викторины прошло награждение лучших участников грамотами и призами.

98) 1.04.19

ФК-21

Жестче, чем предполагали: проблемы нового Налогового кодекса

Обсуждение того, как бизнес и ключевые эксперты начинают реагировать на революционные новогодние изменения в белорусском налоговом законодательстве. В числе первых – мнение экспертов юридической компании «Вердикт»,

1 января 2019 года вступила в силу новая редакция Налогового кодекса (далее – НК). Одной из самых обсуждаемых новелл стала статья 33, которая дала возможность контролирующим органам по своему усмотрению, без обращения в суд, признавать основной целью хозяйственной операции уклонение от уплаты налогов и на этом основании корректировать налоговую базу.

Чуть более глубокий анализ данной нормы позволяет найти дополнительные «подводные камни».

1. Обратная сила закона.

Самый очевидный вопрос, который возникает у любого бизнесмена: хозяйственные операции за какой период  попадают в зону риска?

Ответ  можно найти в п. 15 ст. 4 Закона от 30.12.2018 № 159-3, которым утверждена новая редакция НК.

Указанная норма устанавливает следующее: основания для корректировки налоговой базы могут быть применены по результатам проверок, назначенных после 1 января 2019 года, а также по результатам камеральных проверок, проводимых в момент вступления в силу Закона.

Таким образом, если в 2019 году проводится проверка субъекта хозяйствования, то в зоне риска оказываются все хозяйственные операции, которые были осуществлены за проверяемый период. Очень актуальной становится норма о том, что довзыскать налоги могут лишь за пять предшествующих лет.

Если перевести логику законодателя на обывательский уровень, то можно сказать, что плательщик еще за несколько лет до вступления новой редакции НК должен был обладать даром предвидения и заключать сделки с учетом принятой только сейчас нормы.

Более того, и сегодня мы должны обладать даром предвидения и предсказать, какие критерии использует контролирующий орган при принятии решения о том, что основной целью сделки является уклонение от уплаты налогов.

Очевидно, что такие критерии появятся либо на уровне нормативного акта, либо на уровне практики; проблема лишь в том, что хозяйственные операции должны были им соответствовать еще вчера.

2. Хозяйственные операции – это не только сделки.

Под хозяйственной операцией понимаются действие или событие, подлежащие отражению организацией в бухгалтерском учете и приводящие к изменению ее активов, обязательств, собственного капитала, доходов, расходов (ст. 1 Закона о бухгалтерском учете и отчетности). Иными словами, любое изменение активов, обязательств, капитала, доходов и расходов вне зависимости от основания – будь то сделка, иное действие или событие – способны стать предметом корректировки со стороны налоговых органов.

Так, например, в зоне риска могут оказаться «безэндээсные» операции по внесению неденежного вклада в уставный фонд или выделению имущества в рамках реорганизации, совершаемые или совершенные пару лет назад вместо прямой продажи имущества.

3. У контрагента скорректировали налоговую базу: как быть второй стороне сделки?

Ситуация: налоговый орган провел проверку и установил, что договор на оказание услуг был совершен по цене, значительно превышающей рыночную, что привело к занижению налоговой базы по налогу на прибыль у заказчика.

Проводя проверку в отношении продавца, налоговый орган может установить, что цена была искусственно завышена для уменьшения налогооблагаемой базы у заказчика, и скорректировать налоговую базу в сторону увеличения, в результате чего у заказчика возникнет обязанность доплатить налоги в бюджет.

В то же время, если один из контрагентов в бюджет не доплатил, значит, есть вероятность, что другой переплатил. Получается, что при корректировке налоговой базы заказчика могут измениться и налоговые обязательства исполнителя, но в сторону уменьшения. Пункт 6 ст. 33 НК устанавливает, что плательщик вправе до назначения проверки самостоятельно произвести корректировку налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате (зачету, возврату) налога (сбора).

Полагаем, что фактически данная норма позволяет субъекту хозяйствования самостоятельно провести корректировку налогооблагаемой базы, в т.ч. в сторону уменьшения. Такой подход, правда, противоречит интересам контролирующих органов, хотя и вытекает из буквального толкования нормы. Непонятно, будет ли он применяться.

На наш взгляд, в идеале система должна работать в обе стороны, что позволит немного умерить аппетит контролирующих органов в части корректировок налогов.

99)

1.04.19

ФК-21

Генеральное соглашение. О чем власти договорились с представителями работников и нанимателей

Обсуждение того, как правительство, объединения нанимателей и профсоюзы согласовали позиции по регулированию социально-трудовых отношений в течение следующих трех лет.

С 1 января 2019 г. вступило в силу Генеральное соглашение между Правительством, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2019–2021 годы (далее – Соглашение), подписанное сопредседателями Национального совета по трудовым и социальным вопросам 19 декабря 2019 г.

Соглашение действует в отношении всех нанимателей (их объединений), профсоюзов (их объединений), работников, студентов и учащихся учреждений высшего, среднего специального и профессионально-­тех­нического образования.

В области экономической политики, в частности, запланировано выработать предложения по снижению фискальной нагрузки.

Неэффективно работающие организации планируется реформировать, а убыточные – санировать, сохранив трудовые коллективы.

Постоянной должна стать работа по финансовому оздоровлению организаций, обеспечению их безубыточной работы в целях сохранения постоянной занятости работников, повышения их заработной платы.

Политика в области доходов, заработной платы и уровня жизни населения будет ориентирована на удержание в пределах 5,5% уровня малообеспеченности.

Стоит цель достичь к 2020 г. размера минимальной заработной платы (сейчас 330 руб.) не ниже уровня среднедушевого минимального потребительского бюджета для семьи из 4-х человек (сейчас 347,74 руб.).

Следующий ориентир – «обеспечить последовательное приближение» размера тарифной ставки 1-го разряда для бюджетников (35,5 руб.) к уровню бюджета прожиточного минимума (214,21 руб.).

Уровень оплаты труда бюджетников должен быть не ниже 80% общереспубликанского среднего показателя (в ноябре 2018 г. – 994 руб.).

В сфере социальной защиты предусмотрено придерживаться соотношения средней пенсии по возрасту (в ноябре 2018 г. – 393,68 руб.) и средней заработной платы работников не ниже 40%.

Планируется распространить практику добровольного страхования дополнительной пенсии, в т.ч. за счет средств организаций.

Обещают поддержать семьи, воспитывающие детей, путем увеличения стандартного налогового вычета.

Содействие занятости будет заключаться в приоритетном использовании национальных кадров.

Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда (МОТ), не должен в перспективе превысить 5% (сейчас 4,7%).

В целях обеспечения охраны труда планируется совершенствовать систему аттестации рабочих мест по условиям труда, в т.ч. развивать автоматизированные системы учета и анализа данных по вопросам условий и охраны труда.

Будет рассмотрена возможность ратификации Республикой Беларусь Конвенции МОТ 1995 года № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах».

Стороны заявляют о поддержке Концепции «нулевого травматизма», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения, и будут содействовать применению в организациях принципов этого документа, организуют информационную кампанию в поддержку Концепции.

В Генеральном соглашении приведен подробный перечень положений, рекомендованных для включения в коллективные договоры. Они касаются периодичности выплаты заработной платы, пересмотра размера тарифной ставки 1-го разряда, повышения окладов и т.д., всего 47 позиций.

Например, нанимателям рекомендовано включить в коллективные договоры положения о порядке и условиях индексации заработной платы работников за счет средств организации в целях возмещения потерь от инфляции.

Предлагается предусматривать в коллективных договорах, что контракты с работниками, не нарушающими трудовую и исполнительскую дисциплину, которым осталось три года до достижения общеустановленного пенсионного возраста (а не два, как предусмотрено законодательством о труде), заключаются (продлеваются) на срок не менее, чем до достижения пенсионного возраста.

Соглашение служит основой для заключения тарифных, местных соглашений и коллективных договоров и действует по 31 декабря 2021 г.

100)

3.04.19

ФК-21

Работодатели: сокращения не планируем, оклады повысим

Обсуждение намерений и планов работодателей на новый рабочий год.

В 2019 году 70% компаний планируют увеличить оклады работникам. Есть и другие хорошие намерения, о которых узнал Исследовательский центр РАБОТА.TUT.BY, опросив более 101 нанимателя об итогах 2018 г. и планах на новый рабочий год.

В 2018 году расходы на персонал увеличились по сравнению с 2017 годом. Об этом говорят более 63% компаний. Еще четверть работодателей отметили, что траты остались неизменными. Около 11% нанимателей сократили издержки на персонал.

Расходы на персонал увеличились по следующим направлениям:

– повышение зарплаты сотрудникам (67,2%);

– введение премий и дополнительных бонусов (56,3%);

– обучение (42,2%);

– корпоративные праздники (37,5%);

– командировки (35,9%);

– дополнительный социальный пакет (20,3%);

– подбор персонала (9,4%);

– другое (3,1%).

Работа с персоналом для 70% компаний заключалась в закрытии текущих вакансий, каждый второй работодатель поддерживал лояльность сотрудников и удерживал людей. Треть нанимателей занимались массовым подбором кадров. Руководители подразделений были востребованы в 33,7% компаний, таланты и высококвалифицированные специалисты – в 29,7%. Около 9% нанимателей сократили штат работников.

При удержании сотрудников большинство нанимателей использовали механизм стабильного вознаграждения (регулярная зарплата/премия по итогам работы) (73,1%). Другие популярные инструменты: развитие (обучение/планы карьерного роста) (42,3%); сплочение коллектива (налаживание внутренних коммуникаций/поддержание профессионализма и др.) (42,3%); улучшение условий труда (комфортное рабочее место/ месторасположение офиса) (30,8%). Ставки на изменение масштаба решаемых задач за счет интересных проектов и привлечения новых клиентов сделали 11,5% нанимателей, продвижение HR-бренда компании – 7,7%, дополнительный социальный пакет и добровольное медицинское страхование – 3,8%.

При привлечении персонала каждый второй работодатель преподносил как ценность коллектив компании, возможность работать с профессионалами, в команде с хорошей атмосферой и слаженными внутренними коммуникациями (57,6%). На втором месте – перспектива обучения (48,5%), на третьем – денежное вознаграждение (45,5%).

В 2019 году компании планируют примерно с равным процентным соотношением поддержание лояльности персонала (37,6%), привлечение новых работников (32,7%) и удержание ключевых сотрудников (25,7%). Сокращения ожидаются лишь в 3% компаний.

При этом среди трети компаний, планирующих привлечение персонала, 72,7% ориентированы на массовый подбор сотрудников: за счет расширения бизнеса и открытия новых направлений – 45,4%, в рамках имеющихся подразделений – 27,3%.

Увеличить оклады планируют примерно 70% компаний. Из них персонально оценивать работу каждого сотрудника будут 49,5%, поднимут зарплаты всем работникам 20,7%. Большинство нанимателей (66,2%) увеличат зарплаты на 5–10%, чуть меньше трети – на 11–20%. До 5% нанимателей видят возможность повысить оклады в пределах 30%, около 2% компаний – более 30%. Оставят зарплаты без изменений 27,7% нанимателей. Сокращение окладов планируют 2% компаний.

Корпоративное обучение, активное внедрение digital – приоритеты развития. В новом году большее количество работодателей планируют уделять внимание развитию системы «внутреннего» обучения – 42,6% против 26,7% в 2018 г.

Автоматизация HR-процессов и активное внедрение digital по-прежнему востребованы. Если в 2018 г. около 11% работодателей внедрили улучшения по данным направлениям, то в 2019 г. планируют это сделать около трети компаний.

В фокусе четверти нанимателей – работа по персонализации подходов к рекрутменту и управлению персоналом. Около 19% также планируют внедрение и активное применение well-being-программ («здоровье», «сокращение случаев выгорания на работе» и т.д.).

101)

8.04.19

ФК-21

За что боролись? Какие изменения не вошли в новый Налоговый кодекс и почему.

Обсуждение тех изменений, которые не вошли в новый Налоговый корпус, и их причин.

Каждое предприятие сейчас может влиять на принимаемые законы. Для этого надо входить в один из бизнес-союзов и не молчать, аргументированно отстаивать свое мнение. Как конкретно это происходит, очень хорошо иллюстрирует именно история разработки и принятия нового НК.

Какая борьба шла за многие пункты этого документа, что удалось отстоять, что включить, а что – убрать из «налоговой конституции», рассказывает сопредседатель Правления, директор Бизнес союза предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского Жанна ТАРАСЕВИЧ.

– Принцип нашего объединения: «Мы – для предприятий, а не предприятия – для нас». Поэтому основной задачей союза является повышение конкурентоспособности бизнеса через совершенствование деловой среды.

Прошлый год прошел для нас под эгидой реформы налоговой системы и общего снижения фискальной нагрузки на предприятия. Еще весной нами было проведено масштабное анкетирование субъектов хозяйствования, позволявшее делать соответствующие выводы и предложения. Самыми болезненными для бизнеса оказались вопросы, связанные не столько с уровнем налоговой нагрузки, сколько с объемами обязательных неналоговых платежей.

К примеру, 34% обязательных социальных отчислений с зарплаты в Беларуси на фоне 28% в России и 12% в Казахстане в прямом смысле убивают конкурентоспособность наших предприятий, работающих на рынке ЕАЭС.

Что касается непосредственно налогов, одним из самых дискуссионных предложений было предоставление субъектам хозяйствования права выбора метода отражения выручки («по оплате» или «по отгрузке»). Вопрос этот в новой редакции НК решен лишь частично.

Причина – удивительно парадоксальная: на всех встречах по поводу метода отражения выручки руководители предприятий «голосовали» только за «факт оплаты», но на анкеты для анализа ситуации и набора «критических по объемам аргументов» отвечали бухгалтеры, которым удобнее работать «по факту отгрузки».

Нивелировать негатив от нерешения этого вопроса удалось лишь частично: для улучшения финансового состояния субъектов хозяйствования власти поддержали предложения от бизнеса по формированию резерва по сомнительным долгам.

Налоги на землю и недвижимость – еще один болевой вопрос. По результатам анализа предприятий реального сектора установлено, что за последние 5 лет темп роста платежей по имущественным налогам превышает темп роста себестоимости реализованной продукции, работ, услуг в 2,1 раза, в т.ч. по земельному налогу – в 2,2 раза, по налогу на недвижимость – в 1,96 раза. Удельный вес имущественных налогов в себестоимости реализованной продукции, работ, услуг, за рассматриваемый период вырос в 2,1 раза.

Было много предложений бизнес-сообщества в отношении этих налогов и повышающих коэффициентов к ним. К примеру, объединить оба этих платежа в один имущественный налог, как во многих западноевропейских странах.

Каждые 4 года в нашей стране повышают кадастровую стоимость (что тоже приводит к росту имущественных налогов). Это, кроме всего прочего, влечет дополнительные бюджетные расходы на пересчет стоимости земли, зданий и пр. А в Германии, к примеру, кадастровая стоимость не пересчитывалась с 60-х годов. Понятно, что местные власти и там применяют соответствующие коэффициенты, но они адекватны. Налог на имущество платится лишь в том случае, когда субъект хозяйствования продает здание, стоящее на земле. При этом, если имущество вовлечено в хозяйственный оборот, ставки вообще символические.

Но все наши предложения по поводу снижения коэффициентов разбились в последней инстанции – на Президиуме Совмина – о позицию губернаторов, для которых эти налоги и повышающие коэффициенты – основа формирования местного бюджета. Договориться удалось лишь по поводу изменений повышающих коэффициентов с 2020 года на уровне 2. У бизнес-сообщества предложения несколько отличались: для обрабатывающей промышленности пред­лагалось с 2019 года снизить коэффициенты с 2,5 до 1,5, для всех остальных – с 2,5 до 2.

Имеется и небольшая победа биз­неса в отмене 10-кратного размера налога по недвижимость по неэффективно используемым объектам.

По подоходному налогу бизнес-сообщество заняло резко отрицательную позицию по введению с нынешнего года квартальной отчетности по доходам работников, что потребует увеличить административную нагрузку. Здесь удалось договориться, и такая отчетность применяться не будет.

