Ноябрь-декабрь первого семестра 2019-2020 учебного года

№ и Дата

Название и содержание проводимого мероприятия

ноябрь

58)

БУ-1,

1.11.19

Облигации пришли на смену депозитам. Обзор рынка, доходность и риски

Обсуждение рынка, доходность и рисков облигаций.

Снижение процентных ставок по банковским вкладам заставило многих белорусов обратить внимание на альтернативные варианты сбережений. Логическим «продуктом замещения» стали облигации. Сейчас эти ценные бумаги пользуются популярностью как у граждан, желающих разместить свои накопления, так и со стороны предприятий, которым необходимо финансирование. Какие облигации предлагает белорусский рынок? На что стоит обратить внимание при их выборе? Как предприятию привлечь денежные средства с помощью этих ценных бумаг?

Рынок емкостью 32 млрд рублей

Облигации – активно растущий сегмент белорусского фондового рынка. Если в начале 2015 г. общий объем допущенных к обращению облигаций насчитывал 10,991 млрд руб. с учетом деноминации (5,293 млрд руб. – банки и 4,587 млрд руб. – небанковские организации), то по состоянию на 01.07.2019 общий объем выпущенных облигаций достиг 32,238 млрд руб., из которых 8,923 млрд руб. пришлось на банки и 8,029 млрд руб. – на предприятия.

Иными словами, за 4,5 года общий объем рынка облигаций вырос в 2,93 раза. Банки выпустили их больше в 1,68 раза, предприятия – в 1,75 раза.

За это время рынок вырос не только количественно, но и качественно: все больше выпусков размещается в розницу, среди неограниченного круга в т.ч. и мелких инвесторов, совершенствуются параметры выпусков и каналы их распространения.

Не все облигации одинаковы

По состоянию  на 01.07.2019 рынок облигаций – это 276 эмитентов и 1025 различных выпусков, поэтому для лучшего восприятия рассмотрим эти ценные бумаги по разным сегментам, заострив внимание на категориях, интересных частному инвестору. Другие категории из нашего обзора мы исключим.

Например, облигации Нацбанка, которые в основном используются для межбанковских операций по управлению ликвидностью, так же, как отдельные выпуски банковских облигаций, которые предназначены для временного размещения свободных денежных средств корпоративных клиентов (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Есть закрытые выпуски облигаций, которые размещаются только среди заранее определенного круга лиц.

И, наконец, облигации местных займов, которые используются для финансирования деятельности мест­ных исполнительных органов – они также нам неинтересны.

ВГДО – консервативный вариант

Сегодня частный инвестор может приобрести валютные облигации Министерства финансов, банковские облигации, а также облигации, размещаемые широким кругом эмитентов, – корпоративные.

Валютные облигации Минфина считаются самым низкорискованным вложением, что находит зеркальное отражение в их доходности, которую тоже нельзя назвать высокой.

Так, ставка последнего выпуска валютных государственных облигаций (ВГДО) № 263 с валютой размещения «доллар США» составила 3,9% годовых.

Многие инвесторы любят ВГДО за то, что выплата процентов и погашение облигаций производится строго в валюте номинала – как мы увидим дальше, в случае с остальными облигациями, номинированными в валюте, выплаты могут осуществляться в рублях.

Приобрести ВГДО можно путем участия в аукционах, проводимых Минфином, или путем их покупки на вторичном рынке.

Облигации банков и БЖД: меньше риска и право досрочного погашения

Далее по степени риска идут бумаги, выпущенные банками и их дочерними компаниями. Сюда можно также отнести облигации Белорусской железной дороги (БЖД): это слишком крупное и важное государственное предприятие, чтобы допустить дефолт (big to fail).

Риск дефолта по таким облигациям минимальный, они считаются более надежным вариантом вложений по сравнению с другими корпоративными облигациями. Но и доходность у них также невысокая, сопоставимая с доходностью ВГДО.

Однако, в отличие от ВГДО, облигации этой группы могут характеризоваться более короткими сроками обращения и (или) содержать условие о возможности досрочного погашения (продажи их эмитенту).

Например, облигации ООО «АСБ Лизинг» 101 выпуска предусматривают ставку 4% годовых и 7-летний срок обращения, что сопоставимо с параметрами ВГДО № 263. Но при этом раз в год в определенные даты дают инвестору право досрочной продажи облигаций эмитенту.

Считается, что возможность досрочного погашения облигаций повышает их ликвидносaть. Это является ключевым отличием бумаг этой группы от ВГДО. На наш взгляд, это спорный вопрос, какие бумаги окажутся в итоге более ликвидными.

ВГДО можно продать на «вторичке», определенный спрос на них формируют профучастники и банки. Облигации банков, банковских «дочек» и БЖД, хотя и содержат условие о досрочном погашении, могут иметь проблемы с продажей в моменте.

Обеспеченные облигации – всегда ли это меньший риск

Следующая группа объединяет облигации, выпущенные большой группой предприятий различной степени узнаваемости, величины чистых активов и способов обеспечения обязательств (включая необеспеченные).

Такие бумаги несут в себе более высокий риск, но при этом предлагают более высокую доходность.

По состоянию на 01.07.2019 облигации небанковских предприятий – это 184 эмитента и 569 выпусков облигаций. Большинство выпусков размещено в USD, однако есть и в белорусских рублях и евро.

Градация риска и доходности внутри данной группы, как правило, связана с наличием обеспечения. Обеспеченные облигации считаются менее рискованными, необеспеченные  привлекательны более высокой пред­лагаемой доходностью.

Однако инвестор не должен воспринимать обеспечение как гарантию платежеспособности эмитента.

Бывает, что эмитент выпускает обеспеченные облигации, когда не может выпустить необеспеченные – не хватает стоимости чистых активов, были убыточные годы или финансовые коэффициенты не укладываются в отведенные нормативы. И тогда, чтобы зарегистрировать облигации, предприятие прибегает к обеспечению.

Это, например, залог недвижимости, которая может быть оценена по заведомо высокой, нерыночной стоимости, или поручительство другого юридического лица.

Возникает вопрос: можно ли в этом случае говорить, что такой выпуск облигаций будет нести в себе более низкий риск для инвестора, чем другие необеспеченные облигации? Вряд ли наличие такого обеспечения каким-то особенным образом повлияет на платежеспособность эмитента.

Соответственно, задача любого инвестора – перед приобретением об­лигаций критически отнестись к предлагаемому обеспечению и самостоятельно определить, действительно ли оно снижает риски.

Неплохим вариантом обеспечения является банковская гарантия или страхование ответственности эмитента – с той точки зрения, что такое обеспечение предполагает дополнительную оценку риска неплатежей предприятия–эмитента со стороны банка или страховой компании.

Однако и такие варианты обеспечения не означают отсутствия риска: в любом случае инвестор должен разобраться, какие бумаги покупает.

Согласны на риск – требуйте премию

Как мы уже отмечали, корпоративные облигации в силу более высокой категории риска должны предлагать потенциальным держателям более высокую доходность. Но некоторые эмитенты пробуют периодически опровергать это правило.

В качестве примера можно привести облигации СООО «Конте Спа» и ОАО «Элема», которые по всем признакам следует отнести к третьей группе риска, но они при этом предлагают инвесторам доходность, сопоставимую с доходностью облигаций первых двух групп: 4,25–5,25% годовых.

Итоги таких попыток можно проследить по результатам размещения облигаций. Несмотря на то что выпуски доступны для приобретения уже давно, нереализованными остаются 96,3% облигаций ОАО «Элема» (USD), 67,4% облигаций СООО «Конте Спа» (USD) и 49,6% облигаций СООО «Конте Спа» (EUR). Только 21 выпуск облигаций СООО «Конте Спа» (USD) с доходностью 5,25% был реализован практически в полном объеме.

Кто может выпустить корпоративные облигации

Эмитентом может быть любое предприятие – при условии, что оно соответствует требованиям Минфина.

Для регистрации выпуска и размещения облигаций предприятию необходимо обратиться к профучастникам рынка ценных бумаг, которые подготовят пакет необходимых документов и будут сопровождать процесс выпуска облигаций до его регистрации в Департаменте по ценным бумагам Минфина.

Облигации без обеспечения могут быть эмитированы при выполнении следующих условий.

1. Предприятие-эмитент не должно иметь отрицательного финансового результата от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и/или чистого убытка на дату принятия решения о выпуске облигаций, а также в течение двух лет, предшествовавших принятию такого решения. Если юридическое лицо действует меньше трех лет, такая ин­формация предоставляется за весь период его деятельности.

2. Объем выпуска таких облигаций не должен превышать размер соб­ственного капитала (чистых активов) эмитента облигаций, рассчитанного в соответствии с законодательством.

3. При эмиссии облигаций пред­ставляется расчет коэффициентов текущей ликвидности и обеспеченности собственными оборотными средствами, произведенный в порядке, установленном законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), на последний день последнего месяца квартала, предшествующего кварталу, в котором принято решение о выпуске облигаций. Если «не идут» оба коэффициента – в регистрации облигаций предприятию–эмитенту откажут.

Однако регистрация облигаций – только половина дела. Выпущенные облигации нужно еще реализовать: предложить широкому кругу инвесторов и организовать эффективные каналы дистрибьюции.

Наиболее далеко, на наш взгляд, в этом направлении продвинулись два профучастника рынка ценных бумаг: УП «АСБ БРОКЕР» и ООО «Ласерта».

Первый – за счет возможностей уда­ленного открытия счетов «депо», дистанционной покупки облигаций через интернет-банк ОАО «АСБ Беларусбанк», сокращения расходов покупателей облигаций благодаря функции уполномоченного брокера.

Второй – благодаря развитию мобильного приложения, которое поз­воляет пользователям после разовой идентификации удаленно приобретать облигации некоторых корпоративных эмитентов.

На любой вкус и цвет

Наиболее простым вариантом эмиссии облигаций является организация выпуска в долларах США или белорусских рублях с постоянной процентной ставкой.

В некоторых случаях выпуск может предусматривать переменную процентную ставку – например, привязанную к ставке рефинансирования.

Неопределенность относительно возможности расчета в валюте породила специфический вариант выпуска облигаций: в белорусских рублях, но со ставкой, компенсирующей курсовую разницу, – так называемые индексируемые облигации.

Еще более редким вариантом являются дисконтные облигации. По ним не начисляется процентный доход, они размещаются по цене ниже номинала. Доход инвестора составляет разница между ценой покупки таких облигаций и ценой их погашения.

Сегодня облигации такого типа предлагает ЗАО «АВАНГАРД ЛИЗИНГ» с доходностью 8,088% в USD.

Процентная ставка не главное

Конечно, процентная ставка – это первый параметр, который обращает на себя внимание. Но не стоит забывать, что, если ставка «продает» облигацию, то другие параметры отвечают за стабильность выплат по ней.

Так, например, важны безубыточность деятельности, коэффициенты достаточности капитала и текущей ликвидности – отслеживаемые не только на момент размещения облигаций, но и на протяжении всего срока их обращения, чтобы заблаговременно увидеть ухудшение ситуации и воспользоваться правом досрочного погашения (продажи) облигаций эмитенту, если данный выпуск предусматривает такую возможность.

Эту информацию можно найти в проспекте эмиссии – документе, который предоставляется эмитентом по каждому выпуску облигаций. В последующем инвестор может следить за финансовым состоянием предприятия по ежеквартально раскрываемой предприятием бухгалтерской отчетности.

Правда, с этим могут быть проблемы: не все предприятия–эмитенты соблюдают требование законодательства о регулярном раскрытии отчетности. Так, например, ОАО «Туровский молочный комбинат» только недавно опубликовал отчетность за 2018 г. Что неудивительно, если учесть, что при общем размере долга в 247,483 млн руб. убыток эмитента составил 39,625 млн руб.

Помните о рисках

Из-за того, что облигации по структуре выплат напоминают банковский вклад, большинство розничных инвесторов пренебрегают уведомлениями о рисках и априори воспринимают этот способ сбережения как нечто, сравнимое с депозитом.

В связи с этим нелишним будет напомнить нашим читателям о пред­приятиях, которые уже допустили дефолт по выпущенным облигациям. По данным Минфина, размещенным на Едином портале финансового рынка, не выполнили свои обязательства по облигациям ОАО «Оршанский инструментальный завод», ОАО «Искож», Иностранное частное пред­приятие «Нордальфа-Бел», ООО «СЕРЖ», СООО «НТС», ОАО «Брестский завод бытовой химии», ЗАО «Вяснянка», ЗАО «РОСТЭМ», ООО «Солнечный парк». Однако эти истории не получили широкого резонанса из-за ограниченного круга держателей облигаций, преимущественно, банков.

Наиболее резонансные случаи, связанные с облигациями, почему-то не нашли отражения на сайте Министерства финансов. Это невыполнение обязательств по жилищным облигациям ООО «Тамбаз» и незаконный выпуск облигаций ООО «Альфа Капитал Эксперт».

В случае с ООО «Тамбаз» пострадали 615 человек, которые приобрели жилищные облигации и пока остаются без квартир.

В случае с ООО «Альфа Капитал Эксперт» учредители предоставили недостоверные сведения о стоимости чистых активов, зарегистрировали облигации с привлекательной ставкой 15% годовых в валюте, успели реализовать их нескольким десяткам человек на общую сумму 1 млн USD. Но обещанных выплат покупатели облигаций так и не дождались и об­ратились в государственные органы.

По результатам проверки, проведенной Комитетом госконтроля, было возбуждено уголовное дело по ст. 226 УК «Незаконный выпуск (эмиссия) ценных бумаг». Эта история лучше всего, на наш взгляд, показывает, что корпоративные облигации не могут быть способом получения гарантированного дохода, а платежеспособность эмитента важнее высокой процентной ставки.

Какие облигации выбрать

Прежде чем выбрать облигации конкретного эмитента, инвестор должен определить степень риска, на которую готов пойти.

Если вы предпочитаете более надежные варианты, следует ограничить аппетиты облигациями первых двух групп. Если хотите получить более высокую доходность, стоит обратить внимание на предложения кор­поративных облигаций.

Инвестор должен быть готов собрать максимум информации о компании, которой собирается доверить свои деньги. Хорошо, если эмитент или брокер открыт и готов предоставить инвестору необходимую информацию, а также ответить на вопросы.

Изучите финансовую отчетность предприятия, поинтересуйтесь мнением других покупателей на специализированных форумах и чатах.

 Наиболее верным будет решение купить те облигации, из-за которых вы не будете испытывать беспокойства в силу слишком низкой доходности или плохих новостей о компании. А значит, определить оптимальное соотношение риска и доходности может только сам инвестор.

59)

БУ-1,

1.11.19

Как будут осуществляться закупки аудиторских услуг

Обсуждение проекта постановления Совмина о закупках аудиторских услуг.

Министерство финансов подготовило и разместило для общественного обсуждения проект постановления Совмина «О закупках аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств» (далее – проект). Предполагается, что он должен вступить в силу уже с 1 января 2020 г.

Действующая система закупок товаров (работ, услуг) обязывает субъектов хозяйствования осуществлять закупки, в т.ч. аудиторских услуг, с применением конкурентных процедур закупок. Принятие проекта как раз и будет способствовать исключению недобросовестной конкуренции на рынке аудиторских услуг.

Зачем регулировать закупки аудиторских услуг

В обосновании к проекту со ссылкой на Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) сообщается об обращениях аудиторских организаций Беларуси, в которых говорится о создании на рынке аудиторских услуг отдельными заказчиками процедур закупок (было указано 15 субъектов хозяйствования) условий, которые ведут к ограничению конкуренции при выборе аудиторской организации для проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее – обязательный аудит).

Так, при проведении закупки аудиторских услуг в соответствии с по­становлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» некоторые заказчики включают в число требований к участникам процедуры закупки (далее – участники) вхождение в ТОП-10 рейтинга международных аудиторских сетей согласно версии журнала International Accounting Bulletin.

В свою очередь, чтобы попасть в этот рейтинг, необходимо соответ­ствовать нескольким жестким количественным критериям, например, по совокупной выручке аудиторской сети (главный критерий), среднему числу аудиторов в организации, выручке на одного аудитора, общему числу аттестованных специалистов и т.д.

Естественно, наличие такого условия приводит к тому, что попасть в первую «десятку» рейтинга могут только международные компании, такие как входящие в «большую четверку» аудиторских компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY), KPMG и некоторые другие. Все остальные, и тем более скромные белорусские «несетевые» аудиторские организации, никаких шансов даже поучаствовать в конкурсе не имеют.

МАРТ считает такое положение недопустимым и поэтому поддержало проект, который даст возможность исключить установление заказчиками конкурсных процедур излишних требований к участникам, а значит, будут способствовать развитию кон­куренции на этом рынке.

Кого затронут нормы проекта

Если проект будет принят в представленном виде, то проводить закупки с учетом его норм будут обязаны следующие организации:

– республиканские унитарные предприятия;

– госорганы;

– государственные объединения;

– иные юридические лица (за исключением банков, Банка развития и небанковских кредитно-финансовых организаций), имущество которых находится в республиканской собственности;

– хозяйственные общества, более 25% акций (долей в уставных фон­дах) которых принадлежит Республике Беларусь или организациям, имущество которых находится в республиканской собственности.

Таким образом, практически все организации, подлежащие обязательному аудиту, должны будут осуществлять закупки аудиторских услуг за счет собственных средств по новым правилам.

Что проект запрещает

В соответствии с нормами проекта планируется запретить установление заказчиками следующих требований, заведомо ограничивающих участие в процедурах закупки услуг по проведению обязательного аудита:

– об обязательном наличии в штате участников определенной чис­ленности аудиторов;

– об обязательном наличии в их штате специалистов, имеющих специальную подготовку в области МСФО, при осуществлении закупок аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бух­галтерской отчетности, составленной в соответствии с законодательством Беларуси;

– о минимальной страховой сум­ме по договору страхования граж­данской ответственности аудиторской организации, аудитора – индивидуального предпринимателя (ИП) за причинение вреда в связи с осуществлением профессиональной деятельности для участников, а также об обязанности участника-победителя заключить договор страхования на сумму не менее определенной заказчиком;

– о вхождении в состав международных профессиональных объединений и (или) о «минимальной» позиции участников в рейтинге аудиторских организаций, за исключением случаев, когда эти требования являются документально подтвержденными требованиями пользователей бухгалтерской и (или) финансовой отчетности заказчиков. При этом подтверждением последнего факта должно быть наличие таких требований в документе, удостоверенном подписью уполномоченного лица пользователя указанной отчетности, либо на официальных сайтах таких пользователей, либо в иных достоверных документах.

При этом для целей проекта под пользователями бухгалтерской и (или) финансовой отчетности понимаются исключительно собственник имущества (учредители, участники) организации, инвесторы, кредиторы и госорганы.

Проектом запрещено заключение договоров оказания аудиторских услуг по проведению обязательного аудита с юридическими лицами, ИП, не включенными в реестр аудиторов, аудиторов–ИП, аудиторских организаций, а также в случае наличия обоснованной угрозы несоблюдения принципа независимости, исходя из законодательства об аудиторской деятельности.

Кроме того, установлено, что все процедуры закупки аудиторских услуг за счет собственных средств должны осуществляться с применением конкурсов вне зависимости от стоимости таких услуг в соответствии с требованиями постановления № 229 с учетом особенностей, установленных проектом. Напомним, что сейчас этот нормативный акт регламентирует лишь осуществление закупок за счет собственных средств на сумму свыше 1000 базовых величин по одной сделке.

Какие требования установлены к участникам

Кроме запретов, в проекте определены и обязательные требования к участникам процедур закупки услуг по проведению обязательного аудита, которые перечислены в  приложении 1, а именно:

– наличие у участников опыта проведения аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности организаций, сопоставимых с заказчиком (в случае их наличия), в любом году из пяти календарных лет, предшествовавших году, в котором проводится процедура закупки. При этом определены и критерии сопоставимости организаций, одним из которых является сумма активов бухгалтерского баланса, входящего в состав отчетности, в отношении которой проводился аудит (для производственных организаций), либо объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за год, за который отчетность подлежала аудиту (для всех остальных), которые не должны быть меньше 60% аналогичного показателя заказчика;

– наличие у участников системы внутреннего контроля качества работы аудиторов;

– отсутствие выявленных грубых нарушений законодательства об аудиторской деятельности по результатам проверки и (или) внешней оценки качества работы аудиторской организации, аудитора–ИП со стороны Минфина и (или) Аудиторской палаты за последние три календарных года;

– наличие соответствующей квалификации и опыта руководителей и членов аудиторских групп участников. При этом подтверждение их опыта должно осуществляться в отрасли деятельности заказчика и (или) оказания аудиторских услуг организациям, сопоставимым с заказчиком (как минимум оказание одной такой услуги в течение последних двух лет).

При наличии специфики деятельности заказчика возможно также предоставление специализированных профессиональных сертификатов (аттестатов) помимо квалификационного аттестата аудитора.

Как будут сравнивать предложения участников

В приложении 2 к проекту приведены требования к оценке и сравнению предложений участников процедур закупки услуг по проведению обязательного аудита. В частности, они должны проводиться в соответствии с критерием «цена предложения» (без учета включенного в цену НДС) и нестоимостными критериями в зависимости от их удельного веса, установленного организацией в документации о закупке. При этом удельный вес критерия «цена предложения» не может превышать 40%.

