Памятка молодым специалистам учреждения образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»
Гарантии, порядок трудоустройства и перераспределения молодых специалистов определяются действующим законодательством Республики Беларусь:
1. Конституцией Республики Беларусь;
2. Трудовым кодексом Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З (с изменениями и дополнениями) (далее – ТК);
3. Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 №243-З (далее – КоО);
4. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.07.2011 «О некоторых вопросах распределения, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку и целевой подготовкой специалистов, рабочих, служащих» №821 (далее — постановление №821).
Пункт 2 статьи 48 КоО гарантирует выпускникам предоставление первого рабочего места в соответствии с законодательством о труде путем распределения, а также путем трудоустройства в счет брони в соответствии с законодательством о занятости населения.
Пункт 3 статьи 48 КоО определяет следующие гарантии и компенсации, предоставляемые выпускникам, которым место работы предоставляется путем распределения:
1) трудоустройство в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) и присвоенной квалификацией.
Согласно п. 5 ст. 84 КоО выпускники, получившие высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, направляются на работу.
Ст. 281 ТК определено, что выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, гарантируется предоставление первого рабочего места. Первым рабочим местом считается место работы, предоставляемое выпускникам государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего образования в дневной форме получения образования за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов, направленных на работу по распределению в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение они не состояли в трудовых отношениях.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора с гражданами, прибывшими на работу после окончания государственных учреждений образования по направлению (ст.16 ТК).
2) отдых продолжительностью тридцать один календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, — сорок пять календарных дней. По инициативе выпускника продолжительность отдыха может быть сокращена.
3) компенсации в связи с переездом на работу в другую местность в соответствии с законодательством о труде.
Ст.ст.96, 98 ТК регулирует вопросы выплат молодым специалистам, завершившим обучение и переезжающим на работу в другую местность в связи с направлением.
4) денежная помощь, размер, источники финансирования и порядок выплаты которой определяются Правительством Республики Беларусь.
В соответствии с пунктом 25 Положения о распределении, перераспределения, направления на работу, последующего направления на работу выпускников, получивших послевузовское, высшее, среднее специальное или профессионально-техническое образование, утвержденного постановлением №821 (далее – Положение о распределении), денежная помощь выплачивается:
молодым специалистам, а также выпускникам, указанным в пункте 5 статьи 84 КоО — в размере месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии);
молодым рабочим (служащим), получившим профессионально-техническое образование, — из расчета тарифной ставки по присвоенной им квалификации (разряду, классу, категории) или соответствующего оклада.
Выплата денежной помощи осуществляется нанимателем в месячный срок со дня заключения трудового договора (контракта) с выпускником в полном размере независимо от количества использованных им дней отдыха.
Направленным для работы в качестве педагогических работников выпускникам учреждением образования выплачивается денежная помощь за 45 календарных дней за счет средств республиканского или местных бюджетов из расчета месячной стипендии, назначенной им в последнем перед выпуском семестре (полугодии), не позднее выдачи свидетельства о направлении на работу.
В случае, если молодые специалисты и выпускники не получали стипендии в последнем перед выпуском семестре (полугодии), им выплачивается соответствующая денежная помощь из расчета социальной стипендии, установленной на дату выпуска.
Справка о размере стипендии выдается учреждением образования при выдаче документа об образовании.
Пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14.06.2007 №273 «О повышении заработной платы отдельным категориям молодых специалистов» повышены тарифные ставки (оклады) на 50 процентов молодым специалистам с высшим образованием, включенным в банки данных одаренной и талантливой молодежи и принятым на работу в организации, финансируемые из бюджета.
Пунктом 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.2000 № 1359 «О мерах по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов» установлены доплаты молодым специалистам с высшим образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации по направлениям высших учебных заведений, в течение первых двух лет работы в размере одной тарифной ставки 1-го разряда, установленной Правительством Республики Беларусь для работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, с отнесением этих затрат на себестоимость продукции, работ и услуг.
Подпунктом 1.1.2 постановления Совета Министров от 26.01.2009 «О некоторых вопросах оплаты труда работников учреждений образования» установлены ежемесячные доплаты педагогическим работникам из числа выпускников, получивших высшее и среднее специальное образование, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, в течение двух лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) в размере одной тарифной ставки первого разряда, установленной Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций. Данные ежемесячные доплаты выплачиваются по основному месту работы пропорционально отработанному времени (объему выполненных работ), но не выше размера одной тарифной ставки первого разряда, установленной Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций.