В новой редакции НК появились изменения в части упрощенной системы налогообложения (УСН):

– увеличены на величину среднегодового индекса роста потребительских цен, запланированного на этот год (105,3 %), критерии валовой выручки для применения УСН с уплатой налога на добавленную стоимость и без уплаты НДС.

По предложению бизнес-сообщества:

– вырос в 1,5 раза критерий для целей ведения учета в книге учета доходов и расходов организаций и ИП, применяющих УСН;

– предоставлено право унитарным предприятиям, собственником имущества которых является некоммерческая организация, применять УСН;

– снят запрет на применение «упрощенки» юрлицами, обусловленный долей участия некоммерческих организаций Беларуси в их уставном фонде более 25%;

– из налоговой базы по налогу при упрощенной системе налогообложения при сдаче имущества в аренду у арендодателей исключаются суммы возмещаемых им коммунальных расходов;
– из перечня лиц, которые не вправе применять УСН, исключены субъекты хозяйствования, осуществляющие розничную торговлю через интернет-магазины, а также оказывающие услуги, связанные с размещением на интернет-сайте информации об интернет-магазинах (здесь положения НК приведены в соответствии с Декретом № 7).

В новой редакции НК несколько изменены правила трансфертного ценообразования (ТЦО): увеличены суммарные пороги для признания сделок контролируемыми; крупные плательщики будут обязаны по требованию налоговых органов пред­ставлять соответствующую документацию. Вместе с тем они получат право заключать с налоговыми органами соглашения о ценообразовании и пр. Предложения бизнеса были услышаны лишь в части увеличения суммарного порога сделок, по которым будет применяться контроль ТЦО в 2 раза – по стратегическим товарам и в 4 раза – по остальным сделкам.

Не удалось нам отстоять и предложения бизнес-сообщества по сокращению контроля ТЦО по сделкам, совершаемым со взаимозависимым лицом – налоговым резидентом РБ, который применяет УСН без уплаты НДС.

Особое отторжение у бизнеса вызвало содержание ст. 15 проекта НК, прописывающей механизм признания иностранных организаций белорусскими налоговыми резидентами, согласно которой иностранная компания могла быть признана белорусской, что означает обязанность уплаты налогов не только на территории другого государства, но и в Беларуси.

ПОД УДАР, таким образом, больше всего попали бы отечественные экспортеры, которые создали торговые компании с целью работы с нерезидентом (особенно в РФ для оформления документов для подтверждения применения нулевой ставки по НДС), а также транспорт­ные и транспортно-экспедиционные компании, у которых основные заказчики – нерезиденты. После нескольких рабочих встреч, дискуссий и обсуждений удалось ст. 15 оставить в редакции ст. 14 действующего НК.

Что касается отмены Указа № 488 (о лжепредпринимательстве), то хлопать в ладоши пока нет причин. Тем более, что официальной отмены я еще не видела. Возможно, это дело времени.

По предположениям опрошенных редакцией «ЭГ» экспертов, проволочки с официальной отменой Указа № 488 могут быть связаны с тем, что есть пока незакрытые уголовные дела (или дело), по которым в бюд­жет уже уплачена большая сумма денег в счет компенсации ущерба государству. Если Указ отменить прямо сейчас – эти средства казна должна будет вернуть фигурантам таких уголовных дел. К чему государство не готово.

Так что вред этого нормативного акта для экономики признан, его решено не применять. Но возмещать пострадавшим от него бизнесменам ущерб никто не планирует.

Но часть норм Указа перешла в НК, где черным по белому записано, что все сделки могут контролироваться соответствующими госорганами. То есть, если раньше сделка вызывала сомнение по некому реестру, то сегодня такой может стать любая сделка. Положительным моментом является то, что контролирующий орган должен доказать, что эта сделка недействительна либо была проведена с умыслом минимизации налоговых выплат. И если такие вопросы поднимает налоговая, а субъект хозяйствования не согласен, окончательное решение выносит суд.

До этого только лжепредпринимательская структура могла оспорить в суде решение контролирующих органов. Теперь это может сделать пострадавшая сторона, которая раньше априори признавалась виновной по одному факту того, что когда-то как-то взаимодействовала с такой лжепредпринимательской структурой.

В заслугу бизнес-союзов можно отнести и тот факт, что с нынешнего года размер пеней ограничен суммой неуплаченного налога. До этого года размер пени ничем не ограничивался. Причем бизнес-сообщество предлагало опираться при начислении этой формы санкций на ставку рефинансирования не на момент заключения сделки, а на момент начисления пени. Но данное предложение не прошло.

Вообще, когда аргументы бизнес-союзов железные, четкие, обоснованные конкретными примерами, реальными ситуациями, то с их предложениями всегда считаются и отраслевые министерства, и правительство. Если же контраргументов против каких-то нормативных актов со стороны предприятий высказано недостаточно, с ними не считаются (мало ли кто чего хочет).

И если те же бизнес-союзы (наш либо какой-то другой) проводят, к примеру, анкетирование по проблемным вопросам, предприятиям не стоит нашу анкету «отфутболивать». Может статься, что именно вашего ответа не хватит, чтобы правовая и институциональная среда Беларуси изменилась в лучшую сторону.

Относительно текущего года могу сказать, что проблема снижения налоговой нагрузки будет стоять и в текущем году, но пройдет он под эгидой изменений, касающихся неналоговых платежей. Так, например, происходит в отношении контрольных и идентификационных знаков, величины платы за дороги и т.п.

Анализ сегодняшней ситуации показал, что стоимость марки для многих субъектов хозяйствования сильно возросла, затраты на ее покупку, наклейку и пр. дошли до 5% в себестоимости продукции.

Это очень много, и это большой резерв для снижения себестоимости и повышения конкурентоспособности. Мы предложили пересмотреть перечень и даже что-то в нем отменить. Минфин согласился с дополнительным рассмотрением данного вопроса. Так что в этом году он будет продолжать оставаться в повестке дня бизнес-сообщества.

102)

8.04.19

ФК-21

В СНГ 1,3 миллиона безработных

Обсуждение  показателей безработицы в СНГ.

В Беларуси самый низкий в Содружестве независимых государств показатель безработицы на регулируемом рынке труда – 0,3%. К тому же скорость снижения официальной безработицы у нас выше, чем у соседей. Сопоставимые данные опубликовал Межгосударственный статистический комитет СНГ.

Страны представили информацию о ситуации на своих рынках труда по состоянию на конец ноября 2018 года. 

Ниже 1% безработица также в Азербайджане (0,6%) и России (0,9%).

До 2% безработных к численности экономически активного населения зафиксировано в Молдове (1,2%) и Казахстане (1,5%).

В Таджикистане показатель составил 2,2%, в Кыргызстане – 2,8%.

Данных по Украине и Армении нет.

Наниматели сообщили службам занятости о наличии в России 1597,7 тыс. свободных рабочих мест (+6% к уровню ноября 2017 года). В Украине открыто 81,2 тыс. вакансий (+19,9%), в Беларуси – 78,5 тыс. (+41,1%), в Азербайджане – 13,7 тыс. (+1%), в Молдове – 12,3 тыс. (+16,5%). Небогатое предложение в Таджикистане – 9,2 тыс. вакансий (+6,7%), в Кыргызстане – 5,4 тыс. (–15,8%), в Армении – 3 тыс. (+41,4% к аналогичному прошлогоднему показателю). Нет данных от Казахстана.

В общей сложности в СНГ чис­лятся безработными 1,345 млн человек.

Больше всего нетрудоустроенных людей в России (660,9 тыс.), Украине (301 тыс.) и Казахстане (134,8 тыс.). Минимум – в Беларуси (14,2 тыс.) и Молдове (16,8 тыс.).

103)

10.04.19

ФК-21

Уровень налоговых преступлений и коррупции в Беларуси выше среднего

Обсуждение уровня налоговых преступлений и коррупции в РБ.

Риск терроризма в стране на нуле, а легализации доходов, полученных преступным путем и коррупции – выше среднего. Самый большой ущерб нанесен стране уклонением от уплаты налогов.

Работу по проведению оценки рисков финансовых преступлений и терроризма координировала межведомственная комиссия при Совмине. В ее состав вошли представители КГК, Генпрокуратуры, Верховного Суда, Нацбанка, Следственного комитета, КГБ, МВД, ГТК, Госпогранкомитета, Минфина, Минюста, МНС и др. Были также привлечены бизнес-союзы и организации частного сектора. Подобное оценивание проводилось масштабно и впервые.

Итог: наивысший уровень угрозы – у легализации доходов, полученных преступным путем. Это касается налоговых преступлений, незаконной предпринимательской деятельности, лжепредпринимательства. Зашкаливает уровень преступлений, связанных с наркотиками, с информационными технологиями, с коррупционной направленностью. Об этом говорится в Итогах национальной оценки рисков легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности, приведенных пресс-службой КГК.

По подсчетам экспертов, в 2017 году наибольший материальный ущерб причинен уклонением от уплаты сумм налогов, сборов – 89 млн. BYN, злоупотреблением властью или служебными полномочиями – 56,1 млн. BYN, мошенничеством – 29,7 млн. BYN, превышением власти или служебных полномочий – 20,2 млн. BYN.

Преступления и способы

Налоговые преступления часто совершались обществами с ограниченной ответственностью, унитарными предприятиями частной формы собственности и индивидуальными предпринимателями. В схемах, как правило, применялись реквизиты компаний, зарегистрированных в Соединенном Королевстве, с расчетным счетом, открытым в банке Латвии.

Анализ показал, что преступные доходы, полученные в Беларуси, «отмываются» через покупку автомобилей и недвижимости, вложение в деятельность подконтрольных субъектов хозяйствования, использование казино.

Но большая часть преступных доходов не легализуется, а хранится в наличной форме. Это может быть отнесено к национальным особенностям, считают эксперты.

В схемах получения и (или) легализации преступных доходов чаще всего используются банковские переводы, электронные деньги и банковские платежные карточки.

104)

15.04.19

ФК-21

Провальная логистика, или когда мы станем транзитной державой

Обсуждение места РБ в мировой логистике.

Беларусь слабо использует географическое положение и сама ухудшает собственные позиции в мировой логистике. Особенно страдает транзит. На бизнес-встрече, организованной РУП «Белтаможсервис», с критикой развития этой значимой для страны сферы выступил заведующий кафедрой логистики Института бизнеса БГУ, доцент Анатолий МОЛОКОВИЧ.

Эксперт обрисовал общемировую ситуацию в логистике и положение Беларуси, основываясь на результатах своих исследований и открытых данных из авторитетных источников.

Сегодня основные грузопотоки в евразийском континенте формируются в треугольнике ЕС–ЕАЭС–Китай. Здесь сосредоточено порядка 33% объема мировой торговли. При этом товарооборот между государствами нашего Таможенного союза и Китаем существенно меньше, чем с Европой, и стороны стараются максимально улучшить ситуацию.

Что мешает выйти в лидеры

Каково состояние мировой логистики? На протяжении длительного времени первое место занимает Германия. На втором – Нидерланды. С очень небольшим отрывом идут Швеция, Бельгия и Сингапур. А Беларусь, находясь на 74-м месте в 2007 году, в 2012-м опустилась на 91-е, далее – на 98-е, потом – на 120-е… Лишь в 2018 году ситуация немного улучшилась, и мы оказались на 103-м месте.

Что касается ЕАЭС, Союз в целом не занимает значимого места на мировом рынке. Но Казахстан, например, по итогам 2018 года находится на 71-й позиции, Россия – на 75-й. А в 2007-м, например, эти страны занимали соответственно 133-е и 99-е места.

«Беларусь начала лучше всех стран в ЕАЭС, а сейчас хуже нас только Кыргызстан (108 место)», – констатирует А. Молокович.

Почему в Беларуси сложилась неэффективная логистическая система? Чтобы посмотреть, где же происходит провал, эксперт предлагает изучить показатели, лежащие в основе определения индекса эффективности логистики (LPI).

Разбор по индексу

Первое – это таможенное и пограничное оформление. Начав с 50-го места в 2007-м, Беларусь вышла на 112-е в 2018-м. «И это несмотря на то что в этой сфере была проведена огромная работа. Ведь согласно информации ГТК, 80,64% импорт­ных грузов оформляется в течение 2 часов, 82% экспортных грузов – за 10 мин…», – сокрушается аналитик.

За этот период построено 42 логистических центра. Но только 8 из них работает с разными видами транспорта. Большинство же обслуживает только автомобильные грузопотоки. И возможности таких логистических площадок резко ограничены по сравнению с мультимодальными хабами, куда грузы могут подвозиться также водным, железнодорожным и воздушным транспортом.

У нас 102 тыс. автомобильных дорог, из них 86 тыс. – с твердым покрытием. Нашей транспортной инфраструктуре Всемирный банк не дает стабильных оценок. 

«Мы то на 40 позиций вверх, то на столько же вниз. Такого быть не должно»,– удивляется А. Молокович.

Для сравнения, Казахстан, несмотря на его большую территорию, имеет только 94 тыс. км дорог, из которых 86% – с твердым покрытием. У Кыргызстана – всего-то 18 800 км дорог, и 43% из них – «твердые». Но и там и там очень высокое качество транспортных коридоров. Так, все 100% кыргызстанских дорог интегрированы в подобные коридоры, используемые крупными транснациональными и национальными компаниями. И здесь  ВБ уже дает стабильную оценку, отмечает эксперт.

Следующие факторы – простота организации международных перевозок по конкурентоспособным ценам и качество логистических услуг. Позиции здесь тоже неустойчивые. Несмотря на рост международных перевозок, мы 134-е (из 167 стран). «Это, можно сказать, совсем непристойное место», – убежден эксперт. Что касается услуг, ситуация намного улучшилась, и это радует.

По показателю отслеживания прохождения грузов Беларусь с 2007 года на постоянном 78-м месте. И над этим показателем надо работать. Ведь тысячи респондентов, которые нас оценивают, – в основном европейцы.

Рентабельность низкая, транзит не растет?

Каков объем логистических услуг в республике? Это вопрос сложный. В сумме он составляет 154 млн USD. Из всех логистических центров 28 охватывают 34% и 65% – РУП «Белтаможсервис».

При этом снижается объем услуг, который оказывают логистические центры, а доля операторов растет.

В Беларуси непозволительно низ­кий объем услуг по переработке транзитных грузов, практически нулевой.

«Это наше слабое место. Страна транзитная, а услуг по транзиту практически нет», – акцентирует А. Молокович.

Логистический сервис стал менее рентабельным, поэтому и слабо развивается, по мнению эксперта. В 2016 году его доходность составляла 15,5%, а в 2017 г. упала более чем в два раза.

Что касается транспортно-экспедиционных услуг, здесь выручка уже выше 1 млрд USD и продолжает расти. Это в основном услуги для иностранных резидентов, оказываемые нашими международными автомобильными перевозчиками. За ними с небольшим отставанием следует железнодорожный транспорт.

За пределами этих двух секторов рынка все хуже. Авиационные и водные грузоперевозки практически на нуле.

Выручка экспедиторов не имеет устойчивого роста. В 2015 году она составляла 9%, в 2016-м – 12,5%, в 2017-м – 11,5% от всего объема транспортно-логистических услуг.

В 2017 году произошел перелом, объемы перевозок всеми видами транспорта увеличились.

Сейчас самый большой транзитный грузопоток через Беларусь об­служивает железнодорожный транспорт. Но проявляются не очень хорошие тенденции, указывает А. Молокович. Например, перевозки ж/д транспортом увеличились, но транзит этим видом транспорта – нет.

«Объем транзита – 25–30% от общего объема перевозок железнодорожным транспортом. Страна у нас небольшая, объемы внутреннего потребления не очень значительны, и основной упор надо делать именно на транзит», – говорит эксперт.

Кроме того, несмотря на высокие объемы перевозок, на международные грузопотоки приходится ничтожно малый процент. Это говорит о том, что перевозки осуществляются в основном во внутриреспубликанском сообщении.

«Мы много говорим об увеличении поставок грузов из Китая в Европу через Беларусь. Хочу подчеркнуть, что сегодня конкурируют не коридорами, а логистикой в них», – говорит эксперт.

Кроме того, не стоит придавать большое значение развитию «сухих» маршрутов перевозки грузов из Поднебесной, считает А. Молокович.