Для борьбы с демпингом на рынке аудиторских услуг проектом установлены жесткие правила снижения цены в ходе соответствующих переговоров, проводимых по решению организации: участники процедур закупки получат право снизить заявленную ими первоначальную цену предложения не более чем на 20%.

И еще одно революционное нововведение: если имеются четыре и более участника процедуры закупки, то предложения с минимальной и мак­симальной заявленной стоимостью аудиторских услуг должны исключаться.

Иные изменения

Кроме регулирования процедур закупок аудиторских услуг за счет соб­ственных средств проектом предусмотрена корректировка постановления Совмина от 18.12.2013 № 1098 «О некоторых вопросах аудиторской деятельности». В частности, оно будет переименовано в постановление «О порядке проведения аттестации», а в утвержденное им Положение о порядке проведения аттестации на право получения квалификационного аттестата аудитора и подтверждения квалификации аудиторами планируется внести серьезные изменения.

При этом Минфином предусмотрен и настоящий подарок для аудиторов: перечень грубых нарушений порядка осуществления аудиторской деятельности, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата аудитора, утвержденный постановлением № 1098, предполагается отменить.

60)

ЭУ-31,

4.11.19

Борьба с полиэтиленовой упаковкой началась

Обсуждение обеспечения поэтапного снижения количества полиэтиленовой упаковки и замещение ее упаковкой безопасной.

В Директиве Президента от 04.03.2019 № 7 «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» содержится поручение правительству обеспечить поэтапное снижение количества полиэтиленовой упаковки и замещение ее упаковкой безопасной, в т.ч. из стекла и бумаги. Первые шаги в данном направлении сделало Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), разработав постановление от 02.09.2019 № 72.

Документом внесены существенные изменения в постановление МАРТ от 27.06.2017 № 28 «О перечнях товаров». Напомним, что в нашей стране действуют обязательные ассортиментные перечни товаров, которые должны быть в наличии.

После вступления постановления № 72 в силу практически все торговые объекты должны обеспечить обязательное наличие мешков (пакетов) из бумаги и одноразовой посуды и столовых приборов из бумаги.

Это требование распространяется на магазины с универсальным ассортиментом товаров, магазины с универсальным ассортиментом не­продовольственных товаров, специализированные и узкоспециализированные непродовольственные магазины, неспециализированные магазины с комбинированным ассортиментом непродовольственных товаров, павильоны, киоски и неспециализированные магазины со смешанным ассортиментом товаров, автомагазины, павильоны и перечисленные выше магазины, расположенные в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, и даже на торговые объекты, расположенные на автозаправочных станциях.

Отметим, что перечисленные выше позиции добавлены в перечни товаров, подлежащих включению в ас­сортиментные перечни товаров тор­говых объектов, со сноской «с учетом товаров иностранного производства». Однако в разъяснении к постановлению № 72, размещенному на сайте МАРТ, говорится, что это сделано лишь на нынешнем этапе, когда производство соответствующих «бумажных» товаров в нашей стране еще не налажено.

Переход на экологически чистую упаковку не может быть одномомент­ным, считают в министерстве; на него необходимо некоторое время и, вполне возможно, определенные финансовые стимулы. Кстати, ранее сообщалось, что правительство готово их рассматривать, в т.ч. в виде предоставления дешевых кредитов.

Требования ускоренного перехода на бумажную и стеклянную упаковку содержатся в поручении Главы государства, сформулированном в Директиве № 7.

Однако заставить торговлю включить в ассортиментные перечни бумажную упаковку – это еще не все, что предусмотрело МАРТ в постановлении № 72. Одновременно снижено количество наименований пластиковых пакетов и посуды из пластика в перечнях товаров, установленных постановлением № 28, причем весьма существенно.

Что касается объектов общепита, то замену в них одноразовой пластиковой посуды на бумажную планируется проработать до 1 октября т.г.

Определенные вопросы возникают лишь по поводу введения постановления № 72 в действие. Никакой отсрочки в документе не предусмотрено, и он уже вступил в силу с 19 сентября 2019 г. Так что уже сегодня каждый покупатель может потребовать у продавцов экологически безопасную бумажную упаковку вместо традиционной полиэтиленовой. А если у них ее не окажется, то обвинить в нарушении законодательства.

Напомним, что в Европе запрет на одноразовые пластиковую посуду, контейнеры, и даже пластиковые коктейльные соломинки и косметические ватные палочки тоже уже принят, но будет законодательно введен в действие лишь в 2021 г.

61)

ЭУ-31,

6.11.19

Корректировка Налогового кодекса не планируется

Обсуждение пакета бюджетных документов на 2020 г.

До окончания работы Палаты представителей шестого созыва депутаты планируют рассмотреть не только пакет бюджетных законов на 2020 г., но и еще около 40 вопросов. Об этом сообщил 16 сентября председатель Палаты представителей Национального собрания Владимир Андрейченко по итогам встречи с Президентом Беларуси Александром Лукашенко.

Осенняя сессия Палаты представителей откроется 2 октября. Традиционно в ходе нее депутатский корпус принимает проекты закона о республиканском бюджете, закона о бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения и поправки в налоговое законодательство на следующий год. И если в 2018 г. работа над проектом бюджета–2019 затянулась, то сейчас парламентарии рассчитывают, что Совмин внесет пакет бюджетных документов на 2020 г. в сентябре. Это позволит законодателям ознакомиться с ними до открытия сессии.

Еще в начале августа Владимир Андрейченко на заседании совета Палаты представителей отметил, что необходимо принять бюджет до выборов в Палату представителей (напомним, они состоятся 17 ноября), и призвал депутатов заранее подключиться к работе над документом, чтобы подготовить и согласовать свои замечания и предложения с Постоянной комиссией по бюджету и финансам.

О необходимости ускорить работу парламента над принятием пакета бюджетных документов на 2020 г. говорил на встрече со спикером Палаты представителей и Александр Лукашенко. По его словам, очень важно рассмотреть и принять основные плановые финансовые документы на будущий год – прогноз социально-экономического развития страны и бюджет.

Похоже, что в этот раз правительство решило обойтись без корректировки Налогового кодекса, новая редакция которого вступила в силу в январе этого года. По крайней мере, в плане подготовки законопроектов на 2019 г., утв. Указом Президента от 4.01.2019 № 4, такой вопрос не значится.

16 сентября В. Андрейченко сообщил, что депутатский корпус планирует интенсивно трудиться в период осенней сессии, чтобы успеть принять и другие важные законопроекты. В Палате представителей сейчас находится 60 вопросов, из них 40 включены в график работы.

«Главная задача – рассмотреть большинство находящихся в постоянных комиссиях законопроектов, оставив минимум вопросов коллегам, которые будут избраны в парламент осенью», – отметил В. Андрейченко.

Речь идет в первую очередь о тех проектах, которые готовят к рас­смотрению во втором чтении. Нынешний состав парламента их уже «шлифовал» к первому чтению и знает, какие статьи и нормы требуют дополнительной доработки.

В их числе – законопроект «Об изменении законов по вопросам нотариальной деятельности».

После вступления его норм в силу нотариусы смогут представлять ин­тересы граждан и юридических лиц при госрегистрации недвижимого иму­щества, изменится порядок ведения исполнительного производства и извещения адресата, расширятся полномочия нотариальных палат.

Поправки в Закон «О защите прав потребителей жилищно-ком­мунальных услуг» принципиально корректируют правовое регулирование в этой сфере. Накануне рассмотрения документа на сессии в первом чтении представители бизнес-союзов отмечали, что предлагаемые новации могут ухудшить условия осуществления предпринимательской деятельности в данной отрасли. А некоторые депутаты настаивали на необходимости тщательного изучения и доработки норм, касающихся дополнительных жилищно-коммунальных услуг.

В повестку дня осенней сессии планируют включить поправки в законы «О естественных монополиях», «Об основах транспортной деятельности», «О пожарной безопасности», в Кодекс о земле, КоАП, Уголовный кодекс, а также проекты новых законов, в т.ч. «О персональных данных» и «О судебно-экспертной деятельности».

Александр Лукашенко выразил надежду, что новый парламент окажется лучше нынешнего. И подчеркнул, что в нем будут представлены все слои белорусского общества: от молодежи до пожилых людей. Для этого профсоюзные и общественные организации, партии должны выдвинуть своих кандидатов и отстаивать их.

Где-то 30–35% нынешнего состава парламентариев собираются включиться в борьбу за депутатский мандат. Это, естественно, поможет сохранить преемственность в Палате представителей.

Затронули на встрече и вопросы трудоустройства тех, кто завершает парламентскую деятельность. Президент попросил Владимира Андрейченко не бросать их «на произвол судьбы». По словам Александра Лукашенко, это настоящие профессионалы, которые прошли хорошую школу в парламенте и, возможно, видят себя в хозяйственной деятельности или других органах власти.

62)

МЭ-31,

6.11.19

Финансовый рынок Беларуси: увидим ли мы прогресс в 2020 году?

Обсуждение перспектив развития  финансового рынка РБ.

В преддверии осени были внесены изменения в постановление Совмина от 28.03.2017 № 229/6 «Стратегия развития финансового рынка Республики Беларусь до 2020 года» (далее – Стратегия). Этот документ представляет собой межведомственный план по реализации мероприятий, призванных содействовать развитию ключевых сегментов финансового рынка – банковской деятельности, страхования, лизинга, рынка ценных бумаг.

К сожалению, эти изменения не получили должного освещения в средствах массовой информации. И зря: по сути, Стратегия задает на­правление, в котором в последующие годы будет развиваться вся нор­мотворческая деятельность профильных ведомств – Минэкономики, Минфина, Нацбанка.

Кроме того, анализ изменений и сравнение их с первоначальной редакцией Стратегии позволяет оценить, как продвигается выполнение задач, которые государственные ор­ганы поставили перед собой в 2017 г., а также увидеть, какие новые проблемы и вызовы появились в 2019 г.

Проблемные уже не отдельные активы, а целые банки

Главные изменения в разделе «Обеспечение финансовой стабильности» связаны с необходимостью обуздать рост проблемной задолженности. Для решения этой задачи в новой редакции программы запланированы такие мероприятия, как создание системы урегулирования ситуации в проблемных банках и содействие формированию рынка проблемных активов.

Обратите внимание – проблемными называются уже не просто активы с продолжительными сроками про­срочки, но и целые банки, что может свидетельствовать о серьезности ситуации. Мы уже обращали внимание, что объем необслуживаемых активов в банковской системе опасно приближается к объему созданных резервов. А по государственным банкам даже превышает его. В то же время статистика Нацбанка обычно отражает только вершину айсберга и не всегда учитывает манипуляции с задолженностью с целью улучшения контрольных показателей. Это означает, что в реальности ситуация может быть еще хуже.

Кого мы на самом деле защищаем – кредиторов или заемщиков?

Один из пунктов стратегии предусматривает повышение защищенности банков-кредиторов от недобросовестных действий должников через совершенствование законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) и сокращение директивного кредитования.

Эти пункты были перенесены в новую редакцию стратегии в такой же формулировке. Однако на деле мы видим другую ситуацию: директивное кредитование сокращается только номинально, само же финансирование убыточных предприятий продолжает процветать, приобретая новые, более изощренные формы.

Достаточно вспомнить некоторые нормативно-правовые акты – Указы от 02.10.2018 № 399 «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий» и от 16.15.2019 № 181 «Об организациях цементной отрасли», чтобы понять, что государство продолжает вмешиваться в отношения между кредиторами-банками и предприятиями-заемщиками, предо­ставляя преференции последним.

Кроме того, в статье «ЭГ» от 30.08.2019 № 64 «Как теперь спасают госпредприятия» описывались схемы, которые инициируются на уровне исполкомов для предоставления финансирования убыточным предприятиям средств и их финансового оздоровления.

А после принятия Указа Президента от 02.09.2019 № 347 «О государственной аграрной политике» не нужны даже сложные юридические схемы – теперь любое финансирование может быть предоставлено в форме безвозмездной (спонсорской) помощи.

Получается, одной рукой мы боремся с проблемной задолженностью, другой продолжаем субсидировать убыточные предприятия, выкачивая деньги из банков и прибыльных предприятий.

Приватизация госбанков все еще в планах

В рамках развития банковской отрасли был запланирован ряд мероприятий по приватизации банков и повышению качества корпоративного управления.

В частности, планировалось продать миноритарный пакет акций ОАО «АСБ Беларусбанк», осуществить приватизацию ОАО «Белинвестбанк» с привлечением в состав акционеров Европейского банка реконструкции и развития, найти стратегического инвестора для продажи акций ОАО «Банк Москва–Минск» (сейчас – ОАО «Банк Дабрабыт»).

C тех пор прошло 2,5 года, но даже по сделке, которая казалась самой перспективной – продажа ЕБРР акций ОАО «Белинвестбанк», стороны так не смогли договориться. Камнем преткновения стала цена: оценка банка со стороны ЕБРР составила 0,5 капитала банка (251 млн руб.), в то время как белорусская сторона запросила 1,35 (680,3 млн руб.).

Это не единичный случай подобного расхождения. Госкомимущество имеет свое представление об оценке. И часто со стороны результаты оценки госактивов выглядят так, как будто это единственное предприятие на планете, и альтернативных вариантов вложения капитала у инвестора нет.

Непонятной остается ситуация с повышением качества корпоративного управления. Де-факто в Беларуси сложилась разрешительная система на получение должностей в руководящем составе кредитно-финансовых учреждений: только если кандидат проходит квалификационные экзамены и аттестацию Нацбанка, он может занять высокую должность.

Такая практика, одинаковая по отношению ко всем банкам вне зависимости от формы собственности, вызывает настороженность у потенциальных инвесторов. Получается, они должны вложить в какой-то белорусский банк деньги, и немалые, а топ-менеджеров назначит государственный регулятор.

Рынок ценных бумаг: прорыва не будет

Особенное внимание разработчики Стратегии уделили развитию рынка ценных бумаг. Первоначальная редакция в 2017 г. обещала отмену преимущественного права исполкомов на приобретение акций хозяйственных обществ, создание условий для деятельности инвестиционных фондов, развитие механизма секьюритизации, активизацию института маркет-мейкеров, стимулирование рынка биржевых облигаций. Планировалось также «прорубить окно» во внешний мир: обеспечить белорусам доступ к ценным бумагам иностранных эмитентов и еврооблигациям нашей страны.

Итогом ударной работы Минфина, Минэкономики и Нацбанка на этом направлении стали нормативно-правовые акты, которые действительно ввели в правовое поле понятия инвестиционных фондов, секьюритизации, производных финансовых инструментов.

Однако эти новшества оказались мало востребованы у участников рынка и не стали точками прорыва, каким, например, оказался Декрет № 8 от 21.12.2017 «О развитии цифровой экономики» для ИT–компаний.

Главная причина такого результата заключается в том, что инициаторы этих проектов старательно обходят больное место белорусского фондового рынка – вопросы снижения степени государственного контроля и адекватного правового регулирования отношений, связанных с обращением акций.

Возьмем, например, один вопрос, о котором профессиональное сооб­щество говорит последние 5 лет: отмену преимущественного права ис­полкомов на приобретение акций стратегически значимых предприятий, а также предприятий, связанных с производством или переработкой сельскохозяйственной продукции.

Из-за этого требования акционер предприятия, которое попадает в данную категорию, прежде чем продать свои акции на бирже, должен сначала направить в исполком предложение о приобретении акций. И только после отказа исполкома от приобретения акционер имеет право продать акции другому участнику рынка по цене не ниже той, которая была предложена исполкому. В 90% случаев исполкомы отвечают отказом, но ожидание этого отказа занимает от 2 до 3 месяцев, что существенно затрудняет продажу акций.

Даже в таком наболевшем вопросе государственные органы оказались не готовы пойти на уступки. Несмотря на то, что отмена преимущественного права исполкомов предполагалась еще в 2018 г., в новой редакции Стратегии принятие этого решения оказалось перенесено на максимально возможный срок (2020 г.) с туманной формулировкой «подготовка предложений».

Таким образом, государство оказалось не готово идти на уступки в части либерализации обращения акций, и вряд ли их стоит ждать в ближайшем будущем.

Инновации для рынка, которого нет

Зато обещаний невиданных ранее возможностей в новой редакции Стратегии хоть отбавляй. В ближайшие два года нам обещают:

– институт квалифицированных инвесторов,

– обращение облигаций с раздельным обращением номинала и купонов (так называемое стрипование облигаций),

– формирование механизмов прямого участия инвесторов, не допущенных к торгам на фондовой бир­же, в размещении и обращении от­дельных видов ценных бумаг,

– осуществление корпоративных действий в акционерных обществах с использованием систем удаленного доступа.

Признаем, что планы смелые и амбициозные, однако будут ли эти инновации востребованы участниками рынка и приведут ли к росту деловой активности на отечественном рынке ценных бумаг, сказать пока сложно. Не исключено, что их постигнет судьба законов об инвестиционных фондах и секьюритизации. Они полезны в перспективе, но сегодня не востребованы.

Ограничение на инвестиции за рубежом сохранится

Последние два года от представителей Белорусской валютно-фондовой биржи можно было услышать много заявлений о работе над организацией доступа простым белорусам к ценным бумагам иностранных эмитентов и отечественным еврооблигациям.

Однако и сейчас возможности для инвестиций за рубежом все еще остаются ограниченными. Сегодня белорусу для того, чтобы приобрести бумаги иностранных эмитентов, нужно обратиться в один из банков, оказывающих услуги доверительного управления, или получать разрешение Нацбанка для открытия брокерского счета за рубежом.

Ни Минфин, ни Нацбанк не заинтересованы в изменении ситуации. Ведь нынешняя политика позволяет им привлекать финансирование на внутреннем рынке по гораздо меньшей ставке, чем получается размещать облигации за пределами страны.

Так, например, процентная ставка по ВГДО 263 выпуска, который предназначен для внутреннего рынка, составила 3,9% годовых (в USD). Облигации, размещенные Министерством финансов в России, получили доходность на уровне 8,65% (в RUR). Еврооблигации Беларуси с погашением в 2023 г. торгуются со ставкой 6,875% годовых (в USD).

Если судить по внесенным в Стратегию изменениям, в дальнейшем ожидается регулярная эмиссия государственных облигаций, номинированных в белорусских рублях. Чтобы обеспечить достаточную привлекательность таких выпусков, ставки по валютным облигациям могут стать еще меньше.

Ставка на аукционы и налоговые льготы

Главным драйвером развития фондового рынка, по мнению авторов новой редакции Стратегии, должны стать продажи на бирже госпакетов акций. Как правило, тех организаций, где доля государства не превышает 50%.

Стать катализатором развития рынка должны также налоговые льго­ты. Речь идет о предоставлении стимулирующего режима налогообложения (на период не менее 5 лет) в отношении доходов по инвестиционным операциям инвестиционных фондов, а также доходов инвесторов, получаемых от участия в таких фондах.

Однако главным «узким» местом проводимых аукционов остается вопрос цены: акции зачастую оцениваются по балансовой стоимости без оглядки на прибыль предприятия и его финансовое состояние, из-за чего в большинстве случаев оказываются переоценены. Неудивительно, что чаще всего такие аукционы заканчиваются безрезультатно.

Ставка на инвестиционные фонды могла бы выглядеть логичной, если бы не одно обстоятельство: за 14 месяцев с момента вступления закона в силу в Беларуси так и не появились инвестиционные фонды, созданные по новым правилам.

Возможностей страховых компаний станет больше

Какие изменения планируются в страховой деятельности?

– По-прежнему будет стимулироваться накопительное страхование жизни и дополнительной пенсии,

– будет расширен перечень инвестиционных объектов, в которые могут вкладываться средства страховых резервов,

– страховым организациям будут предоставлены большие права по передаче рисков в перестрахование иностранным страховым (перестраховочным) организациям.

Будет расширено использование информационных технологий при оказании страховых услуг, в частности, страхователи смогут заключать договоры страхования в электронном виде.

Предполагается отменить обязанность белорусских страховых компаний получать предварительное разрешение Минфина на отчуждение долей в уставном фонде в пользу иностранных инвесторов и иностранных страховых организаций.

Строительные сбережения, венчурные инвестиции, сервисы онлайн-кредитования

Планируется развитие системы строительных сбережений, создание необходимых правовых условий для развития лизинга жилья, совершенствование бухгалтерского учета операций, осуществляемых лизинговыми организациями.

Продолжит развиваться законодательство в области коммерческого и некоммерческого микрофинансирования и сопутствующей деятельности.

По-прежнему строго будет регулироваться деятельность форекс-­компаний, пересмотрится методика расчетов финансовых нормативов, обязательных к соблюдению такими организациями, а также будет произведено поэтапное повышение требований к их собственному капиталу.

Планируется максимально содействовать развитию венчурного финансирования. Прорабатывается вопрос об установлении льготного налогообложения доходов иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, от отчуждения долей в уставных фондах (паев, акций) венчурных организаций.

Планируется подготовка актов законодательства, регулирующих деятельность сервисов онлайн-кредитования для физических и юридических лиц.

Предполагается освободить от налогообложения доходов иностранных организаций, полученных от предоставления синдицированных кредитов белорусским заемщикам.