В соответствии с п. 1 и 2 Указа Президента Республики Беларусь от 19.07.2001 № 401 «О предоставлении отсрочки от призыва на срочную военную службу отдельным категориям граждан» отсрочка предоставляется Президентом Республики Беларусь гражданам призывного возраста, получившим высшее образование по специальностям (направлениям специальностей, специализациям) профилей образования «Педагогика», «Педагогика. Профессиональное образование», «Сельское и лесное хозяйство. Садово-парковое строительство», «Здравоохранение» и работающим в соответствии с полученной специальностью (направлением специальности, специализацией) на территории радиоактивного загрязнения в зонах последующего отселения и с правом на отселение, расположенных в районах согласно приложению к данному Указу на основании списков, предоставляемых Гомельским и Могилевским облисполкомами после согласования с Министерством обороны, на период работы в этих зонах.
Согласно пункту 1, подпункту 1-2, пункту 3 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.11.1998 № 1842 «О введении контрактной формы найма на работу педагогических, медицинских, фармацевтических работников, работников культуры и искусства, включая руководителей этих работников, специалистов и руководителей специализированных учебно-спортивных учреждений, специалистов сельского и жилищно-коммунального хозяйства, работников и специалистов системы потребительской кооперации в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС», заключившим контракт педагогическим работникам (включая руководителей) и другим специалистам учреждений образования, здравоохранения, специалистам сельского и жилищно-коммунального хозяйства, работникам и специалистам системы потребительской кооперации, работающим в зонах с правом на отселение и последующего отселения, специалистам и руководителям специализированных учебно-спортивных учреждений, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, устанавливаются надбавки к должностным окладам (ставкам) исходя из условий, объема и качества выполняемых ими работ.
Указанной категории работников, которые приехали на работу в районы, подвергшиеся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, выдается единовременное пособие в размере, определенном с применением следующих коэффициентов к базовой величине на день выплаты (т.е. коэффициент, умноженный на базовую величину):
| Зона радиоактивного загрязнения | Срок действия контракта (лет) | ||
| 1 | 2 | 3 и более | |
| Коэффициент | |||
| Зона с периодическим радиационным контролем (для медицинских, фармацевтических работников (включая руководителей) | 15 | 30 | 45 |
| Зона с правом на отселение | 20 | 40 | 60 |
| Зона последующего отселения | 25 | 50 | 75 |
На каждого приехавшего с ним члена семьи выплачивается единовременное пособие в размере 10 базовых величин.
Пунктом 1 Постановления Министерства труда Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь от 17.11.1998 №91/272/613 «Об утверждении положения о порядке и условиях осуществления выплат выпускникам высших и средних специальных учебных заведений, направляемых на работу или для прохождения службы (военной службы) в районы, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и расположенные в зоне последующего отселения и в зоне с правом на отселение» выпускникам высших учебных заведений, направленным на работу в районы, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС и расположенные в зоне последующего отселения и в зоне с правом на отселение, предоставляются ежегодные выплаты в следующих размерах: 20 минимальных заработных плат – после первого года работы; 25 минимальных заработных плат – после второго года работы; 30 минимальных заработных плат – после третьего года работы.
Пункт 1 Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.10.1998 № 1516 «Об установлении выплат выпускникам учреждений среднего специального и высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения» определяет, что выпускникам учреждений высшего образования, направленным на работу или для прохождения службы (военной службы) на территорию радиоактивного загрязнения, в зону последующего отселения и в зону с правом на отселение, установлены ежегодные выплаты в размерах, кратных тарифной ставке первого разряда, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь для оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций: после первого года работы — 10; после второго года работы — 12; после третьего года работы — 15.
Пункт 2, подпункт 3.1 Указа Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 № 631 «О дополнительных мерах по повышению заработной платы и предоставлению льготных кредитов отдельным категориям граждан» устанавливают предоставление выпускникам государственных учреждений высшего образования и приступившим к работе по распределению или направлению на работу (направленным для прохождения службы) не по месту жительства родителей или в районах, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно утверждаемому Правительством Республики Беларусь Перечню территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся к зонам радиоактивного загрязнения, независимо от места жительства родителей, в организациях, финансируемых из бюджета, воинских частях, органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, организациях потребительской кооперации и сельскохозяйственных организациях, льготных кредитов в течение двух лет после окончания учреждения высшего образования на приобретение домашнего имущества (мебель, холодильник, телевизор, газовая или электрическая плита, стиральная машина, микроволновая печь, компьютер, монитор, пылесос, электрочайник, кухонная машина) и товаров первой необходимости (одежда, обувь, постельное белье, одеяла, подушки, посуда), произведенных в Республике Беларусь. Льготные кредиты предоставляются открытым акционерным обществом «Сберегательный банк «Беларусбанк» в размере до 15-кратного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного на дату выдачи кредита, сроком до 5 лет с уплатой за пользование ими 25 процентов ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 21.12.2005 № 73-З «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания.