«92% всех грузов из Китая в Европу следуют морским путем. Альтернативы этому нет и не будет, это основной вид грузоперевозки. Сухопутные не замена морскому, а его дополнение», – говорит он.

Вызовы и перспективы

Главным вызовом для нашей логистики станут последствия налогового маневра России, считает эксперт. Речь идет о влиянии и на макроэкономическую ситуацию, на динамику развития внутреннего и смежных рынков, и о политических взаимоотношениях с соседями.

Но не менее серьезной проблемой становится нехватка кадров, составляющих костяк транспорта. По информации А. Молоковича, уже более 25 тысяч водителей уехали за пределы Беларуси, в Европу и Россию.

Перспективу логистики эксперт видит в развитии китайско-белорусского индустриального парка «Великий камень» и выхода этого проекта на запланированную мощность.

«Если к нам придут иностранные производители, появится возможность дополнительного экспорта грузов, объемы увеличатся, логистика вырастет, как и поступления в бюджет, появятся рабочие места и т.д.», – говорит он.

Кроме того, нужно повышать объем перевозок воздушным путем; он очень быстро растет во всем мире, и нам в этом плане тоже надо работать, отмечает А. Молокович.

105)

15.04.19

ФК-21

Обложили, как волка, красными флажками. От чего спасает предприятия Белорусский союз предпринимателей

Обсуждение деятельности БСП.

Сколько в Беларуси насчитывается бизнес-союзов? Кто-то называет цифру пять, кто-то – тринадцать. Но ближе всего к истине, думается, председатель одного из старейших в республике Белорусского союза предпринимателей Александр КАЛИНИН: по его словам, таких объединений, включая региональные и отраслевые организации, в стране около полусотни.

– Много это или мало, Александр Федотович? Есть ли смысл в таком количестве?

– В Германии, к примеру, подобных сообществ около 1500. Причем есть объединения, в которые входят до пятидесяти отраслевых федераций и до полутысячи региональных, отраслевых и подотраслевых объединений.

Понятно, что жителей в Германии и удельный вес малых и средних предприятий (МСП) в объеме ВВП страны много больше, чем у нас. И все же никто там даже не заикается, что объединений много (по нашим меркам, даже слишком).

Потому что корпоративные союзы практически во всем мире зарекомендовали себя едва ли не самой эффективной формой влияния пред­принимателей на экономическую политику государства. Причем формой прозрачной, открытой, а не кулуарной, когда спустя несколько месяцев в ночь на новый год общественность узнает о предоставлении финансовой помощи неким предприятиям.

Что касается Беларуси, то история деятельности объединений предпринимателей у нас началась в 90-е годы прошлого века, когда были созданы Белорусская научно-промышленная ассоциация, Союз предпринимателей и арендаторов Беларуси (сегодня – Бизнес союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С. Кунявского) и Белорусский союз предпринимателей. Практически все региональные и отраслевые объединения отпочковались именно от этих трех организаций.

Проблема, как мне кажется, не столько в количестве бизнес-объединений, сколько в их низкой эффективности. Причины этому разные. Но главной, видимо, следует назвать существовавший до недавних пор непропорциональный подход к формированию диалоговых площадок с участием госорганов.

Представьте, что на уровне министерств и ведомств создается некая рабочая группа для (условно) улуч­шения делового климата. И в ней – один представитель так называемого бизнес-объединения, на которого приходится два десятка чиновников. Даже если этот специалист обладает некоей реальной информацией о положении бизнеса и имеет предложения по улучшению деловой среды, его «доля» в рабочей группе будет составлять лишь одну двадцатую от голосов чиновников, каждый из которых тоже будет что-то говорить и предлагать. Услышат его? Говоря словами Маяковского, его голос будет похож на писк, на который никто не обратит внимания.

БСП вместе с БСПН им. Кунявского и Минским столичным союзом предпринимателей несколько лет добивались, чтобы состав наблюдательных советов формировался из расчета 50 х 50 из представителей бизнеса и властей.

«Достучались» лишь в 2016 году, когда вышло постановление Совмина № 802, в которое такое предложение было внесено. С этого момента стало намного проще доносить свои аргументы по улучшению бизнес-­климата.

– Можете привести пример?

– Из последних – вопросы приватизации предпринимателями арендуемых у госпредприятий площадей.

Ни для кого не секрет, что значительная часть частного производственного сектора в стране располагается на арендованных, как правило, у госпредприятий, площадях. В такой ситуации, кто бы что ни говорил, инвестировать в «чужое» ни один нормальный человек не будет.

Изменить ситуацию в какой-то мере могла Директива от 31.12.2010 № 4, позволявшая выкупать по рыночной стоимости с рассрочкой на пять лет производственные помещения, арендуемые свыше трех лет. Но после принятия директивы приватизационного бума не случилось, и проблема неэффективного использования производственных помещений осталась нерешенной.

Причина, как оказалось, лежала в создании холдингов и акционировании госпредприятий. Де-факто вроде ничего не изменилось (как было государство собственником предприятия, так и осталось).

Но де-юре изменилось все. Ведь по статистике эти предприятия проходят уже не как государственные. И разработанный механизм приватизации, не успев толком начать работать, – умер. Как следствие – большая часть предприятий, имевших экспортный потенциал, но располагавшихся на арендованных площадях, остановило свое развитие. К чему рисковать? В БСП, к примеру, входят предприятия, которые за последние годы неоднократно переезжали с места на место, как мешочники, перетягивая за собою станки и оборудование.

Здесь хорошо сработали именно бизнес-союзы, которые внесли предложения по стимулированию выкупа арендованных площадей в акционерных обществах с преобладающей долей государства на заседании Совета по развитию предпринимательства с участием представителей Госкомимущества.

Результатом стало поручение данному ведомству разработки предложений по изменению действующего законодательства. Причем сделать это с участием представителей бизнеса. Проанализировав законодательство, Госкомимущество в рамках владельческого надзора, рекомендовало акционерным обществам с долей государства в обязательном порядке рассматривать заявки на выкуп площадей, в том числе с предоставлением рассрочки по оплате на 5 лет.

На все про все ушло два месяца: ноябрь-декабрь 2018. Сейчас держим на контроле три пилотных проекта.

Можно добавить: параллельно Совмин издал распоряжение о формировании рабочей группы для рассмотрения случаев отказа по заявкам на выкуп. Озвученное – хороший пример корректировки действующего законодательства по инициативе снизу.

Одновременно решен и вопрос в отношении «нарушителей» договора аренды (к примеру, из-за просрочки платежа). Если раньше таким нарушителям априори было запрещено участвовать в приватизации арендуемых площадей, то теперь, если на момент подачи заявки на выкуп, они не имеют задолженности по аренде, то не считаются такими «нарушителями».

Спустя какое-то непродолжительное время будет интересно посмотреть на те предприятия, которые получали от аренды до 50 % дохода в своей «производственной деятельности».

Для тех же, кто может и хочет работать, арендные платежи, – это 15-20 % в себестоимости продукции; не будет ее – повысится и конкурентоспособность.

– Возникает вопрос, в чем смысл существования госорганов, которые не видят очевидной дискриминации по отношению к частному бизнесу, на налоги, полученные от которого, они живут…

– На этот вопрос легко не ответить. В стране, где министерств и ведомств больше, чем в других странах, нет министерства предпринимательства. При этом всей своей организационной структурой правительство зациклено на обслуживании госсектора. Предпринимателями там банально некому заниматься.

Гипертрофированное преобладание в отечественной экономике госпредприятий, кстати, в свое время стало одной из причин, почему некоторые бизнес-союзы включили в свое название слово «нанимателей», чтобы подчеркнуть, чьи интересы они представляют.

БСП также представляет интересы нанимателей, в большей мере частных. Надо помнить и о том, что нанимателями являются и ИП, которым разрешено нанимать до трех человек. Кто бы что ни говорил, но частный бизнес в стране создал 1,5 млн рабочих мест.

– Понятно, что болевых точек у малого и среднего бизнеса много – и Указ №488 , и Налоговый кодекс и многое другое. Но что, по-вашему, можно назвать для частного бизнеса проблемой из проблем?

– Неплатежи. Проблема эта не только не решается, но и усугубляется. В вопросах расчетов между субъектами хозяйствования слишком неравные условия.

В Беларуси госсектор против частного бизнеса (особенно малого и среднего), как в боксе супертяжеловес против суперлегкого бойца. Шансов у второго, если сбежать некуда, никаких. Сельхозпредприятия вообще выведены из-под банкротства.

У нас недавно одно предприятие выиграло суд перед сельхозпредприятием. Его поставили в очередь в третьей сотне. Это издевательство, потому что получить с госструктур деньги [за уже поставленные товары и оказанные услуги]– нереально.

Совершенно несбалансированная ответственность за содеянное. Частное предприятие не заплатило – может стать банкротом. Государственное на заплатило – молодец, продолжай в том же духе!

Правительство инициирует создание специальных комиссий с участием прокуратуры и МВД по возврату белорусской дебиторки, зависшей в России, но при этом в упор не видит астрономические суммы дебиторской задолженности у себя перед глазами.

Ситуация с неплатежами вообще многогранна, так как затрагивает массу законов и нормативных актов – от Уголовного кодекса до Закона о хозобществах.

Еще одна важная проблема. Почему БСП так резко выступает против имущественных налогов? Потому что они изымаются до получения предприятием прибыли. Тебе выставил и платеж, так как налог привязан к имущественной базе, и ты отдаешь по нему свою оборотку. А если ее нет, так как тебе кто-то не заплатил? Не случайно многие отказались от земельных участков (ресурсы перестали вовлекаться в хозяйственный оборот) или закрылись.

Правительство уповает на то, что в условиях неплатежей, можно воспользоваться «компенсирующими мероприятиями», к примеру, взять кредит в банке и рассчитаться по тому же земельному налогу. Но это – двойной грабеж частника: один раз ему не вернуло деньги госпредприятие, второй раз ему самому надо вернуть в банк больше, чем он взял. Обложили, как волка, красными флажками.

– БПС будет заниматься неплатежами?

– Опосредованно. В большей мере мы будем заниматься наполнением стратегии малого и среднего бизнеса до 2030 года, которое требует внесений изменений почти в 100 нормативных документов.

106)

15.04.19

Встреча со школьниками сш. № 27 г. Гомеля и презентация новой специальности кафедры «Экономическая информатика»

О результатах беседы со школьниками о новой специальности «Экономическая информатика»

15.04.19 состоялась очередная профориентационная встреча со школьниками 11-х классов СШ №27 г. Гомеля. Преподаватели кафедры экономической информатики, учета и коммерции организовали и провели ее по материалам об открытии новых специальностей на экономическом факультете университета.  В ходе встречи школьники увидели информационный ролик об университете и экономическом факультете, видеофильм, созданный нашими недавними выпускниками о преимуществах и особенностях студенческой жизни, а также презентацию новой специальности «Экономическая информатика».

После презентации информации о новой специальности «Экономическая информатика» доцент кафедры Ольга Пугачева и старший преподаватель Ольга Корнеенко ответили на вопросы, касающиеся вступительных испытаний, количества мест, в том числе бюджетных, проходных баллов, возможностей подготовки к репетиционному и централизованному тестированию и др.

Также школьники были проинформированы о других специальностях экономического факультета, включая еще одну новую – «Бизнес-администрирование»,  о дополнительных возможностях, предоставляемых обучающими курсами ГГУ-Профи, и получили ответы на вопросы по другим факультетам университета.

107)

17.04.19

ФК-21

Вновь рекомендует МВФ

Обсуждение заключения Международного валютного фонда (МВФ) по завершении консультации 2018 г.

Даже при условии, что РФ полностью компенсирует Беларуси потери от российского налогового маневра, среднесрочный рост белорусской экономики составит всего 2%. В итоге наша страна не сможет по уровню доходов догнать более успешных соседей. Об этом говорится в распространенном на днях окончательном заключении Международного валютного фонда (МВФ) по завершении консультации 2018 г.

Если же компенсация окажется неполной (сегодня это основной риск для экономики Беларуси), то среднесрочный рост может быть существенно меньше 2%, а дефициты бюджета и счета текущих операций превысят прогнозируемые значения.

Что касается прогноза, то эксперты отметили: циклическое восстановление экономики Беларуси продолжается, рост в первые три квартала 2018 г. достиг 3,7%. Более высокие цены на нефть и солидный внешний спрос благоприятствовали экспорту, тогда как внутреннему спросу способствовали двузначные темпы роста заработной платы. Повышение роста импорта, в т.ч. в связи со строительством АЭС, в свою очередь, привело к некоторому ухудшению позиции по внешним счетам, несмотря на положительные условия торговли. Поэтому дефицит счета внешних текущих операций может достичь 2,5% ВВП в 2018 г. (в 2017 г. – 1,6%). Несмотря на быстрый рост заработной платы, осмотрительная денежно-кредитная политика в сочетании с повышением доверия к Национальному банку позволяют удерживать инфляцию на исторически низких уровнях – 5% в ноябре по сравнению с ноябрем 2017 г. Отметили специалисты МВФ и достаточно стабильный обменный курс.

Бюджетные доходы в 2018 г. по сравнению с предыдущим годом могут вырасти приблизительно на 0,75 проц. пункта. ВВП за счет более благоприятных условий торговли и перераспределения импортных пошлин в рамках ЕАЭС. Однако из-за того, что расходы, особенно капитальные, а также заработная плата росли еще быстрее, общий дефицит бюджета, включая квазифискальные расходы на госпредприятия, грозит достичь 1,3% ВВП по сравнению с 0,3% в 2017 г. Ожидается умеренное снижение дефицита в среднесрочный период примерно до 0,5% ВВП, главным образом благодаря запланированному завершению строительства АЭС.

В докладе отмечены риски, связанные с быстрым увеличением госдолга, высокой долларизацией и неопределенностью относительно негативных внешних эффектов новой системы налогов на энергоресурсы в России.

Для укрепления устойчивости экономики и повышения потенциального роста необходимо реализовать всеобъемлющие меры макроэкономической политики и масштабные реформы, включая реформирование госпредприятий. Хотя официальными органами предпринят ряд мер по корректировке в фискальной сфере, потребуются еще дополнительные шаги, чтобы остановить быстрое увеличение госдолга. МВФ также рекомендует осуществлять мониторинг фискальных рисков, связанных с госпредприятиями, и постепенно переходить к финансированию за счет размещения долговых обязательств, выраженных в белорусских рублях, чтобы снизить чувствительность долга к колебаниям обменного курса.

В докладе говорится о необходимости дальнейшего снижения высокой степени долларизации и отмены ограничений процентных ставок.

Специалисты МВФ призвали к всеобъемлющему реформированию госпредприятий за счет проведения планомерной оценки их жизнеспособности на основе анализа рисков и последующей разработки практического плана, который послужит основой для реструктуризации. Говорится и о необходимости укрепления системы соцзащиты, чтобы смягчить последствия реструктуризации для уязвимых групп населения. Подчеркивается, что содействие деятельности частного сектора за счет улучшения делового климата и создания равных условий хозяйствования также будет иметь важное значение.

Отметим, что подобные рекомендации МВФ и другие международные организации давали Беларуси и раньше. И к ним не прислушивались. Но теперь, когда ситуация в экономике ухудшилась, во многие официальные документы включаются положения о необходимости улучшения инвестиционного климата в стране и создания равных условий хозяйствования для частных и государственных предприятий. Однако представители бизнес-союзов утверждают, что на практике ситуация не меняется, о равенстве субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, говорить не приходится.

Что же касается неэффективности госорганизаций, то международные эксперты неоднократно обращали внимание на опасность огромных долгов, накопленных в госсекторе, но власти практически не поднимали эту тему. По крайней мере, лишь в последние годы в руководстве страны открыто заговорили, что в целом частные предприятия могут работать более эффективно, чем государственные.

Правда, в Программе деятельности правительства на 2018–20 гг., утв. постановлением Совмина от 31.10.2018 № 774, о массовой приватизации госпредприятий речь не идет. Ставится лишь задача улуч­шить управление ими, повысить конкурентоспособность. Правительство также планирует сократить перечень объектов, находящихся только в собственности государства и не подлежащих приватизации. Напомним, что такие попытки предпринимались и раньше, но успешными они не стали: министерства и облисполкомы не пожелали отказываться от контроля за организациями, включенными в такой перечень.