Вместо заключения

Таким образом, из всех заявленных новшеств, которые нам обещало государство, «в сухом остатке» мы имеем законодательство об инвестиционных фондах, секьюритизации и производных финансовых инструментах. Однако этих нормативно-правовых актов оказалось недостаточно, чтобы сдвинуть белорусский финансовый рынок с мертвой точки.

Наиболее «живыми» сегодня выглядят рынки облигаций, лизинга и страхования. А вот идти на уступки в либерализации обращения акций и обеспечения доступа к внешним рынкам государственные органы еще не готовы. Посмотрим, получится ли у них реализовать обещанные планы за оставшиеся 15 месяцев.

63)

БУ-1,

8.11.19

Новые правила инвентаризации: возможно введение в следующем году

Обсуждение новых правил инвентаризации.

Общий порядок проведения инвентаризации и особенности ин­вентаризации отдельных видов активов и обязательств известны каждому опытному бухгалтеру. Это неудивительно, поскольку Инструкция по инвентаризации активов и обязательств, утв. постановлением Минфина от 30.11.2007 № 180 (далее – Инструкция № 180), была принята более 10 лет назад, и с тех пор изменения в нее вносились лишь три раза, причем все в 2010 г.

Сейчас в нормотворческой деятельности приветствуется предоставление большей свободы субъектам хозяйствования и смягчение условий, в которых они работают. Руководствуясь этими принципами, Министерство финансов разработало новый Национальный стандарт бухгалтерского учета и отчетности «Инвентаризация активов и обязательств», проект которого (далее – проект) разместило на своем сайте для об­щественного обсуждения.

Он придет на смену Инструкции № 180, которая, в частности, предусматривает фиксированную периодичность проведения инвентаризации отдельных видов активов (чаще можно, реже нельзя), более двух десятков обязательных форм документов, утвержденных этим актом, которые необходимо использовать для оформления результатов инвентаризации, и т.д. Перечисленные и еще некоторые аспекты побудили Минфин к корректировке этого нормативного акта.

Скорее всего, как нормативный акт, проект начнет действовать со следующего года, так что проводить инвентаризацию перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в этом году мы будем еще по старым правилам, установленным Инструкцией № 180. Однако в 2020 г. придется применять уже новый документ, основные нововведения которого мы и рассмотрим.

Что подлежит инвентаризации

В первую очередь отметим, что проект определяет только порядок проведения инвентаризации активов и обязательств в организациях. Инструкция № 180, кроме этого, регламентирует также процесс оформ­ления результатов инвентаризации и отражения их в бухучете. От последнего было решено отказаться, поэтому никаких бухгалтерских проводок в новом документе вы не найдете.

И еще одно важное изменение: Инструкция № 180 регулирует проведение инвентаризации в организациях, ведущих бухучет в соответствии с законодательством. В проекте последнее уточнение исключено, что, на наш взгляд, означает его распространение на любые организации.

Перечень подлежащих инвентаризации активов и обязательств, содержащихся в проекте, уточнен по сравнению с действующим. Часть изменений связана с появлением после принятия Инструкции № 180 новых понятий. Это относится, например, к отложенным налоговым активам и отложенным налоговым обязательствам. Их предполагается включить в перечень объектов, подлежащих инвентаризации.

Разработчики проекта отказались от деления активов на внеоборотные и оборотные. Исходя из типового плана счетов бухучета, согласно которому все активы разделены на долгосрочные и краткосрочные, объектом, под­лежащим инвентаризации, будут являться не внеоборотные, как предусмотрено в Инструкции № 180, а долгосрочные активы, к которым отнесены основные средства, доходные вложения в материальные активы (сейчас – доходные вложения в материальные ценности), нематериальные активы, вложения в долгосрочные активы (сейчас – вложения во внеоборотные активы, в т.ч. в незавершенное строительство), оборудование к установке и строительные материалы.

Отметим, что, согласно Инструкции № 180, строительные материалы входят в состав оборотных активов в качестве запасов, а оборудование к установке в ней вообще не упоминается.

Кроме долгосрочных активов и отложенных налоговых активов, упо­мянутых выше, в число активов, подлежащих инвентаризации, планируется включить запасы (сейчас они входят в состав оборотных активов); долгосрочные активы, предназначенные для реализации; расходы будущих периодов (в Инструкции № 180 они также упоминаются в составе оборотных активов); дебиторскую задолженность, в т.ч. дебиторскую задолженность собственника имущества (учредителей, участников) по вкладам в уставный фонд (сейчас в рассматриваемом перечне активов, подлежащих инвентаризации, содержатся расчеты с учредителями); финансовые вложения; денежные средства и эквиваленты денежных средств (в Инструкции № 180 эквиваленты денежных средств отсутствуют).

Все остальные активы, подлежащие инвентаризации, отнесены к прочим активам (здесь говорится о прочих оборотных активах), что, в принципе, позволяет организации проводить инвентаризацию любых активов, не упомянутых выше.

Что касается обязательств, то, согласно проекту, инвентаризации будут подлежать: отложенные налоговые обязательства; кредиторская задолженность; обязательства, предназначенные для реализации; доходы будущих периодов; резервы предстоящих платежей, а также прочие обязательства. Долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы, а также задолженность перед учредителями из этого перечня исключены, хотя их вполне можно отнести к прочим обязательствам.

Как и сейчас, инвентаризации будут также подлежать имущество и обязательства, учитываемые организацией на забалансовых счетах.

Когда и как часто нужно проводить инвентаризацию

Одно из существенных отличий проекта от действующего нормативного акта – упрощение требований к проведению инвентаризации и расширение полномочий руководителя организации, связанных с этой важной процедурой. В частности, вместо перечня случаев, когда проведение инвентаризации является обязательным, в проекте НБУ предусмотрено, что ее следует проводить в случаях, предусмотренных законодательством, и в иных случаях – по распоряжению руководителя организации.

Есть и два исключения из этого правила, в которых более четко указаны сроки, когда ее нужно проводить.

1) Перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проводится инвентаризация:

– всех активов (за исключением денежных средств) и обязательств – не ранее 31 октября отчетного года;

– денежных средств – не ранее 30 ноября отчетного года.

2) При смене материально-ответственного лица инвентаризация ак­тивов, переданных ему для хранения или для других целей, проводится на дату приема и сдачи дел. Отметим, что в настоящее время инвентаризация в организации является обязательной и при смене ее руководителя. В проекте такое основание не упоминается.

Напомним, что, согласно Инструкции № 180, инвентаризацию наиболее важных активов организации следует проводить не ранее 1 ноября, а денежных средств, обязательств и других активов – не ранее 1 декабря. Таким образом, возможное начало инвентаризации многих видов активов и всех видов обязательств сдвинуто на более ранние сроки.

Что касается периодичности проведения инвентаризации различных видов активов и обязательств, которые жестко регламентируются Ин­струкцией № 180 (например, незавершенное производство и полуфабрикаты нужно «инвентаризировать» не менее двух раз в год), то разработчики проекта решили отдать этот вопрос «на откуп» руководителю организации. Именно он будет определять периодичность и сроки проведения всех инвентаризаций, за исключением двух видов, указанных выше.

Инвентаризационная комиссия

Как и в настоящее время, для проведения инвентаризации в организации создается инвентаризационная комиссия (далее – комиссия), пер­сональный состав которой утверждается руководителем, а ее решения будут действительными, только если они приняты полным составом. При этом уточнен состав комиссии: в нее необходимо включить замов руководителя организации (сейчас это может быть любой представитель руководителя и даже он сам), руководителей и специалистов ее подразделений.

Кроме того, с учетом современных реалий в состав комиссии должны входить представители субъекта хозяйствования, оказывающего организации услуги по ведению бухучета и составлению отчетности, и можно включать представителей аудиторских и иных организаций, а также членов ревизионной комиссии хозяйственного общества (сейчас такая возможность отсутствует).

Инвентаризационные описи

Как и сейчас, данные о фактическом наличии активов и обязательств должны вноситься комиссией в инвентаризационные описи или акты инвентаризации (далее – описи), составляемые не менее чем в двух экземплярах.

Однако, в отличие от Инструкции № 180, в многочисленных приложениях к которой приведены утвержденные Минфином формы описей, согласно проекту формы всех описей утверждаются руководителем организации.

Единственное требование, установленное к формам описей, – это состав обязательных реквизитов, которые должны в них содержаться. В их число включены основание проведения инвентаризации, материально-ответственные лица, дата и время начала и окончания инвентаризации, наименование актива, его инвентарный и (или) иной номер, единица измерения и цена, фактическое наличие актива в натуральном и (или) стоимостном выражении, сведения о дебиторской задолженности (наименование дебитора, основание ее возникновения и сумма), сведения об обязательстве (наименование кредитора, основание его возникновения и сумма) и др.

По окончании инвентаризации в описи вносится информация о количестве и стоимости активов и стоимости обязательств по данным бухучета, и к ним прилагаются акты обмеров, технические расчеты и ведомости отвесов.

Поскольку в проект еще могут быть внесены корректировки, изменения, которые произойдут в инвентаризации отдельных видов активов и обязательств, мы рассмотрим пос­ле его принятия в виде нормативного акта.

64)

БУ-1,

8.11.19

Когда и как белорусские фирмы заплатят «налоги на Google» в России, Казахстане и других странах ЕАЭС

Обсуждение проекта изменений в Договор о ЕАЭС, которые связаны с распространением единых правил косвенного налогообложения не только на товары, но и на услуги, в т.ч. в электронной форме, оказываемые в рамках Евразийского экономического союза.

На недавнем заседании Консультативного комитета по налоговой политике и администрированию при Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) удалось согласовать проект изменений в Договор о ЕАЭС. Они связаны с распространением единых правил косвенного налогообложения не только на товары, но и на услуги, в т.ч. в электронной форме, оказываемые в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Принятые решения могут напрямую затронуть работу белорусских фирм, работающих как в режиме ПВТ, так и вне его, и имеющих выручку от реализации таких услуг организациям и гражданам, находящимся в других странах ЕАЭС.

В частности, участники заседания смогли согласовать определение места реализации услуг в электронной форме, места осуществления деятельности покупателя таких услуг,  а также их перечень, которые достаточно существенно различаются в странах ЕАЭС.

 «Создание единых правил взимания НДС при оказании услуг в электронной форме (иногда называемого «налогом на Google». – Прим. ред.) соотносится с целями нашего Союза по формированию единого рынка ус­луг, – заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков. – Внедрение таких правил позволит избежать коллизий в регулировании НДС на электронные услуги в странах ЕАЭС при их оказании как субъектам хозяйствования, так и физическим лицам».

Сложившаяся практика урегулирования налоговых, да и иных вопросов в рамках ЕАЭС показывает, что в большинстве случаев в качестве основы для принятия решений обычно принимается вариант, действующий в России.

Скорее всего, подобное произойдет и с «налогом на Google», поэтому интересно, как в этом году осуществляется его взимание в Российской Федерации.

До 1 января 2019 г. иностранная фирма сама исчисляла и платила НДС, только когда получателем электронной услуги выступало российское физическое лицо (без статуса частного предпринимателя), во всех остальных случаях обязанность уплаты возлагалась на налогового агента.

В текущем году все изменилось: при оказании электронных услуг НДС начисляется при условии, что местом реализации этих операций являются территория Российской Федерации, а оказываются они иностранной компанией российским субъектам хозяйствования либо гражданам России.

При этом НДС иностранные контрагенты при оказании электронных услуг должны исчислять и уплачивать самостоятельно без привязки к типу получателя услуги, для чего им нужно становиться на учет в российских налоговых органах. Последнее можно сделать онлайн, причем этот сервис доступен на двух языках – русском и английском.

Далее иностранный плательщик «налога на Google» должен начислить НДС и уплатить его в российский бюджет до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и отчитаться по суммам уплаченного НДС в российской же налоговой инспекции, подав туда электронную декларацию, что можно сделать через личный кабинет.

Налоговую базу иностранные «электронные» компании должны определять по стоимости оказываемых услуг, в которой учтен налог, которая привязана к фактической цене продажи услуги. При этом с 1 января 2019 г. действует новая расчетная процентная ставка, равная 16,67% (до указанной даты она составляла 15,25%).

Немаловажно, что российские субъекты хозяйствования, которые теперь уже не выполняют функции налоговых агентов по НДС, в случае уплаты НДС по электронным услугам, оказанным им иностранными организациями, уже не смогут принять к вычету эти суммы (письмо Минфина РФ от 24.10.2018 № 03-07- 08/76139).

Отметим также, что и перечни услуг в электронной форме, облагаемых «налогом на Google», действующие в странах ЕАЭС, мягко говоря, не идентичны, и специалисты находят в них немало различий. Будем надеяться, что в изменениях, которые в скором времени внесут в Договор о ЕАЭС, все эти вопросы будут решены.

65)

БУ-1,

8.11.19

Без визы прогноз не утвердят

Обсуждение результатов работы экономики за истекший период 2019 г., оценка итогов года и пятилетки, проекты прогноза, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2020 г.

Александр Лукашенко посчитал планы правительства на 2020 г. недостаточно напряженными и отправил пакет прогнозных документов на доработку, поручив оперативно пересмотреть подходы и устранить замечания.

На совещании рассматривались работа экономики за истекший период 2019 г., оценка итогов года и пятилетки, проекты прогноза, бюджета и основных направлений денежно-кредитной политики на 2020 г., сообщает пресс-служба Президента.

Присутствовали не только разработчики документов, но и те, кто давал по ним заключения либо имеет альтернативную точку зрения.

Пригрозив Совмину и «всем ответственным» жесткими кадровыми решениями за невыполнение прогнозных параметров развития экономики на 2019 г., А. Лукашенко напомнил, что эти цифры принимались нынешним составом Совмина и оценивались как выверенные, обоснованные и просчитанные. Следовательно, все, что с подачи правительства запланировано, должно быть реализовано.

Однако отечественная экономика сегодня демонстрирует скромный и крайне неустойчивый рост. Особенно Президента беспокоят причины падения экспорта. Он напомнил, что персональная ответственность за экспорт товаров и услуг возложена на вице-премьеров. Кроме того, это направление также закреплено за Министерством иностранных дел, которое имеет обширную сеть диппредставительств за рубежом.

Как сообщил премьер-министр Сергей Румас, из семи утвержденных на текущий год прогнозных показателей выполняются четыре. Пока не достигнуты планы по экспорту, производительности труда и ВВП. В региональном разрезе по росту ВВП не допускает отставания только Минская область. Вместе с тем, как обратил внимание С. Румас, сальдо по товарам и услугам положительное: более 400 млн руб. за семь месяцев.

По словам главы Совмина, недобор по экспорту в основном связан с падением продаж товаров нефтяной группы. Это и грязная нефть, и налоговый маневр, который также отразился на работе отечественных неф­теперерабатывающих предприятий.

Напомним, белорусская сторона оценивает потери в связи с реализацией налогового маневра в нефтяной сфере РФ примерно в 10,5 млрд USD в 2019–2024 гг., в т.ч. порядка 400 млн USD в 2019 г. И вынужденное формирование бюджета–2020 с дефицитом (в прошлые годы он верстался с профицитом) наш Минфин объясняет отсутствием договоренностей о компенсации издержек в связи с налоговым маневром.

Кстати, посол РФ в Беларуси Дмитрий Мезенцев 20.09.2019 сообщил, что российские министерства внимательно рассматривают запрос Беларуси об этой компенсации «в контексте интеграционной программы». О необходимости увязать дальнейшее обсуждение программы интеграции с Россией с проблемой компенсации потерь белорусского бюджета из-за налогового маневра говорил 16 сентября и Президент Беларуси. Так что, возможно, вопрос «выпадающих доходов» хотя бы частично удастся решить.

Не в меньшей мере белорусов интересует еще одна тема, она сейчас активно обсуждается в СМИ: действительно ли А. Лукашенко намерен отправить правительство в отставку по причине невыполнения прогнозных показателей?

Маловероятно, что все показатели к январю 2020 г. будут выполнены. Возьмем, например, основной – ВВП. По итогам года его рост должен составить 4%, но за 7 месяцев он прибавил чуть больше 1%. Как здесь наверстать отставание?

Большинство экспертов считают, что, несмотря на итоги, смены кабинета министров не произойдет хотя бы потому, что команда С. Румаса работает всего год. Слишком мало времени для того, чтобы она успела себя проявить и выполнить намеченное. Так, Программа деятельности Правительства Беларуси на 2018–2020 гг. была одобрена Палатой представителей 31.10.2018 и в этот же день утверждена постановлением Совмина № 774.

Она включает такие задачи, как создание ком­фортных условий ведения бизнеса, опережающее развитие сферы услуг, формирование ИТ– страны, масштабная цифровизация всей экономики.

После формирования нового состава правительства власти впервые заговорили о необходимости повышения эффективности госсектора, соз­дании равных условий хозяйствования для всех предприятий, независимо от формы собственности. А также обратили внимание на необходимость развития регионов, городов с населением 50–80 тыс. человек, создания там новых рабочих мест с хорошей зарплатой.

Почему планы правительства на 2020 г. посчитали недостаточно на­пряженными? Понимая, что год будет непростым, оно, по некоторым данным, заложило в прогнозные документы рост ВВП в 2,5%. Президент считает, что этого мало, Совмин таким образом пытается облегчить себе жизнь.

– Я думаю, что мы вместе со всеми госорганами критически подойдем к цифрам прогноза, сделаем их более напряженными, – отметил С. Румас. – Соответственно, это должно отразиться на бюджете, может быть, сделать его менее дефицитным.

Глава государства также определил задачи, которые возлагаются на руководителей высокого ранга.

«Вице-премьеры не должны бегать за министрами, а министры не должны бегать за губернаторами, если это, допустим, сельское хозяйство, а заниматься только технологиями. Министр сельского хозяйства – это технологии, что-то новое, перспективное. Сеять, убирать, косить, возить, консервировать – это дело губернаторов, председателей райисполкомов, руководителей хозяйств. А вице-премьер должен заняться ключевым вопросом, если это сельское хозяйство – экспортом продукции», – расставил акценты Президент.

На совещании обсуждались уровень оплаты труда работников бюд­жетной сферы, привлечение инвестиций, эффективность предприятий реального сектора экономики и качество работы директорского корпуса.

Что касается проектов документов, которые повторно поступят в ближайшее время на рассмотрение Президента, то все они должны быть завизированы не только правительством, но и спикерами обеих палат, руководителями Администрации Президента, Комитета госконтроля, Национального банка, регионов.

66)

ЭУ-31,

11.11.19

Лицом к лицу: крупные предприятия ищут подрядчиков

Обсуждение работы 9-й биржи субконтрактов в рамках Белорусского промышленно-инвестиционного форума.

В Минске в рамках Белорусского промышленно-инвестиционного форума прошла 9-я биржа субконтрактов. Это главное мероприятие, в рамках которого крупные отечественные заводы ищут подрядчиков на выполнение работ и поставку комплектующих.

Это своего рода биржа труда, только «нанимают» здесь не отдельных людей, а целые предприятия. Обычно в рамках форума устанавливаются первичные контакты, а реальные сделки заключаются позже.

В текущем году, по оценкам организаторов, на этой площадке искали новые возможности более 150 крупных и не очень промышленных производств, в т.ч. из стран ЕАЭС. Но, по отзывам участников биржи, им хотелось бы присутствия еще большего числа компаний. Аутсорсинг и субконтрактация развиваются, поэтому и интерес таким площадкам растет.

Кому нужны субконтракты

Один из представителей заказчиков,  инженер по подготовке производства ОАО «Лидагропроммаш» Дмитрий Медведев, отмечает:

«Мы хотим найти организации, которые дадут лучшие условия, ценовые предложения и, главное, – услуги, необходимые для нашего производства. Мы остро нуждаемся в чугунном литье. В Беларуси много компаний, которые могут предоставить такие услуги, но наша задача – выявить наиболее выгодных партнеров, которые могут и желают работать!»

Неужели такие встречи «по старинке» могут быть эффективными? По словам специалиста, это действительно так. За пару часов общения ему удалось найти небольшие компании, которые действительно удовлетворяют всем запросам и заинтересованы в работе с «Лидагропроммашем».

Интернет пока не дает реальных возможностей для отечественных промышленников в этом направлении. Да, загуглить можно все, но это совсем не гарантия реального сотрудничества. По словам представителей лидского завода, мелкие компании частной и смешанной форм собственности, зачастую не имеющие своих сайтов, предлагают самые интересные предложения.

С ним согласен ведущий инженер ОАО «Планар» Андрей Новак:

«В этом году участвует много пред­приятий, и все же хотелось бы, чтобы их было еще больше. Для нас важны предложения по металлообработке, изготовлению высокоточных деталей, литью металлов, возможно, производству, связанному с электроникой, гидравлическими соединениями. Бывает, часто нерационально запускать или даже создавать собственные мощности ради 20–25 экспериментальных деталей. Мы убедились в эффективности таких бирж, и сейчас наше производство расширяется.

За час общения на бирже у нас уже есть предварительная договоренность с несколькими небольшими частными компаниями – по литью чугуна, по изготовлению сварочных костюмов. Мы поддерживаем такой формат общения, здесь больше узнаешь людей. За один день участия в такой бирже можно пообщаться как минимум с 25 представителями раз­личных компаний».

Биржа труда для предпринимателей

Директор Белорусского Фонда финансовой поддержки предпринимателей Петр Арушаньянц считает, что биржа уже доказала свою эффективность.