Согласно ст. 84 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее – ЖК) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются вне очереди жилые помещения социального пользования с их согласия после обучения в высшем учебном заведении, по окончании срока службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, если за ними не сохранилось жилое помещение или если они не могут быть по другим причинам вселены в жилое помещение, из которого выбыли.
Подпункт 1.10 Указа Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов и одноразовых субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» указывает на то, что внеочередное право на включение в списки на получение льготных кредитов для строительства (реконструкции) или приобретение жилого помещения предоставляется:
1) совершеннолетним молодым гражданам, являющимся лауреатами специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов и (или) специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, – по согласованию с Министерством образования, Министерством культуры и в соответствии с документами, подтверждающими такое звание. Под молодыми гражданами в настоящем Указе понимаются лица в возрасте до 31 года;
2) гражданам, которым были назначены стипендии Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, – по согласованию с Национальной академией наук Беларуси и в соответствии с подтверждающими назначение этих стипендий документами, выдаваемыми организациями, осуществлявшими их выплаты.
В соответствии п. 26 Положения о распределении молодым специалистам, а также выпускникам, получившим высшее образование в дневной форме получения образования за счет средств физических лиц или собственных средств граждан, направленных на работу по их желанию и при наличии мест работы, оставшихся после распределения, областные, Минский городской Советы депутатов, наниматели в соответствии с законодательством могут устанавливать денежную помощь, выделять средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений.
Согласно п.1 Указа Президента Республики Беларусь от 19.03.2007 № 128 «О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда» служебные жилые помещения государственного жилищного фонда могут быть предоставлены на период сохранения трудовых (служебных) отношений с государственным органом или иной государственной организацией в индивидуальном порядке при прибытии молодых специалистов, получивших образование за счет республиканского и (или) местных бюджетов, на работу по распределению, направленных на работу в соответствии с договором о целевой подготовке специалиста.
Пункт 33 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 29.11.2005 №565 (с изменениями и дополнениями) «О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений», закреплено, что право состоять на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства сохраняется молодыми специалистами в случае их выезда на временное проживание в другой населенный пункт в связи с выбытием в связи с их распределением или направлением на работу – на срок их работы по распределению, направлению на работу.
Законодательство о распределении не устанавливает порядка обжалования решения о направлении выпускника на работу по распределению, принятого комиссией по распределению, а также не называет орган, в компетенцию которого входит право рассмотрения таких обращений.
По общему правилу решения какого-либо органа или организации (действия должностного лица) обжалуются в вышестоящий орган или организацию (должностному лицу). Вышестоящим органом по отношению к учреждению образования является Министерство образования Республики Беларусь.
В пункте 31 Положения о распределении определено, что выпускник, получивший свидетельство о направлении на работу, прибывший к месту работы в срок, указанный в свидетельстве о направлении на работу, и получивший отказ от нанимателя в приеме на работу в соответствии со свидетельством о направлении на работу, обязан обратиться в учреждение образование за перераспределением, последующим направлением на работу с перечнем документов, перечисленных в подпункте 6.4. Перечня административных процедур, осуществляемых государственным органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан» №200 (с изменениями и дополнениями).
В соответствии со ст. 241 ТК отказ в заключении трудового договора с молодыми специалистами, окончившими учреждение образование, обеспечивающее получение высшего образования, аспирантами, окончившими обучение в учреждениях, обеспечивающих получение послевузовского образования, и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю, рассматривается непосредственно в суде.
Таким образом, молодой специалист может обратиться за защитой своих нарушенных прав на трудоустройств в:
1. Учреждение образования
Телефоны горячих линий для молодых специалистов:
60-73-90 – горячая линия учреждения образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины» (далее – УО «ГГУ им. Ф. Скорины»);
60-73-71 – Дегтярева Алла Евгеньевна (помощник ректора УО «ГГУ им. Ф. Скорины») (предварительная консультация и предварительная запись на прием к ректору);
2. Вышестоящий орган: Министерство образования Республики Беларусь
Почтовый адрес: ул. Советская, 9, г. Минск, 220010
Адрес электронной почты: root@minedu.unibel.by
8(017)200-47-36 – приемная Министерства образования Республики Беларусь;
8(017)222-65-81 – Калевич Светлана Станиславовна (ответственный за регистрацию обращений в Министерство образования Республики Беларусь);
3. Суд с иском о признании отказа в приеме на работу незаконным и понуждении нанимателя в заключении трудового договора.