Если надежды на возмещение Россией потерь от налогового маневра не оправдаются, то, возможно, руководство страны решит прислушаться к рекомендациям МВФ. По крайней мере, некоторые экономисты обратили внимание на распоряжение премьер-министра от 11.01.2019 № 8р о создании межведомственной рабочей группы, которая совместно со Всемирным банком будет готовить дорожную карту структурных реформ в Беларуси. Они считают, что такое решение указывает и на возможное возобновление переговоров с МВФ по кредитной программе.

108)

ЭУ — 31,

БУ — 31

17.04.19

Участие в проведении конференции «Дни студенческой науки» в  секции кафедры «Инновационные технологии коммерческой деятельности»

Обсуждение выступлений студентов на конференции и подведение итогов работы секции.

Председатель секции:           к.э.н., доцент Говейко С.Н.

Секретарь:                                            ст. преподаватель Шнып И.А.

Присутствовали:  преподаватели кафедры и студенты

Слушали:

1 Выступление студента группы ЭУ-41 Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины Левченко В.В. на тему «Продвижение продукции ОАО «Савушкин продукт». Руководитель –  Шнып И.А.

Вопросы: 1 Как осуществляется продвижение продукции ОАО на экспорт?

                 2 Предъявляются ли претензии к продукции ОАО со стороны Россельхознадзора?

2 Выступление студента группы БУКз-51 Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины  Белика И.А. на тему «Анализ и прогнозирование рентабельности предприятия на основе эконометрических методов» Руководитель –  к.э.н., доцент Пугачева О.В.

Вопросы: 1 Каким образом была оценена значимость построенного уравнения регрессии?

                  2 Какова практическая значимость полученных результатов исследования?

                  3 Какие еще показатели рентабельности можно было бы проанализировать?

3  Выступления других участников.

Постановили:

1 Вынести благодарность всем студентам, выступавшим с докладами на конференции.

2 Опубликовать статьи в сборнике «Творчество молодых 2019».

Таким образом, в процессе работы секции были рассмотрены актуальные вопросы использования инновационных технологий и экономико-математических методов в бизнесе, что позволило выявить перспективы их использования.

109

17.04.19

Полвека в статусе университета

 Обсуждение праздничных мероприятий: ГГУ 50 лет!

Конференция, посвященная истории университета, открыла программу праздничных мероприятий Первый день мая 1969 года – знаменательная дата в истории нашего вуза. Ровн 50 лет назад он начал действовать в новом престижном статусе классического университета – на то время второго в стране. Преобразование Гомельского педагогического института имени В.П. Чкалова в Гомельский университет послужило началом больших успехов и перемен, стало важной вехой в развитии отечественных традиций просвещения.

День рождения ГГУ имени Ф. Скорины – настоящий праздник для всего университетского сообщества: 10-ти тысяч студентов, более тысячи сотрудников и 80-ти тысяч выпускников. Научно-практическая конференция «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины: от педагогического института к классическому университету» — мероприятие, официально закрывшее череду праздничных событий. И это не случайно, ведь экскурс в историю вуза дает наилучшие представления эго становления и развития.

Сегодня расцвет университета заметен вэ всем – повышается качество образования, открываются новые специальности, растет уровень научных достижений, расширяется международное сотрудничество. Главное достояние учебного заведения – его коллектив и талантливые выпускники, разъехавшиеся пэ всему миру.

Комплекс юбилейных мероприятий в честь 50-летия ГГУ имени Ф. Скорины всесторонне освящает его прошлое и настоящее, задает перспективы на будущее. Выставки, круглые столы, концерты, презентации, расширенное заседание Совета – каждое событие отражает достижения в самых разных областях, рассказывает о том, чем живет современный университет сегодня. Роботы, дроны, виртуальная реальность и многое другое было представлено на выставке научно-технических и учебных разработок университета, которую посетили несколько сотен гостей. Ее экспозиция включала самые яркие достижения и ноу-хау всех 13 факультетов университета.

На экономическом факультете прошла теплая встреча с ветеранами факультета. Все участники встречи посетили концерт, проходивший в актовом зале университета.

110)

ФК — 31

22.04.19

Инфляция: задание выполнили, прогноз не оправдали

Обсуждение данных Белстата об инфляции в РБ.

По данным Белстата, индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2018 г. по сравнению с ноябрем 2018 г. составил 100,8%, с декабрем 2017 г. – 105,6%. Таким образом, годовая инфляция в прошлом году оказалась 5,6%, что после рекордного 2017 г. (4,6%) не очень-то и радует.

В то же время задание, установленное в Указе Президента от 31.12.2017 № 470 «Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2018 год», которым правительству и Нацбанку предписывалось удержать инфляцию по итогам 2018 г. в пределах 6%, выполнено успешно.

Однако эта победа имеет несколько горьковатый привкус. Ведь еще совсем недавно Нацбанк давал прогноз по «итоговой» инфляции на уровне 5,5%. При этом большую часть года он казался легко выполнимым.

Ситуацию подпортили четыре последних месяца, в каждом из которых потребительская инфляция равнялась или превышала 0,5% (0,8% – в сентябре, 0,5% – в октябре, 0,6% – в ноябре и 0,8% – в декабре). Причиной этого ускорения специалисты называют ослабление белорусского рубля к корзине валют Нацбанка, вызванное в основном внешними факторами: сначала санкциями США в отношении России, к которым затем добавилось падение цен на нефть.

К тому же прогноз – это всегда некое допущение, и незначительное (на 0,1 п.п.) отклонение от него в ту или другую сторону вполне естественно.

Что касается сравнения с прошлым годом, то нельзя не отметить, что инфляция «год к году» в 2018 г. оказалась ниже, чем в 2017-м. За 12 месяцев 2018 г. потребительские цены выросли к 12 месяцам 2017-го на 4,9%, а за 12 месяцев 2017-го к 12 месяцам 2016-го наблюдалось увеличение на 6%. Так что и здесь есть определенный «паритет».

Продовольственные товары за 2018 год стали дороже на 5,7% (за 2017-й – на 4,2%), непродовольственные – на 3,8% (за 2017-й – на 2,0%), тарифы на услуги повысились на 8,1% (за 2017-й – на 9,5%).

На 2019 год правительству и Нацбанку поставлено задание удержать инфляцию в пределах 5%. Специалисты оценивают его как выполнимое, если, конечно, не помешают внешние факторы.

111)

ФК — 31

22.04.19

Государство – собственник и регулятор. Как разделить функции?

Обсуждение вопросов совершенствования госуправления в РБ.

Совершенствование госуправления, в том числе изменение роли государства в экономике, разделение функций государства как регулятора и собственника, – важнейшая задача, которая включена в Стратегию развития малого и среднего предпринимательства на период до 2030 года, утвержденную постановлением Совмина от 17.10.2018 № 743.

Давно понятно, что, пока эти две функции будут идти параллельно, мы всегда будем иметь приоритет государственной собственности перед частной, что не способствует созданию равных условий и препятствует развитию конкуренции.

Эта задача обсуждается уже довольно давно, однако до сих пор мы слабо понимаем, как ее реализовать. Некоторые юристы предлагают принять специальный акт «О разделении функций государства как регулятора и собственника». Однако представляется, что он будет носить слишком «рамочный» характер и вряд ли поможет на практике.

Кстати, такую задачу в одном из своих посланий народу и Парламенту ставил перед правительством и Александр Лукашенко, причем указывал как раз на необходимость принятия «пакета документов» по этому вопросу.

Попробуем обозначить основные направления решения этой проблемы.

Сразу отмечу, что речь не идет о лишении государства функций соб­ственника. Пока оно существует, будет существовать и госсобственность, которой нужно управлять. Другое дело, что, например, следует пересмотреть с целью оптимизации перечень объектов, находящихся только в собственности государства, и видов деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства.

Или, например, в Законе от 16.12.2002 № 162-З «О естественных монополиях» перечислены 8 их видов, большинство из которых – в сущности, госмонополии. Вероятно, необходимо тщательно откорректировать данный перечень, имея в виду, что это позволит частному бизнесу конкурировать в той либо иной сфере, в т.ч. с государственными субъектами.

Кроме того, сегодня вновь отдается преимущество в осуществлении отдельных видов деятельности субъектам госсобственности либо иным, специально поименованным субъектам, исключая тем самым возможность присутствия на этом рынке других игроков. Так, в соответствии с Указом Президента от 1.09.2010 № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» заготовка (закупка) лома и отходов черных и цветных металлов осуществляется заготовительными организациями Государственного объединения «Белвтормет», потребкооперации и организациями, входящими в состав государственного торгово-производственного объединения «Белресурсы», ООО «Белферумгрупп». Не требуется лицензии для осуществления медицинской деятельности государственными организациями здравоохранения и Белорусским Обществом Красного Креста. Таким образом, субъекты частного бизнеса в этих сферах ставятся в неравное положение с государственными.

Вполне соответствует идее вышеуказанного разделения функций приватизация, поскольку при ней как раз идет передача госсобственности частному бизнесу со всеми вытекающими последствиями. Другое дело, что следует с учетом мирового опыта пересмотреть условия, которые Беларусь ставит перед инвесторами и которые их зачастую не привлекают. Например, сохранение в течение определенного срока профиля деятельности государственного унитарного предприятия, ассортимента производимых товаров (видов выполняемых работ, оказываемых услуг) или создание какого-то количества рабочих мест. А почему бы не оставить, как это делается во многих странах, в качестве такого условия объем инвестиций, в т.ч. в экологию, и при необходимости (в отдельных ситуациях) – еще некоторые?

У нас давно призывают передать бизнесу неиспользуемое либо неэффективно используемое госимущество, и правовая база для этого имеется. Однако на практике возникают такие сложности, в т.ч. с оформлением и оплатой, что предприниматели годами не могут их решить. Не зря ведь при правительстве создана специальная рабочая группа по этой проблеме!

Давно на слуху реструктуризация госпредприятий, однако движение в этом направлении слабое.

Отметим, что специалисты называют следующие ее формы: реструктуризация организационной структуры; реструктуризация активов пред­приятия, или диверсификация бизнеса; реструктуризация структуры капитала, или финансовая реструктуризация. Вероятно, выбор той либо иной формы должен определяться для каждого предприятия индивидуально, но это нужно делать. К сожалению, эти проблемы решаются, как правило, при переходе к процедурам банкротства. Кстати, при реструктуризации возможно и изменение форм собственности.

Далее – отказ от необоснованного субсидирования (дотирования) госпредприятий. В последнее время здесь наметились подвижки хотя бы на уровне заявлений высших должностных лиц. Ясно, что такая поддержка не только ставит частный бизнес в неравные условия с государственным и подавляет конкуренцию, но напрямую затрагивает процесс перераспределения бюджетных средств не в пользу частника, в то время как бюджет пополняется и за его счет.

Введение в практику саморегулирования бизнеса позволит передать от государства этим организациям часть функций по регулированию и контролю. Кстати, это позволит решать и вопросы добровольной сертификации продукции.

В план подготовки законопроектов на 2019 г. наконец-то включена разработка проекта соответствующего закона, в связи с чем напомню, что такой документ уже подготовлен по инициативе Совета по развитию предпринимательства.

Необходимо четко урегулировать статус госпредприятий, в связи с чем вроде также предполагается принятие закона. В нем следует прежде всего четко определить права и обязанности руководителей этих предприятий и гарантии их деятельности. Ведь сегодня это одна из наиболее уязвимых категорий в смысле привлечения к ответственности, причем не всегда обоснованной.

Одним из ключевых является вопрос об отказе от отраслевого управления госпредприятиями (гос­имуществом) в том смысле, в каком оно существует сегодня. Эта проблема уже неоднократно обсуждалась, однако мы по-прежнему имеем в правительстве в лице отраслевых органов мощных лоббистов, которые правдами и неправдами требуют льготы, привилегии, субсидии и т.д. для «своих».

Все функции по реальному управлению госимуществом, в т.ч. и гос­предприятиями, следует передать Госкомимуществу, а министерства и концерны будут по-прежнему заниматься технической политикой в подведомственной отрасли. При этом Госкомимущество должно получить все необходимые права: самостоятельно распоряжаться госсобственностью, в т.ч. ее приватизацией, передачей неиспользуемого и неэффективно используемого имущества; осуществлять наем на контракт­ных условиях руководителей (управ­ляющих организаций) госпредприятий, оговаривая в контрактах те цели и задачи, которые они должны решать; определять порядок оплаты их труда в зависимости от результатов работы. Было бы логично передавать менеджменту часть долей (акций) предприятий, как это сегодня предусмотрено для сельхозорганизаций. Такие меры позволят исключить ведомственный (отраслевой) подход, принимать объективные решения в отношении госсобственности, повысить эффективность ее использования.

Еще одна проблема – управление хозобществами с долей государства. Сегодня подход к ним сложился как к чисто государственным,  независимо от размера этой доли. Хотя прямые команды неприемлемы в таких случаях: если государство имеет долю, пусть проводит свою политику через органы управления хозобществ, тем более что его представители и так находятся там на особом положении.

Представители бизнес-сообщества уже неоднократно ставили вопрос об отмене еще одного способа необоснованного вмешательства государства не только в деятельность, но и судьбу хозяйственных обществ. Имеется в виду Указ Президента от 16.11.2006 № 677, согласно которому облисполкомы, Мингорисполком имеют преимущественное право на приобретение в собственность акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ.

Что касается административной и уголовной ответственности в отношении бизнеса и его представителей, то в плане либерализации в последнее время здесь немало сделано. Однако по-прежнему действуют нормы об ответственности за формальные нарушения, обычные гражданско-правовые отношения иногда переводятся в сферу административной либо уголовной ответственности.

Например, ст. 9.25 КоАП «Нарушение требований заключения граж­данско-правовых договоров» и ст. 12.10 «Нарушение установленного порядка заключения и исполнения договоров на приобретение, строительство, реконструкцию жилых помещений». Государство, конечно же, должно определять правила поведения в тех либо иных сферах и устанавливать ответственность за нарушения, однако это не должно быть чрезмерным, а ответственность должна быть адекватной.

И в заключение следует сказать, что давно назрела необходимость принятия специального закона о национализации. Меры, аналогичные национализации, т.е. переходу права собственности к государству, у нас применяются, однако никакого регулирования нет (за исключением упоминания об этой процедуре в ряде актов). И это вновь ставит госсобственность в неравные условия с частной и дает возможность принимать некие волевые субъективные решения.

112)

ФК — 31

24.04.19

МАРТ защищает потребителей от розничных сетей  и требует безопасного использования товаров

Обсуждение новаций Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ).

Начало года ознаменовалось активностью Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ): предлагается изменить правила определения монополистов среди розничных сетей и озаботиться безопасностью покупателей тюбингов.

Если сеть магазинов занимает более 15% в объеме розничной торговли продовольственными товарами в масштабах всей страны, то она подпадет под антимонопольное регулирование. Об этом на заседании рабочей группы по вопросу дополнительного госрегулирования деятельности крупных торговых сетей сообщил замминистра антимонопольного регулирования и торговли Иван Вежновец.

До сих пор действовала и действует несколько иная норма: вопросы у МАРТ вызывали торговые организации, контролирующие долю розничного товарооборота в своем регионе в размере 20% и более.

На заседании рабочей группы обсуждалась разработка нового нормативно-правового акта, регулирующего этот вопрос. Согласно концепции, торговая сеть, доля которой в объеме розничного товарооборота продовольственных товаров в Беларуси за предыдущий финансовый год превышает 15%, признается занимающей доминирующее положение на товарном рынке розничной торговли. Как пояснила начальник управления организации торговли и общественного питания МАРТ Виолетта Брезовская, в этом случае торговая сеть является монополистом в масштабах страны и должна будет выполнить определенные требования.

Иван Вежновец подчеркнул, что торговая сеть, доля которой в розничном товарообороте достигает 15%, оказывает существенное влияние на экономику страны, и МАРТ не может ждать, пока она увеличится, к примеру, до 35%.