«Мы выявили больше 100 предприятий, готовых сотрудничать с малыми компаниями. Для самих субконтракторов присутствие тоже важно. Они могут узнать реальные требования со стороны поставщиков, покупателей, установить пер­вичные контакты.

Как правило, ИП или малые предприятия лишены возможности пред­ставить себя, да и попасть к крупным заказчикам, зачастую расположенным в других регионах, проблематично. А здесь за короткое время можно обойти десятки организаций со всех регионов Беларуси», – отмечает П. Арушаньянц.

67)

ЭУ-31,

11.11.19

Для бумажной упаковки установили «переходный период»

Обсуждение информации о «переходном периоде» для бумажной упаковки.

Предприятия торговли оказались явно не готовы к принятию постановления МАРТ от 02.09.2019 № 72, которым внесены изменения в состав ассортиментных перечней товаров, предусматривающие обязательное наличие мешков (пакетов) из бумаги и одноразовой посуды и столовых приборов из бумаги). Да и в самом министерстве, похоже, поняли, что несколько поторопились с введением этого документа в действие сразу после его официального опубликования.

Такой вывод можно сделать из сообщения Министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ), размещенного на его сайте, о проведении рабочей встречи по вопросу обеспечения потребительского рынка мешками (пакетами) из бумаги и одноразовой посудой и столовыми приборами из бумаги, включенными в ассортиментные перечни товаров. В ней приняли участие представители облисполкомов, Мингорисполкома, Белкоопсоюза, НКО «Ассоциация розничных сетей», а также предприятия-производители и импортеры указанных товаров.

Во время обсуждения возникших проблем, связанных с временной нехваткой бумажных пакетов и одноразовой посуды в объектах торговли, представители МАРТ достаточно неожиданно для присутствующих заявили, что мешки (пакеты) из бумаги и одноразовая посуда и столовые приборы из бумаги внесены в постановление № 72 как товар, реализуемый покупателям, и наличие мешков (пакетов) из бумаги фасовочных (как упаковочных материалов) не является требованием постановления № 72.

Кроме этого, было отмечено, что Законом от 08.01.2014 № 128-З «О государственном регулировании тор­говли и общественного питания в Республике Беларусь» предусмотрено право субъекта торговли самостоятельно определять ассортимент предлагаемых к продаже товаров, а затем включать их в ассортиментный перечень товаров для своего розничного торгового объекта, поэтому, если в торговом объекте вообще не продаются такие товары, как мешки и пакеты, то у субъекта тор­говли не возникает обязательств по реализации бумажных пакетов. Однако, на наш взгляд, это слабое утешение для тех, кто не может выполнить требования постановления № 72, поскольку сейчас вряд ли можно найти торговый объект, где пакеты вообще не продаются.

В свою очередь, исполнительный директор Ассоциации розничных сетей Наталья Шаблинская уверила присутствующих в том, что вопросы экологии и защиты окружающей среды касаются всех жителей нашей страны без исключения. Это очень важная тема, и торговля, являясь социально ответственным бизнесом, будет исполнять решение, принятое МАРТ.

На встрече выступили и представители исполкомов, которые заявили, что вопрос принятия постановления № 72 в свое время обсуждался с торговлей, представители которой заявляли, что никаких проблем с применением этого документа у них возникнуть не должно. Однако, как оказалось, торговые объекты все-таки оказались не готовы к его появлению.

Всех успокоили производители и импортеры бумажных пакетов и одноразовой посуды, выразив уверенность в том, что они смогут обеспечить все потребности отечественной торговли в такой продукции, а также подчеркнули тот факт, что ее стоимость, несмотря на то что она достаточно высока по сравнению с полиэтиленовыми пакетами и пластиковой посудой, несомненно, будет снижаться с ростом объемов производства.

А чтобы облегчить торговым объектам поиск поставщиков, в самое ближайшее время на сайтах МАРТ, облисполкомов и Мингорисполкома будет размещен полный перечень производителей и импортеров бумажных пакетов и одноразовой посуды, к которым уже сейчас можно обратиться для заключения соответствующих договоров.

Подвела итоги встречи замминистра антимонопольного регулирования и торговли Оксана Константинович, которая, несомненно, обрадовала представителей торговли. Она пообещала, что МАРТ в течение ближайших двух месяцев будет проводить мониторинг исполнения постановления № 72 без применения штрафных санкций. Этот своеобразный переходный период дается для того, чтобы торговля успела обеспечить «неукоснительное исполнение данного постановления».

А для тех, кто собирается проигнорировать предупреждение МАРТ и проявленную министерством доб­рую волю, напомним, что, в соответствии со ст. 12.17 КоАП, несоблюдение правил торговли влечет за собой административную ответственность в виде штрафа в размере до 10 базовых величин (БВ), а повторное в течение одного года аналогичное нарушение – штраф от 10 до 30 БВ. Будем надеяться, что торговля воспримет эту информацию правильно, и через два месяца мы все-таки сможем требовать во всех магазинах не полиэтиленовые, а бумажные пакеты.

68)

ЭУ-31,

13.11.19

Как в августе изменились зарплаты

Обсуждение изменения зарплат в республике.

После двух месяцев увеличения средней зарплаты работников Беларуси в августе т.г. она опять незначительно уменьшилась, на этот раз до 1117,8 руб., потеряв по сравнению с июлем 10,7 руб., или 0,9%, сообщил Белстат. При этом в некоторых «хлебных» отраслях экономики снижение оказалось более существенным.

Напомним, что после майского почти незаметного снижения на 2,1 руб. – до 1071,6 руб. – средняя зарплата выросла на 8,6 руб. в июне – до 1080,5 руб. и сразу на 48 руб. – до 1128,5 руб. – в июле. Возможно, августовское «от­ступление» как-то связано с ожидаемым повышением с 1 сентября тарифной ставки первого разряда, от которой напрямую зависит зарплата бюд­жетников, что не может не повлиять на результаты текущего месяца.

Что касается долларового эквивалента средней зарплаты, в который по старой привычке многие из нас до сих пор переводят свою оплату труда, то правильно делать это не по курсу американской валюты на дату получения денег, а по так называемому средневзвешенному курсу доллара за соответствующий месяц. С помощью такого расчета мы получаем среднюю «долларовую» зарплату в 544 USD в августе т.г., после 554,5 USD – в июле, 523 USD – в июне и 512 USD – в мае. Следовательно, валютный эквивалент средней зарплаты тоже уменьшился за август на 10, только не рублей, а долларов.

Посмотрим, как обстоят дела в самых высоко- и низкооплачиваемых «сегментах» нашей экономики.

Традиционный «зарплатный» лидер в нашей стране – информационные технологии и деятельность в области информационного обслуживания. Пер­вого места они не уступили и в августе, сохранив при этом и сред­нюю зарплату по отрасли – 4129,7 руб., или 2010 USD, после 4130,3 руб. в июле.

В то же время работники, обеспечивающие деятельность пассажирского воздушного транспорта (второе место), в среднем потеряли в зарплате за последний летний месяц сразу 156 руб. (снижение с 3579,2 руб. до 3423,2 руб., или до 1666 USD). Существенно (на 141 руб., с 3343,2 руб. до 3201,9 руб., или до 1559 USD) снизилась средняя зарплата и по всей деятельности воздушного транс­порта (третье место).

Далее следуют весь вид деятельности «Информация и связь», где средняя зарплата даже выросла почти на 12 руб., с 3122,3 руб. до 3134,1 руб. (1526 USD), и вспомогательная деятельность в сфере финансовых услуг и страхования, где она практически не изменилась, составив 2406,1 руб. (1171 USD).

Что касается сфер деятельности, где сложились самые низкие по стране зарплаты, то здесь, как говорится, падать уже некуда, поэтому изменения в них достаточно незначительны и укладываются в диапазон нескольких руб­лей.

В частности, «антилидером» августа стала деятельность библиотек, архивов, музеев и прочая деятельность в области культуры, где средняя зарплата составила 610,6 руб., или 297 USD. Немногим выше средняя зарплата работников, осуществляющих деятельность по уходу в специализированных учреждениях и предоставление социальных услуг, – 613,8 руб., или 297 USD, и занимающихся предоставлением услуг в парикмахерских и салонах красоты, – 633,4 руб., или 308 USD.

69)

МЭ-31,

14.11.19

Рынок Евразийского экономического союза. Действительно единый? Какие цели достигнуты, а что осталось декларацией

Обсуждение динамики развития интеграционных процессов ЕАЭС.

Динамика развития интеграционных процессов ЕАЭС показала, насколько заявленные цели достигнуты. Итоги работы подвели на Международной конференции Суда Евразийского экономического союза «Пять лет Договору о Евразийском экономическом союзе: роль Суда».

Пять лет существования интеграционного объединения вполне достаточны, чтобы оценить энергичность процессов, стабильность реформ, изменение экономик и условий хозяйствования – об этом и многом другом в запускаемой нами новой рубрике «Рынок ЕАЭС: право и практика» рассказывает Елена Бабкина, к.ю.н., доцент, заведующий кафедрой международного частного и европейского права БГУ, советник юридической фирмы Sorainen, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП и Международного центра по урегулированию ин­вестиционных споров (Вашингтон).

– Заключая Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор о ЕАЭС), государства–члены декларировали стремление к укреплению их экономик и устойчивому росту деловой активности, сбалансированной торговле и добросовестной конкуренции. Можно ли сегодня говорить, что удалось создать полноценный таможенный союз и единый рынок товаров?

– В условиях применения различного таможенного тарифа в разных государствах–членах – увы, нет.

Основная задача любого объединения региональной экономической интеграции заключается в формировании единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Фундаментом единого рынка товаров выступает Таможенный союз, который основан на едином режиме торговли товарами в отношениях с третьими странами и Едином таможенном тарифе (далее – ЕТТ).

Несмотря на продекларированный в ст. 25 Договора о ЕАЭС принцип применения ЕТТ, в действительности в ЕАЭС действует три правовых режима:

1. Армения, Беларусь, Кыргызстан применяют ЕТТ ЕАЭС;

2. Казахстан по ряду товарных позиций применяет пониженные по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС ставки ввозных таможенных пошлин, согласованные в Протоколе о присоединении РК к ВТО, их размер утвержден Решением Комиссии от 14.10.2015 № 59.

3. Российская Федерация имеет противоречивую практику применения таможенного тарифа: поскольку ЕТТ ЕАЭС не приведен в полной мере к таможенному тарифу, предусмотренному Протоколом о присоединении РФ к ВТО, российские таможенные органы применяют ставки ЕТТ ЕАЭС. И разница иногда внушительная.

Например, товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 481092300 (бумага и картон с одним беленым наружным слоем), согласно обязательствам РФ в ВТО должен облагаться пошлиной 5%, а ставка пошлины на аналогичный товар ЕТТ ЕАЭС составляла 15%.

Не владеющие информацией субъекты хозяйствования заполняли таможенные декларации с уплатой пошлины по ставке 15%. В 2016 г. только по этой товарной подсубпозиции было оформлено порядка 1000 деклараций по ставке 15% вместо законных 5%!

Определением Верховного Суда РФ от 28.12.2015 № 307-КГ15-13054 требования таможенных органов о применении в аналогичных ситуациях ЕТТ ЕАЭС признаны недействительными. Суд установил, что ставки таможенных пошлин, обязательства по применению которых Россия приняла в ходе присоединения к ВТО, подлежат приоритетному применению по отношению к ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС. Субъекты, которые оспаривали в национальных судах акты таможенных органов, отстояли свои права. Но их в лучшем случае десятки, не сотни.

Негативные последствия такой ситуации несет и само государство. Так, в решении по спору «Россия – Тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров», вынесенном 26.09.2016, Третейская группа Всемирной торговой организации признала нарушением права ВТО применение Россией такой повышенной ставки вместо установленной в Протоколе о присоединении РФ к ВТО: в случае таможенных пошлин, выраженных в одинаковом формате, достаточным является прямое сравнение применяемых и связанных ставок, чтобы доказать нарушение обязательств в рамках этой международной организации.

30.07.2019 Казахстан инициировал очередное внесение изменений в перечень изъятий, в отношении которых он, в соответствии с обязательствами, принятыми в качестве условия присоединения к ВТО, применяет ставки ввозных таможенных пошлин (более низкие по сравнению со ставками пошлин ЕТТ ЕАЭС).

Аргументом для внесения изменений является тот факт, что тарифными обязательствами Казахстана в рамках ВТО предусмотрено ежегодное снижение ставок импортных таможенных пошлин, исходя из графика снижения, зафиксированного по результатам переговоров между Республикой Казахстан и членами ВТО. Соответствующее решение ЕЭК должно вступить в силу 1 декабря 2019 г.

Задача органов Союза, и это предусмотрено Протоколом о функционировании Евразийского экономического союза в рамках многосторонней торговой системы (приложение № 31 к Договору о ЕАЭС) – унифицировать таможенный тариф, сделать его единым для Союза.

Не должен субъект Казахстана ввозить товар по иным ставкам пошлин, нежели белорусский или кыргызстанский субъект. Союз – это единая таможенная территория, единый внутренний рынок, поэтому ЕТТ ЕАЭС должен адаптироваться к международным правовым обязательствам государств–членов.

Возвращаясь к приведенному выше примеру, отмечу, что в 2017 г. ЕЭК как союзный регулятор отследила названное несоответствие и внесла изменения в ЕТТ ЕАЭС, изменив ставку ввозной таможенной пошлины для товарной подсубпозиции 481092300 с 15 до 5%. Аналогичное понижение ставок должно произойти и для других товаров.

– Можно ли говорить о достижении цели укрепления экономик государств–членов, устойчивом росте деловой активности, сбалансированной торговле и добросовестной конкуренции?

– Очевидно, что нет. Так, например, согласно ч. 2 ст. 49 Договора о ЕАЭС антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на таможенную территорию Союза причиняет материальный ущерб отрасли экономики государств–членов.

Свежий пример. На момент создания ЕАЭС на рынке существовало три производителя стальных цельнокатаных колес: два в России и один в Украине. Решением Коллегии ЕЭК № 170 от 22.12.2015 в отношении украинского товара введена антидемпинговая пошлина в размере 4,75% сроком действия 5 лет. В соответствии с Решением Коллегии ЕЭК № 34 от 28.02.2018 эта пошлина повышена до 34,22%.

Увеличение пошлины привело к существенным производственным проблемам подразделения ОАО «БелАЗ», занимающегося вагоностроением. Дело в том, что, даже несмотря на повышение цены российским производителем в 2 раза, имеющегося в РФ объема производства товара недостаточно для удовлетворения спроса.

Как следствие, введение антидемпинговой пошлины повлекло нарушение общих принципов и правил конкуренции как на рынке РФ, так и на рынке ЕАЭС, и возникновение ущерба отрасли производства железнодорожных вагонов и осуществления железнодорожных перевозок в Беларуси, поскольку производство железнодорожных вагонов было практически парализовано.

Применение данной меры было оспорено потребителями. После длительной и комплексной работы регулятором принято решение о приостановлении действия пошлины до 01.06.2020. Это позитивный пример работы евразийских инструментов защиты прав субъектов.

– А что происходит с учетом интересов национальных экономик партнеров по ЕАЭС?

Свобода транзита, предусмотренная Договором о ЕАЭС, привела к возникновению угрозы для такой отрасли белорусской экономики, как международные автомобильные перевозки.

Дело в том, что Договор о ЕАЭС выводит транспортную политику из общего регулирования свободы рынка услуг. Этот документ устанавливает безразрешительную основу для транзита через территорию государств–членов.

Потеря Беларусью преимуществ транзитного расположения страны привела к снижению количества разрешений и ухудшению их качества (были введены категории разрешений) для белорусских перевозчиков на перевозки в/из Казахстана (8000 разрешений в 2011; 1500– 2000 – в 2016–2019 гг.) и России (уменьшение на 27%).

Отмечу, что в то же самое время количество разрешений для Польши увеличено Россией в несколько раз!

При этом Беларусь ратифицировала Договор о ЕАЭС в 2014 г. со следующим заявлением: «Республика Беларусь заявляет, что будет добросовестно выполнять свои обязательства и предпримет иные меры по его реализации при условии, что к этому моменту … будут достигнуты конкретные договоренности о снятии барьеров, ограничений и изъятий … в первую очередь в отношении энергоносителей, продукции сборочных производств, либерализации автомобильных перевозок и других чувствительных позиций. Притом дальнейшие договоренности должны содержать положения о недопустимости их ухудшения в последующий период…»

О каком эффективном использовании транзитного потенциала государств–членов как задаче транспортной политики согласно Договору можно говорить?

Подводя некоторые итоги, можно отметить, что 5 лет функционирования международной организации в масштабах международного права есть аналог первых 100 дней управления в политике.

Да, эти 5 лет выявили существенные пробелы в праве ЕАЭС, обозначили фарватер, в котором должно двигаться правоприменение; хотя и медленно, но запустили процессы реформирования, и я уверена, что следующий экзамен через пять лет право ЕАЭС сдаст на отлично.

70)

БУ-1,

15.11.19

С 1 января 2020 года в Беларуси вводятся в действие изменения в некоторые документы МСФО

Обсуждение ввода в действие в Беларуси изменений в некоторые документы МСФО с 1 января 2020 года.

С начала следующего года на территории Беларуси начинают действовать в качестве технических нормативных правовых актов поправки к отдельным документам Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и новая редакция еще четырех стандартов МСФО.

Изменения предусмотрены постановлением Совмина и Нацбанка от 16.09.2019 № 622/15, которое вступает в силу с 1 января 2020 г. Документ чрезвычайно объемный: официально опубликованный текст занимает 421 страницу.

Этим нормативным правовым актом в нашей стране вводятся в действие следующие документы МСФО:

– документ МСФО «Определение существенности (Поправки к документам МСФО (IAS) 1 и МСФО (IAS) 8)» (приложение 1 к постановлению № 622/15);

– документ МСФО «Определение бизнеса (Поправки к МСФО (IFRS) 3)» (приложение 2 к постановлению № 622/15);

– документ МСФО «Поправки к ссылкам на «Концептуальные основы» в стандартах МСФО (Поправки к стандартам МСФО)» (приложение 3 к постановлению № 622/15).

Напомним, что документ МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности» содержит в т.ч. определение существенности. В соответствии с поправками, внесенными в этот международный стандарт, информация является существенной, если можно обоснованно ожидать, что ее пропуск, искажение или маскировка повлияют на оценку основных пользователей финансовой отчетности, предоставляющей информацию об организации. При этом существенность зависит от характера или величины информации либо от того и другого. Организация оценивает, является ли информация (взятая в отдельности либо в совокупности с другой информацией) существенной в контексте финансовой отчетности, рассматриваемой в целом.

В документ МСФО (IAS) 8 «Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки» внесено то же определение существенности и исключен п. 6, согласно которому при оценке этого параметра надо было принимать во внимание, кто именно является пользователем от­четности.

Также установлено, что организация должна применять указанные поправки перспективно в отношении годовых отчетных периодов, начинающихся 1 января 2020 г. или после этой даты. Однако допускается и досрочное их применение. Но если организация применит их в отношении более раннего периода, она должна раскрыть этот факт в отчетности.

В документ МСФО (IFRS) 3 «Объединения бизнесов» внесены изменения в определение самого термина «бизнес».

Кроме того, постановлением № 622/15 изложены в новой редакции:

– приложения 7 и 42 к постановлению Совмина и Нацбанка от 19.08.2016 № 657/20 «О введении в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности». Первое из них содержит документ МСФО (IAS) 12 «Налоги на прибыль», второе – документ МСФО (IFRS) 15 «Выручка по договорам с покупателями»;

– приложения 1 и 2 к постановлению Совмина и Нацбанка от 30.12.2016 № 1119/35 «О введении в действие на территории Республики Беларусь Международных стандартов финансовой отчетности и их Разъяснений, принимаемых Фондом Международных стандартов финансовой отчетности». Первое из них содержит документ МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», второе – документ МСФО (IFRS) 16 «Аренда».

Объем этих изменений, содержащихся в указанных новых редакциях, не позволяет остановиться на них подробнее.

71)

БУ-1,

15.11.19

Больше миллиарда в месяц

Обсуждение итогов сбора налогов в столице Беларуси.

Таковы итоги сбора налогов в столице Беларуси, которыми поделилась инспекция МНС по г. Минску. Более 40% поступлений в казну традиционно обеспечил НДС.

За восемь месяцев т.г. в консолидированный бюджет столицы поступило 8,7 млрд руб., что обеспечило перевыполнение плана по сбору налогов на 2,4%. Конечно, это далеко не предел – за январь–июль 2019 г. аналогичный план был перевыполнен сразу на 7,8%.

Отметим, что 61,8% полученной суммы налоговых поступлений (около 5,4 млрд руб.) пойдет в республиканский бюджет, а 38,2% (порядка 3,3 млрд руб.) – в городскую казну.

А что у нас с распределением по отдельным видам налогов?

Доля налога на добавленную стоимость в структуре доходов консолидированного бюджета столицы за январь–август 2019 г. составила 43,9% (по итогам прошлого года – 42,9%). На втором и третьем местах идут подоходный налог с 16,2% (14,8% в 2018 г.) и налог на прибыль с 12,6% (13,9% в 2018 г.). Таким образом, доля налога на прибыль несколько уменьшилась, как и доля акцизов – с 5,4% до 4,7% и земельного налога – с 2,0% до 1,8%.