А вот когда такие доли контролируются на уровне отдельного региона, это, на самом деле, не является проблемой. Сегодня приход любого крупного национального ретейлера в районный центр, где преобладают неорганизованная розница и потребкооперация, почти неминуемо даст ему долю местного рынка не менее 15%. Поэтому МАРТ, кроме всего прочего, уберет новым нормативным актом явно избыточное препятствие для экспансии крупных торговых сетей в регионы.

Какие-то риски новый документ несет для крупнейшего белорусского розничного торговца – ООО «Евроторг», контролирующего магазины под вывесками «Евроопт», «Бруснiчка» и еще несколькими брендами. Но смертельным он для лидера рынка точно не станет. Компания уже не раз доказывала готовность отстаивать свои интересы.

Гораздо большие проблемы для розничных сетей вызовет нормирование расходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль. Эта новация Налогового кодекса может вывести из себестоимости расходы на бесплатный транспорт до магазинов, розыгрыши призов и другую маркетинговую активность. И с этих сумм придется платить налог на прибыль.

Хорошо проявило себя министерство еще в одной ситуации. После гибели и увечий нескольких человек при катании с гор на надувных «ватрушках», МАРТ практически сразу выпустило письмо, предназначенное торговым организациям, занимающимся реализацией тюбингов.

В нем обращается внимание, что, согласно п. 1, подп. 2.14 п. 2 ст. 7 Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей», продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о предлагаемых товарах, в т.ч. необходимые сведения о правилах и условиях эффективного и безопасного пользования товарами.

Исходя из этого, МАРТ требует разместить в местах продажи тюбингов и на сайтах интернет-магазинов, реализующих такие изделия, информацию о необходимости использования средств защиты и соблюдения правил безопасности: запрете катания в местах, где есть препятствия (столбы, деревья, камни), необходимости находиться при спуске в сидячем положении, исключении одиночного катания детей без сопровождения взрослых, недопустимости буксировки тюбингов транспортными средствами.

113)

ФК — 31

29.04.19

Госдолг медленно бьет рекорды

Обсуждение ситуации с госдолгом в РБ.

С 2019 по 2021 гг. нашей стране необходимо погасить еще около 12 млрд USD госдолга, что почти вдвое больше объема золотовалютных резервов. Обслуживание этого госдолга – весьма дорогое и трудоемкое дело. В январе-ноябре т.г. расход валюты на погашение внешних и внутренних обязательств достиг 4,8 млрд USD.

При этом положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами за январь–ноябрь достигло 0,8 млрд USD, еще меньшую сумму принесли прямые иностранные инвестиции без реинвестированных доходов.

В ноябре основные потоки средств по погашению и привлечению внешних заимствований приходились на:

– Правительство и банки Российской Федерации (привлечено 58,3 млн USD, погашено – 37,5 млн, сальдо – +20,8 млн USD);

– Европейский банк реконструкции и развития и Северный инвестиционный банк (привлечено 11 млн USD, погашено – 0 млн, сальдо – +11 млн USD);

– Международный банк реконструкции и развития (привлечено 9,8 млн USD, погашено – 0,7 млн, сальдо – +9,1 млн USD);

– Товарно-кредитная кор­по­рация США (привлечено 0 млн USD, погашено – 2 млн, сальдо – -2 млн USD);

– банки Китайской Народной Республики (при­влечено 35,4 млн USD, погашено – 33,5 млн, сальдо – +1,9 млн USD).

Как видим, за ноябрь 2018 г. всего внешний госдолг прибавил 40 млн USD.

С внутренним госдолгом все гораздо проще: основной его объем приходится на валютные облигации, хотя иногда реализуются и рублевые. Государство все смелее привлекает средства отечественных предприятий и граждан. Но по сравнению с кредитами иностранных и межгосударственных банков, фондов, агентств это пока скромные суммы.

Размер внутреннего госдолга последнее время демонстрировал прирост от 9,2 млрд до 9,7 млрд BYN (примерно 4,6 млрд USD). Тогда как внешний изменялся в более широком диапазоне (за счет колебаний курсов валют), и его движение укладывается в границы 16,4–16,8 млрд USD.

В ноябре 2018-го на внутреннем финансовом рынке продано долгосрочных валютных гособлигаций на сумму 10,1 млн USD и 2,6 млн EUR, а всего с начала года – 252,4 млн USD и 71 млн EUR. В эквиваленте USD это примерно 335 млн.

В 2018 г. мы имеем чистое наращивание госдолга на сумму 244,3 млн USD. Это чуть более 1,1%. Причем рост привлечения пришелся на последние пару месяцев. А ведь еще по итогам сентября погашение имеющихся долгов опережало наращивание новых.

Ожидаемым, но все равно приятным событием стало подтверждение 18 января 2019 г. рейтинговым агентством Fitch Ratings LTD долгосрочных и краткосрочных суверенных кредитных рейтингов Беларуси по обязательствам в валюте и белорусских рублях на уровне «B/B» со «стабильным» прогнозом.

Агентство сдержанно похвалило безупречную платежную дис­циплину Беларуси, а также укрепление макроэкономической стабильности в стране.  Это, безусловно, очень высокая оценка качества работы Нацбанка и экономического блока правительства. Агентство Fitch Ratings LTD  также подтвердило рейтинг еврооблигаций Беларуси на уровне «B».

114)

ФК — 31

29.04.19

Fitch подтвердило рейтинги Беларуси, но предупреждает о рисках

Обсуждение рейтинга нашей страны и существующих проблем.

Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings подтвердило долгосрочные рейтинги Беларуси в иностранной и национальной валюте на уровне «B» с прогнозом «Стабильный». При этом существующие проблемы никуда не делись, что не позволяет улучшить рейтинги нашей страны.

Что у нас хорошо, а что плохо

По оценкам Fitch, подтверждение рейтингов является отражением как позитивных, так и негативных тенденций в развитии экономики Беларуси. С одной стороны, аналитики отмечают продолжение укрепления макроэкономической стабильности (во многом за счет хорошей внешней конъюнктуры), рост доходов населения и хорошую «кредитную историю» нашей страны (все долги мы гасим вовремя). С другой стороны, их смущают достаточно низкий (по мировым меркам) объем ЗВР, относительно сдержанные перспективы роста, значительная внешняя долговая нагрузка, результатом которой являются высокая подверженность валютным рискам, слабый банковский сектор и низкое качество управления по сравнению со странами, имеющими аналогичные рейтинги.

Сильным негативным фактором, по мнению Fitch, является высокая степень зависимости от Российской Федерации как в торговой, так и в финансовой сфере. Предпринимаемые попытки их диверсифицировать заслуживают похвалы, но кардинально ситуацию пока не изменили.

Средний показатель инфляции снизился до 4,9%, что соответствует текущему уровню для рейтинговой категории «B» и существенно ниже целевого уровня, установленного Нацбанком Беларуси. При этом Fitch считает, что в текущем году ситуация ухудшится, и средний уровень инфляции вырастет до 6%. Возможен и пессимистичный сценарий: более высокий рост цен может быть обусловлен «экспортом» инфляции из России, нестабильностью на финансовых рынках и опережающим производительность труда ростом зарплат.

Замедление роста

Поскольку благоприятные внешние факторы будут продолжать ослабевать, экономика Беларуси продолжит «торможение». По мнению Fitch, даже 3% роста, зафиксированного по итогам 2018 г., достигнуты лишь благодаря комфортным внешним условиям по экспортным ценам и уровню спроса со стороны основных торговых партнеров нашей страны, своевременному и достаточно льготному внешнему финансированию, а также росту потребления домашних хозяйств, которому способствовали быстрое увеличение реальной зарплаты и кредитования.

В то же время все эти факторы снизят свое влияние, в результате чего рост экономики затормозится до 2,2% в текущем году и до 2,0% в следующем, что гораздо ниже ожидаемых темпов увеличения ВВП в 3,4% и 3,5% для «сопоставимых» стран.

Налоговый маневр

Аналитики Fitch серьезно оценивают негативные последствия российского налогового маневра в «нефтянке» для белорусского бюджета. Они оценивают возможные потери на уровне 10,6 млрд USD за шесть следующих лет, включая текущий год, при средних нефтяных ценах за этот период в 70 USD и увеличении объема нефти, перерабатываемой на белорусских НПЗ, с 18 млн т в 2019 г. до 24 млн т в 2020–2024 гг.

Правда, на чем основана информация о таком росте нефтепереработки, не очень понятно. При этом рецептом снижения потерь как раз и названы более низкие объемы переработки, а также увеличение цен на моторное топливо на внутреннем рынке Беларуси.

Внешний долг

По оценкам Fitch, на обслуживание внешнего долга в текущем году Беларусь должна потратить 3,2 млрд USD, при этом основная выплата – 600 млн USD – предназначена России, с которой белорусские власти вроде бы уже договорились о рефинансировании. Плюс седьмой транш давно ожидаемого кредита ЕФСР в 200 млн USD, который мы так долго ждем. Помочь рассчитаться с текущими долгами должны и валютные облигации, которые будут выпускаться «для внутреннего потребления», а также причитающаяся нам в рамках ЕАЭС часть экспортных таможенных пошлин, традиционно используемых для расчетов по внешнему долгу.

В результате аналитики агентства оценивают текущие финансовые риски по госдолгу, как управляемые.

Что касается более отдаленных перспектив, то на обслуживание внешнего долга, включая проценты, в 2020–2021 гг. Беларуси надо будет затратить в среднем по 3,5 млрд USD. При этом Fitch считает, что наша страна может частично рефинансировать эти средства путем размещения облигаций на российском и китайском рынках, о чем уже были проведены успешные переговоры.

В то же время в планах правительства отсутствует выход на рынок еврооблигаций до 2020 г. Не учитывали аналитики агентства и возможность получения нового кредита МВФ, хотя разговоры о нем периодически возникают на различных уровнях.

Состояние финансов

По расчетам Fitch, объем золотовалютных резервов несколько снизится: с 7,1 млрд USD в прошлом году до 6,8 млрд USD в текущем, что обусловлено расчетами по госдолгу и уменьшением чистой продажи иностранной валюты резидентами. При этом дефицит счета текущих операций (СТО) существенно вырастет – с 2,1% в 2018 г. до 3,8% в 2019-м, в основном из-за ввода в эксплуатацию БелАЭС и последствий налогового маневра, который приведет к росту цены нефти для Беларуси.

Однако в следующем году дефицит СТО, по мнению Fitch, должен снизиться до 2,6%. В то же время чистый внешний долг Беларуси в 42% от ВВП по состоянию на конец прошлого года превышает средний показатель в 15% от ВВП для стран рейтинговой категории «B».

Исполнение бюджета

Аналитики агентства считают, что общегосударственный бюджет Беларуси за 2018 г. окажется дефицитным (в размере 0,4% от ВВП), после того, как к полученному профициту будут применены необходимые по международным методикам корректировки. Он увеличится до 3,1% от ВВП в текущем году, в основном из-за более слабого роста доходов, а также расходов на БелАЭС (по оценке – в размере 3,6% от ВВП). Естественно, Fitch не рассматривает возможности пересмотра условий расчета по кредиту, полученному на атомную станцию, о котором неоднократно упоминали белорусские власти.

Высокими остаются и валютные риски, поскольку лишь 10% госдолга выражено в белорусских рублях. Однако все это не помешало Fitch сохранить Беларуси не самый плохой рейтинг, а значит, ситуация у нас в 2019 г. будет достаточно стабильной.

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

115)

ФК — 31

4 05.19

Как устроиться на работу, если нет опыта

Обсуждение результатов опроса Исследовательского центра РАБОТА.TUT.BY

Каждый второй работодатель положительно относится к студентам и соискателям без опыта работы, если они готовы обучаться и проявлять инициативу. Более того, около 8% нанимателей убеждены, что проще нанять неопытного сотрудника и «вырастить», чем переучивать, показал опрос Исследовательского центра РАБОТА.TUT.BY, проведенный с участием 139 руководителей.

Треть работодателей нейтрально относятся к кандидатам без опыта работы, рассматривают их на равных условиях с другими соискателями. Всего 7,2% нанимателей не приветствуют молодых специалистов, т.к. требования студентов слишком завышены (6,5%), при этом новички не обладают необходимым уровнем подготовки (0,7%).

Самые важные факторы, влияющие на решение нанимателя пригласить на собеседование соискателя без опыта работы:

– максимальное совпадение профессиональных компетенций из резюме с требованиями в вакансии (57,6%);

– наличие какого-либо опыта работы в целом (36,7%);

– инициативность соискателя и заинтересованность в получении рабочего места (29,5%);

– грамотно составленное резюме (23%) и т.д.

Если с опытом работы пока не все так, как хотелось бы, очень рекомендуем показывать свою мотивацию: например, прикрепить к резюме качественное сопроводительное письмо, объяснив желание работать в компании и рассказав, чем именно можете быть полезны работодателю. Кроме того, под инициативностью соискателя те же 29,5% нанимателей подразумевают умение кандидатов связаться с HR-менеджером, уточнив судьбу отправленного резюме, комментируют в Исследовательском центре.

Если успешно пройден первый этап – собеседование – ключевыми для работодателя при принятии решения о приеме на работу являются три фактора: профессиональные компетенции (76,3%), личные качества (65,5%) и все-таки опыт работы соискателя (30,9%). Учитывается также мнение руководителя отдела, в котором открыта вакансия (26%), качество и успешность выполнения тестового задания (21%), манера разговаривать и держаться на собеседовании (13%), согласие на зар­платное предложение работодателя (10%) и т.д.

Большинство работодателей (60,4%) имеют специализированные программы по адаптации новичков. Чаще всего за сотрудниками закрепляют наставников (43,9%), проводят экскурсию по офису (39,6%), инструктаж по задачам на время испытательного срока (36,7%), централизованное знакомство с сотрудниками компании (29,5%), вводный инструктаж о правилах (одежда, опоздания, распорядок трудового дня) (28,8%), предлагают информационные печатные (18,7%) или аудио- и видеоматериалы (8,6%), обучение в учебном центре компании (7,2%) и др.

Наниматели считают, что приобретать опыт работы лучше всего в компаниях, приглашающих практикантов. По результатам опроса 48,9% работодателей берут их с целью присмотреть новые кадры. Кроме того, сегодня компании предлагают студентам пройти не только практику, но и стажировку, применить полученные в учебном заведении знания или вообще попробовать новую для себя сферу.

Например, у Danone Беларусь есть трехступенчатая программа по трудоустройству – DanYou, которая предлагает варианты получения опыта работы даже студентам первых курсов.

Шанс стать частью глобального бизнеса и внести вклад в рамках программы стажировки JUMP предлагает Компания JTI.

В декабре 2018 г. «Аливария» набирала стажеров по 5 направлениям в рамках своей программы «Жажда роста». Студенты и молодые специалисты без опыта работы могли попробовать силы в маркетинге, PR, транспортной и закупочной логистике, инженерной службе и финансах, уточняют в РАБОТА.TUT.BY.

116)

ФК — 31

4 05.19

Долги не дают увеличить зарплаты

Обсуждение темы заключения коллективных договоров и экономических составляющих ситуации в этой сфере.

Проблема неплатежей угрожает экономической безопасности страны. А непонимание проблем предприятий и навязывание им дополнительной социальной нагрузки, прописанной в отраслевых соглашениях, способны их окончательно «добить». Детально проанализировал экономические составляющие этой ситуации Почетный председатель правления БСПН им. Кунявского Георгий БАДЕЙ.

Эксперт выступал на «круглом столе», посвященном теме заключения коллективных договоров. В их основу должны закладываться экономические возможности предприятий, указал он. Ориентирами при заключении этих договоров являются генеральное соглашение и прогнозы социально-экономического развития. Но придерживаться прогнозов не всегда логично, ведь они иногда не соответствуют нашим реалиям…

Разбор ВВП: что на выходе

Согласно прогнозам на 2019 год прирост ВВП планируется на 4%, производительность труда – на 3,8%, прирост численности работающих – на 0,2%, а реально располагаемые денежные доходы населения – на 3,4%.

Здесь Г. Бадей (не ставя под сомнение возможности достижения этих показателей) рассмотрел тенденции в экономике и итоги 2018 г. «Результаты выполнения прогнозных показателей будут зависеть не от того, какие поставлены цели, а с чем мы вошли в 2019 год», – пояснил эксперт.

Так, по итогам 11 месяцев 2018 г. ВВП вырос за 3,2 %, (при прогнозе на 3,5%), а по предварительной статистике итогов года он составил 3%. Производительность труда за 10 месяцев повысилась на 3,9%, а реальные располагаемые денежные доходы населения – на 8,1%.

Если в целом оценить, эти итоги вполне удовлетворительные, сказал Г. Бадей. Хотя главную задачу – выход на целевое значение ВВП – мы так и не выполнили. Ведь по другим показателям есть существенное перевыполнение. А соотношение таких показателей, как реальные денежные доходы населения (8,1%), и производительность труда – 3,9 % выглядит нелогичным.

Рассуждая в конкретных цифрах, получается, что при годовом приросте ВВП по стране в 3,5 млрд руб. реальные доходы населения якобы выросли на 4,5 млрд руб.

Очевидно, что на самом деле на 1 млрд руб. уменьшился фонд накопления. Получается, все, что произвели, мы, по сути дела, съели, заключил экономист. И в 2019 год вошли без ресурсов для инвестиций, для развития.

Кроме того, проанализировав темпы роста ВВП помесячно, можно заметить, что к концу года они стали резко уменьшаться. Если в начале года прирост был 4,8%, в декабре он составил лишь 0,8%. В денежном выражении это более наглядно: прирост ВВП в I кв. был 1,3 млрд руб., в IV кв. – лишь 0,4 млрд руб.

«Эти тенденции затухания, скорее всего, будут иметь продолжение и в 2019 году, ведь невозможно без дополнительных ресурсов сделать сразу рывок на 4%, как планируется», – отметил Г. Бадей.

Интересно рассмотреть среднегодовой прирост ВВП по отраслям. В динамике за три года он составил 1%. В промышленности валовая добавленная стоимость увеличивалась на 3,6% в среднем за год, в транспорт­ной деятельности – на 3,3%, в сельском хозяйстве – на 1,9%. А вот в строительстве происходило снижение объемов валовой добавленной стоимости в среднем на 5,1% в год.

Поэтому при подготовке и заключении коллективных договоров необходимо учитывать эти тенденции отрасли, в которой работает предприятие, резюмировал специалист.

Кроме того, Г. Бадей обратил внимание субъектов хозяйствования на то, что во вступившем в силу новом Налоговом кодексе появилась новая статья – 171 – о нормируемых затратах. Согласно этой статье, к таким затратам относятся в т.ч. и выплаты, носящие характер вознаграждений по итогам работы за год, единовременные пособия и ряд других расходов. Это также надо иметь в виду в своей деятельности, в расчетах с работниками.

Кто ответит за долги

Особое внимание Г. Бадей обратил на финансовое состояние белорусских предприятий. Ведь именно исходя из него определяется размер заработной платы и других выплат работникам. Если посмотреть на динамику задолженности субъектов хозяйствования, она выглядит устрашающе, по словам эксперта.

«Судите сами: за 2011–2017 гг. суммарная просроченная задолженность ежегодно прирастала на 41,5%. Это среднегодовой показатель. А задолженность по кредитам и займам в банках – на 65%. Из положительного можно отметить только то, что в 2017 году эти темпы несколько снизились. Но тенденция прироста, особенно просроченной задолженности, сохранялась и в 2017, и в 2018 годах», – подчеркинул Г. Бадей.

Эксперт подготовил таблицу, в которой сведены (по отраслям экономики за 10 месяцев 2018 г.) валовая добавленная стоимость, суммарная задолженность и сумма средств из выручки, направленных на погашение кредитов и займов. Из нее становится очевидной непосильная для развития долговая нагрузка.

Так, если при объеме валовой добавленной стоимости в 85,5 млрд руб. суммарная задолженность составила 121,7 млрд руб., выплаты по кредитам – 48,5 млрд руб., или 56,7% от валовой добавленной стоимости. А ведь, кроме выплат по кредитам и займам, еще нужно выдавать заработную плату и как-то развиваться…

Особенно удручающе выглядят данные по промышленности, отметил эксперт. На погашение займов направлено 31,6 млрд руб., или 122,1% к валовой добавленной стоимости. Это говорит об одном – предприятия работали только на погашение кредитов, и не совсем успешно. К сожалению, такая же ситуация была и в 2017 году, но тогда задолженность была чуть меньше, объяснил Г. Бадей.

Поэтому, прежде чем приступать к переговорам о заключении коллективных договоров, каждой организации надо делать серьезный анализ своего финансового состояния, просчитать все возможности, отметил эксперт.

Александр КАЛИНИН, председатель Белорусского союза предпринимателей:

Заключая коллективные договора, действительно, надо учитывать экономическую ситуацию.

Проблема неплатежей стала угрожающей. К сожалению, у нас прерогатива разработки налоговой политики отдана фискальным ведомствам – МНС и Минфину. Но сегодня уже видно, что она должна вырабатываться с участием профсоюзов, здесь есть социальный аспект.

У субъектов хозяйствования сложилась хроническая нехватка оборотных средств в связи с девальвациями, гипертрофированными налогами на имущество и применением учетной политики по отгрузке, из-за чего платежи в бюджет надо вносить до получения реальной прибыли.

Как в этих условиях не просто выполнить, а хотя бы взять на себя какие-то обязательства по коллективным договорам?

Очень дорогие кредиты. До сих пор не создан механизм оживления фон­дового рынка, чтобы предприятия могли пользоваться финансовыми ресурсами.

Поэтому в генеральном соглашении мы записали, что сегодня необходимо учитывать, есть ли у предприятия прибыль. Повышение зарплаты и социальных выплат зависит от этого.

Жанна ТАРАСЕВИЧ, директор БСПН им. Кунявского:

Заключено Генеральное соглашение, которое будет действовать в течение трех лет. А каждый год предприятия заключают свои коллективные договора, и зачастую  наниматели относятся к этому формально. Но то, что представлено в коллективном договоре, должно обязательно выполняться. А там прописываются социальный пакет, уровень оплаты труда и т.д.

Поэтому Союз поднял вопрос о том, как правильно, с одной стороны, вести переговоры между нанимателем и профсоюзной организацией, а с другой стороны – в какой степени должны выполняться нормы, прописанные в Генсоглашении, отраслевых и местных соглашениях. И каким образом должны увязываться коллективные договора с ними?

Эти показатели перекочевывают в новую редакцию соглашения из года в год, а реальное положение предприятий не учитывается. Вместе с тем, заложенные нормативы (заработная плата, отпуск и т.д.) очень сильно влияют на предприятия. И если они неправильно просчитаны, это приводит к снижению эффективности работы, а иногда и к банкротству. Поэтому наниматель должен четко понимать, в каких случаях и как заключен договор, где его можно поменять.

Сегодня, если предприятие хорошо себя чувствует, то может определять, например, дополнительные премии. Но при изменившейся ситуации должна быть возможность под нее подстроиться. Это можно сделать, например, если к этим вопросам подойти дифференцированно. А у нас фактически получается, всех «стригут под одну гребенку».

Мы, как союз нанимателей, понимаем и вторую часть нашей работы по заключению коллективных договоров. Не секрет, что, несмотря на то что договор заключается между работниками и нанимателем, все-таки больше требуют с нанимателя – и выплаты, и охрану труда, и т.д. И вот в совершенствовании этих процессов и состоит актуальность этой темы. Мы считаем, что, например, охрану труда должен обеспечивать профсоюз, и говорим об этом.

117)

ФК — 31

5. 05.19

Посещение общежития № 4

Проведение беседы на тему «Рост внешнего долга Беларуси удалось сдержать »

Несмотря на достаточно сложный для правительства и Нацбанка 2018 год, ознаменовавшийся конфликтами с Россией в нефтегазовой сфере, которые в т.ч. сказались и на внешнем финансировании, внешний долг нашей страны удалось удержать в разумных пределах.

С начала прошлого года он увеличился лишь на 200 млн USD (здесь и далее – с учетом курсовых разниц), или на 1%, что фактически совпало с размером шестого транша кредита Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), которого мы так долго добивались и даже включили в бюджет 2018 г., но получили лишь в октябре. Именно он и «съел» снижение госдолга с начала прошлого года, которое было достигнуто по итогам сентября.

В итоге размер внешнего долга Беларуси на начало текущего года составил 16,9 млрд USD, что следует признать не самым плохим результатом с учетом всех внешних негативных обстоятельств, главными из которых, несомненно, являются падение мировых цен на нефть и ослабление курса белорусского рубля, в основном вызванного антироссийскими санкциями со стороны США.

При этом общий долг Беларуси, который главное финансовое ведомство рассчитывает в белорусских рублях, за декабрь даже уменьшился на 200 млн руб., остановившись на отметке в 45,4 млрд руб. Правда, по сравнению с началом 2018 г. здесь уже зафиксирован рост на 3,2 млрд руб., или на 7,6%. В то же время внутренний долг страны на начало года составил 8,9 млрд руб., уменьшившись за декабрь на 800 млн руб., а с начала прошлого года – на 300 млн руб., или на 3,1%.

Если посмотреть, за счет каких источников формировался внешний долг Беларуси в прошлом году, то цифры будут достаточно показательными. Из 2,35 млрд USD привлеченных средств 37,3% приходится на правительство России и ее банки, около 21,6% – на банки Китайской Народной Республики и 8,5% – на ЕФСР, где «главной скрипкой» является та же Россия.

Таким образом, почти 67,4% всей задолженности сформировано за счет двух стран или их банковских учреждений. И лишь 32,6% (менее трети) приходится на еврооблигации и другие источники. А между тем еще по итогам 10 месяцев прошлого года это соотношение составляло 63% на 37%. Получается, что наша финансовая зависимость от России и Китая только нарастает. А с учетом планов властей разместить в текущем году валютные облигации в тех же странах, а не в Европе, этот рост продолжится, несмотря на все разговоры о диверсификации.

118)

ФК — 31

11. 05.19

Ситуация на рынке труда усложнилась

Обсуждение  ситуации на рынке труда на конец 2018 года

После позитивной динамики на рынке труда, которая была продемонстрирована в сентябре и октябре прошлого года, с ноября ситуация продолжает ухудшаться: число трудоустроенных в декабре 2018 г. было меньше количества лишившихся работы на 5,5%. И это при том, что месяцем ранее это соотношение было еще хуже – 11,8%.

Уменьшилось в декабре прошлого года и общее число занятых в экономике нашей страны – с 4337,5 тыс. в ноябре до 4336 тыс. человек. «Потеря» небольшая – всего полторы тысячи человек, но, как мы уже не раз писали, такие процессы являются чрезвычайно инерционными, и здесь важны не абсолютные цифры, а тенденции. А если учесть, что в октябре 2018 г. число занятых в экономике Беларуси составляло 4341,8 тыс., тенденция снижения налицо.

В то же время неуклонно снижается уровень официальной безработицы: если в конце августа прошлого года «официальных» безработных Минтруда и соцзащиты насчитало 16,3 тыс., по данным сентября – 15,0 тыс., на 1 декабря – 14,6 тыс., то на конец года их количество составило лишь 12,5 тыс. человек, что не может не радовать. На чрезвычайно низкой отметке (0,3%) продолжает находиться и уровень зарегистрированной безработицы. Напомним, что на него он опустился по итогам сентября прошлого года, а до этого данный показатель составлял 0,4%. Правда, уровень безработицы, рассчитанный Белстатом в соответствии с методологией Международной организации труда, составляет 4,8% от численности рабочей силы.

119)

ФК — 31

13. 05.19

Частный сектор сформировал почти половину бюджета

Обсуждение доходов бюджета РБ в 2018 году.

Негосударственный сектор экономики в прошлом году сформировал 47,9% доходов бюджета, что на 0,5 процентного пункта выше, чем в 2017 г., сообщила пресс-служба МНС. В абсолютных цифрах это 11,89 млрд руб., что в сопоставимых ценах больше, чем в предыдущем году, на 0,6%.

Всего за прошлый год налоговые органы добились поступления доходов в бюджет Беларуси на сумму 24,83 млрд руб. (100,8% плановых поступлений консолидированного бюджета), в т.ч. в республиканский бюджет – 10,74 млрд руб. (100,7%), в местные бюджеты – 14,09 млрд руб. (100,9%). Таким образом, наблюдается перевыполнение плана «по всем статьям» на сумму 195,2 млн руб.

При этом, если исходить из абсолютных цифр, то по НДС план выполнен лишь на 99,7% (собрано 6,46 млрд руб., или 26% доходов консолидированного бюджета). В то же время в сопоставимых ценах темпы роста поступлений по НДС составили 102,2%. В свою очередь, по подоходному налогу даже в абсолютных цифрах наблюдается перевыполнение плана на 0,4% (собрано 5,16 млрд руб., или 20,8% доходов консолидированного бюджета). В сопоставимых ценах поступления платежей по подоходному налогу превысили уровень 2017 г. на 6,6%.

В общей сумме поступлений глав­ную роль продолжают играть платежи организаций – они дали 94,7% общей суммы, или 23,51 млрд руб. При этом от организаций государственного сектора экономики в бюджет поступило 11,62 млрд руб. (их доля в общей сумме доходов составила 46,8%). Таким образом, организации негосударственного сектора экономики, обеспечившие 47,9% всех платежей в бюджет, обошли по этому показателю госсектор, что для Беларуси является знаковым событием.

Наибольший объем поступлений в бюджет от организаций негосударственного сектора обеспечивают коммерческие структуры различных организационно-правовых форм – 90,7%, или 10,78 млрд руб. Иностранные организации в формировании бюджета принимали небольшое участие, в доходах бюджета их доля составила лишь 1,9%, или 223,3 млн руб. Правда, в сопоставимых ценах это существенно больше, чем было собрано от них в 2017 г., – сразу на 61,1%.

От индивидуальных предпринимателей (ИП) и иных физических лиц в бюджет поступило 1,32 млрд руб., что составило 5,3% общей суммы доходов.

И еще одна важная цифра: перешли на электронное «общение» с налоговыми органами более 300 тыс. субъектов хозяйствования, или 80,6% плательщиков, состоящих на учете в налоговых органах, в т.ч. 92,4% организаций и 74% ИП.

120)

ФК — 31

13. 05.19

Потребительские кредиты как повод для беспокойства

Обсуждение ситуации на рынке потребительского кредитования.

На последнем расширенном заседании правления Нацбанка в докладе заместителя председателя Дмитрия Калечица была озвучена обеспокоенность регулятора ситуацией на рынке потребительского кредитования. По его словам, за прошлый год розничные кредиты банков увеличились сразу на 46%, или на 1,4 млрд руб.

Нацбанк нервничает

И это после их роста на 75%, или на 1,3 млрд руб. в 2017 г. За два года объем выданных населению потребительских кредитов увеличился более чем в два раза. А задолженность граждан по таким кредитам на 1 декабря 2018 г. установила пугающий рекорд – 4,28 млрд руб. (в начале 2018 г. эта величина составляла лишь 3 млрд руб.).

Гораздо скромнее оказался рост жилищных кредитов – всего на 20%, хотя в абсолютных цифрах (увеличение на 1,2 млрд руб.) он также впечатляет.

По мнению Д. Калечица, столь ин­тенсивный рост розничного кредитования может оказаться потенциальной причиной системных рисков для нашей финансовой системы, особенно если данный тренд сохранится.

Меры приняты, и они работают

Помогли несколько «пригасить» рост потребительского кредитования меры Нацбанка, принятые еще в мае прошлого года: был введено предельно допустимое значение показателя долговой нагрузки (ПДН). Размер ежемесячного платежа по кредитам не должен превышать 40% среднемесячного дохода заемщика.

По информации, полученной регулятором у коммерческих банков, в мае–октябре 2018 г. среднее значение ПДН составляло около 20%. Потребительские кредиты с превышением установленного показателя в 40% получили лишь 6,5% клиентов, еще у 10% кредитуемых клиентов этот показатель находится около верхней границы допустимого значения (от 35% до 40%).

Так что зампред правления Нацбанка имел все основания сделать вывод, что за время действия ограничительной меры произошло определенное замедление роста розничного кредитования. В то же время он не отрицает существующей опасности и не заявляет об устойчивости такой тенденции: все может измениться, если, что называется, «отпустить вожжи». Поэтому регулятор не собирается менять предельно допустимое значение ПДН, считая его оптимальным для сложившейся ситуации на рынке.