Зато вырос удельный вес подоходного налога и налога при УСН – с 1,7% до 2,2%. Налог на доходы принес 2,1% всех налоговых поступлений, а налог на недвижимость – 1,6%.

Инспекция МНС по г. Минску сообщила и о 10 главных столичных «кормильцах» бюджета, которые традиционно уплачивают около трети всех налогов и сборов.

По итогам первых восьми месяцев топ-10 крупнейших налогоплательщиков Минска составили ОАО «Газпром трансгаз Беларусь», ЗАО «Белорусская нефтяная компания», РУП «Минскэнерго», ООО «Табак-инвест», СООО «Мобильные ТелеСистемы», ЗАО «Минский завод виноградных вин», ИООО «Лукойл Белоруссия», унитарное предприятие «А1» (бывший «Велком»), ОАО «Минск Кристалл» – управляющая компания холдинга «Минск Кристалл групп», ООО «Евроторг».

Три из них представляют нефтегазовую отрасль, еще три – производство алкоголя и табачных изделий, два – связь и по одному – энергетику и торговлю. ООО «Евроторг» прочно обосновалось в десятке лидеров, вытеснив оттуда ИП «Славнефтехим».

Как сообщили минские налоговики, всего в настоящий момент в столице осуществляют деятельность 135,5 тыс. субъектов хозяйствования – 58,3 тыс. организаций и 77,2 тыс. индивидуальных предпринимателей. Кроме того, плательщиками налогов и сборов являются 262,3 тыс. горожан.

72)

БУ-1,

15.11.19

Очередное ухудшение ситуации на рынке труда

Обсуждение ситуации на рынке труда.

После рекордных показателей июля текущего года в плане трудоустройства можно было ожидать аналогичных результатов и в августе. Как-никак сезонный фактор в сельском хозяйстве, строительстве и сфере местных грузоперевозок должен был продолжать работать.

Однако эти ожидания не оправдались. Более того, показатели на рынке труда оказались самыми плохими за все лето, уступив «негативное» первенство лишь апрелю, когда число уволенных превысило количество нашедших себе новую работу на 15 392 человека, или на 22,1%, и маю, когда число таких людей составило 13 291 человека, или на 22,3%.

При этом по абсолютному числу лишившихся работы август т.г. поставил рекорд в текущем году (92 246 человек), что на 7452 человека, или на 9,1%, больше, чем количество трудоустроенных (84 794 человека), сообщил Белстат.

В то же время общее число занятых в экономике Беларуси продолжает постепенно увеличиваться и достигло 4334,1 тыс. человек, после 4323,4 тыс. в мае, 4323,8 тыс. в июне и 4328,9 тыс. в июле.

При этом ситуация с трудоустройством в отдельных отраслях экономики полностью следовало общей тенденции по стране: «плюс» по соотношению принятых и уволенных работников, называемому специалистами коэффициентом замещения, в последнем летнем месяце показали лишь 4 из 19 отраслей, учитываемых Белстатом, после 7 – месяцем ранее и 12 – в июне.

Лидером по трудоустройству в августе 2019 г. достаточно неожиданно стало здравоохранение и социальные услуги, где соотношение трудоустроенных и потерявших работу составило 154,7% (на двоих уволенных пришлось трое принятых на работу), что объяснить можно лишь изменением ситуации с оплатой труда в этих сферах. На второе место с четвертого с показателем 132,9% переместилась информация и связь, традиционно показывающая впечатляющие результаты в текущем году, на третье – профессиональная, научная и техническая деятельность (128,9%).

Четвертым видом деятельности, показавшим «плюс» по коэффициенту замещения, стало «творчество, спорт, развлечения и отдых» (111,9%). В «ноль» вышло строительство (99,99%). Это, конечно, хуже тех цифр, которые были получены в этой сфере в июле (119%), но намного лучше ее достижений во всех остальных месяцах этого года.

Продолжается обвал в виде деятельности «предоставление прочих видов услуг», где коэффициент замещения составил лишь 37,2%, и это после 32,3%, показанных в июле. Таким образом, эта сфера продолжает ускоренно терять людей – на одного принятого на работу здесь второй месяц подряд приходится трое уволенных. После июльского подъема, когда сельское, лесное и рыбное хозяйство стало лидером по трудоустройству, маятник качнулся в обратную сторону – соотношение трудоустроенных и потерявших работу здесь составило лишь 71,3%.

Далее с совсем небольшими разрывами следуют услуги по временному проживанию и питанию (72%), образование (74,7%), снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом (75,1%), деятельность в сфере административных и вспомогательных услуг (75,9%) и финансовая и страховая деятельность (76,3%).

Что касается уровня зарегистрированной безработицы, публикуемого Минтруда и соцзащиты, то на 1 сентября т.г. он оставался на уровне 0,3%.

73)

МЭ-31,

18.11.19

Александр Лукашенко подписал Указ № 412 о поддержке экспорта

Обсуждение указа о поддержке экспорта.

Главой государства в целях создания дополнительных условий для продвижения белорусской продукции на рынки иностранных государств и поддержки экспорта подписан соответствующий Указ, официально опубликованный 15.11.2019.

Нормами Указа № 412 предусмотрено возмещение части расходов на участие в международных специализированных выставках (ярмарках) и проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах в соответствии с Положениями о возмещении части расходов на участие в международных специализированных выставках (ярмарках) в иностранных государствах и о возмещении части расходов на проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах (приложения к Указу № 412, далее – Положение 1 и 2).

Республиканским органам поручено до 01.12.2019 сформировать перечни международных специализированных выставок (ярмарок) в иностранных государствах, расходы на участие в которых могут возмещаться в 2020 году, на основании предложений юридических лиц и ИП.

Перечни формируются на основании предложений юридических лиц и ИП.

Указ вступает в силу после официального опубликования.

Нормами Положения 1 в частности предусмотрено:

·                     под международной специализированной выставкой (ярмаркой) (далее – выставка) понимается выставочно-ярмарочное мероприятие, проводимое в иностранном государстве, в рамках которого предоставляется информация о производимой продукции (выполняемых работах, оказываемых услугах), демонстрируется, реализуется продукция (выполняются работы, оказываются услуги);

·                     возмещение предоставляется не более одного раза в течение календарного года юридическим лицам, ИП, осуществляющим производство продукции (выполнение работ, оказание услуг) и участвующим в выставке;

·                     возмещение осуществляется в отношении выставок, включенных в сформированный уполномоченными государственными органами перечни;

·                     возмещение осуществляется за счет средств республиканского и областных (г. Минска) бюджетов части расходов на участие в выставках и проведение оценки соответствия продукции в иностранных государствах;

·                     возмещению подлежит часть расходов по договорам аренды выставочных площадей и оборудования, оказания услуг по монтажу выставочных стендов и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций);

·                     возмещение предоставляется в следующих размерах: 50% от суммы понесенных юридическими лицами, ИП расходов, но не более 250 базовых величин на дату принятия уполномоченными органами решения о предоставлении возмещения – для одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, если иное не установлено в части пятой настоящего пункта;

·                     не более 1000 базовых величин в отношении одной выставки и не более 10 000 базовых величин в течение календарного года в отношении всех выставок, включенных в перечни выставок, – по каждому республиканскому (местному) уполномоченному органу.

Положением 2 установлены условия и порядок возмещения юридическим лицам и ИП, зарегистрированным в РБ, части расходов на проведение оценки соответствия производимой в РБ продукции техническим требованиям в иностранных государствах (за исключением государств – членов ЕАЭС).

Возмещение предоставляется в следующих размерах:

·                     50% от суммы понесенных расходов на проведение оценки соответствия, но не более 500 базовых величин на дату принятия решения о предоставлении возмещения в отношении продукции;

·                     не более 10 000 базовых величин в течение календарного года в порядке очередности.

В Положениях 1 и 2 также поименованы условия, при которых расходы не подлежат возмещению.

Предложения по формированию перечня выставок, расходы на участие в которых могут возмещаться в очередном финансовом году, направляются ежегодно не позднее 1 апреля.

Нормами Положений 1 и 2 закреплена процедура получения возмещения и перечень необходимых документов.

74)

МЭ-31,

18.11.19

Перепроизводство сахара в ЕАЭС. Смогут ли устоять белорусские производители?

Обсуждение последствий перепроизводства сахара в ЕАЭС для белорусских производителей.

Ранее мы уже обсуждали угрозы, с которыми сталкиваются белорусские мясокомбинаты и экспортеры молока. Принятые недавно меры по регулированию цен на сахар свидетельствуют о том, что торговое противостояние с Россией не миновало и сахарную отрасль.

Второй раз с начала 2018 г. правительство вынуждено директивно ограничивать отпускные цены, чтобы поддержать белорусских производителей в борьбе с дешевым российским сахаром.

Меры такого рода – лишь временное решение, они не могут устранить первопричины возникающих осложнений – перепроизводство сахара в Беларуси и у ее восточного торгового партнера.

Почему мы не можем производить сахар дешевле

Сахар – это продукт, в котором производитель не имеет значения. Его привлекательность для потребителя определяется исключительно ценой. Конкуренция при производстве товаров такого типа – это конкуренция издержек.

Наши производители открыто говорят, что себестоимость белорусского сахара выше, чем российского. Среди основных причин называют более низкую стоимость природного газа. Российский производитель покупает его по 80 USD за тыс. куб. м, белорусские сахарные заводы оплачивают стоимость топлива по льготному тарифу 501,07 руб. за тыс. куб. м (243,33 USD по текущему курсу). На самом деле доля расходов на топливо в структуре себестоимости сахара небольшая – 4–5%. Поэтому тезис о том, что разница объясняется стоимостью газа, не выдерживает критики. На наш взгляд, существующие льготы по тарифам на природный газ являются формой поддержки сахарных заводов с учетом накопленных ими убытков и крайней степени закредитованности.

Основным компонентом себестоимости при производстве сахара является сырье – сахарная свекла. В зависимости от продолжительности функционирования завода в течение года доля сырья в структуре себестоимости достигает 60–75%. Средние закупочные цены на сахарную све­клу у нас и в России сопоставимы. И в то же время именно из-за сырья себестоимость белорусского сахара такая высокая.

Дело в том, что в России ценообразование подчиняется логике рынка: в зависимости от объемов производства закупочные цены на сырье снижаются, объемы производства готовой продукции растут, низкая себестоимость позволяет продавать сахар дешевле.

В Беларуси сахарная свекла закупается по заранее утвержденным ценам, что удобно для сельхозпроизводителей, но ставит в невыгодное положение конечных переработчиков сырья: цена сахарной свеклы остается неизменной вне зависимости от ситуации на рынке.

В России цена сырья включает его доставку к месту переработки и, как правило, ложится на продавца. В Беларуси сахарные заводы оплачивают транспортировку сырья самостоятельно.

В России между сельскохозяйственным предприятием и сахарным заводом действуют исключительно коммерческие отношения. Белорусские сахарные заводы часто предоставляют авансы колхозам для финансирования их текущей деятельности, хотя сами вынуждены брать кредиты для обеспечения себя оборотным капиталом и ремонта производственных мощностей.

Таким образом, более высокая себестоимость белорусского сахара – результат сложившейся практики субсидирования сельского хозяйства  за счет предприятий-переработчиков.

Куда хлынет российский сахар

Россия и Беларусь – две страны ЕАЭС, где объем производства сахара превышает объем внутреннего потребления.

При общей емкости рынка ЕАЭС в размере 5–5,5 млн т объем производства сахара в России при­ближается к отметке 6,3 млн т, что создает избыток в объеме 1–1,3 млн т.

Для сравнения: суммарный объем сахара, произведенный белорусскими предприятиями за прошлый год, составил 637,9 тыс. т. То есть излишки российского сахара более чем в 2 раза превышают наш объем производства.

Ситуация усугубляется тем, что многие страны активно защищают свой внутренний рынок.

В Украине введена 50%-ная пошлина на ввозимый в страну сахар. Чтобы поставлять сахар в Европу, необходимо заплатить пошлину в размере 421 EUR за т, в то время как средняя цена экспорта по итогам первого полугодия составила 446 USD за т. Ограничивают ввоз Узбекистан и Азербайджан. Казахстан долгое время импортировал российский сахар-сырец для производства готового продукта на месте, но после отмены льгот со стороны России неизвестно, как эта страна поведет себя дальше.

Представители концерна «Белгоспищепром» рассчитывают на китайский рынок, однако для экспорта нужно получить квоту на беспошлинный ввоз. Переговоры идут, но их результаты пока неизвестны. Получается, что Беларусь и Казахстан остаются практически единственными странами с минимальными торговыми барьерами, куда Россия может продать излишки произведенного на ее территории сахара.

Как влияет перепроизводство сахара в России на наш рынок, отчетливо видно по графику внешней тор­говли за 2017-й – 7 месяцев 2019 гг. На данном графике мы сравнили ежемесячные объемы и средние цены по экспорту и импорту сахара между Беларусью и Россией. Пусть вас не смущает, что цены импорта превышают цены экспорта – на странности такого рода мы обращали внимание и раньше. Анализ показывает, как перепроизводство сахара в России приводит к росту импорта и снижению цен на рынке (как импорта, так и экспорта) – во втором полугодии 2017 г. и мае-июле 2019 г. В январе 2018 г. правительство Беларуси ввело ряд протекционистских мер, что позволило притормозить рост импорта и стабилизировать цены. Сейчас власти хотят тем же самым способом повлиять на сложившуюся ситуацию. Не стоит забывать, что протекционистские возможности белорусского правительства ограничены: запретить ввоз российского сахара мы не можем, поэтому приходится достигать поставленных целей через регулирование цен.

Надежда есть, но нужно время

Российские аналитики любят писать о «переосмыслении ценностей» в сахарной отрасли, указывая на принимаемые чиновниками и пред­принимателями шаги по сокращению объемов производства.

Однако на практике получается по-другому: хороший урожай – и ситуация повторяется.

С другой стороны, снижение цен ограничивают инвестиционные ап­петиты производителей, заставляя их смотреть на другие направления сельского хозяйства.

Производство сахара в Беларуси также снижается: если в 2016 г. объем производства достигал 846,9 тыс. т, то в 2018 г. он уменьшился до 637,9 тыс. т (-24,7%).

В текущих условиях мы вряд ли сможем рассчитывать на увеличение показателей, скорее всего, нас ждет постепенное сокращение объемов производства сахара до уровня внутреннего потребления с переориентацией сельхозпроизводителей на другие культуры.

Другое дело, что времени на постепенное сворачивание объемов производства у нас нет. Сахарные заводы из источников инвестиций в сельском хозяйстве уже в ближайшее время могут стать претендентами на субсидии. Из 4 предприятий, которые сегодня занимаются переработкой сахарной свеклы в Беларуси, 3 глубоко убыточны.

Заводы отрасли работают в убыток – все, кроме Слуцкого сахарорафинадного

Благодаря тому, что все белорусские сахарные заводы имеют форму открытых акционерных обществ, мы можем изучить их текущее состояние по опубликованной финансовой отчетности.

ОАО «Городейский сахарный комбинат» по итогам 2018 г. получил убыток в размере 12,704 млн руб., а размер его долговых обязательств составил 241,437 млн руб.

ОАО «Жабинковский сахарный завод» завершил 2018 г. с убытком в 16,228 млн руб. при объеме долга в размере 217,1 млн руб. Аудиторская компания «ФБК-Бел» отметила тяжелое финансовое положение, неудовлетворительную структуру бухгалтерского баланса и выразила сом­нения в платежеспособности предприятия, что обычно свидетельствует о предбанкротном состоянии эмитента.

Не лучше положение у ОАО «Скидельский сахарный комбинат». За 2018 г. предприятие получило убыток в размере 10,904 млн руб., а его долг достиг 257,7 млн руб.

Единственное «живое» предприятие – ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», которое за первое полугодие показало прибыль в размере 15,076 млн руб. и имеет относительно небольшой уровень долга – 78,720 млн руб. Секрет прибыльной работы предприятия – в эффективной организации производственного процесса и грамотных капитальных вложениях. В 2017– 2018 г. на предприятии были возведены емкости для хранения сахарного сиропа, что позволило увеличить пропускную способность по переработке исходного сырья и одновременно повысить загруженность производственных мощностей на протяжении большей части года.

Хотя для удовлетворения потребностей внутреннего рынка Беларуси достаточно одного Слуцка, в сложившейся ситуации есть вероятность, что правительство постарается объединить производителей сахара в одно юрлицо.

Такой шаг выглядел бы логичным, если под логикой понимать практику, которую государственные органы ис­пользуют в похожих ситуациях.

Однако такое решение вряд ли вызовет восторг миноритарных акционеров ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», которым в совокупности принадлежит 46% акций. Контрольный пакет акций находится в руках у государства. На других заводах оно является собственником 100% акций, так что вариант развития событий, связанный с созданием одного огромного сахарного производителя, исключать нельзя.

В итоге мы видим, что еще один – сахарный – бастион белорусской экономической модели в опасности. Еще меньше предприятий, которые смогут авансировать сельское хозяйство, еще больше проблемных дол­гов в банковской системе, еще больше обострений в торговых отношениях с восточным соседом. Сахарные заводы сегодня своим примером показывают, что нас ждет в ближайшие 2–3 года, если мы не станем реформировать белорусскую экономику.

75)

МЭ-31

20.11.19

Сможет ли белорусская экономика переломить тенденцию слабого роста

Обсуждение перспектив развития белорусской экономики.

После состоявшегося в конце сентября совещания по экономике, в котором принимал участие Президент Беларуси, премьер-министр Сергей Румас заявил, что прогнозные документы на следующий год придется достаточно сильно корректировать. И делать это в сторону «большей напряженности».

В то же время планы на текущий год, установленные в Указе Президента от 20.12.2018 № 483 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2019 год», в которых в т.ч. заложена задача по росту ВВП на 4%, представляются специалистам нереалистичными. В частности, подобную оценку высказали аналитики Центра макроэкономических исследований при Сбербанке России (далее – ЦМИ) в еженедельном обзоре экономических новостей.

Они отметили, что рост экономики нашей страны продолжает оставаться слабым: по итогам первых восьми месяцев валовой внутренний продукт (ВВП) увеличился всего на 1,1% год к году, после 1,3% год к году месяцем ранее или 3% в 2018 г.

При этом объемы промышленного производства продолжают расти (1,4% год к году в августе). В основном это происходит в результате восстановления поставок нефти после инцидента на нефтепроводе «Дружба», последствия которого до сих пор не удалось полностью «расхлебать». По крайней мере, компенсацию за понесенные потери белорусская сторона еще не только не получила, но даже не смогла согласовать – у нас и у виновников попадания «грязной» нефти в нефтетранспортную систему не совпадают оценки понесенного ущерба.

Однако постепенное восстановление в сфере промышленности нивелируется ослаблением потребительского спроса. Рост реальных зарплат, темпы которого в прошлом году находились в двузначной зоне, в последние месяцы в среднем составлял 7,2%.

При этом рост потребительского кредитования, который остается очень высоким, по оценкам ЦМИ, последовательно замедляется – с 80% год к году на январь 2018 г. до 30% на середину лета т.г. Одновременно с исчерпанием эффекта отложенного спроса перечисленные выше факторы ограничивают рост розничной торговли, завершившей август с достаточно низким результатом – 3,5% год к году (максимум, достигнутый в 2018 г., составлял 11% год к году).

Аналитики ЦМИ и раньше высказывали сомнения в реалистичности официальных планов по росту ВВП на этот год на уровне 4%. Справедливости ради напомним, что и правительство Беларуси в среднесрочной финансовой программе республиканского бюджета на 2019–2021 гг. утв. постановлением Совмина от 06.03.2019 № 149, попыталось существенно скорректировать задачи, поставленные в Указе № 483, прописав там темпы роста ВВП по итогам текущего года на уровне 2,1%. Однако на упомянутом выше совещании эта «корректировка» понимания у главы государства не нашла. Более того, за невыполнение задачи по 4%-ному росту он пообещал отправить правительство в отставку в полном составе.

В то же время российские аналитики считают, что текущие темпы роста во многом вызваны временными факторами, а значит, они, вполне вероятно, будут постепенно увеличиваться. Однако диапазон оценок роста ВВП на 2019 г. все время смещается вниз и сейчас находится между 1,5% и 2,5%.

В долгосрочном периоде ЦМИ ожидает рост экономики Беларуси «в районе» своего потенциального уровня, который составляет 2%. Превысить этот уровень мешают существующие структурные ограничения, которые не дают возможности в полной мере реализовать огромный запас догоняющего развития, который присущ большинству развивающихся экономик.

При этом барьеры на пути к экономическому ускорению можно обнаружить перед каждым из его составляющих:

– труд – сокращение и старение населения;

– капитал – некомфортная среда для бизнеса;

– производительность труда – неэффективный государственный сектор.

В подобных условиях резко обостряется вопрос проведения в стране структурных реформ. Однако у аналитиков ЦМИ, как и у белорусских независимых экономистов, есть большие сомнения в желании и готовности властей пойти на достаточно непопулярные решения. А значит, пока для нашей страны  ими «прописан» инерционный сценарий развития с сохранением действующей модели, которая во многом опирается на существенные преференции со стороны своего основного экономического партнера – России.