Рост кредитов = рост импорта

Кстати, на опасность роста потребительских кредитов указывал в свое время один их главных кредиторов нашей страны – Евразийский фонд стабилизации и развития (ЕФСР). По мнению аналитиков фонда, розничное кредитование стимулирует спрос не на отечественные, а на импорт­ные товары, что, в свою очередь, негативно сказывается на устойчивости белорусского рубля и создает дополнительные риски для финансовой системы Беларуси. Поэтому ЕФСР достаточно настойчиво предлагал Нацбанку принять меры по снижению спроса на такие кредиты, что и было в конце концов сделано.

Гайки немного затянут

В то же время принятие дополнительных ограничительных мер по выдаче розничных кредитов может привести совсем не к тому результату, которого хотели бы власти Беларуси. Розничный товарооборот, на который очень сильно влияет потребительское кредитование, оказывает важное влияние на рост ВВП. А эта задача поставлена перед правительством как одна из важнейших. И пусть Нацбанк напрямую за рост экономики не отвечает: у него совсем другие приоритеты – устойчивость финансовой системы и уровень инфляции. Но против правительства главный финансовый регулятор, конечно же, не пойдет. Поэтому нас, скорее всего, ожидает плавное «затягивание гаек» в этой сфере. Вариантов потребительского кредитования станет меньше, а проценты по ним вырастут.

Отметим, что это уже наблюдается, причем в некоторых сферах – в достаточно резкой форме. Так, на сайте крупнейшего в Беларуси коммерческого банка «Беларусбанк» сообщается, что 31 января 2019 г. истек договор этого банка с заводом «БелДжи», согласно которому осуществлялось льготное кредитование (под 1,9% годовых в первые два-три года) приобретения автомобилей Geely белорусской сборки.

И возобновление с 1 февраля т.г. тем же банком жилищного кредитования, которое было прекращено с 8 ноября 2018 г., вряд ли порадовало потенциальных заемщиков. Если в прошлом году жилищные кредиты выдавались по ставке, равной ставке рефинансирования Нацбанка (СР) плюс 3% годовых, т.е. под 13%, то теперь она выросла до СР+6% годовых (16%).

121)

ФК — 31

13. 05.19

Неплатежеспособность госпредприятий грозит дефолтом стране

Обсуждение проекта новой версии закона «О несостоятельности и банкротстве».

В конце 2018 г. Министерство экономики представило для обсуждения проект новой версии закона «О несостоятельности и банкротстве». Но проект не поможет справиться с теми микро- и макроэкономическими задачами, ради решения которых создают подобные законы в других странах. В частности, он не способен остановить рост числа убыточных предприятий.

Самое главное отличие белорусского закона от аналогичного российского и от законодательства практически всех стран – это ограничения на банкротство госпредприятий, установленные в действующем законе и перешедшие в проект нового закона (ст. 3). В т.ч. и сельскохозяйственных предприятий, которые по форме являются частными (СПК, ОАО и т.д.), а по существу – государственными. Только с разрешения президента можно обанкротить предприятие из этой группы.

Кроме того, заявление директора госпредприятия о его неплатежеспособности (банкротстве) должно быть одобрено вышестоящим органом госуправления до подачи заявления в арбитражный суд. В проекте закона не говорится, что делать, если вышестоящая организация не завизирует заявление.

Проект закона (ст. 17) сохранил  действующую норму о длительном досудебном оздоровлении: «Если судом … установлено, что взыскиваемая сумма долга не позволит юридическому лицу в дальнейшем осуществлять хозяйственную (экономическую) деятельность, то суд … выносит частное определение, обязывающее в установленный судом срок провести досудебное оздоровление». Длительность срока досудебного оздоровления (санации) – 36 месяцев. Она может быть продлена еще на 24 месяца (ст. 119). По сравнению с действующим законом максимальный срок финансового оздоровления увеличен в два раза (с 2,5 до 5 лет).

Откуда брать ресурсы на столь длительную санацию? В ст. 14 проекта закона перечисляются возможные мероприятия по изысканию ресурсов, как за счет собственных источников (принимать меры по сокращению дебиторской задолженности, привлекать инвестиции, заключать договоры займа и др.), так и использования чужих ресурсов (получение государственной финансовой под­держки, «списание, изменение денежных обязательств должника», «полное безвозмездное освобождение банками организации-кредитополучателя от имущественной обязанности по погашению задолженности по кредитным договорам при отсутствии у нее возможности исполнить свои обязательства (прощение долга)». Все эти меры используются по решению руководства должника.

Увеличение сроков санации с 2,5 до 5 лет и «прощение долгов» – мероприятия, которые в случае их реализации оказывают негативное влияние на развитие экономики.

О нежелательности затягивания процедур банкротства говорится, например, в монографии группы авторов, исследовавших процессы формирования института банкротства в различных странах мира:

«…С защитой прав собственности связано и требование, согласно которому процедуры банкротства должны осуществляться в самые сжатые сроки. Так, в ряде стран Западной Европы процедуры предписывают менеджерам регистрацию фирмы в качестве банкрота сразу же после обнаружения ее неплатежеспособности. Предусмотрены серьезные санкции до уголовной ответственности и заключения в тюрьму высших менеджеров … В качестве обязательной нормы для совершения судебных процедур установлены короткие сроки. … чрезмерно мягкие («щадящие») процедуры банкротства … подрывают рыночную дисциплину, … тормозят переход от «мягких» к жестким бюджетным ограничениям. Возможность накапливать на протяжении длительного времени просроченные обязательства».

Государственные неплатежеспособные предприятия в последнюю очередь, с задержками, рассчитываются с частными предприятиями по своим долгам деньгами или бартером. Или вообще не рассчитываются. И все это – с разрешения закона (ст. 14).

Предложенное увеличение сроков финансового оздоровления предприятий нежелательно, а в условиях Беларуси – невозможно.

Например, в 2009 г., через три года после сдачи в эксплуатацию Национальной библиотеки, генподрядчик ее строительства, Стройтрест № 7 на собрании своих кредиторов (нескольких подрядных организаций) обещал, что в течение года выплатит каждой из них только по 20–30% от размера долга. Потом в СМИ была информация, что одна из этих монтажных организаций обанкротилась, уволив сотни работников. Вот так происходит «прощение долга» госпредприятиями.

И сегодня государственные предприятия-банкроты являются токсичными для малого и среднего бизнеса. Проведенный летом 2018 г. социологический опрос представителей малого и среднего бизнеса республики (опрошены 409 предпринимателей) в рамках исследования ИПМ «Экономические ценности бизнеса» показал, что наибольшую озабоченность МСП вызывает большое количество убыточных предприятий (затем их беспокоит рост цен и т.д.).

Развязывание кризиса неплатежей в принципе невозможно осуществить без создания равных условий ответственности для всех субъектов хозяйствования страны. Поэтому в России, например, под действие закона «О неплатежеспособности (банкротстве)» попадают все предприятия, в т.ч. стратегические (оборонные, обеспечивающие безопасность страны, предприятия естественных монополий и т.д.). Они исключаются из процесса банкротства в Беларуси.

Перед началом процесса банкротства, например, градообразующего предприятия, орган исполнительной власти соответствующей территории России должен предоставить поручительство по оплате задолженности предприятия. Если в процессе банкротства окажется, что у предприятия недостаточно ресурсов, то долги оплатит орган территориального управления, федеральное министерство.

И в Беларуси следует предусмотреть возможность возмещения государством, как собственником, долгов госпредприятий, если в процессе банкротства последних недостаточно ресурсов для погашения обязательств частным предприятиям. Если при наличии показателей, достаточных для начала процесса банкротства госпредприятия, орган госуправления посчитает необходимым не начинать этот процесс, то он должен обеспечить выплату задолженности кредиторам этого предприятия.

Таким образом, белорусские законы о банкротстве (действующий или предлагаемый) не решают тех задач, ради которых их принимают: на микроуровне это – защита прав кредиторов и оздоровление финансов предприятий, замена неэффективных менеджеров; на макроуровне – передача ресурсов от неэффективных предприятий к более эффективным, снижение инвестиционных рисков и повышение цены капитала, улучшение качества финансовой системы.

Количество неплатежеспособных предприятий и их просроченная задолженность после принятия действующего закона о банкротстве (2012 г.) возросли. Например, в 2012 г. в АПК было 488 убыточных предприятий (их удельный вес в общем числе сельхозпредприятий – 32,7%), чистый убыток которых за год составил 115 млн USD (по текущему курсу). В 2018 г. (на 1 ноября) число убыточных предприятий (без господдержки) увеличилось до 806 хозяйств, а их убытки составили 210 млн USD. То есть количество убыточных хозяйств и их потери за 2012–2017 гг. в АПК существенно возросли.

За последние 20 лет в развитие сельского хозяйства вложено около 50 млрд USD – больше, чем в любую другую отрасль национального хозяйства. Но хроническая убыточность многих сельскохозяйственных предприятий наблюдается практически все годы независимости Беларуси. Все эти годы они продолжают существовать благодаря «прощению» долгов: их «списанию» инфляцией (за годы независимости цены в Беларуси выросли в миллиард раз!), спонсорской помощи предприятий других отраслей и организаций, переводу их на другие субъекты хозяйствования.

Например, в 2017–2018 гг. на бюджеты местных органов власти перевели долги АПК на 1 млрд USD.

В промышленности тоже много убыточных предприятий (20% на 1.12.2012 и 25,4% на 1.11.2018). На самом деле убыточных организаций с госкапиталом в промышленности больше, потому что некоторые предприятия с низким уровнем рентабельности 0–5% (в 2017 г. их было 32%) окажутся реально убыточными, если учесть скорость оборота их капитала и темп инфляции.

В строительной отрасли ситуация с убыточными госпредприятиями и ОАО и того хуже.

Банкротство крупных госпредприятий и предприятий АПК практически не допускается. Они берут новые кредиты под гарантии правительства. Сейчас эти гарантии составляют 3,5 млрд USD или 12% ВВП. Предприятия рассматривают гарантированные кредиты как спонсорскую помощь государства.

Субсидии государства предприятиям, по данным МВФ, составляют в последние годы 1,5–2% ВВП, т.е. 0,9–1,2 млрд USD за год. Кроме того, часть убытков предприятий покрывается государственными банками. В результате там образуются «необслуживаемые» активы, т.е. кредиты, возврат которых не ожидается. На начало 2019 г. таких активов было 2,5 млрд USD. За 2018 г. их прирост составил 0,9 млрд USD. Эту величину можно считать субсидиями банков экономике.

То есть государство и коммерческие банки субсидируют экономику примерно на 2 млрд USD за год. В 2017–2018 гг. Минфин сделал три займа на рынке евробондов тоже на сумму 2 млрд USD под 6,5–7,5% годовых. Этих займов хватит на один год поддержки неэффективного сектора экономики. Затем в течение 9 лет будет продолжаться выплата процентов под 7% годовых (в среднем по трем займам), а после этого произойдет возврат основного долга. Всего придется возвратить 3,26 млрд USD. При этом проценты составят около 140 млн USD ежегодно. Повторим, такова цена сегодня за один год поддержки убыточных предприятий.

Чтобы поддержать убыточный госсектор, в течение следующего года при том же уровне конечного потребления ВВП необходимо опять изыскать 2 млрд USD и т.д. Что при низком кредитном рейтинге Беларуси (по версии агентства Fitch – «В») сделать не так просто даже под высокий процент. (Для сравнения, российский Банк ВТБ с более высоким рейтингом занял в 2017 г. средства под 2,5% годовых).

К сказанному следует добавить, что «налоговый маневр» России уменьшит субсидии Беларуси в течение первых 6 лет примерно на 8 млрд USD (а далее примерно на 3 млрд в год). Кроме того, с 2021 году начнется 15-летний срок выплаты российского кредита и оставшихся процентов по нему (всего около 0,8–1 млрд USD в год).

В общем, сохранение убыточных и низкоэффективных госпредприятий, под что «заточен» действующий, и тем более предлагаемый, проект закона о банкротстве, – это путь к дефолту (банкротству) страны.

122)

ЭУ3 ОЗО

14. 05.19

Заказчикам и организаторам госзакупок не нужна конкуренция

Обсуждение итогов проведения госзакупок в 2018 году.

В Беларуси подведены итоги проведения госзакупок в 2018 году. И они позволяют сделать достаточно неприятный для властей вывод: заказчики и организаторы этих процедур избегают конкуренции среди поставщиков товаров, работ и услуг, всеми «правдами и неправдами» стараясь осуществить закупку из одного источника – как правило, у проверенного и хорошо им известного.

Таким образом, сама идея введения госзакупок как конкурентного механизма, помогающего снизить цены, приобретая при этом качественный товар или услугу, на практике в большинстве случаев выхолащивается. И это подтверждают сухие цифры: по итогам прошлого года число закупок из одного источника достигло 270,7 тыс., что составляет 59,4% от общего числа «закупочных» процедур (455,5 тыс.).

Еще показательней стоимостной расклад: общая стоимость товаров и услуг, приобретенных у одного поставщика, увеличилась до 5,31 млрд руб., что составляет ужасающих 80,7% от общей стоимости всего приобретенного при госзакупках (6,58 млрд руб.). А ведь еще по итогам первых трех кварталов удельный вес «неконкурентных» закупок составлял лишь 60,7%! Получается, что за последние три месяца прошлого года заказчики и организаторы госзакупок, что называется, отыгрались по полной, закупив все, что им надо, у «своих» поставщиков.

При этом рост стоимости заключенных в 2018 году контрактов составил лишь 0,5% по сравнению с предыдущим годом, при увеличении числа закупок из одного источника сразу на 3,5%. То же самое наблюдается и с числом проведенных процедур: при росте общего их числа за прошлый год на 16,6%, количество «одноисточных» госзакупок увеличилось на 17,6%.

А это значит, что конкуренция в данной сфере падает с каждым годом. Просто те, кто отвечает за госзакупки «на местах», уже давно научились использовать лазейки в законодательстве о госзакупках, которых там оказалось немало. Одна надежда на новую редакцию Закона о госзакупках, которая вступит в силу со второго полугодия. Хотя, несомненно, найдутся «умельцы», которые и там обнаружат пробелы, позволяющие им продолжать «играть в свою игру».

123)

ФК — 31

15. 05.19

Страховой рынок продолжает развиваться

Обсуждение ситуация на рынке страховых услуг.

В прошлом году ситуация на рынке страховых услуг продолжала планомерно и динамично развиваться. Основной показатель, который этот рынок характеризует, – общий объем страховых взносов – по итогам 2018 г. вырос на 12,4%, или на 133 млн руб., превысив отметку в 1,2 млрд руб.

Такие данные привел Минфин на своем сайте. Кроме того, за прошлый год был зафиксирован рост количества заключенных страховых договоров на 4,7%, до 11,8 млн. Расхождение в цифрах прироста суммы взносов и числа договоров свидетельствует об увеличении средней величины взносов по одному договору страхования.

После падения в 2017 г. общей суммы страховых выплат с 540,8 млн руб. до 535,2 млн руб. в прошлом году зафиксирован ее существенный рост на 16,1%, до 621,2 млн руб. При этом наблюдается и увеличение уровня выплат, который составил 51,6% от объема привлеченных взносов, после 50,0% в 2017 г. Правда, до рекордного уровня выплат в 54,7%, который был достигнут по итогам 2016 г., страховщикам еще далеко.

Увеличился и объем страховых резервов – на 19,4%, до 1,54 млрд руб., так что страхователи могут быть спокойны за свои деньги: у страховщиков есть чем рассчитаться при возникновении страховых случаев.

Еще один важный показатель страхового рынка – доля договоров добровольного страхования. Ведь одно дело, когда тебя заставляет страховаться государство, и совсем другой коленкор, если ты сам решаешь отдать деньги на страховку.

Здесь у нас тоже все хорошо – доля добровольного страхования составила 59,5%, увеличившись за год на 2,9%. Наибольший удельный вес в структуре добровольного страхования составляет страхование имущества – около 54,8%. Далее идет личное страхование (39,8%), которое, кроме прочего, включает в себя и страхование жизни (17,2%).

При этом Минфин отметил, что главным драйвером роста добровольного страхования в 2018 г. стали страхование имущества, жизни и медицинских расходов. В частности, по страхованию последних было собрано около 94,9 млн руб. взносов.

Что касается обязательного страхования, традиционно большая его часть (56,1%) приходится на так называемые личные страховки, в числе которых 53,4% – всем известная «автогражданка», официально называемая страхованием гражданской ответственности владельцем транспортных средств.

Мы уже привыкли, что главным белорусским страховщиком был и остается Белгосстрах. За прошлый год он привлек 557,76 млн руб. страховых взносов. «Промтрансинвест» – второй в рейтинге – собрал менее 100 млн руб. (97,4 млн), отстав от него в 5,7 раза, ТАСК (91,8 млн) и «Белнефтестрах» (91,3 млн) – более чем в 6 раз.

За 2018 г. были ликвидированы две страховые организации – «Дельта Страхование» и широко рекламировавшееся в свое время «Би энд Би иншуренс Ко». Сейчас в нашей стране осталось 16 страховых организаций (4 – государственных, 4 – с долей госкапитала более 50% и 6 – с участием иностранного капитала), а также 29 страховых брокеров.

124)

ЭУ3 ОЗО

18. 05.19

Кому в Беларуси еще нужен диплом?

Обсуждение новых требований к образованию в РБ.

Министерства труда и образования вносят изменения в важнейшие нормативные акты, касающиеся требований к образованию. Вопрос магистратуры, как второй ступени высшего образования, недавно обсуждался на совещании с участием Александра Лукашенко. Но как это движение в «высших сферах» соотносится с фактической ситуацией на рынке труда?

Белорусские работодатели в этом согласны с Президентом: чтобы приступить к работе, достаточно степени бакалавра.

Что конкретно думают люди, реально соприкасающиеся с получением хорошей работы, о необходимости диплома бакалавра или магистра для специалиста, претендующего на высокооплачиваемую должность?

Мы опросили полтора десятка руководителей, собственников, кадровиков. И обнаружили, что это уже даже не второстепенный вопрос. Бизнес интересуют только реальные знания и практический опыт. А как вы называете себя – бакалавром, магистром или еще каким-то модным словом, работодателям все равно.

Формальным требованиям приходится соответствовать очень небольшому количеству людей: аудиторам, налоговым консультантам, высокопоставленным банкирам и т.д.

Приведем некоторые ответы.

Михаил Ковалев, доктор экономических наук, профессор, советник Председателя Правления Нацбанка РБ:

– Магистратура или бакалавриат? Это вопрос, который затрагивает сегодня небольшое количество людей, потому что большую половину выпускников забирает частный сектор, которому диплом зачастую не нужен.

Такого работодателя интересует не диплом, а то, что человек умеет делать. Поэтому то, что придумывают министерства, на основную часть рынка труда напрямую не влияет.

Несколько более сложная ситуация с международным признанием образования. Белорусские дипломы бакалавра признаются в странах ЕС, а дипломы магистра и кандидата наук нет.

Недели две назад я принимал участие в переутверждении диплома председателя правления не самого маленького белорусского банка, который входит в топ-10 по большинству показателей. Там наличие профильного образования для людей такого уровня является обязательным.

Человек защитил магистерскую диссертацию в России, а здесь пришлось перезащищаться, чтобы соответствовать формальным требованиям к топ-менеджерам таких кредитно-финансовых организаций. При этом он получал свою магистерскую степень не в каком-то непонятном второстепенном заведении, а в Финансовой Академии при Правительстве РФ, по рейтингам – четвертом или пятом вузе этой страны. Это, конечно, не совсем нормально. Если мы живем в Союзном государстве, то уж что-что, а дипломы должны признавать.

Есть примеры, когда людей с иностранными магистерскими и другими степенями у нас не переаттестовывали, не признавали их уровень образования. И, соответственно, высокопоставленную должность в бан­ковской системе Беларуси или какие-то другие ответственные посты с жесткими требованиями к образованию они не получали. Например, специалисты из Украины приезжали к нам, успешно защитив там откровенно слабые диссертации. Их, по понятным причинам, не переутверждают. И работу, на которую претендовали, здесь они получить не смогли.

Управление по работе с персоналом ОАО «Банк Дабрабыт»:

– Наш банк заинтересован в трудоустройстве пер­спективных молодых специалистов, поэтому человек с минимальным опытом и даже без него имеет шанс стать нашим со­трудником. Указанные кандидаты могут претендовать на такие долж­ности, как «Специалист центра банковского управления (ЦБУ)», «Оператор кон­такт-центра», «Кас­сир», «Кон­сультант по работе с клиентами» и др.

При этом Банк организовывает внутреннее обучение, по результатам которого принимается решение о приеме соискателя на работу. По мере приобретения профессионального опыта у работников открываются перспективы перехода на новые, более серьезные участки работы внутри Банка.

Отбираются кандидаты, способные наращивать свои компетенции, развиваться на предложенном на­прав­лении. Главные требования при этом – наличие высшего (среднего специального) экономического образования, высокий уровень коммуникативных навыков, заинтересованность в работе в Банке.

При рассмотрении кандидатов из числа отобранных по результатам собеседований на более серьезные позиции дипломы магистра или бакалавра не будут для нас сущест­венным преимуществом. На пер­вом месте, конечно, личностные качества кандидата, его практический опыт и уровень мотивации.

Самый необычный ответ дал Алексей Немкович, директор кад­рового агентства «Административный Ресурс»:

– Имеет ли значение для наших сотрудников получение диплома магистратуры? Это важно для самого специалиста. Некоторым нравится учиться и узнавать новое. Особенно в мире, который каждый день ставит перед ними неожиданные, зачастую очень сложные вопросы.

Получая первое высшее образование, человек готовится к прошлому. В первое учебное заведение поступают чаще всего неосознанно: родители сказали, детские предпочтения подтолкнули.

Зрелая же личность поступает в магистратуру сознательно, чтобы получитькакие-то конкретные знания и разобраться в том, что будет приносить доход.

Осознанный человек идет в магистратуру именно для себя, чтобы услышать ответы на какие-то вопросы. Каж­дый в этом находит собственный смысл. Его видят люди талантливые и высокообразованные, которые хотят еще больше углубить знания в своей предметной области. И профессионалы со стажем, которые намерены освоить какие-то дополнительные навыки, больше соответствующие сегодняшнему рынку труда, чем то образование, которое они получили 15–20 лет назад.

Повторюсь: это нужно не работодателю, а самому специалисту. На рынке труда придется продавать не степень магистра, а те умения и навыки, которые появились в ходе ее получения.

Пятеро из одиннадцати сотрудников компании «Административный Ресурс» (и я в их числе) сейчас учатся в магистратуре. Направления разные: психология, управление персоналом и юриспруденция. Один коллега даже в Китай улетел получать магистерскую степень.

Я учусь на второй ступени высшего образования по специальности «Психология». Для меня окончание магистратуры – это еще и способ написать кандидатскую, а потом, быть может, и докторскую диссертацию. Магистерская работа является трамплином для этого.

К тому же до сих пор в мире есть профессии, требующие обязательного окончания магистратуры. К примеру, практикующие психоаналитики. В США такому специалисту нужно 10 лет учиться, чтобы просто получить доступ к пациенту. Это только в фильмах такой стереотип: разглагольствующий мужчина с умным видом, который сидит, закинув ногу за ногу. В жизни же до этой картинки необходимо пройти огромный путь. И белорусского психолога с «корочкой» педуниверситета в США даже близко не подпустят к собственной практике.

Наша родина пока не знает, что с этим делать, поэтому вводится лицензирование юридических или психологических услуг. У нас мало быть юристом или психологом по образованию, человек должен иметь несколько лет опыта. Как будто количество отработанных лет как-то коррелирует с профессионализмом. К сожалению, чаще всего это не так. Есть талантливые молодые люди в 25 лет, а есть неучи и бездари и в 50.

Так что, если человек идет в магистратуру не ради диплома, а ради знаний, то он их получит, даже если там будут не самые лучшие преподаватели и неидеальные условия. Магистратура – это канва, в которой далее человек может развиваться.

А в существующих реалиях, на мой взгляд, ребята поступают в магистратуру, чтобы не идти в армию, а девчонки, родители которых еще год-два способны их содержать, – чтобы не быть «выплюнутыми» в реальный суровый мир. И поэтому сегодня эта вторая ступень высшего образования для 90% специалистов, получающих в Беларуси подобные дипломы, никакого смысла не имеет.

125)

ЭУ3 ОЗО

18. 05.19

Зарегистрированная безработица в СНГ – 1,1%

Обсуждение уровня безработицы в странах СНГ

В странах Содружества Независимых Государств на конец декабря 2018 г. было 1365,1 тыс. безработных. Это на 20 тыс. больше по сравнению с предыдущим месяцем, сообщает Межгосударственный статистический комитет СНГ, но меньше, чем год назад.

В Беларуси численность безработных минимальная – 12,5 тыс. человек. Немного выше показатели Молдовы (18,7 тыс.) и Азербайджана (20,1 тыс.). В пределах сотни тысяч число безработных в Таджикистане (51,8 тыс.), Армении (64,6 тыс.), Кыргызстане (70,9 тыс.), Казахстане (91,6 тыс.). В Украине 341,7 тыс. неработающих, в России – 693,2 тыс.

За год количество безработных выросло в Казахстане, Кыргызстане и незначительно в Таджикистане. В ос­тальных странах их стало меньше. В целом по СНГ безработица упала на 6,6%.

А вот за последний месяц итоговая безработица прибавила 1,5% за счет ее роста в Украине, Таджикистане, России, Молдове и Кыргызстане. На конец ноября 2018 г., напомним, в общей сложности в СНГ числились безработными 1,345 млн человек.

Уровень зарегистрированной без­работицы по итогам 2018 г. следующий: Беларусь – 0,3%, Азербайджан – 0,4%, Россия – 0,9%, Казахстан – 1%, Молдова – 1,3%, Таджикистан – 2,2%, Кыргызстан – 2,8%. Данных по Армении и Украине нет.

126)

ФК — 31

20. 05.19

Почему торговые центры Прибалтики успешнее белорусских

Обсуждение развития  рынка коммерческой недвижимости

Литовский аналитик рынка коммерческой недвижимости рассказывает о том, как развивается коммерческая недвижимость в странах Балтии и что могут ожидать белорусские инвесторы, решив реализовать свои проекты там.

Лауринас МИТУЗАС – партнер компании SAPUS, консультант торговых центров, разрабатывает концепции ТЦ (таких, как Mega, Ozas), в т.ч. в ЕС.

– Расскажите, как развивается коммерческая недвижимость в Литве?

– Торговые центры в Литве начали строиться двадцать лет назад. Первыми были местный девелопер Akropolis и немецкий инвестор торгового центра Mega в Каунасе. В то время не было нужного финансирования и международных арендаторов. Одни девелоперы были вынуждены сами управлять развлекательными объектами (мульти­- плекс, боулинги и т.п.) в торговых центрах, уговаривать местных ретейлеров открывать монобрендовые магазины, другие упрямо искали международных операторов за рубежом. Начало было тяжелым, но после открытия первых региональных центров на рынок стали приходить международные сети.

Началось стремительное развитие торговых центров. Девелоперы еле успевали строить, чтобы удовлетворить спрос. И скоро рынок достиг европейского уровня.

После кризиса 2008–2009 гг. на рынке остались только специализированные девелоперы торговых центров. Но сегодня, несмотря на высокий уровень насыщения, в Риге строится Akropolis торговой площадью около 70 тыс. кв. м, недавно в Таллине открылся многоэтажный центр T1 площадью 55 тыс. кв. м. Планируется аутлет-центр в Вильнюсе.

В условиях сильной конкуренции торговые центры в регионе следуют мировым тенденциям. Появляются модные концепции торговли, – такие как Foodhall, планируются объекты, где сочетаются концепции торговли и общего пользования – такие, как co-living и co-working. Центры приспосабливаются к меняющимся потребностям и технологиям. Возникли новые формы торговли – showrooming, retail-as-a-service, pop-up и другие, меняющие роль и облик торговых центров. Сейчас остро стоит вопрос о способности торговых центров и профессиональных игроков опережать рынок и стараться не упасть во время замедления его роста.

Из-за дефляции в сегменте одежды и моды по итогам 2018 г. лидер рынка торговых центров Akropolis, владеющий тремя центрами, объявил рост всего 1%, а самый большой холдинг, торгующий брендовой одеждой и обувью, – Apranga group (180 магазинов и 200 брендов) – 1,7%.

– Легко ли предпринимателю арендовать площади в литовских ТЦ?

– Торговые центры ждут мировых новинок и модных брендов. Тем, кто не может этого предложить, в условиях жесткой конкуренции будет трудно найти место для аренды в крупнейших центрах.

Я часто получаю звонки с просьбой помочь найти место в том или ином центре. Но добиться расположения управляющей компании ТЦ очень непросто.

– В чем причина сложного входа на рынок?

– Прибалтийский рынок является очень концентрированным, как в сегменте FMCG, так и в других. Такие сильные игроки, как Apranga group (представитель Inditex), которые развиваются десятилетиями, очень хорошо знают своего покупателя, и конкуренция с ними тяжела. Требуются большие инвестиции, а сам рынок Прибалтики не такой большой.

– Насколько равномерно развивается рынок в странах Балтии?

– В Вильнюсе сконцентрирована почти половина литовской розничной торговли, в Риге и Таллине – еще большая доля латвийской и эстонской, соответственно. Модные и промышленные товары продаются в основном в больших городах с хорошим платежеспособным спросом и наличием региональных торговых центров. Сети супермаркетов активно развиваются, покрывая регионы и малые города.

– В чем вы видите потенциал в Беларуси? Какие советы можете дать нашим девелоперам?

– Потенциал – это количество жителей, в первую очередь, – модная и технически образованная молодежь и ее потребности.

В Беларуси рынок торговых центров развивается, копируя литовские аналоги (архитектура, парковки, фасады, плитки в аллеях).

Но у вас мало внимания уделяется тому, что действительно превращает здание в торговый центр. Ведь это место для людей, а не магазинов. Торговый центр – это коммуникационный бизнес. Без понимания процессов развития центров совершаются ошибки. Так, торговые объекты строятся с неправильно расположенными площадками для якорных арендаторов, ресторанов, не соблюдаются правила управления потоками покупателей, помещения сдаются без отбора ассортимента: дискаунтеры находятся напротив модных бутиков, островки стоят рядом с дорого оборудованными магазинами и т.д.

После того, как центр построен, концептуальные решения невозможно исправить. В Прибалтике центр сначала сдается в аренду и лишь потом строится, в Беларуси наоборот. Неудачно открытые центры заполняются магазинами без разбора, и это приводит к тому, что потом приходится долго и дорого восстанавливать потерянную прив­ле­кательность. Мало местных девелоперов понимает, как использовать потенциал местоположения и позиционирование, чтобы стать сильнейшим в своем сегменте.

– Есть ли успешные примеры развития белорусского бизнеса в Литве? И что вы порекомендуете предпринимателям, готовым выйти на рынок вашей страны?

– Примеров в сегменте недвижимости и розничной торговли еще мало. Но в Беларуси уже есть очень сильные местные игроки, такие как «Евроопт», которые активно стремятся на международные рынки. И мы рады видеть такие хорошие примеры. Но в Литве гораздо жестче условия конкуренции.

– Как, по вашему мнению, будет развиваться коммерческая недвижимость в Беларуси в ближайшие год-два?

– В стране хотят развиваться международные сети, но у вас почти нет современных европейских центров, к которым они привыкли. Это уже мотивирует инвесторов планировать новые, с лучшими решениями. Смысл, который будут нести такие торговые центры, – при сравнительно низкой покупательной способности концентрировать потоки покупателей и платежеспособный спрос. А при растущей конкуренции убеждать потребителей не ценами, а атмосферой и предложением.

Мы видим, что соперничество будет сильно расти в районных центрах Беларуси. В Минске конкуренция уже высокая, успешными останутся только те ТЦ, которые приспособлены к международным нормам торговли, имеют уникальные ассортиментные матрицы и знают, как ими управлять.