76)

ЭУ-31,

20.11.19

Итоги Ереванских встреч: равные условия взимания НДС, зачет авансовых платежей и таможенная справедливость

Обсуждение интеграционных процессов в ЕАЭС.

В столице Армении Ереване 30 сентября и 1 октября прошло несколько важнейших встреч с участием премьер-министров и глав государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Кроме обычных в таких случаях «отчетных докладов» о проделанной за прошедшее время работе было принято и несколько вполне конкретных решений, которые непосредственно влияют на осуществление экономической деятельности в наших странах.

НДС по импортированным товарам

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в ходе заседания, в котором приняли участие премьер-министры стран ЕАЭС, рассмотрел ряд вопросов, связанных с защитой внутреннего рынка Союза, таможенно-тарифным и техническим регулированием, цифровизацией экономик стран ЕАЭС, налоговой политикой и т.д.

В частности, были одобрены изменения в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющийся приложением 18 к Договору о ЕАЭС. В соответствии с ними будет установлено право уплаты НДС по товарам, импортированным с территории любого государства – члена ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы Союза, действующей в России по состоянию на 1 июля 2016 г., с отсрочкой 180 календарных дней.

Как разъяснила пресс-служба ЕЭК, данная поправка необходима для установления равных условий взимания НДС в отношении товаров Союза и государств, не являющихся членами ЕАЭС. Подписанный главами правительств документ будет передан в страны-участники для проведения процедур внутригосударственного согласования.

Кроме того, на заседании была озвучена информация о ходе устранения барьеров на внутреннем рын­ке ЕАЭС, за которое все последнее время активно борется белорусская сторона. Как было заявлено, ЕЭК с участием стран – членов Союза выявила 56 барьеров на внутреннем рынке и смогла устранить 37 из них, причем 8 – с начала текущего года.

Использование авансовых платежей

Еще более важный вопрос для субъектов хозяйствования государств – членов ЕАЭС был вынесен на заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), которое прошло 1 октября. По решению этого органа, в состав которого входят главы государств стран Союза, существенно меняется порядок использования авансовых платежей участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Уплата ввозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей теперь станет возможна за счет авансовых платежей всех участников ВЭД путем их зачета в счет уплаты ввозных таможенных пошлин, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, что ранее не допускалось. После вступления в силу изменений в Договор о ЕАЭС, которые уже оформлены отдельным Протоколом, с авансовых платежей можно будет списывать все виды таможенных и иных платежей. По мнению ЕЭК, это позволит не только минимизировать затраты участников ВЭД, но и существенно упростит администрирование таможенных платежей.

По сложившейся межгосударственной практике изменения вступят в силу после выполнения всеми странами Союза необходимых вну­тригосударственных процедур.

Распределение ввозных таможенных пошлин

О том, что Беларусь недовольна распределением ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС, было известно давно, и этот вопрос не раз поднимался на переговорах с Россией на самых разных уровнях, в т.ч и на встречах президентов двух стран, и в ЕЭК.

Нынешние нормативы распределения сумм ввозных таможенных пош­лин были установлены давно, действуют до конца текущего года и составляют: Армения – 1,22% всей суммы полученных в ЕАЭС пошлин, Беларусь – 4,56%, Казахстан – 7,055%, Кыргызстан – 1,9%, Рос­сия – 85,265%. Наши расчеты показывали, что это распределение не совсем справедливое. Президент Беларуси даже заявил, что мы больше не будем поддерживать продления действующей методики распределения этих сумм, поскольку она не учитывает реальных объемов импорта из стран Союза и невыгодна для белорусской стороны.

Время для вынесения вопроса на обсуждение ЕАЭС было выбрано самое подходящее: с 1 января 2020 г. должно начать действовать новое соглашение по распределению пош­лин, и если одна из стран – участниц ЕАЭС его не подпишет, это создаст проблемы для всего нашего интеграционного объединения. При этом, как было объявлено ранее, Беларусь рассчитывала на увеличение своей доли при распределении ввозных пошлин в ЕАЭС на 0,3%, с 4,56% до 4,86%, хотя наши оценки показывают гораздо большие суммы (около 1%).

В результате переговоров именно такое решение и было принято: доля Беларуси будет увеличена до 4,86%, в основном за счет России, которая потеряет 0,2% своей доли. В свою очередь Казахстан лишился 0,1% суммы пошлин.

«Предварительно договорились (выделено авт.), что норматив для нас увеличится на 0,3% – это будет 4,86%, если брать общую сумму. Если в деньгах, то это примерно 40–50 млн USD дополнительных поступлений в белорусский бюджет. Мы считаем, что это определенная победа», – заявил по итогам заседания министр экономики Беларуси Дмитрий Крутой.

Учитывая слова «предварительно договорились», надо понимать, что к этому вопросу мы еще не раз вернемся. По мнению белорусской стороны, нормативы распределения сумм ввозных пошлин между бюджетами стран ЕАЭС нужно обновлять каждые три года, учитывая при этом несколько факторов, в т.ч. актуальные объемы импорта из каждой страны.

77)

ЭУ-31,

МЭ-31

25.11.19

Рынок торговой недвижимости г. Минска. Закат торговых центров старой формации

Обсуждение тенденций на рынке торговой недвижимости.

Торговая недвижимость является вторым по значимости сегментом коммерческой недвижимости после офисных помещений. Многие тенденции, ее развития характерны и для торговой недвижимости. Изучение аналитических материалов, представленных Группой компаний «Твоя столица» и Национальным кадастровым агентством, чтобы узнать, как в настоящее время чувствует себя торговая недвижимость Минска и каковы перспективы ее развития, позволяют сделать следующие выводы.

Торговых помещений больше, чем офисов

В настоящее время в Минске насчитывается около 12 тысяч торговых объектов суммарной площадью более 1,3 млн кв. м, что больше, чем общий метраж офисных помещений. При этом на долю торговых центров приходится порядка 50% площадей. Остальное – торговые помещения различного формата и площади.

Национальное кадастровое агентство (НКА) предлагает такую классификацию торговых объектов:

·                     магазин шаговой доступности;

·                     магазин формата street-retail;

·                     помещения в торговых центрах;

·                     универсамы.

Аналитики ГК «Твоя столица» не выделяют отдельно сегмент магазинов шаговой доступности, предпочитая относить их к формату street-­retail.

Наиболее востребованы магазины шаговой доступности

Кажется очевидным, что наиболее востребованными с точки зрения аренды должны быть помещения в торговых центрах, где наиболее высокое место концентрации потенциальных покупателей. Однако это не так.

Наиболее востребованными остаются магазины шаговой доступности – на их долю приходится 47% рынка аренды и 51% сделок купли-продажи.

Помещения в торговых центрах находятся на втором месте с долей 23%.

Средние цены на такие помещения, как и ставки аренды, находятся в тесной связи с местоположением торгового объекта. По данным НКА, средняя цена магазинов шаговой доступности сформировалась на уровне 1360 USD за кв. м в центральной части города и 1140 USD – за кв. м на окраине. Ставки арендной платы составили 16,7 и 13,5 EUR за кв. м соответственно.

Street-retail: в ходу небольшие помещения

Стоимость помещений формата street-retail сильно зависит от места расположения конкретного объекта.

Аналитики ГК «Твоя столица» выделяют три городские зоны, с которыми они увязывают цену на торговые объекты. Первая зона – цен­тральная часть Минска, деловой центр; вторая – основные магистрали города; третья – спальные районы.

По данным ГК «Твоя столица», цены для 1-й зоны составили 2060 USD за кв. м, 2-й и 3-й – 1750 и 1450 USD за кв. м соответственно. Статистика показывает, что наиболее востребованными с точки зрения покупки остаются небольшие помещения – более 50% сделок составили помещения площадью до 50 кв. м.

Аренда вытесняет покупку

Однако если говорить о покупке помещений, то сейчас ее все больше и больше вытесняет рынок аренды. Это позволяет арендаторам оставаться мобильными и при необходимости переезжать в новое помещение.

Покупают торговые помещения в основном с инвестиционной целью для последующей сдачи в аренду.

За сколько же сейчас можно арендовать помещения? Ставки в торговых центрах напрямую зависят от профиля ТЦ и от количества соб­ственников.

Наибольшей популярностью пользуются объекты с единым управлением, т.е. с одним собственником и квалифицированной управляющей компанией (Galileo, DanaMall, Galleria и др). Такие торговые центры кому попало площади не сдают, проводят настоящие «кастинги» среди потенциальных арендаторов. И средние ставки аренды здесь начинаются от 30–35 EUR за кв. м с НДС, но могут доходить до 100 EUR за кв. м с НДС, если говорить об «островках» в проходных местах.

В торговых центрах со множеством собственников, таких как «Зеркало», «Силуэт» и др., аренда заметно дешевле: 7–10 EUR за кв. м с НДС за помещения до 50 кв. м. Однако и спросом такие площади не пользуются. Старый формат торговли, которую олицетворяет собой район Комаровского рынка, существенно уступает торговым центрам новой формации и помещениям street-retail.

Чего ожидать в 2020 году

Аналитики ГК «Твоя столица» не ожидают значительного изменения цен на торговую недвижимость при условии сохранения стабильной экономической ситуации. Рынок торговой недвижимости продолжит кон­центрироваться на аренде, а сделки купли-продажи будут совершаться инвесторами для последующей сдачи в аренду. Увеличение в продуктовом ретейле доли магазинов формата «у дома» позволит магазинам шаговой доступности оставаться в лидерах рынка торговой недвижимости.

Специалисты ждут ввода новых ТЦ и активного роста объектов общественного питания, в т.ч. в регионах. Арендные ставки сохранятся на текущем уровне, но не исключен их рост в наиболее востребованных ТЦ.

78)

ЭУ-31,

МЭ-31

25.11.19

Самые честные налогоплательщики. 99,5% белорусов не обманывают ИМНС

Обсуждение перспектив развития налогового законодательства и практики работы налоговых органов в РБ.

Увеличения налоговых ставок в 2020 г. не будет. Но и уменьшения тоже. Об этом министр по налогам и сборам Сергей Наливайко заявил на телеканале «Беларусь 1» в воскресенье, 6 октября. Он также рассказал про законопослушность белорусских субъектов хозяйствования и применение современных технологий в практике налоговых органов.

Мораторий на изменение налоговых ставок

В следующем году правительство будет продолжать объявленный Президентом курс на сохранение стабильности налоговой системы. В частности, планируется сохранение моратория на изменение налоговых ставок.

«Что касается увеличения налоговых ставок, их не стоит ожидать. К сожалению, уменьшения тоже. Здесь, наверное, именно такая ситуация, когда стабильность – это очень хорошо», – высказал свое видение проблемы С. Наливайко.

По словам министра, кое-какие изменения в налоговом законодательстве возможны. Но все они будут иметь исключительно косметический характер и не затронут интересов большинства плательщиков налогов.

«Возможно, где-то поправится понятийный аппарат, еще какие-то мелкие детали. Но существенных изменений не приходится ожидать, их не будет», – выразил уверенность С. Наливайко.

Напомним, не так давно некоторые российские СМИ распространили информацию о том, что Беларусь и Россия вскоре должны принять единый Налоговый кодекс. После ознакомления с интервью нашего министра становится понятно, что если это когда-нибудь и произойдет, то точно не со следующего года.

Презумпция добросовестности плательщиков

Сергей Наливайко уверен, что подавляющее большинство налогоплательщиков (он назвал цифру в 95– 96%) – законопослушные субъекты хозяйствования. Из оставшихся около 3–3,5% – это те, кто допускает неточности или ошибки в заполнении деклараций и уплате налогов «либо в силу незнания законодательства, либо в силу объективных причин». В качестве примера министр привел ситуацию, когда у субъектов хозяйствования зафиксирована несвоевременная уплата налогов по причине банального отсутствия денег на расчетном счете.

И только около 0,5% плательщиков занимаются умышленным занижением налоговой базы, минимизацией налоговых платежей и тому подобными «некрасивыми» вещами. На них, по словам министра, и сосредоточена работа всех контролирующих органов.

В то же время ни о какой реинкарнации нашумевшего Указа № 488 о лжепредпринимательской деятельности в ст. 33 Налогового кодекса говорить не стоит: ее применение будет возможно лишь при наличии веских доказательств. Хотя С. Наливайко согласился с мнением о том, что здесь на первый план выходит правоприменительная практика, и позиция Верховного Суда по данному вопросу приобретает главенствующее значение.

В ногу со временем

Отвечая на вопрос о применении цифровых технологий в работе налоговых органов, министр отметил, что именно они и позволили в полной мере запустить камеральный контроль. Теперь, если какие-то декларации попадают к работникам налоговых органов с ошибками, то их сначала анализирует специальная программа, которая в автоматическом режиме направляет плательщику уведомление об обнаруженных нестыковках.

При этом только за I полугодие т.г. плательщикам было направлено 26 тыс. таких уведомлений. И около 96% субъектов хозяйствования, воспользовавшись этими «подсказками», ис­правили свои налоговые обязательства.

«Таким образом, в бюджет дополнительно поступило почти 200 млн руб. налогов», – подвел итоги применения налоговыми органами камерального контроля С. Наливайко.

При этом он подчеркнул, что подобное цифровое взаимодействие не повлекло никаких штрафных по­следствий для плательщиков налогов, допустивших ошибки.

Впечатляющими темпами увеличилось число плательщиков, открывших личные кабинеты в налоговых сервисах, – почти в пять раз по сравнению с 2018 г. «Мы надеемся, что эта динамика сохранится. Для этого стараемся разрабатывать новые сервисы, чтобы они были удобные, понятные и востребованные», – поделился планами министр.

Он также напомнил, что Беларусь уже перешла на экстерриториальный принцип обслуживания физических лиц, и теперь каждый такой плательщик имеет право уплачивать налоги не по месту регистрации, а где ему вздумается.

«И порядка 40 тыс. человек уже воспользовались этой возможностью. Мы планируем развивать это направление таким образом, чтобы и субъекты хозяйствования могли пользоваться таким механизмом», – привел доказательства правильности принятого решения С. Наливайко.

По его мнению, задача-максимум, стоящая перед налоговыми органами, – добиться такого положения дел, чтобы их вообще было не нужно посещать, а все общение происходило с помощью компьютера или смартфона.

«Думаю, в ближайшие 3–4 года львиная доля плательщиков как раз в этом ключе и будет поступать», – выразил уверенность министр.

Ведь уже сегодня субъекты хозяйствования почти полностью перешли на «электронное» взаимодействие с налоговыми органами: среди юридических лиц таких примерно 90%, а среди индивидуальных пред­принимателей – порядка 70%.

79)

БУ-1,

ЭУ-31

29.11.19

Рынок ЕАЭС – единство или противоборство

Обсуждение противоречий на рынке ЕАЭС.

Мы все чаще сталкиваемся с ситуациями, когда у белорусских предприятий возникают проблемы на вроде бы «дружественных» рынках стран ЕАЭС. О некоторых механизмах защиты законных интересов бизнеса в таких случаях рассказывает Елена Бабкина, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой международного частного и европейского права БГУ, советник юридической фирмы Sorainen, арбитр Международного арбитражного суда при БелТПП и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (Вашингтон).

– Констатация серьезных проблем в праве и правоприменении на рынке ЕАЭС ставит закономерный вопрос: могут ли белорусские субъекты хозяйствования, права которых ущемляются на рынке ЕАЭС, применить особые механизмы защиты своих прав согласно праву ЕАЭС?

– Да, в такой ситуации могут использоваться несколько процедур: существуют административные и судебный механизмы.

Административные процедуры

1. Участие в процедуре оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

Цель процедуры – выявить и устранить из проектов решений Комиссии положения, создающие избыточные ограничения для ведения бизнеса, необоснованные расходы хозяйствующих субъектов, барьеры для «четырех свобод» (свобода движения товаров, людей, услуг и капитала).

Данный инструмент защиты прав заключается в том, что ОРВ включает публичное обсуждение предлагаемого регулирования с хозяйствующими субъектами и иными заинтересованными лицами, подготовку на этой основе оценки проекта решения ЕЭК, а также ознакомление членов Совета и (или) Коллегии ЕЭК с результатами этой оценки.

Этот инструмент относится к предварительному контролю нормативной базы. Таким образом, субъект хозяйствования может до принятия акта ЕЭК повлиять на его содержание – ведь, как известно, болезнь легче предотвратить, чем лечить.

Практика доказала действенность данного инструмента: процент учета результата публичных обсуждений за период 2015–2018 гг. составляет от 78 до 52% в зависимости от года (например, в 2018 г. на публичное обсуждение было вынесено 49 проектов решений, получено 821 предложение от заинтересованных лиц, 429 из них учтено).

Среди сфер, в которых ОРВ не применяется, находятся проекты решений Комиссии:

– содержащие сведения, ограниченные к распространению;

– носящие программно-стратегический характер и не оказывающие влияния на условия ведения предпринимательской деятельности;

– по вопросам организации и финансирования деятельности Комиссии;

– по вопросам бюджета Союза и его исполнения;

– о применении, изменении или отмене специальных защитных, ан­тидемпинговых и компенсационных мер; и др.

Определенную озабоченность вызывает отнесение к этому перечню таких компетенций, как:

– таможенно-тарифное регулирование;

– единые меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран;

– общие правила конкуренции на трансграничных рынках;

– промышленные субсидии;

– финансовый рынок и др.

Тем не менее с марта 2017 г. процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнес-сообщества категорию проектов решений ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза.

Более того, сроки заблаговременного информирования бизнеса о за­трагивающих его интересы проектах решений ЕЭК увеличились более чем в 6 раз – с 15 до 88 дней с момента опубликования проекта на сайте Союза до даты его предполагаемого принятия, что не может не радовать.

2. Обращение в Комиссию.

Комиссией разработан особый порядок обращения субъектов хозяйствования при нарушении правил конкуренции. Это специальная про­цедура для обращения в тех сферах, компетенция по которым передана государствами-членами с национального на наднациональный уровень.

Кроме специальных областей существует общий порядок обращения в ЕЭК, поскольку ЕЭК осуществляет мониторинг и контроль исполнения актов права ЕАЭС, а также уведомляет государства-члены о необходимости их исполнения. Деятельность по осуществлению мониторинга может осуществляться Комиссией как инициативно, так и по заявлению заинтересованных лиц.

Одним из позитивных примеров эффективности названного механизма является, в частности, Решение Коллегии ЕЭК от 22.01.2019 № 11 «О выполнении Российской Федерацией обязательств в рамках функ­ционирования внутреннего рынка ЕАЭС», где констатируются нарушение РФ определенных норм Договора о ЕАЭС и необходимость его устранения.

21.05.2019 по результатам рассмотрения вопроса на Межправительственном совете данное решение вступило в силу.

3. Обращение в Комиссию как досудебная процедура.

Обращение в ЕЭК – обязательная стадия, если субъект хозяйствования намерен защищать свои права в Суде ЕАЭС. Следует обратить внимание на необходимость корреляции требований, направляемых в ЕЭК и Суд, иначе последний может прекратить производство по делу (например, постановление от 07.10.2014 по заявлению компании Volkswagen AG), хотя в настоящее время Суд не подходит настолько буквально к вопросу идентичности требований, направляемых хозяйствующим субъектом в Комиссию и Суд (решение Коллегии Суда от 18.10.2018 по иску ООО «М», судоходной компании, занимающейся перевозками нефтеналивных грузов судами типа «река-море»).

Судебная защита

1. Прямая судебная защита.

Механизм прямой защиты заключается в возможности обжалования решений и действий (бездействия) Комиссии хозяйствующими субъектами. Процедура эта формализованная и требующая специальной аргументации, отличной от той, которая принята в национальном судопроизводстве. Здесь применимы особые источники, нормы международного права, большое значение имеют предшествующая  практика Суда ЕАЭС и иных международных судебных органов, правоприменительная практика международных организаций со специальной компетенцией. К сожалению, большинство обращений в Суд не учитывает этой специфики, и субъект хозяйствования проигрывает в состязательном процессе.

Однако в практике Суда есть и положительные примеры, такие как удовлетворение заявления хозяйствующего субъекта решением Суда от 18.06.2019 о классификации судового дизельного двигателя.

Однако здесь надо указать на несовершенство механизма исполнения решения Суда в ситуации, когда Комиссия его не исполняет. Названная проблема вскрывается на стадии исполнения решения по делу.

2. Опосредованная форма защиты.

Проявлением опосредованного механизма защиты прав хозяйствующих субъектов является обращение с запросом о разъяснении. Правом на такое обращение обладают государства – члены и органы ЕАЭС. Сюда можно отнести и межгосударственные споры, если в основе пред­мета запроса лежат права и законные интересы хозяйствующих субъектов.

Примером защиты прав частных субъектов посредством обращения за консультативным заключением служит вынесенное Судом по обращению ЕЭК заключение о правах легионеров, профессиональных спортсменов – граждан государств-членов при осуществлении ими трудовой деятельности в профессиональных спортивных клубах других государств-членов, на которую не должны распространяться ограничения, установленные для спортсменов из третьих стран (консультативное за­ключение Суда от 07.12.2018).

Выводы

1. Для совершенствования механизма защиты прав хозяйствующих субъектов недостаточно расширения компетенции Суда ЕАЭС посредством наделения его правом рассматривать преюдициальные запросы и наделения Комиссии правомочием выступать в Суде с исками против государств.

2. Необходимо расширение перечня политик, в которых допускаются ОРВ и активизация работы по популяризации этого механизма защиты в среде бизнеса.

3. Необходима детальная регламентация процедуры исполнения решения Суда ЕАЭС в ситуации его неисполнения Комиссией.

4. В целях достижения единообразия национальной правоприменительной практики следует ввести обязательный мониторинг исполнения государствами-членами не только решений, но и консультативных заключений Суда ЕАЭС.

80)

БУ-1,

ЭУ-31

29.11.19

Взыскание долгов в России. Действовать надо быстро и жестко

Обсуждение действий по взысканию долгов в РФ.

Республиканская Конфедерация предпринимательства при содействии Союза арбитражных и антикризисных управляющих (РФ) и Центра политического анализа и информационной безопасности (РФ) провела в Минске семинар по одной из самых острых тем во взаимоотношениях между белорусскими предприятиями и их контрагентами в РФ «Взыскание долгов с российских предприятий».

Опытом взыскания долгов с белорусами поделился арбитражный уп­равляющий (АУ) и руководитель российского Союза арбитражных и ан­тикризисных управляющих Богдан Костанец. Тезисы его выступления, вызвавшего повышенный интерес у участников семинара, предлагаем вашему вниманию.

По словам Богдана Ивановича, просроченная задолженность пред­приятий растет в обеих странах. У этой ситуации есть ряд общих причин – от кризиса неплатежей до обдуманных, изощренных схем, благодаря которым должники уклоняются от выплат кредиторам, как соотечественникам, так и зарубежным партнерам по бизнесу.

Среди пострадавших нередко оказываются предприятия Беларуси, для которых российский рынок является основным не только для сбыта продукции, но и в качестве поставщика необходимых ресурсов для производства чего-либо. Что делать в этой ситуации? Как решать подобные проблемы?

Сбор информации о партнере

В идеале работа по взысканию долгов должна начинаться накануне заключения договора. Это и договорные условия, и изучение контрагента. Возможно, он уже накопил кучу долгов и не думает их платить.

Информация о российских субъектах хозяйствования сегодня фактически есть в открытом доступе. Источников, где ее можно найти, очень много. Вот лишь не­сколько примеров:

·                     nalog.ru (можно получить выписку о юридическом лице, посмотреть, как часто менялись директоры; увидеть уплаченные и просроченные налоги; паспорт директора; узнать, внесен он в список дисквалифицированных или нет; не является ли он номинальным директором, не является ли адрес предприятия массовым и др.);

·                     fssprus.ru (Федеральная служба судебных приставов);

·                     kad.arbitr.ru (сайт арбитражного суда, где можно посмотреть судебное производство) и многие другие.

Помимо перечисленных (точнее, их части), общедоступных и бесплатных ресурсов, есть также специальные ресурсы (к примеру, kartoteka.ru), где информация представляется в более полном, как бы собранном, виде, нежели на указанных ранее ресурсах. Здесь можно посмотреть бухгалтерскую отчетность, обороты компании, ее связи, аффилированные лица и многое- многое другое.

Тем не менее, как бы ни проводилась вся подготовительная работа, как бы ни анализировались контрагенты и всевозможные риски, проблемы с невозвратом долгов могут однажды возникнуть.

 Досудебная работа

Письма, претензии, встречи… Здесь даже можно поработать и с репутацией контрагента посредством антипиара. Все это относительно недорого, относительно просто, но, к сожалению, также не всегда приводит к нужному результату. Именно в этом месте хотелось бы предостеречь всех кредиторов от неверной, пассивной линии поведения. Российский эксперт разделил их на три категории.

Первая – те кредиторы, которые действуют быстро, едва долги «замая­чили на горизонте». Таким чаще других удается вернуть свои деньги.

Вторая группа – те юрлица, которые начинают действовать «вдогонку», только после того, как начали действовать другие. Кто-то подал исковые заявления о банкротстве на моего контрагента, надо бы и мне тоже… И начинают включаться в реестр, участвовать в процессе… Эти компании удовлетворяют свои требования гораздо реже.

Ну, и третий «сорт кредиторов» – это те, которые начинают действовать, когда, в общем-то, уже поздно «пить «Боржоми». За помощью в арбитраж они, как правило, обращаются, когда у должника уже конкурсное производство завершается… В такой ситуации остается только понять и простить…

Удивительно, а часто и непонятно, но таких компаний тоже на рынке довольно много.

То есть начинать работу с должником надо как можно раньше и не попадать в третью группу компаний.

Подаем в суд

Следующий этап подчинен той же логике: действовать надо как можно раньше.

Переживать по поводу того, что с контрагентом на этом этапе могут возникнуть некие разногласия, не следует. В подавляющем большинстве случаев должники используют одну и ту же схему (правда, в разных интерпретациях): «Я заплачу через месяц-два-три, только в суд не подавай, иначе я тебе ничего не заплачу». Как правило, это банальные отговорки.

Судебное решение следует получить как можно быстрее. Чем раньше оно у вас будет, чем раньше появится основание для ареста активов или подачи заявления о банкротстве контрагента, тем выше вероятность взыскать долги. Дальше у нас…

Принудительное взыскание

Около 5 лет назад в практике спикера был случай. К нему обратилось руководство одного из белорусских предприятий, у которого скопилось много должников среди российских юридических лиц. Причем по всем должникам получены судебные решения.

Доходило до абсурда. К примеру, чтобы взыскать долг в 300 российских рублей (менее 5 EUR), предприятие обратилось в третейский суд при белорусской торгово-промышленной палате, уплатило 400 евро за то, чтобы взыскать 4 евро, и получило судебное решение. Затем это решение подтверждается в российском арбитраже, и в решении российского суда происходит «добавка» в 2 тыс. российских рублей в российский суд. И это не анекдот. Но события – и описанные, и те, что будут дальше, – анекдотические.

Исполнительный лист белорусское предприятие направило судебному приставу в Россию. И стало ждать…

В Москве, по статистике, на одного судебного пристава приходится в среднем 2 тыс. исполнительных производств. Сколько минут в месяц он может уделять одному производству? Если его не «пинать» и не стимулировать – ноль.

К сожалению, в большинстве случаев события развиваются именно по такому сценарию. Да, до российского судебного пристава исполнительный лист дошел, но поскольку белорусское предприятие в возможностях «пинать и стимулировать» ограничено, этот исполнительный лист лежит и пылится. Иногда годами.

Как альтернатива – подать исполнительный лист непосредственно в банк должника. Это реально сделать в том случае, если известны счета этой организации и есть понимание, что на эти счета придут деньги.

Увидели госконтракты (а в них прописаны определенные счета) – «забросили» туда исполнительный лист, после чего банк списал деньги в вашу пользу. Но, конечно же, такое не всегда возможно.

Банкротство

Процедура банкротства – последний инструмент, при этом крайне недооцененный как российскими, так и белорусскими предприятиями. До сих пор жив миф, из-за которого кредиторы боятся подавать заявление о банкротстве: «Как же мы взыщем долги, если он будет банкротом?» Данное мнение ошибочно (мы говорим не о Беларуси), а о России, где ситуация за последние годы чрезвычайно изменилась.

Если должник никак иначе не платит, значит, надо применять и этот вариант. Если просто ждать, лучше ситуация точно не станет. Да, часто активов не хватает и на 10% накопленных банкротом долгов. Но тут у кредиторов появляются новые ин­струменты: привлечение к субсидиарной ответственности руководителей, опротестование сделок, в рамках которых из юрлица выводили активы, в отдельных случаях – даже возбуждение уголовных дел.

81)

БУ-1,

МЭ-31

29.11.19

Государство снижает поддержку «зеленой» энергетики

Обсуждение перспектив развития энергетики в РБ.

В сентябре регулирование отрасли возобновляемых источников энергии обновилось сразу двумя документами. Рассказывают представители юридической фирмы Arzinger Евгения Серегина, старший юрист, и Никита Бабкин, помощник юриста.

– Постановлением МАРТ от 03.09.2018 № 73 установлены повышающие коэффициенты на закупку альтернативных мегаваттов в рамках квот на 2019 г. по созданию электроустановок, Указом Президента от 24.09.2019 № 357 (далее – Указ № 357) кардинально изменен фокус госполитики в отношении возобновляемых источников энер­гии (ВИЭ). С чем это связано?

– Сразу перейдем к сути. С 1 ноября т.г. для новых инвесторов (которые создают ВИЭ установки в рамках квот, распределяемых после 1 ноября) отменяются повышающие коэффициенты, которые обязывают энергосистему закупать «зеленую» энергию дороже по отношению к энергии, производимой на традиционных ТЭЦ.

Получается, 2019 г. стал последним, когда инвестировать в установки ВИЭ было действительно выгодно в свете быстрой окупаемости. После 1 ноября инвестор сможет использовать только стимулирующий коэффициент, который в среднем в 2 раза ниже повышающего (в зависимости от вида ВИЭ).

– Это связано с запуском БелАЭС?

– И да и нет. В целом это логичный шаг регулятора: запускается БелАЭС, вместе с ней возникают перепроизводство, излишки элек­тро­энергии в стране. С другой стороны, если взглянуть на квоты по созданию установок ВИЭ на 2020–2022 гг., видно, что государство стремится сбалансировать развитие всех видов ВИЭ.

Судя по квотам, приоритетными видами «зеленой» становятся гидроэнергия и геотермальная энергетика. К примеру, на ГЭС отведено 62 МВт, что сопоставимо с тремя гродненскими ГЭС (введена в строй в 2012-м). На геотермальную энергию, которая доселе не пользовалась популярностью у инвесторов, отведено 40 МВт.

Деятельность электростанций, использующих энергию ветра (если брать в расчет не только квоты), претерпела куда более заметные изменения.

Во-первых, такие проекты, судя по всему, ставят на паузу. В ближайшие три года будет позволено строиться только источникам, которые связаны с проектом международной технической помощи ПРООН (по нему готовятся предынвестиционные активы для будущих инвесторов).

Во-вторых, одна из норм Указа № 357 напрямую запрещает ис­пользование б/у оборудования на строящихся ВИЭ-установках.

Это прямая реакция регулятора: сейчас 86 из 96 ныне действующих ветряков построены из использованного ранее оборудования. Важно подчеркнуть, что запрет распространяется не только на ветряки, но и на любую ВИЭ-установку.

Из положительного: запрет не распространяется на установки, построенные хозсубъектами в целях обеспечения своей хозяйственной деятельности.

– И каковы ваши прогнозы на обозримое будущее? Что ожидает белорусскую энергосистему?

– Наиболее важным с точки зрения изменений правил игры на рынке станет 2021 г. С 01.01.2021 все ВИЭ-установки, созданные в пределах квот, распределенных после 01.11.2019, будут участвовать в регулировании суточного графика покрытия электрической нагрузки энергосистемы.

Вовсе необязательно, что белорусская энергосистема будет приобретать всю электроэнергию, вырабатываемую ВИЭ.

Такая ситуация неоднозначна как в правовом поле, так и в плане технических возможностей. Это напрямую противоречит существующей норме ст. 16 Закона от 27.12.2010 № 204-З «О возобновляемых источниках энергии» (далее – Закон № 204). Дело в том, что государство гарантирует приобретение государственными энергоснабжающими организациями всей предложенной энергии, произведенной на ВИЭ.

В техническом же плане очевидно, что из-за непредсказуемости погодных условий регулировать объем производства электроэнергии с использованием ВИЭ затруднительно.

В бочке с дегтем оказалась и ложка меда. Указ № 357 внес ясность в существовавшее ранее непонимание, распространяются ли какие-либо квоты на установки, которые строятся хозяйственными субъектами для обеспечения собственных нужд, не распространяются.

Более того, если объем производства электроэнергии такими установками превышает необходимый для обеспечения хозяйственных целей субъекта, «излишки» данной энергии будут приобретаться с применением стимулирующих коэффициентов.

Таким образом, позиция государства понятна: в обозримом будущем высока вероятность перепроизводства, профицита электроэнергии в нашей стране, и власть считает необходимым регулировать общий объем генерируемой на мощностях частных инвесторов электроэнергии с учетом полноценной работы БелАЭС в следующем году.

Очевидна логика государства и с другой точки зрения. Стоимость 1 кВт/ч электроэнергии ВИЭ с применением повышающих и стимулирующих коэффициентов чуть ли не в 5 раз выше стоимости энергии, произведенной на обычной ТЭЦ. Именно этим и вызваны отмена повышающих коэффициентов и переход на более низкие стимулирующие, регулирование суточного трафика.

Все это закономерно ведет к постепенному отходу от заложенных в 2010 г. принципов максимальной государственной поддержки, приоритета развития и использования возобновляемых источников энергии в Беларуси.

Кроме того, законодатель указывает на необходимость развития ВИЭ для частных нужд.

Насколько нынешние условия будут выгодны инвесторам, желающим зарабатывать на развитии альтернативной энергетики, покажет практика.

декабрь

82)

2.12.19

МЭ – 31

МАРТ следит за розничными ценами

Обсуждение результатов мониторинга розничных цен в РБ.

После того как Министерство антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) в августе 2019 г. пригрозило ввести ценовое регулирование на социально значимые товары и расширило их перечень для субъектов торговли были разработаны рекомендуемые предельные уровни розничных торговых надбавок на такие товары.

Министерство провело несколько встреч с представителями крупных торговых сетей, на которых обсуждалась ситуация ценами и были озвучены возможные меры реагирования на нее.

При этом торговле было сделано «предложение, от которого трудно отказаться»: не хотите ценового регулирования – ограничивайте цены самостоятельно, выполняя наши рекомендации по торговым надбавкам.

После этого на постоянной основе во всех областях Беларуси специалисты МАРТ начали проводить мониторинги по применению рекомендаций, итоги которых были подытожены на сайте министерства.

Проделанная МАРТ работа принесла неплохие результаты. По результатам изучения ситуации на рынке оказалось, что около 80% обследуемых субъектов торговли предпочли «не будить лихо» и соблюдать уровень торговых надбавок по всем товарным позициям, включенным в обновленный перечень социально значимых товаров.

Превышение рекомендуемого уровня надбавок было зафиксировано лишь по отдельным товарным позициям, в основном на плодоовощную продукцию, которая в период массового сбора урожая имела чрезвычайно низкую стоимость.

После введения рекомендаций МАРТ отметило в сентябре т.г. замедление годовых темпов роста потребительских цен до 5,3% (в августе было 5,7%), в т.ч. на социально значимые товары.

Так, в первом осеннем месяце замедлилось увеличение розничных цен на мясо и мясопродукты до 0,1% (в августе – 1,2%), молоко и молочные продукты – до 0,4% (в августе – 0,7%), яйцо куриное – до 2,1% (в августе – 4,6%), на хлеб ржано-пшеничный и муку пшеничную цены почти не изменились (в августе – 0,6 и 0,5% соответственно).

На отдельные социально значимые товары наблюдалось даже снижение цен: на сыр – на 0,2%, крупу пшенную – на 6%, соль – на 1,2%.

Однако по результатам мониторингов была выявлена и новая проблема, в которой субъекты торговли не виноваты: по отдельным социально значимым товарам рост потребительских цен сохранился, но из-за увеличения цен производителей. Так, в сентябре возобновилось повышение розничных цен на плодоовощную продукцию на 0,6% (в августе было снижение на 7%). Но это обусловлено исключительно сезонным фактором и ухудшением климатических условий.

Подведя итоги, МАРТ приняло решение действие рекомендаций по торговым надбавкам сохранить, их мониторинг продолжить, а с производителями провести соответствующую работу.

Кроме того, специалисты министерства рассказали, чем обусловлено замедление роста потребительских цен в годовом выражении. Главная причина – снижение интенсивности увеличения роста цен на продовольственные товары.

Наибольший вклад в него внесли цены на мясо и мясопродукты, по которым зафиксировано замедление темпов роста с 8% в августе до 6,1% в сентябре. Наблюдалось и снижение интенсивности роста цен в годовом выражении по большинству социально значимых товаров, включая рыбу и рыбопродукты, хлеб и хлебопродукты, муку пшеничную, макаронные изделия, крупу и бобовые. Несколько выпали из общего «тренда» цены на плодоовощную продукцию, по которым зафиксировано ускорение годового прироста с 6,1% в августе до 9% в сентябре.

Общий месячный прирост потребительских цен составил в сентябре т.г. по сравнению с августом 0,5% (0,8% – в сентябре 2018 г.). Здесь, кроме сезонного роста цен на обувь на 6% (в годовом выражении – 1,1%) и одежду на 0,9% (в годовом выражении – 0,3%), следует отметить резкое увеличение цен на огурцы – на 31,3% и помидоры – на 35,4%.

В то же время снизились потребительские цены на картофель (на 19,2%), капусту (на 28,5%), лук (на 29,1%), рыбу (на 1,4%) и продукцию общепита (на 1,5%).

Сохранилась и тенденция уменьшения прироста регулируемых цен и тарифов в годовом выражении, который в первом осеннем месяце составил 7,8% (8,7% – в июле и 8,4% – в августе). В основном это было обусловлено более сдержанным увеличением цен на моторное топливо и тарифов на услуги высшего образования. При этом на услуги дошкольных учреждений тарифы даже упали (на 8,7%), а рост цен на водку и табачные изделия был незначительным – на 0,2% и на 0,1% соответственно.

83)

БУ- 1 и ЭУ -31

3.12.19

Помощь отстающим районам. Официальный план правительства

Обсуждение плана развития отдельных районов нашей республики, отстающих по уровню социально-экономического развития.

Совет Министров утвердил план развития отдельных районов нашей республики, отстающих по уровню социально-экономического развития. Речь идет о комплексе мер, направленных на повышение уровня заработной платы (139 инвестиционных проектов) и качества жизни (143 инфраструктурные инициативы).

Масштабные планы правительства вызвали у нас простой вопрос: откуда возьмутся деньги для осуществления намеченных преобразований? В поиске ответа мы подробно изучили представленный правительством документ.

Каждый четвертый район – отстающий

План охватывает 31 из 128 районов Беларуси, или 24,2% от их общего количества.

В основном это административно-территориальные единицы вос­точных областей: 7 районов Витебской области, 8 – Гомельской и 7 – Могилевской, что составляет 30% от общего количества районов этих областей.

Немногим лучше ситуация обстоит на Брестчине, Гродненщине и Минщине – здесь к отстающим отнесено по 3 района в каждой области.

На 01.01.2019 население отстающих в развитии районов составило 595,5 тыс. человек – 6,3% от общего числа жителей нашей страны. Занято в экономике и того меньше: 242,3 тыс. человек, или 5,6% от общего количества занятого населения.

Удельный вес отстающих районов в объеме промышленного производства страны составил 1,6%, в объеме экспорта товаров – 0,4%, в выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг (далее – выручка) – 1,4%.

Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата по итогам 2018 г. по отстающим районам составила менее 75% к среднему значению по республике.

Районы высокой убыли населения

Для отстающих районов характерны более интенсивные темпы сокращения численности населения: если в целом по стране в 2017 г. по сравнению с 2015 г. число жителей уменьшилось на 0,7% (на 29 тыс. человек), то по отстающим районам сокращение составило 3,2% (20 тыс. человек).

В Шарковщинском, Петриковском, Вороновском, Зельвенском и Хотимском районах убыль населения превысила 5%.

Такая же картина с численностью занятых в экономике. Если за 2016–2017 гг. эта часть населения в среднем по стране сократилась на 3,2%, снижение в группе отстающих районов составило 5,2% (13,6 тыс. человек).

Самая низкая численность занятых в экономике в расчете на 1000 жителей сложилась в Чериковском (343 человека), Ветковском (363 человека), Ганцевичском (364 человека), Славгородском (367 человек), Краснопольском (375 человек), Лоевском (377 человек) и Кировском (378 человек) районах.

Стагнация промышленности и доминирование сельского хозяйства

В 2015–2017 гг. развитие отстающих районов характеризовалось стагнацией промышленного производства и увеличением разрыва по объему выручки на одного занятого в экономике.

Большинство районов, отнесенных к отстающим, – территории без крупных производственных организаций. Во многих случаях промышленные предприятия прекратили деятельность или переданы в районную коммунальную собственность, исчерпав потенциал для развития. В результате промышленный комп­лекс представлен в основном организациями жилищно-коммунального хозяйства и субъектами малого предпринимательства.

Основой экономики отстающих в развитии районов является сельское хозяйство со специализацией на животноводстве (крупный рогатый скот, свиноводство), выращивании зерновых, кормовых культур и картофеля.

В силу этого значительная часть жителей районов занята в сельскохозяйственном производстве и смежных с ним видах деятельности. Аграрная специализация формирует основные риски устойчивого развития отстающих в развитии районов.

В ряде районов срок эксплуатации большинства молочно-товарных ферм и свиноводческих комплексов – 30–40 лет. Эти производственные мощности уже практически исчерпали свой ресурс. Значительное количество сельскохозяйственных организаций хронически убыточны, многие уже находятся в процедуре санации или банкротства.

С 2014 г. наблюдается отток предпринимателей из сферы торговли в связи с приходом в районы крупных торговых сетей. С одной стороны, это улучшает обслуживание населения, но сокращает налоговую базу районов, т.к. деятельность новых торговых объектов осуществляется без регистрации юридического лица в районе размещения.

12 районов располагают значимым туристско-рекреационным потенциалом. В то же время 11 относятся к территориям, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС. Это накладывает определенные ограничения на возможности их экономического развития.

Заметим, что на территории отсталых районов находится 6 участков свободных экономических зон общей площадью 657,35 га, на их территорию распространяются льготы, предусмотренные для стимулирования предпринимательства в малых и средних городах и сельской местности.

4 из 7 отстающих в развитии районов Могилевской области (Краснопольский, Славгородский, Хотимский, Чериковский) входят в перечень районов, на территории которых реализуется Программа развития юго-восточного региона Могилевской области на период до 2020 г., утв. решением Могилевского област­ного Совета депутатов от 27.07.2015 № 12-1.

Однако налоговых стимулов оказалось недостаточно, чтобы переломить негативные тенденции, характерные для этих регионов.

Ключевыми проблемами, препятствующими эффективному использованию потенциала отстающих в развитии районов, являются: значительный физический и моральный износ основных средств; низкие экономическая эффективность и финансовые результаты деятельности местных предприятий, недостаток собственных оборотных средств, высокая закредитованность субъектов хозяйствования, нехватка рабочих кадров, отток квалифицированных специалистов в другие регионы республики и за ее пределы; неразвитость сферы услуг, социальной инфраструктуры, что приводит к усилению дифференциации территорий по качеству жизни населения.

В поисках точки опоры

Сильными сторонами и конкурентными преимуществами отстающих районов авторы плана называют:

·                      выгодное географическое местоположение;

·                      благоприятные климатические условия для сельского хозяйства, особенно в районах Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской областей;

·                      наличие запасов минерально-сырьевых ресурсов, пригодных для промышленного освоения;

·                      лесные ресурсы, которые являются источником сырья для местных производств и важной составляющей экспортного потенциала районов;

·                      рекреационные ресурсы для использования и развития туризма;

·                      наличие свободных производственных площадей, имеющих развитую инфраструктуру, сформированных земельных участков для организации новых производств.

В качестве подтверждения усилий, направленных на развитие отстающих районов в прошлые годы, авторы Плана развития называют 53 инвестиционных проекта производственной сферы и 45 инфраструктурных проектов, реализованных в 2016–2018 гг.

На следующем этапе (2019–2025 гг.) к реализации запланировано 282 проекта с общим объемом инвестиций 10 024,1 млн руб. и 2,5 млн USD.

Пакет инвестиционных проектов сгруппирован по следующим направлениям.

1. Создание новых предприятий – 53 проекта на общую сумму 8501,6 млн. руб.

2. Проекты, реализуемые на действующих предприятиях, – 86 на общую сумму 918,9 млн руб.

3. Инфраструктурные – 143 проекта на сумму 603,6 млн руб. и 2,5 млн USD.

В поисках источников инвестиций

В перечне инвестиционных проектов по созданию новых предприятий есть много любопытного.

Например, проект ОАО «Беларуськалий» по строительству горно-обогатительного комплекса на базе Петриковского месторождения калийных солей. Его реализация была запланирована еще в 2012 г. и никак не связана с планом по развитию отстающих районов.

То же касается проекта ООО «Белкалий-Мигао» – строительство завода по производству нитрата калия на промышленной площадке 4-го рудоуправления ОАО «Беларуськалий» на территории Любанского района.

В план также внесен проект ИООО «Славкалий» по строительству горно-обогатительного комплекса в Любанском районе на сырьевой базе Старобинского месторождения калийных солей.

Предоставленные сведения позволяют посчитать, что объем инвестиций, запланированный на реализацию этих трех проектов, достиг­нет 7669,7 млн руб., что составляет 90,2% от всего объема инвестиций, направленных на создание новых предприятий.

То есть на остальные 50 проектов приходятся скромные 831,9 млн руб. Наиболее крупные (свыше 10 млн руб.) из этих «некалийных» новых производственных предприятий пред­ставлены в таблице 1. В итоге топ-10 таких проектов аккумулируют 771,5 млн руб. из оставшихся 831,9 млн руб. (92,73%) и осуществляются, как правило, уже работающими крупными организациями.

Из 86 проектов, реализуемых на действующих предприятиях, с об­щим объемом инвестиций 918,9 млн руб. только на один – по модернизации Добрушской бумажной фабрики «Герой труда» (филиал ОАО «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои») запланировано 741,7 млн руб. инвестиций, что составляет 80,7% общего объема инвестиций по данной группе проектов.

Откуда планируется брать деньги на все это?

В группе проектов по созданию новых предприятий (без учета калийных проектов) преобладающими источниками инвестиций являются бан­ковские кредиты – 520,27 млн руб. (62,53%) и собственные средства предприятий – 140,1 млн руб. (16,84%).

Основными источниками инвестиций для реализации проектов на базе действующих предприятий выступают бюджет – 572,6 млн руб. (62,31%) и банковские кредиты – 266,2 млн руб. (28,9%).

Таким образом, финансирование районов, отстающих по уровню социально-экономического развития, будет осуществляться за счет увеличения долговой нагрузки на действующие предприятия и средств республиканского и местных бюджетов.

Развитие инфраструктуры

Из 143 инфраструктурных проектов, реализация которых предусмотрена Планом развития, 31 направлен на развитие производственной инфраструктуры.

Прежде всего это логистические (терминалы, перевалочные и складские мощности) и энергетические объекты. Всего в них планируется вложить 224,3 млн руб. Наиболее крупные инициативы из этой сферы указаны в таблице 2.

Остальные 112 проектов направлены на улучшение качества жизни и затрагивают разные сферы – коммунальные услуги, здравоохранение, социальное обслуживание населения, образование, физическую культуру, спорт и туризм. На них направят 279,3 млн руб. и 2,5 млн USD.

В сфере ЖКХ к реализации запланировано 45 проектов с объемом инвестиций 53,4 млн руб. В основном это инициативы, направленные на снижение затрат коммунального хозяйства, улучшение обеспечения населения водой и ее качества, улучшение экологической обстановки вокруг очистных сооружений. В финансировании данных проектов используются кредиты Европейского банка реконструкции и развития.

На развитие жилищной инфраструктуры (улучшение жилищных ус­ловий) направлено 14 проектов с объемом инвестиций 40,8 млн руб.

19 проектов связано с развитием торговой инфраструктуры. Речь идет об открытии в отстающих регионах новых торговых объектов из­вестных розничных сетей и модернизации старых объектов розничной торговли. Общий объем инвестиций по данной группе проектов – 30,1 млн руб., из которых 27,9 млн руб. составили собственные средства торговых предприятий.

Наибольший объем инвестиций направлен на реализацию проектов в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг. В план включено 4 проекта с общим объемом инвестиций в размере 211,2 млн руб. (74,25% всего объема инвестиций по всем инфраструктурным проектам, направленным на улучшение качества жизни). Основную часть этой суммы – 200 млн руб. – планируется направить на строительство межрайонного медицинского центра в г. Миоры.

В сфере образования к реализации запланировано 19 проектов с объемом инвестиций 10,8 млн руб. и 2,5 млн USD. Валютная часть намеченных вложений – это кредиты Всемирного банка, предоставленные для реконструкции районных школ.

В сфере культуры в плане значатся 3 проекта с объемом инвестиций 19,8 млн руб., физкультуры, спорта, отдыха и туризма – 8 проектов с совокупным объемом инвестиций 13 млн руб.

Если не учитывать строительства межрайонного медицинского центра в Миорах, получится, что объем инвестиций оставшихся 111 проектов составит 79,3 млн руб. и 2,5 млн USD.

Основным источником вложений в инфраструктурные проекты являются кредитные средства банков – 238 млн руб. и 2,5 млн USD, что составляет 85,5% от общих инвестиций этой группы. Таким образом, основная нагрузка по финансированию инфраструктурных проектов ляжет на банки преимущественно государственной формы собственности.

84)

БУ- 1 и

МЭ- 31

6.12.19 

Обязательный аудит: каким он не будет

Обсуждение результатов завершения общественного обсуждения проекта постановления Совмина «О закупках аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств».

Общественное обсуждение проекта постановления Совмина «О закупках аудиторских услуг по проведению обязательного аудита годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности за счет собственных средств» (далее – проект) завершилось. Министерство финансов, которое было разработчиком этого документа и выступило в роли организатора обсуждения, подвело его итоги на Национальном правовом Интернет-портале Беларуси.

Отметим, что для обсуждения проекта такого важного для деловой общественности страны вопроса, как закупки аудиторских услуг по проведению обязательного аудита, был, на наш взгляд, выделен слиш­ком непродолжительный срок – всего 11 календарных дней, с 16 по 26 сентября 2019 г. Тем не менее в нем принял участие ряд юридических и физических лиц, в т.ч. крупные аудиторские и страховые организации, от которых поступили замечания и предложения по проекту постановления. Поскольку их было предложено направлять в т.ч. и по электронной почте на адрес разработчика, большинство участников обсуждения воспользовалось именно этой возможностью.

Не вдаваясь в подробности, Минфин сообщило, что замечания и предложения, поступившие от Союза Сертифицированных Аудиторов и Бухгалтеров, Белорусского РУП экспортно-импортного страхования «Белэксимгарант», ЗАСО «Белнефтестрах», ЗАСО «Промтрансинвест», ЗАСО «ТАСК», ООО «АудитИнформ», были внимательно изучены и в основном учтены в ходе доработки проекта. В то же время предложения СООО «Мобильные ТелеСистемы», а также некоторые иные, большей частью поступавшие на сайт, где был размещен текст проекта, Минфин учло лишь частично.

Некоторые наиболее серьезные предложения, которые по тем или иным причинам были отвергнуты разработчиками, приведены ниже с обоснованием причин принятия такого решения.

1. СООО «Мобильные ТелеСистемы» считает, что в проекте необходимо предусмотреть право заказчика самостоятельно определять период проведения закупки аудиторских услуг и сроки предоставления коммерческих предложений.

Минфин напомнило, что требования проекта будут применяться в от­ношении лишь тех организаций, которые осуществляют закупки товаров (работ, услуг) за счет собственных средств в соответствии с постановлением Совмина от 15.03.2012 № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств». При этом он не регулирует вопросы временных рамок проведения закупок, которые осуществляются в общеустановленном законодательством порядке.

2. СООО «Мобильные ТелеСистемы» предложило в перечень критериев для оценки победителей закупки включить стоимость 1 нормо-часа работы аудитора при оказании услуг или его аналог.

На это разработчики проекта ответили, что, в соответствии с законодательством об аудиторской деятельности, аудиторские организации вправе самостоятельно планировать аудиторскую проверку и определять необходимые ресурсы для обеспечения качественного оказания аудиторских услуг. В то же время такой критерий, как стоимость 1 нормо-часа работы аудитора, является стоимостным критерием, а выбор той или иной аудиторской организации, по мнению Минфина, должен определяться главным образом нестоимостными критериями, что обусловлено особенностями оказания аудиторских услуг.

3. Еще одно предложение от анонимного участника обсуждения было вызвано желанием повысить качество оказываемых аудиторских услуг. По его мнению, необходимо включить в приложение 1 к проекту, в котором содержатся требования к аудиторским организациям и аудиторам – индивидуальным предпринимателям, являющимся участниками процедур закупки услуг по проведению обязательного аудита, требование о том, чтобы аудиторская группа при проведении обязательного аудита состояла не менее чем на 70% из аттестованных аудиторов.

Разработчики проекта вполне резонно ответили, что аудиторские организации вправе самостоятельно планировать аудиторскую проверку и определять необходимые ресурсы для обеспечения качественного оказания аудиторских услуг, в т.ч. путем установления подобных требований.

85)

БУ- 1

6.12.19 

«Экологические» кредиты под 8,25% годовых. Кому и на какие нужды их выдаст Банк развития

Обсуждение программы поддержки экологичных бизнесов.

В ходе III Итало-Белорусского форума по зеленой экономике на EnergyExpo’ 2019 один из ключевых финансовых институтов нашей страны – ОАО «Банк развития Республики Беларусь» – представил свою программу поддержки экологичных бизнесов.

Безусловно, приоритетные направления работы банка – кредитование крупных инфраструктурных проектов и экспортное финансирование.

Но помимо этого уже больше 5 лет он осуществляет поддержку малого и среднего бизнеса. Небольшим частным компаниям становится доступным долгосрочное финансирование (на 5 и более лет) по ставкам значительно ниже рыночных.

«В связи с поручением главы государства о повышении эффективности обращения с отходами, вторичными материалами и минимизации неэффективного воздействия отходов на окружающую среду мы разработали отдельные продукты для бизнеса. Это возможность финансирования, например, производителей безопасной экологической упаковки с еще более льготной ставкой, по сравнению с другими программами.

Сегодня она не превышает 8,25% в год в белорусских рублях. То есть ставка может быть даже меньше, в зависимости от договоренностей с банком-партнером. Финансирование можно получить на длительный срок – до 5 лет», – рассказывает начальник управления поддержки среднего и малого бизнеса Банка развития Юлия Кавецкая.

Что касается объема поддержки, минимального порога здесь нет, максимальный же предел – 2,5 млн руб. Таким образом, это могут быть как совсем небольшие проекты, так и более серьезные, например, приобретение оборудования или недвижимости для производства безопасной упаковки, переработки отходов и т.д.

Действует двухуровневый механизм: конечные получатели обращаются за финансированием в банки-партнеры и лизинговые организации, обеспечиваемые ресурсами Банка развития. Разумеется, льготные кредиты выдаются исключительно на те цели на тех условиях, которые определены специальными программами.

86)

БУ- 1

6.12.19 

Аудиторская палата будет оценивать качество аудиторских услуг

Обсуждение проекта Положения о принципах осуществления Аудиторской палатой внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей.

Министерство финансов вынесло на общественное обсуждение проект Положения о принципах осуществления Аудиторской палатой внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей (далее – проект и Положение соответственно). Разработка и принятие этого документа предусмотрены Законом от 18.07.2019 № 229-З, которым изложен в новой редакции Закон «Об аудиторской деятельности».

Общие положения

Ключевым лицом в процессе внешней оценки качества работы аудиторских организаций, аудиторов – индивидуальных предпринимателей (далее, если не оговорено иное, – аудиторские организации) будет аудитор по внешней оценке – аудитор, являющийся членом специализированного органа Аудиторской палаты (далее – Палата), осуществляющего внешнюю оценку качества работы аудиторских организаций.

Аудитором по внешней оценке также сможет стать любой аудитор, являющийся сотрудником аудиторской организации, либо аудитор–ИП, которые отвечают требованиям Положения и которых привлекут для проведения такой оценки.

В свою очередь, под внешней оценкой понимается инспектирование аудиторами по внешней оценке аудиторского задания, выполненного аудиторской организацией, и организованной в ней системы внутренней оценки качества работы аудиторов (далее – внутренняя оценка), для оценки соблюдения ими законодательства об аудиторской деятельности, в т.ч. международных стандартов аудиторской деятельности, Кодекса этики профессио­нальных бухгалтеров и правил аудиторской деятельности (далее – стандарты аудита).

Деятельность Палаты по внешней оценке должна быть направлена на обеспечение надлежащего качества аудиторских услуг, выявление рис­ков аудиторской деятельности и уменьшение их влияния на это качество.

Целями внешней оценки аудиторской организации и аудитора–ИП объявлены:

– оценка соответствия стандартам аудита выполняемых ими аудиторских процедур в ходе оказания аудиторских услуг, а также обоснованности сформированных выводов и выраженного аудиторского мнения в аудиторском заключении (должны быть предоставлены все необходимые документы и информация);

– анализ соблюдения Кодекса этики и условий членства в Палате;

– анализ соответствия внутренней оценки требованиям, установленным стандартами аудита.

Правила по внешней оценке качества работы аудиторских организаций, аудиторов–ИП должны основываться на специально оговоренных принципах, установленных Положением. Такими принципами являются:

– обеспеченность внешней оцен­ки финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами. При этом их должна обеспечивать сама Палата за счет взносов членов этой организации. Возможно и проведение оценки на платной основе в случае инициирования ее членом Палаты;

– ее независимость и конфиденциальность. Эти принципы должны соблюдать как аудиторы по внешней оценке, включенные в состав рабочей группы (в отношении любой полученной в ходе внешней оценки информации), так и аудиторская организация, ее сотрудники и иные лица, вовлеченные в процесс оказания аудиторских услуг, участвующие в ее проведении. При этом «срока давности» для такой информации не предусмотрено, а в случае ее разглашения возможно применение указанных ниже мер воздействия;

– обоснованность проведения внеш­ней оценки и ее надлежащая форма ;

– должное планирование внеш­ней оценки (наличие плана и про­граммы ее проведения) и наблюдение за ее выполнением, а также документирование этой процедуры. В план внешней оценки должно быть включено не менее 3 аудиторских заданий, выполненных в оцениваемый период, а наблюдению подлежит работа каждого аудитора по внешней оценке, независимо от занимаемой должности, квалификации и опыта, на каждом ее этапе. При этом наблюдать будет руководитель рабочей группы за ее членами либо самый опытный аудитор за всеми остальными;

– надлежащий уровень профессиональной компетентности аудиторов по внешней оценке и иных участвующих в ней лиц, прозрачность процедуры их назначения;

– итоговая оценка результатов внешней оценки и их публичность, отчетность о ее результатах;

– обеспечение применения мер воздействия к аудиторской организации, аудитору–ИП и устранения ими нарушений, выявленных по результатам внешней оценки.

Проведение внешней оценки

Внешняя оценка может быть обязательной (плановой) и внеплановой.

Плановая внешняя оценка аудиторской организации, аудитора– ИП, проводится начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений о них в аудиторский реестр, с фиксированной периодичностью:

– не реже одного раза в 3 года – в отношении аудиторских организаций, оказывающих услуги по проведению обязательного аудита годовой отчетности, составленной в соответствии с МСФО;

– не реже одного раза в 5 лет – в отношении аудиторской организации, оказывающей иные аудиторские услуги, за исключением указанных выше;

– не реже одного раза в 7 лет – в отношении каждого аудитора–ИП.

При этом отбор членов Палаты для включения в план-график внешней оценки будет производиться на основании риск-ориентированного под­хода.

Этот подход предполагает выбор оцениваемых субъектов на данных анализа множества факторов, перечисленных в Положении.

Кроме того, каждый член Палаты будет иметь право до наступления периода обязательной внешней оценки, установленного Положением, обратиться в эту организацию с заявлением о ее досрочном проведении. Правда, в этом случае внешнюю оценку придется оплачивать самому.

В свою очередь, внеплановая внешняя оценка будет проводиться:

– по представлениям, вносимым Нацбанком и (или) Минфином;

– по инициативе Палаты;

– по заявлению ее члена.

Кроме того, Палата получит право проводить внеплановую внешнюю оценку по своей инициативе в сроки, отличные от указанных выше.

Внешняя оценка может проводиться в форме полной (комплексной) либо тематической оценки, а также мониторинга системы внутренней оценки.

При этом полная (комплексная) внешняя оценка является обязательной для всех субъектов оценки и предполагает оценку всех элементов системы внутренней оценки аудиторской организации, аудитора– ИП и отобранных аудиторских заданий, выполненных ими. В свою очередь, тематическая внешняя оценка предполагает оценку отдельных элементов системы внутренней оценки и (или) отобранных аудиторских заданий.

Что касается мониторинга системы внутренней оценки, то под ним понимается процесс, предусматривающий ежегодный анализ соответствия системы внутренней оценки стандартам аудита, проводимый на базе сведений, представляемых в Палату аудиторской организацией, аудитором–ИП о системе внутренней оценки в виде самооценки члена Палаты.

Продолжительность полной внеш­ней оценки определяется с учетом объемов деятельности аудиторской организации, аудитора–ИП и не должна превышать 20 рабочих дней, а тематической внешней оценки – 5 рабочих дней.

Результаты внешней оценки

По результатам внешней оценки Палата должна подготовить:

– отчет по внешней оценке аудиторской организации, аудитора–ИП;

– заключение о качестве их работы;

– решение о применении мер воздействия к ним в случаях обнаружения нарушений.

В зависимости от результатов оцен­ки выявленных нарушений Палата в заключении относит аудиторскую организацию, аудитора–ИП к одной из 5 категорий.

При этом лишь первые три категории дают право оказывать аудиторские услуги по проведению обязательного аудита в соответствии с МСФО.

А за пятую категорию, когда в ходе оценки выявлено два и более грубых нарушений, положены штраф и приостановление членства в Палате (т.е. фактически запрет на проведение любого аудита) либо даже штраф и исключение из нее.

Предусмотрены весьма серьезные меры воздействия на аудиторские организации и аудиторов–ИП, которые могут быть применены Палатой на основании результатов внешней оценки, а именно:

– предупреждение;

– штраф за нарушение условий заключенного с Палатой соглашения о соблюдении принципов, правил и стандартов аудита;

– приостановление членства в Палате;

– исключение из членов Палаты.

Таким образом, негативные результаты внешней оценки могут в самом плохом для оцениваемого субъекта случае привести не только к серьезным денежным потерям, но и к фактическому запрету на профессию.

В завершение отметим, что Палата будет осуществлять внешнюю оценку качества работы аудиторских организаций, аудиторов–ИП по нормам Положения в отношении договоров на оказание аудиторских услуг, которые были завершены после 1 января 2020 г.